城市规划应注重应急避难场所构建
浅谈城市应急避难场所的规划与建设——以绵阳市为例
面做 的比较好的 日本东京 、 我国乌鲁木齐 、 深圳等城市 ， 以及 台 湾台北市等 。本文提出的应急避难场所 的定义为 ： 具有一定规 模 的平 坦用地 ， 配套建设 了应急救援设施 （ 备 ）或灾 害发生 设 ， 后 相关设施可 以进行 相应功能转变 ， 储备应急物资 ， 置标识 ， 设 能够接收受灾市 民疏散避难 ， 并确保 避难市 民安 全 ， 避免灾后 次生地质灾害和火灾 等危 害 ， 以及方便政府开展救灾工作的场 所， 主要包括公园 、 绿地 、 体育场 、 操场 、 广场等室外开放空间。
建设 ， 一些地区已将 地震应 急避难 场所建设 纳人城市建设 整体
规划 。
关 键 词 ： 市应 急避难场所 ； 城 防灾避 震； 规划及建设
中图分类号 ： Ｕ ８ ．１６ Ｔ ９ ４１ ＋ 文献标识码 ： Ａ
２ 应 急避 难场 所 的 定 义
２ １定 义 ．
文章编号 ：０ ７ ７ ５ （０ ０ — ０ ４ ０ １ ０ — ３ ９２ １ ） １ ０ ７ — ２ ２
震发生 ， 只存在地震的强弱和有无破 坏等差别 。市境东南部地 处 四川台坳 ， 地质构造 相对稳定 ， 地震多为邻近地震 的波及 ， 故 地震的震级 一般 不大 ， 的破 坏也较小 ； 造成 西北部 山地 ， 地质构
造复 杂 ， 断裂十 分发育 ， 构造运动 活跃 ， 新 往往 形成 发震 的源 地， 有时震级很大 ， 加上 山高谷深 、 坡度 陡峻 ， 地层疏松破碎 （ 如 千枚岩 ）往往造成严重灾害 。 ， 破坏性地震北川 、 平武最 为严重 ，
急避难场所用地来说面积规模较大的市级 、区级公园绿地 ， 各
种避难场所都是根据避难需求进行设置的 ， 同的突发事件 不
应急避难场所建设技术标准
应急避难场所建设技术标准在城市建设和规划中，应急避难场所的建设至关重要。
应急避难场所是指在自然灾害、突发事件等紧急情况下，为人们提供临时避难和生活服务的场所。
因此，应急避难场所的建设技术标准显得尤为重要。
首先，应急避难场所的选址应当符合一定的标准。
选址应远离可能受到影响的危险区域，如河流、山体滑坡区、地质灾害易发区等。
同时，选址应尽量靠近人口密集区，方便群众前往避难场所。
此外，应急避难场所的选址还应考虑周边基础设施的配套情况，如交通便利程度、水电气供应等，以保障避难场所的基本运行。
其次，应急避难场所的建筑设计应符合相应的技术标准。
建筑结构应具备一定的抗震、抗风能力，以应对自然灾害带来的破坏。
建筑内部应设置合理的疏散通道和安全出口，保障人员的安全撤离。
此外，建筑材料的选择也至关重要，应选择符合国家标准的环保、安全材料，避免因建筑材料问题而导致的安全隐患。
再次，应急避难场所的生活设施和服务配备应当完善。
应急避难场所应配备足够的食品、饮用水、医疗设备等生活必需品，以满足群众的基本生活需求。
同时，应急避难场所还应设置相应的卫生设施和垃圾处理设施，以保障环境卫生和人员健康。
最后，应急避难场所的管理和运行机制也是建设技术标准中不可忽视的部分。
建立健全的管理制度，配备专业的管理人员，制定详细的应急预案和应急演练计划，以保障应急避难场所在紧急情况下的有效运行和管理。
总之，应急避难场所的建设技术标准涉及到选址、建筑设计、生活设施配备以及管理运行等方方面面。
只有严格按照技术标准进行建设，才能确保应急避难场所在紧急情况下发挥应有的作用，保障人民生命财产安全。
希望相关部门和建设单位能够高度重视应急避难场所的建设，不断提高建设质量，为城市安全发展贡献力量。
城市内涝区域临时性应急避难场所规划方案
城市内涝区域临时性应急避难场所规划方案一、背景介绍近年来，随着城市化的快速发展，城市内涝问题日益凸显。
突发的暴雨往往导致城市雨水无法迅速排走，造成严重的洪涝灾害。
为了提高城市应对内涝风险的能力，临时性应急避难场所的规划成为一项重要举措。
二、标准与原则（一）场所选择原则1.避免选择低洼区域，以防止进一步加重内涝风险；2.考虑场所周边的基础设施，确保救援人员能够快速到达；3.选择离险区域适度距离的场所，确保避难者的安全；4.根据周边居民和社区的分布情况，确定避难场所的分布布局。
（二）规划标准1.场所面积：根据预计可能遭受内涝影响的居民数量，合理确定场所的面积；2.安全设施：包括应急照明设备、紧急通讯设备、消防系统等；3.生活保障：提供食品、饮用水、医疗卫生设施等基本生活保障设施；4.灾后重建：考虑内涝灾害过后的场所使用，可以作为社区休闲场所或公共设施。
三、场所选址与布局（一）场所选址根据城市内涝风险评估结果，结合城市发展规划，选择救援行动和人员疏散的便捷位置，远离洪水侵袭的低洼区域。
（二）场所布局1.入口与出口：设置多个出入口，确保人员的快速疏散；2.分区划分：根据避难场所规模，划分不同的区域，满足不同群体的需求；3.生活设施：提供卫生间、洗手间、洗衣机等生活设施；4.储备物资：储备一定量的食品、饮用水、医疗设备等应急物资。
四、安全防护措施（一）防水措施1.加强城市排水系统的建设，确保雨水能够迅速排走；2.加固大坝、河道等水域设施，预防漫水和决口。
（二）安全设施1.安装监控设备，加强对场所安全的监控和管理；2.规范消防设备的安装，确保火灾等安全事故的应对能力；3.建立通讯系统，保证与外界的联系。
五、应急管理措施（一）预案制定制定详细的应急预案，明确避难场所的开放时间、疏散路线、物资调配等细节。
（二）人员培训对避难场所工作人员进行培训，提高其应对内涝灾害的能力。
（三）信息发布建立及时、准确的信息发布渠道，及时向居民发布内涝预警和避难场所开放信息。
浅议城市绿地应急避难场所规划
浅议城市绿地应急避难场所规划摘要：应急避难场所的建立是一个社会文明进步的象征。
城市应急避难系统如何消化，如何实现？确实值得研究探讨。
城市公园、绿地作为城市中重要的开放空间，不仅可以美化城市，为人们提供良好的生态、景观、文化、休闲场所，应成为城市应急避难系统的重要场所之一，发挥防灾避难的功能。
关键字：应急避难，城市公园，城市绿地Abstract: the emergency shelter set up is a symbol of social civilization and progress. The city emergency shelter system how to digest, how to achieve? Is really a study. City park, green space in the city of important as open space, not only can beautify the city, providing people with good ecology, landscape, culture and leisure place, should be the city emergency shelter system one of the important place, and give full play to the function of refuge.Key word: emergency shelter, city park, urban green space在城市化进程飞速发展的中国各地，随着经济、社会的高速发展，城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件或灾害的威胁形势严峻。
尤其在多灾多难的08年之后，深刻体会到我国各城市在这方面的薄弱。
城市应急避难系统如何消化，如何实现？确实值得研究探讨。
我国城市应急避难场所建设研究
我国城市应急避难场所建设研究摘要：为了应对各种潜在的灾害，保护人民的生命财产安全，降低灾害带来的损失，从汶川大地震后疏散转移群众的情况来看，要把大规模的居民转移到几十公里外地乡镇，存在着很大的困难，所以就要求我们在市内、城市周边和近郊有可以应对这些灾害的临时安置场所——应急避难所。
能在灾害发生的一段时期内，供居民紧急避难避险，具备一定防护功能的临时安置场所。
关键词：应急避难场所现状问题对策城市作为现代社会人类最主要的聚居点，在现代化进程中有着至关重要的作用。
但同时，城市需要应对频发的自然灾害，如地震、洪水、海啸等，工业革命以来，由于物质资料不断丰富，人口增长、城市化水平越来愈高、社会经济不断发展，灾害的种类以及造成的破坏性后果都有了更为复杂的特点。
如何在灾害发生时，将损失降到最低，如何紧急疏散人群，如何进行人员安置这个问题受到了更多人的思考和关注。
应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。
现代城市中建筑密度打，可用的土地资源有限，而城市公园、绿地、广场、学校操场、大型露天停车场等因为空间大，也因此作为应急避难场所的首选，将城市应急避难场所纳入到城市规划体系中，能为城市居民提供安全避难、基本生活场地及灾后救援的场所，具有“直接启用”的特点。
为应对突发事件，经规划建设具有应急避难生活服务的设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。
加强应急避难场所的规划建设，是提高城市综合防灾能力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作能力的重要举措。
最近几年由于人类自然灾害频发，特别是汶川“5.12”地震暴露出中国城市应急避难场所的建设所存在的问题，引起了人们对应急避难场所的高度重视。
目前，我国处于经济社会转型期，随着城市化进程的加快，更多的农村和乡镇人口聚集在市区，必然会造出城市市区人口密度过高，建筑密度加大，住房高度变高，容积率大以及基础设施相对缺乏等问题，加之城市的自我保护能力较差，灾害一旦发生造成的损失也就越大。
城市应急避难场所建设技术标准
城市应急避难场所建设技术标准《城市应急避难场所建设技术标准：守护城市安全的秘密法宝》嘿，朋友们！你们知道吗？城市就像一个超级大的游戏场，而我们都在里面快乐地玩耍。
但要是突然来了一场大灾难，比如地震、火灾啥的，那可咋办呀？这时候，城市应急避难场所就像是我们的超级救星，而城市应急避难场所建设技术标准就是这个救星的“武功秘籍”呀！要是没有这本秘籍，那我们在灾难面前可就真的像无头苍蝇一样乱撞啦！所以，赶紧来了解一下这个超级重要的标准吧！一、选址有讲究：安全避风港在此“避难场所选址要谨慎，就像选对象一样不能马虎！”城市应急避难场所的选址可是至关重要的一点。
它不能在容易发生灾害的地方，比如地质灾害区、洪水易发区等等，那简直就是自找麻烦嘛！得找个地势平坦、开阔，又能远离危险区域的好地方，就像给自己找一个安全的避风港一样。
比如说，公园、广场这些地方就很不错呀，空间大又方便大家聚集。
想象一下，要是把避难场所选在了一个随时可能崩塌的山坡下，那不是等着被“埋”嘛！二、设施要完备：应急小助手上线“各种设施要齐全，应急时刻显神威！”应急避难场所里的设施那可真是不能少。
首先得有供水设施吧，人不喝水可不行呀，不然就变成“干尸”啦！还有供电设施，不然黑灯瞎火的多可怕。
厕所也不能少呀，总不能让大家随地解决吧，那可太不文明啦！而且呀，还得有医疗救助点，万一有人受伤了能及时得到治疗。
这就好比是游戏里的各种道具，关键时刻能帮我们度过难关呢！就像在地震后，有了这些完备的设施，大家就能在避难场所里安心等待救援，而不是手忙脚乱不知所措。
三、标识要清晰：指引光明路在前“标识清晰明了，就像夜晚的灯塔指引方向！”在应急避难场所里，标识可太重要啦！得让大家一眼就能看到，知道往哪里走、哪里是安全的。
比如说，入口要有明显的标识，让人能轻松找到；逃生路线也要标识清楚，免得大家走冤枉路。
还有各种设施的标识，让人能快速找到自己需要的东西。
这就像是在黑暗中给我们点亮了一盏明灯，让我们能顺利找到前进的方向。
城乡应急避难场所建设方案
城乡应急避难场所建设方案在面对自然灾害、突发事件等紧急情况时，城乡应急避难场所的建设至关重要。
它不仅是保障人民生命安全的重要设施，也是城市和乡村应对危机的关键环节。
为了更好地规划和建设应急避难场所，提高城乡应对灾害和突发事件的能力，特制定以下建设方案。
一、建设目标城乡应急避难场所的建设目标是为居民提供安全、可靠、便捷的避难空间，确保在灾害发生时能够迅速、有效地安置受灾群众，保障其基本生活需求，并为救援工作提供有力支持。
二、选址原则1、安全性应选择地势较高、地质结构稳定、远离危险源（如易燃易爆物品仓库、化工厂等）的区域。
2、可达性便于居民在紧急情况下快速到达，距离居民区不宜过远，且交通便利。
3、容纳性要有足够的空间容纳预计的避难人数，同时考虑周边环境的承载能力。
4、配套设施周边应有一定的基础设施，如供水、供电、通信等，以满足避难期间的基本需求。
三、场所分类1、室内避难场所包括学校、体育馆、展览馆、图书馆等公共建筑，具备较好的防风防雨、保暖隔热等功能。
2、室外避难场所如公园、广场、绿地等开阔空间，适合搭建临时帐篷和开展救援工作。
四、设施配置1、生活设施提供饮用水供应点、食品储备点、卫生间、淋浴设施等。
2、医疗设施设立临时医疗点，配备基本的医疗设备和药品，能够处理常见的伤病。
3、通信设施确保有应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障与外界的联系。
4、照明设施安装应急照明灯具，保证夜间的照明需求。
5、消防设施配备灭火器、消防栓等消防器材，预防和应对火灾。
五、标识系统1、入口标识在避难场所的入口处设置明显的标识，指示避难场所的位置和方向。
2、功能区标识明确划分不同的功能区域，如住宿区、医疗区、食品供应区等，并设置相应的标识。
3、疏散路线标识标注清晰的疏散路线，确保居民在紧急情况下能够迅速、有序地撤离。
六、管理与维护1、建立管理机制明确责任部门和管理人员，制定应急预案和管理制度。
2、定期维护对设施设备进行定期检查和维护，确保其正常运行。
应急避难场所建设规范
应急避难场所建设规范应急避难场所建设规范是为了加强城市安全防护体系建设，确保在灾害发生时能及时展开救援和救助工作。
以下是应急避难场所建设规范的主要内容：一、选址原则：1. 离灾害源地距离较远，避免灾情扩大；2. 地势高且稳定，避免地质灾害；3. 靠近主要道路和交通枢纽，方便救援车辆和人员进出；4. 具备足够大的空间，可容纳大量的人员和物资。
二、场所规划与设计：1. 根据人员数量和类型确定建筑面积，并合理安排不同功能区域，如接待区、休息区、医疗区、食品储存区等；2. 配备必要的设施与设备，如通风系统、卫生间、洗浴设施、供水供电设备等；3. 提供必要的安全设施，如消防设备、安全疏散通道、应急照明设备等；4. 防止感染传播，采取必要的卫生措施，如垃圾分类处理、环境消毒等；5. 设置必要的警示标识，指引人员正确使用设施与设备。
三、场所建设标准：1. 建筑结构要牢固，满足地震等自然灾害的要求；2. 材料选用环保耐用，并符合防火、防水等要求；3. 室内布局灵活合理，便于分区管理和人员疏散；4. 楼梯、电梯、走廊等通道宽敞顺畅，设有明确的出口指示标识；5. 燃气、电力等供应设备要符合相关安全标准，并定期维护和检查。
四、场所管理与维护：1. 定期组织演练，提高人员的应急处置能力；2. 建立健全的管理制度，明确责任分工与工作流程；3. 加强对场所设施设备的维护、检查和更新，确保其正常运行；4. 定期进行整治，保持环境的清洁与整洁；5. 做好记录与档案管理，便于事后总结和改进。
五、应急资源准备：1. 储备足够的食品、水源、医疗物资、应急药品等，以满足人员的基本生存需求；2. 配备相关的通信设备，确保和外界的联系畅通；3. 在场所附近配备足够的救援车辆和设备，方便救援工作的展开；4. 制定应急预案，明确行动方案和责任分工。
六、社会参与与宣传：1. 加强与社区、企事业单位的合作，共同推动应急避难场所建设工作；2. 定期举办应急知识培训和演练活动，提高公众的自救互救能力；3. 利用媒体渠道，宣传应急避难场所的建设意义与相关知识。
规划方案中的城市防灾与应急管理
规划方案中的城市防灾与应急管理城市防灾与应急管理是一个城市规划中至关重要的方面。
在面对自然灾害和突发事件时，城市的防灾能力和应急管理水平直接关系到人民的生命安全和财产安全。
因此，制定科学合理的规划方案，提高城市的防灾和应急管理水平，是每个城市都需要认真思考和解决的问题。
首先，城市规划中的防灾与应急管理需要从整体上考虑城市的安全性。
这包括对城市的自然环境进行全面的评估和分析，了解城市所面临的自然灾害风险，如地震、洪水、台风等。
同时，还需要考虑城市的人口密度、建筑物结构、交通网络等因素，以便制定出适合城市特点的防灾与应急管理方案。
其次，城市规划中的防灾与应急管理需要注重预防和减灾。
预防是指在自然灾害发生之前，采取一系列的措施，减少灾害的发生概率和影响范围。
例如，在城市规划中，可以合理规划土地利用，避免将人口密集区建设在易受灾区域，减少灾害的危害程度。
此外，还可以建设防洪堤坝、抗震建筑等设施，提高城市的抗灾能力。
同时，应急管理也是城市规划中的重要环节。
当灾害发生时，城市需要有一套完善的应急预案和组织机制，以便迅速、有序地进行救援和灾后重建工作。
在城市规划中，可以设置避难场所、应急通道等设施，提高人民的避灾能力。
在组织机制方面，可以建立健全的应急指挥中心，协调各部门的救援力量，提高应急管理的效率。
此外，城市规划中的防灾与应急管理还需要注重公众参与和宣传教育。
公众的安全意识和自我保护能力对于防灾与应急管理至关重要。
因此，在城市规划中，可以设置公众参与的机制，例如成立社区防灾委员会，组织居民参与防灾演练和培训活动，提高公众的防灾意识和应急能力。
最后，城市规划中的防灾与应急管理需要注重科技创新和信息化建设。
随着科技的不断发展，城市可以利用先进的科技手段，提高防灾和应急管理的水平。
例如，可以利用无人机进行灾情勘察和救援工作，利用物联网技术建立灾害监测系统，实时掌握灾情信息，提高救援的效率和准确性。
总之，城市规划中的防灾与应急管理是一个综合性的工作，需要从整体上考虑城市的安全性，注重预防和减灾，建立完善的应急管理机制，加强公众参与和宣传教育，注重科技创新和信息化建设。
沿海城市防台风 风暴潮应急避难场所分布及管理预案
沿海城市防台风风暴潮应急避难场所分布及管理预案随着全球气候变化的不断加剧，沿海城市面临着越来越多的台风和风暴潮威胁。
为了有效保护居民的生命安全，沿海城市需要建立起完善的防台风风暴潮应急避难场所分布及管理预案。
本文将针对这一问题进行探讨。
一、场所分布沿海城市的防台风风暴潮应急避难场所的分布应根据城市规划、地理环境和居民数量等因素进行合理布局。
首先，应重点考虑防台风能力强的建筑物，如高楼、大型体育馆等。
其次，应确保分布均匀，能够辐射到城市各个区域，方便居民前往避难。
最后，还应考虑到场所与居民区的距离，避免因交通拥堵等原因导致居民难以及时到达。
二、场所设施防台风风暴潮应急避难场所的设施应具备一定的标准和条件。
首先，应满足人员避难的基本需求，包括食物、饮用水、卫生间、医疗器械和卫生用品等的供应。
其次，应具备良好的通风设备和消防设施，确保居民的安全和舒适。
最后，应配备一定数量的储备物资，如发电机、应急照明设备等，以应对台风过程中可能发生的电力中断等情况。
三、应急管理场所的应急管理是确保防台风风暴潮应急避难场所有效运营的关键。
首先，应建立起一套完善的人员疏散和管理制度，包括台风来临时的预警、避难场所的开放时间和关闭时间等各项规定。
其次，应建立健全的物资储备管理机制，确保各类物资的及时更新和配送到位。
最后，还应定期组织演练，提高居民应对突发事件的手段和意识。
四、宣传教育防台风风暴潮应急避难场所的宣传教育工作是提高居民避难意识和应对能力的重要途径。
首先，应加大对居民的宣传力度，普及台风知识和应对方法。
其次，可以举办防台风风暴潮应急避难场所开放日活动，让居民进行现场参观和了解。
最后，还可以开展各类培训和演讲，提高居民的应急处置能力。
综上所述，沿海城市防台风风暴潮应急避难场所的分布及管理预案应当注重场所的合理分布、设施的完善、应急管理的规范和宣传教育的加强。
只有通过全面的工作，才能保障居民在台风和风暴潮来临时的生命安全。
城市避震疏散场所体系构建与规划布局探析
城市避震疏散场所体系构建与规划布局探析在地震发生时，城市居民必须迅速地逃离危险区域，寻求安全避难所，以保护自己和家人的生命安全。
因此，城市避震疏散场所的设立和规划布局非常重要。
本文将对城市避震疏散场所体系构建与规划布局进行探析。
城市避震疏散场所是指在地震等灾害发生时，供居民疏散、人们避难的安全场所，也是城市安全避难设施中非常重要的一种设施。
城市避震疏散场所体系构建应包括以下几个方面：1、安全性能要求：城市避震疏散场所的结构应具有较强的耐震性，能承受地震灾害的冲击、震动及倾斜，保护人民的生命安全。
同时，在避震疏散场所的设计中，还应考虑防火、防水、防爆等安全措施，保障人民群众的财产安全。
2、场所类型分类：城市避震疏散场所应根据不同的应急需求，分别设置不同类型的场所，如集体避难场所、家庭避难场所、暂住场所、后勤保障场所等。
3、场所布局要求：城市避震疏散场所的布局要尽可能地覆盖城市的所有区域，在地震灾害发生时，方便人们及时逃离危险区域。
同时，场所的分布应避免相邻场所过于集中，避免一旦受到地震等灾害影响，场所出现故障时，引起连锁反应。
4、人员疏散结构：城市避震疏散场所的人员疏散结构应当在设计时就进行考虑，能够快速、顺畅地疏散人员，并避免拥堵现象出现。
同时，为了保障人员的生命安全，城市避震疏散场所还应设置相应的救援设施，如梯子、救生绳等。
城市避震疏散场所的规划布局是城市安全规划的重要组成部分，也是保障人民群众生命财产安全的关键所在。
城市避震疏散场所的规划布局主要具有以下几个方面：1、场所分布布局：城市避震疏散场所应分布在城市各个重要区域，以便人们在发生地震等灾害的时候，能够轻松地逃离危险区域，避免发生过多人员伤亡事故。
3、场所位置：城市避震疏散场所的位置最好不要设置在交通要道和落差较大的区域，以避免场所受灾情况下，人员疏散的麻烦和风险。
4、布局合理性：城市避震疏散场所的规划布局应该根据实际需求进行合理的布局，如在地铁站、公园等人流量较大的区域设置集体避难场所，在住宅小区等区域设置家庭避难场所等。
城市应急避难场所的规划与建设
城市应急避难场所的规划与建设应急避难场所是指为应对突发事件,经规划､建设,具有应急避难生活服务设施,可供居民紧急疏散､临时生活的安全场所｡加强应急避难场所的规划与建设,是提高城市综合防灾能力､减轻灾害影响､增强政府应急管理工作能力的重要举措｡一､应急避难场所的规划与建设原则以人为本;科学规划;就近布局;平灾结合;一所多用｡二､应急避难场所建设思路根据国内外资料和经验,笔者对应急避难场所建设提出如下设想:(一)城市应急避难场所的规模结合城市行政区划､人口分布､人口密度､建筑密度等特点以及居民疏散的要求,可将应急应急避难场所分为三级建设:一级应急避难场所为市级应急避难场所,一般规模在15万平方米以上,可容纳10万人(人均居住面积大于1.5平方米)以上｡二级应急避难场所为区级应急避难场所,一般规模在1.5-5万平方米,可容纳1万人以上｡主要为重大灾难来临时的区域性应急避难场所;三级应急避难场所为街道(镇)应急避难场所,一般规模在2千平方米以上,可容纳1千人以上｡主要用于发生灾害时,在短期内供受灾人员临时避难｡以上三级避难场所应在建设过程中,应以一级避难场所为中枢､以二级避难场所为节点､以三级避难场所为末梢,梯次配备､网状配置､分步实施,构建完整的城市应急避难场所体系｡在建设的过程中,应按照分级建设的原则,由各级分别承担相应的建设任务｡(二)应急避难场所的设置1. 应急避难场所的覆盖半径一级应急避难场所:灾难预警后,通过半小时到2小时的摩托化输送应可到达; 二级应急避难场所:灾难预警后,在半小时内应可到达;三级应急避难场所:灾难预警后,5-15分钟内应可到达｡2. 应急避难场所的选址可选择公园､绿地､广场､体育场､室内公共的场､馆､所和地下人防工事等作为应急避难场所的场址｡选址要充分考虑场地的安全问题,注意所选场地的地质情况,避开地震断裂带,洪涝､山体滑坡､泥石流等自然灾害易发地段;选择地势较高且平坦空旷,易于排水､适宜搭建帐篷的地形;选择在高层建筑物､高耸构筑物的跨塌范围距离之外;选择在有毒气体储放地､易燃易爆物或核放射物储放地､高压输变电线路等设施影响范围之外的地段｡应急避难场所附近还应有方向不同的两条以上通畅快捷的疏散通道｡(三)应急避难场所的建设方式应急避难场所建设可采取以下方式:一是体育馆式应急避难场所,指赋予城市内的大形体育馆和闲置大型库房､展馆等应急避难场所功能｡二是人防工程应急避难场所,指改造利用城市人防工程,完善相应的生活设施｡三是公园式应急避难场所,指改造利用城市内的各种公园､绿地､学校､广场等公共场所,加建相应的生活设施｡四是城乡式应急避难场所,指利用城乡结合部建设应急避难场所｡五是林地式应急避难场所,指利用符合疏散､避难和战时防空要求的林地｡序号名称位置容纳人数(人)面积(平方米)1 地坛园外圆东城区地坛公园东南侧 2.7万 5.4万2 皇城根遗址公园东城区北至平安大街,南至长安街4.5万9万3 顺城公园绿地西城区北至车公庄､南至复兴门,西二环路东侧3万 6.6万4 马甸玫瑰园西城区马甸桥东北角 2.2万 4.5万日本震后,55万名日本民众主要聚集在学校等场所避难,中国网民对此感慨不已｡我们不禁问,北京的应急避难场所在哪?什么样子?现状:北京应急避难场所数量远未达标,要求10分钟内走到,但应急避难场所数量远未达标｡市规划委相关负责人表示,要尽可能在居住区､学校､大型公建等人群聚集的地区多安排应急避难场所用地,使市民可就近及时疏散｡目前,全市有9个区县已开展了应急避难场所建设,主要依托公园､绿地､广场､学校操场等设施｡已建成应急避难场所32个,总面积501.94万平方米,可容纳人数156.6万人｡市规划委调研显示,目前已开展建设的区县有9个,已建成32个应急避难场所｡这个数字意味着能疏散安置的人数还达不到十分之一,没有达到市“十一五”减灾规划中要对应急避难场所拟建数量的要求｡目前全市人均可用地资源为9.57平方米,而原东城､原西城､原宣武及海淀､大兴等区用地资源较少,人均可利用资源面积不足5平方米｡“避难场所的建设出现了严重的扎堆现象,多数集中在海淀､朝阳､宣武等,而其他老城区的太少了｡”专家称,各区县的避难场所总面积和可容纳总人数与所建避难场所数量不完全呈正比例关系｡朝阳公园:标识很多､发现不易朝阳公园是本市较大的应急避难场所之一,而且拥有中心城区面积最大的应急停机坪｡由于朝阳公园面积很大,园门就有十多个,询问到应急避难场所应该进哪个门,工作人员说:应急避难设施大都分布在北园,所以进北门近一些,那边基本都是空旷的草地,比较集中的标识大概有9处,但是比较分散,需要自己去找｡围着万人草坪转了一圈,仔细搜寻,发现周边一共有8个出入口,都标着数字,应该是应急疏散时用的,在草坪里还发现了一个很不显眼的小标识牌,是一个水杯接水的标志,这下面应该是应急的自来水管线｡这片应急棚宿区很宽阔,远离高大树木和建筑,附近还有不少配电箱,中心广场有广播和探照灯,设施相当齐全,在灾难袭来时应该能安置不少人｡接电话的工作人员还提到,草坪下面还隐藏着应急简易厕所,有200个坑位,平时盖着盖板,但因为没有标识,没找到厕所的确切位置｡在北园继续寻找了两个多小时,没有发现其他的应急指示标志,在西门附近,有游客说:一片宽阔的草坪中有个漂亮的泰国亭子,那一片就是应急停机坪,但还是没找到指示牌,西门口的工作人员证实了停机坪就在那个位置｡他还说:公园北门区和东门区的两处房屋,现在是公园的日常管理用房,在紧急时刻能迅速“变身”为应急指挥中心｡此外,除了找到的这些,园里还有应急卫生防疫区､应急消防设施､应急监控及应急广播系统等｡“整个北区都是应急避难场所,面积有120多万平方米｡”难怪寻找不易,一旦灾难发生,如果没有专人指挥引导,居民们怎样才能自己找到这些应急避难设施呢?皇城根遗址公园:“标志牌能否再多点儿”在一段红墙旁边,竖着一块豆绿色的指示牌,上书“应急避难场所”几个字,让人知道这个公园还有另外一个功能:当有地震等灾害发生时,这里可以暂避一时｡据了解,皇城根遗址公园是2001年9月建成并免费开放的｡在此晨练的老人说:他们都知道这里是“避难场所”,公园的两边都竖着牌子呢｡另外,他们认为,这里也适合做“避难场所”｡经历过1976年地震的苏师傅解释说:“你看,皇城根遗址公园的东西两边,分别为东皇城根北街､南街和北河沿大街,隔过这两条街,两边的建筑都很低,基本都是平房和三四层楼的房屋,视野开阔､地势空旷,要是地震了,可以在这里搭防震棚｡”。
城市地震应急避难场所的规划建设——以北京市地震应急避难场所为例
疏散应急预案。灾害发生后，受灾市民可以根据预案，有组织， 算，人均约ｌｏ平方米（表１）。由表１可见，作为中心城老城区
有秩序地进＾预案安排的区域（棚宿区）。另外，有关部门也可 的东城、西城、宣武三区的避难场所人均面积仅为ｌ平方米多，
以在划定的功能区内搭建相关救灾设施。紧急避难场所—般应划 远不能达到长期避难场所人均用地面积２平方米的要求。老城
元大都城墙遗址公园
西起建德桥， 东至太阳官
影响可不考虑．是理想的地震应急避难场所。 ６０．１ 呈东西向长条状．有水体经过，建有停机坪等应急设施和避难
场所标志并划分区域。西段场所南侧目前无疏散道路，而且公
海淀
海淀公园
万泉河桥西北角
园的各个门口都有铁栅栏维护．门口只能一个人进出。 ４２．Ｏ 场所内现有博物馆、安全教育馆，兼有多功能用地性质。周边
物资储备（供应）区用地、应急卫生救护（防疫）区用地等。紧 设置４条，疏散道路的宽度应不低于１５米。平时疏散道路要保
急避难场所的人均用地标准为１～１．５平方米，长期避难场所的 持畅通，不得设置障碍物。为方便灾后救灾物资运输车辆行驶，
人均综合用地标准为２平方米，最少不得低于１平方米。
公园型长期避难场所的内部道路，主道路宽度应不低于４米。
翠芳园绿地位于西便门桥东南，总用地面积约１．１公顷。 可容纳Ｏ．４万人避难。绿地有标志牌无应急避难设施．南侧、西 南侧紧靠高层建筑，北侧、东侧有疏散道路，南侧有小区道路，
表ｌ中心城避难场所情况统计表（２００４年）
行政区
东城 西城 崇文 宣武 朝阳 海淀 丰台 石景山 总计
可用作避难场所用地 （按１００％计）（ｈａ）
１４３ １９２ ２８８ １１７ ７６４８ ３４７２ ２１８８ ９５２ 按６０％计）（ｈａ） ８６
应急避难场所建设工作方案
通过风险评估、现场勘查、专家论证等方式确定最终选址。
设计理念及标准
设计理念
以人为本、安全第一、功能完善、环 境舒适。
设计标准
应符合国家相关规范和标准，同时根 据实际情况适当提高建设标准。
场所功能分区及设施配置
功能分区
包括入口区、疏散区、安置区、生活区、医疗区、物资储备 区等。
设施配置
应包括标识标牌、应急照明、消防设施、供水供电、卫生防 疫、应急通讯等设施。
培训课程
开发针对不同人群的应急避难培训课程，包括儿童、老 年人、残疾人等，提高他们的应急避难意识和能力。
教材开发
根据培训课程的需要，组织专家编写适合不同人群的应 急避难教材，提供系统的学习资料。
社区宣教及演练活动组织
社区宣教
在社区开Байду номын сангаас应急避难宣教活动，包括知识讲座、宣传 展示等，让居民了解应急避难场所的作用和使用方法 。
资金保障
落实专项资金，确保工作方案的顺利推进和实施。
宣传保障
加强宣传教育，提高公众对应急避难场所的认知和意识。
工作方案评估与调整机制
定期评估
01
每季度进行工作进展的评估，掌握工作方案的实施情
况和效果。
不定期调整
02 根据评估结果和实际需求，对工作方案进行适时调整
和优化。
反馈机制
03
建立有效的反馈渠道，及时收集和处理各方意见和建
议，确保工作方案的顺利推进。
THANKS
感谢观看
应急避难场所应组建专业的管理团队，负责 场所的日常运营、维护和管理。
加强人员培训
定期对管理团队进行培训，提高团队成员的 应急处理能力、组织协调能力和服务水平。
应急避难场所建设工作方案
应急避难场所建设工作方案一、概述随着社会的发展，自然灾害、突发事件的频率和严重程度不断增加。
因此，加强应急避难场所建设，提高应急处置能力和应急响应速度已成为我们建设安全稳定的城市的必要要求。
这份工作方案旨在制定应急避难场所建设工作的全面计划，以确保我们的城市能够快速、有效地应对各种突发事件。
二、工作目标1. 建立全市范围的应急避难场所网络，使居民在突发情况下能够找到可靠、安全的避难场所。
2. 建设符合国家标准和行业标准的应急避难场所，以确保场所的功能、安全性和舒适性。
3. 提高应急避难场所的综合利用率，定期和不定期组织演练和培训，全面提升市民的应急避难能力和避险意识。
三、工作内容1. 遴选应急避难场所根据国家统一规划，结合本市的实际情况，选择畅通易达、地势较高、设施完善、易于扩建改造的地点，建设一系列符合应急避难要求的避难场所。
同时，重点关注于区划、路网、水源、电力、交通等设施。
2. 完善应急避难场所设施建设符合国际标准的防震、抗灾、抗洪、抗台风等功能的设施，并配备自动灭火、通讯、用电、除尘等系统设备。
同时，还要配备防空警报、疏散标志和灯光等设备以保障人员的安全。
3. 组织演练和培训为了提高市民的避险意识和应急避难能力，不定期地组织演练和培训，让市民增强突发事件的自救自护能力。
在进行这些活动时，应加强宣传，增强市民对应急避难场所的认知，提高市民的应急避险意识。
四、工作步骤1. 调查评估组织专业团队对所选的应急避难场所进行评估，评估完的结果，确认其是否符合建设目标。
2. 设计规划根据评估结果，设计应急避难场所规划和内部设施布局。
3. 实施建设按照规划计划完成应急避难场所建设。
4. 安装设备安装防空警报、电力、通讯、灭火、除尘等系统设备。
5. 组织演练定期组织演练，完善应急疏散系统，检查应急地震、台风等系统设备的实际效果。
应急避难场所建设工作方案
应急避难场所建设工作方案一、背景国家自然灾害、公共卫生事件等突发事件频繁发生，给人们的生命财产安全带来巨大威胁。
为了有效应对突发事件，保障公民生命财产安全，保障社会稳定，应急避难场所建设工作迫在眉睫。
二、宗旨本方案的宗旨是加强应急避难场所建设工作，提高社会应急管理能力，提高应急避难场所的生存能力，增强应急避难场所对突发事件的应对能力。
三、目标（一）建立健全应急避难场所建设体系，提高应急场所的建设水平。
（二）严格落实应急避难场所的安全制度，确保场所安全。
（三）尽快完成所有建筑物的应急避难设施的建设，确保公民遇到灾害时有庇护处所。
（四）各区县应急避难场所建设任务全部完成，建成率达到100%。
四、任务（一）全面调查各类应急避难场所，建立场所基础数据。
（二）制订应急避难场所建设规划，注重群众避难场所和特殊人群避难场所建设。
（三）设计初步预案，对各类应急避难场所进行评估。
（四）针对特殊人群，如老年人、残疾人、妇女、儿童等，设计特殊应急避难方案。
（五）完成应急避难场所的建设任务，加强设施的完善，保障场所的安全和可靠性。
（六）安排相关部门对各类应急避难场所进行日常巡查，及时发现和处理安全隐患。
（七）开展应急避难场所工作的宣传教育，提高公民应急避难意识和自护能力。
五、建设内容（一）城市公共安全应急避难场所建设尺度：1000人/万人建设对象：在城市中心、商业区、工业区、交通枢纽等人口密集地区建设应急避难场所。
建设标准：应急避难场所建筑尺度以2500m2左右为宜，设有安全门、应急报警系统、应急照明等安全设备。
（二）区域救援避难场所建设尺度：5000人建设对象：在自然灾害易发区、隐患地区等场所建设应急避难场所。
建设标准：应急避难场所建筑以5000m2左右为宜，设有应急电源、应急食品、应急水源等基础设施。
（三）特殊人群避难场所建设对象：老年人、残疾人、妇女、儿童等特殊人群。
建设标准：应急避难场所建筑以1000m2左右为宜，设有床位、食品、水源、卫生间等基础设施。
城市应急避难场所布局与建设探讨——以上海市为例
2013年第39卷第11期N ovem ber 2013工业安全与环保I ndust r i al Saf et y a nd Envi r onme nt al Pr o t ect i on 61城市应急避难场所布局与建设探讨——以上海市为例*赵来军马挺汪建王柯(上海大学管理学院上海200444)摘要上海市经济社会高速发展，但城市应急避难场所建设相对滞后，存在潜在安全风险。
基于上海市应急避难场所规划和建设现状，在剖析应急避难场所建设存在的突出问题，分析上海市应急避难场所可用资源情况的基础上，提出了应急避难场所布局的基本原则，从人121分布、区位交通、环境安全3方面研究了影响应急避难场所科学布局的主要因素。
结合布局原则、影响因素、避难需求和现有资源，提出了上海市中心城区I 类应急避难场所科学布局的新思路。
最后，从管理体系、总体规划、区县协调、财政支持、绩效考核、群众参与6个方面提出了加快上海市应急避难场所建设的建议。
关键词城市安全应急避难场规划布局D i scussi onont he L ayout and C ons t r uct i on of U r ban E m er gencyShel ter ‘_____________——Taki ng Shanghaias anE xam pl eZ H A O I Jaij unM A Tm gW A N G J hnW A N G K e(M anagem ent &hod ，Shaagha ／U n ／,a,s 渺Sha 增ha ／200444)A bsa-aetT he econo m y of Sha nghai is deve l opi ng r a pi dl y ，but t he con st r uct i o n of t he em er gency shel t erf al ls behi nd a nd t he r e ar e pot ent i al saf et y ri s ks ．B a se d o nt he pr es ent si t uat i on of pl 珊l I l i I 唱and const ruct i on f or Sha nghai em er gen cy s he lt er ，t his paper ana l yz es t he pr obl en 强e xi st e d i n t he em er gen cy shel t er const r uct i on ，put s forw ar d t he bas i c pr i nc i pl es i n t he l ay out of em er gen cy shel t erO i lt he bas i s 0f al l a l ya ng t he us abl ereso 嘲ofSha ngl l ai em er gen cy shel t er and r e sea r che s t he mai n f act ol 售af f ect i ng t he hyo ut of em er g ency s hdt e r f rom 3aspet 3t s ，popul at i on di s t r i b ut i on ，zo ne t r anspoR a t i on a nd envi ronmen-t al sa fe t y ．T heI 跏i dea oft he s ci enti f i c l ayo ut 0f S'hm 6ai l e vd —I em er gen cy shel t er i s r ai sed cons i de ri ng l ayo ut pri nci —pi es ，affect i ngf ac t or 8，she l t er i ng dem ands a nd pr esent r eSO t l l X ?,es ．Fi nal l y t he aut hor a dvanc es seve r al c ount ennea m Lr C Sf orpI 删I 唱theem er gen cy s hdt er co nst r u ct i on i n Sha nghai f rom s ixf acet s ，nanl el y ，nm acns syst e m，ove r al l p ：kul ，cool x]Jna-t i on am o ng di st r i ct s a nd count i es ，fi nanc i al s upport ，per f orm a nceas,sess 黜nt a nd publ i c par ti ci pat i o n ．K eyW ords 出Isaf et yem er g ency shel t erl ayo ut pl anni ng0引言建设城市应急避难场所，便于人们能够在灾害发生时，尽快撤离危险区域，躲避灾害带来的直接或间接伤害，是提高一座城市抵御灾害事故的综合能力的重要措施和必然选择，也是国际上应对和预防自然灾害的通行做法。
城市应急避难场所布局存在的问题及应对策略
CITY AND DISASTER REDUCTION 王培茗，云南大学建筑与规划学院副院长，教授，中国城市规划学会理事，云南省住建厅、自然资源厅专家库成员，昆明市规划局专家库成员。
1988年毕业于南京大学城市与区域规划专业，先后在云南省城乡规划设计研究院及云南大学工作，多年来一直从事城市规划设计、城市规划教学和研究工作，主要研究领域为城市安全与防灾，城市总体规划等。
主持国家自然科学基金项目、云南省应用基础研究项目、校重点科研基金项目、横向科研项目共计十余项，公开发表科学研究论文近40篇。
引言我国是一个人口众多且灾害多发的国家，无论是自然灾害还是各类人为灾害都较为频繁，这些灾害给人民生命财产安全造成了巨大的损失。
随着城市化进程的不断加快，我国已经有50%以上的人口生活在城市，尽管城市建筑及设施较乡村更为坚固，但由于城市人员密集，一旦遭遇灾害，人员伤亡及损失往往更为巨大，如1923年的日本关东大地震、1976年的中国唐山大地震，伤亡都远远高于发生在乡村区域同样级别的地震。
为了减少各类灾害造成的人员伤亡，我国往往通过设置城市应急避难场所，让受灾人员在灾后第一时间转移到这些相对安全的场所接受救援、救治，因此应急避难场所成为城市居民的救命场。
然而，我国虽然确立了在城市中设置应急避难场所的标准，也发布了相应规范，但是在实际规划布局过程中却出现了一系列问题，下面就主要存在的问题进行分析，提出相关的应对策略。
城市避难疏散场所布局存在的问题（一）应急避难场所的布局与避难需求不匹配在我国，城市应急避难场所的选择一般遵循平灾两用的原则，以城市公园、广场、停车场、运动场、学校操场等场地作为避难场所，虽然这些场地在布局时与居民区分布进行了一定程度的结合，但其服务人口往往是以平时的人口为基数计算的。
在灾害发生时，由于每个区域的灾害风险不同，如城市老旧社区、城中村等虽然与新居民小区人口差不多，但灾后这些社区往往受损更为严重，避灾需求更大。
城市中应急避难场所的规划设计研究的开题报告
城市中应急避难场所的规划设计研究的开题报告一、研究背景在日常生活、社会发展中，各种突发事件时不时会发生，这些事件对人们的生命财产安全造成了很大威胁。
如自然灾害（地震、洪涝、暴风雪、沙尘暴等）、公共卫生事件（传染病爆发、化学污染等）、恐怖袭击等等。
因此，在城市规划和建设中，应急避难场所不可或缺。
应急避难场所是指在灾难来临时，供人们暂时避难、安置或接受救援的场所。
在遭受突发事件的时候，合理的应急避难场所规划可以保护人们的生命安全、缩小灾害损失，对城市的稳定运行也具有重要意义。
二、研究意义目前，我国城市的人口越来越密集，城市化进程不断加快。
城市规划和建设中，应急管理的重要性也越来越受到各方面的重视，构建应急避难系统已成为城市规划和城市管理的重要组成部分。
本研究旨在探究城市应急避难场所的规划、设计和建设，具有如下的研究意义：1.加强城市应急管理的能力。
建立完善的应急避难场所系统，可为城市居民提供更好的救援、安置和救助服务，提高城市的应急管理能力。
2.减少灾害损失。
通过科学规划和设计，合理布局应急避难场所，减少灾害对人民群众、社会和经济的损失，同时减轻社会负担。
3.提高城市规划的水平。
建立城市应急避难场所系统，不仅是处理突发事件的应急措施，也考虑了城市空间的合理利用和社会保障的全面考虑，因此建立完善的应急避难场所系统也是提高城市规划的水平。
三、研究内容1.应急避难场所的定义、类型和分类标准。
2.应急避难场所的规划原则。
如选址原则、建设标准、布局规划、安全设计等。
3.应急避难场所的设计方案。
包含场所的功能、空间布局、建筑结构、防护能力等。
4.应急避难场所的建设管理。
包含应急避难场所的建设管理程序及其应急管理流程等。
四、研究方法本文采用如下方法进行研究：1.文献调研法：对国内外相关文献进行收集和阅读，全面综合、深入了解城市应急避难场所规划、设计和建设等相关内容。
2.案例分析法：通过实地调研和实例的比较分析工作，深入了解我国城市应急避难场所规划、设计和建设的实际情况，分析出其缺陷和不足之处，以期在本研究中做出更具创新性和针对性的研究成果。
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城市规划应注重应急避难场所构建
摘要：城市是人口规模的集聚地，城市规划应注重应急避难场所的构建。
以三亚市区防震减灾应急避难场所规划为例，建设适合以三亚市地震为主要灾害特征的高效安全的应急避难场所体系，保障市民的生命财产安全，构建一个和谐、安全型的城市。
关键词：城市规划；应急避难场所；防震减灾；科学规划
1背景
我国近年来城市建设突飞猛进，城市人口规模巨大。
2016年2月6日中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，其中第六条完善城市公共服务第（十九）切实保障城市安全，强调要提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，加大建设投入力度，加强设施运行管理。
三亚作为一个国际滨海旅游城市，城市的建设和发展更是日新月异，既要建设良好的宜居环境提升城市优美景观，也要提高城市公共安全和防震减灾能力，最大限度地减轻未来城市灾害。
2016年我院着手编制《三亚市区防震减灾应急避难场所规划》，贯彻落实海南省抗震救灾指示精神，建设适合以三亚市地震为主要灾害特征的高效安全的应急避难场所体系，保障市民的生命财产安全，构建一个和谐、安全型的城市。
通过对城市现有资源用地的科学规划，为相关部门提供防灾设施参考，以便快速有效应付灾难、指导受灾群众转移到安全区域，减少人员伤亡，疏散交通，保障灾后重建的有效措施，最大限度地减轻未来城市灾害。
2.国内外应急避难场所规划及建设情况介绍
（1）美国
美国的避难场所主要针对灾害类别是飓风，其避难场所主要是利用现有的体育场馆等大空间公共建筑做室内避难场所。
（2）日本
日本是一个地震频发的国家，其避难场所主要利用公园、绿地等自由空间。
（3）台湾
台湾临时避难场所主要利用社区公园、街头绿地、广场、草场等场所。
固定避难场所主要有大型的公园、学校操场、城市广场等。
（4）北京
北京紧急避难场所主要利用街头公园、游园绿地、小广场等。
长期固定的避难场所主要利用现有的市级、区级公园绿地、各类体育场所、学校操场等。
3.目前我国应急避难场所的建设标准
目前我国应急避难场所的建设标准只有极少数省市出台了建设标准，例如
《江苏省城市应急避难场所建设技术标准》（DGJ32/J122-2011）
应急避难场所按功能分为三个级别：中心避难场所、固定避难场所、紧急避难场所。
《城市抗震防灾规划标准》（GB50413－2007）
紧急避震疏散场所人均有效避难面积不小于1m2，固定避震疏散场所人均有效避难面积不小于2m2。
紧急避震疏散场地的用地面积不宜小于1000m2，固定避震疏散场地不宜小于1公顷，中心避震疏散场地不宜小于5公顷。
紧急避震疏散场所的服务半径宜为500m，固定避震疏散场所的服务半径宜为
2-3km。
避难场所选址类型
（1）中心避难场所配套设施
中心避难场所的配套设施包括指挥中心、储水设施、紧急设施、储备设施、指示设施、
通讯设施、收容设施和消防设施以及交通设施。
交通设施主要包括应急停机坪和停车场。
（2）固定避难场所配套设施
固定避难场所的配套设施包括饮水、消防等储水设施；厕所、帐篷、寝具、垃圾场等紧
急设施；粮食、医疗等储备设施；照明、指示、发电设施和收发、广播等通讯设施。
（3）紧急避难场所配套设施
紧急避难场所的配套设施包括储水、储备、紧急、通讯、指示等含消防、引用水，紧急
医疗、广播设施以及紧急照明设施，
4从编制《三亚市区防震减灾应急避难场所规划》中引发的几点思考
编制《三亚市区防震减灾应急避难场所规划》，经过调研摸底，现状人均应急避难场地
面积基本可以满足常见灾害的避险要求，但是应急避难场所缺乏统一规划和资源整合，缺乏
构建应对地震等重大灾难的避难场所的规划建设应配套的设施，特别是老城区内人口密度大，避难场所用地紧张等问题特别显著。
4.1城市规划应注重考虑避难场所的构建
目前我们编制的总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划中，对避难场所的态度是
一笔带过，极少有操作的可行性。
人们总是觉得灾难远离我们的生活，但突发的自然灾害发
生时总是出乎人们的意料之外。
在我国沿海地区遭遇巨大台风侵袭，一些城市受到不同程度
的影响，而美国的飓风却把大洋彼岸的美国新奥尔良市吹得七零八落，整个城市奄奄一息。
生活在城市里的人们神经被刺痛了：处处可见“钢筋铁骨”的都市，我们赖以生存并引以为傲
的城市家园，竟然突然变得如此“弱不禁风”？就其主要原因是防灾意识决定着我们的城市建设，面对自然灾害采所取的不同态度，必然产生不同的后果。
我国的《城市规划法》里要求
编制城市规划必须考虑防灾因素，但各设计院对防灾的理念薄弱，其执行的标准各不一样，
规划审核部门对城市防灾规划没有标准的考核指标，整个规划体系中防灾意识相对薄弱。
面
对日益强大的城市规模，大量的人口集聚在城市中，城市规划必须考虑在灾难来临时城市能
在多大程度上经受住打击，必须要把防灾理念注入城市规划和建设之中，提高城市整体应急
防灾能力，构建避难场所体系。
4.2避难场所不是没有落实用地，而是场所用地资源利用不足
城市避难场所的规划不是特定规划一处用地用于避难场所，而是充分利用学校、体育场
馆的空地、公园绿地资源来构建。
目前很多城市的学校空地、操场、体育场馆的空地、城市
公园、广场绿地等场地资源，很少把防灾避险的理念引入其中，没有在这些场地中结合防灾
规划。
4.3城市规划中避难场所的平灾结合
城市化的发展土地空间相当紧张，要科学规划土地利用既要考虑土地的集约经济，又要
为市民的休闲运动健身提供公园绿地，同时结合休闲绿地引入防灾避难的理念，灾难来临时
公园绿地、城市广场、学校操场是避难场地，平时是市民休闲的好去处是城市的靓丽风景线。
城市的街头绿地、广场要讲究均衡布局的原则，符合市民的出行距离，城市公园要依据城市
规模人口分布情况科学布局。
城市规划中的避难场地不是专门设定的而是利用公园绿地、广场、操场等土地资源平灾结合。
4.4城市建设应与防灾减灾设施建设同步进行
在城市建设中，比如社区活动场所多建一些透水铺砖地面，提高公共场所地面的雨水吸
纳能力，减轻城市排水排涝的负担，提高城市建设的防灾能力。
公园、绿地、广场、学校操场、体育场馆空地在建设过程中应配套相应的防灾设施，例如储水设施、紧急设施、储备设施、指示设施、通讯设施、收容设施和消防设施以及交通设施等。
4.5旧城改造中优先考虑市民安全的避难安全空间
老城区内居住的人口密度大用地紧张，城市规划布局历史遗留问题多，街头绿地、广场、公园面积小，紧急避难场地用地资源少，避难空间是个棘手问题。
在旧城改造规划中应注重
把防灾避险的理念引入其中，采用多种方式尽可能多增加公共开放空间，通过城市更新、棚户区的改造等增加绿地广场、室外停车场、街道绿地等提供紧急避难的场地。
应急防灾理念在我们的城市规划、建设中不可忽视。
参考文献：
[1] 李鹏, 侯雁, 王欢明. 朝阳市应急避难场所布局评价体系研究[J]. 智慧城市评论, 2017(1).
[2] 范李锋. 应急避难场所设计探讨[J]. 福建建材, 2017(1):35-37.。