第十五章生态环境规划-精选文档PPT课件

生态环境规划的特点： 综合性 区域性 动态性 政策性
2、生态环境规划的类型
生态规划的类型有不同的分类方法， 按区域类型划分，包括城市生态规划、区域生态 规划、流域生态规划等； 按行政区划分，包括国家生态规划、省、市级生 态规划、县级生态规划等； 按规划期限划分，包括长远规划、中期规划以及 短期规划（或计划）。
（2）生态保护是实行有效生态管理的关键
生态规划在各项生态管理活动中具有着非常重要 的地位和作用。在我国现行的各项生态管理制度中基 本都是以生态规划或计划为基础和先导。如落实生态 保护目标责任制，就是要把生态规划的总目标分解为 各项分目标以及年度计划指标，然后逐级下达到有关 单位去落实、执行，生态管理机构通过指导、督促、 检查来促使他们完成各项规划指标，从而达到目标管 理的目的。
改善生态质量以及预防生态破坏是生态规划的 中心工作。生态规划就是要在一个区域范围内进行 全面规划、合理布局以及采取有效的措施，预防产 生新的环境污染和生态破坏。同时有计划、有步骤、 有重点地解决一些历史遗留问题，逐步地改善生态 质量和恢复自然生态良性循环，使人们工作和生活 在一个清洁、优美、安静的环境之中。
3） 生态制约型的生态规划
生态制约型的生态规划是从充分地、有效地利用 生态资源出发，同时防止在发展经济过程中产生环境 污染和生态破坏，来建立生态保护目标，制定生态保 护规划。这种类型的生态规划充分体现了经济发展服 从生态保护的需要，经济发展的目标是建立在生态保 护基础上的，即经济发展受生态保护的制约。
由于生态规划存在着不同的类型，而不同 类型生态规划的对象、目标、内容、范围以及 期限等方面存在着差异，由此使各类生态规划 的任务也不尽相同。例如，一个国家或一个区 域的总体生态规划与一个水域或自然保护区的 生态规划所承担的规划任务是不完全相同的。
我们可以区域生态规划为例来说明区域总体长 远生态规划的任务。一个区域的总体生态规划就是根 据国家和区域总体生态环境保护发展的战略要求，在 本区域社会经济、科学技术以及自然环境等方面现有 条件的情况下，针对着区域环境污染和生态破坏的现 状和发展趋势，来寻求本区域生态保护以及协调社会 经济持续发展的优化体系和最佳方案。一般来说，一 个区域总体规划的主要任务可概括为：
若按经济、社会与生态环境相互制约的关系来划 分，可将国内外生态规划归纳为以下三种类型：
1）经济制约型的生态规划 这种生态规划是为了满足经济发展的需要，生态 保护只服从经济发展的需要，一般表现为在经济发 展过程中出现了生态问题，为了解决已发生的环境 污染和生态破坏，制定相应的生态保护规划。这是 早期发达国家已经走过的“先污染、后治理”的道 路，是为了解决经济发展所带来的生态后果而作出 的规划。
第十四章 区域生态环境规划
区域生态环境现状问题： 气候变暖 臭氧层耗竭 酸雨 水资源状况恶化 土壤资源退化 森林资源危机 生物多样性减少
一、区域生态环境规划的概念、类型、任务
1、概念 区域生态环境是指具有独特结构和特征，占有特定地域 空间的自然或社会环境。按照功能和性质，区域生态环境可 分成：自然区域环境、社会区域环境、旅游区域环境、农业 区域环境。 区域生态环境规划：是针对区域社会经济发展状况，环 境特征及其环境发展趋势，结合生态环境承载力分析，而对 人类自身活动和生态环境建设所做的时间和空间上的合理安 排。 区域生态环境规划是区域规划的重要组成部分，是制定 和指导生态环境计划的重要依据。
（3）生态规划是各级生态保护部门开展生态 保护工作的基本依据
生态规划是对于一个区域在一定时期内生态 保护的总体设计和实施方案，它给各级生态保护 部门提出了明确的方向和工作任务，使他们根据 各自的职责，按照生态规划中所提出的目标、任 务、重点、阶段以及措施来开展各项生态保护工 作。
（4）生态规划是改善生态质量以及防止生态 破坏的重要措施
这种类型的生态规划虽然目前还很少有人使用， 但这种规划有可能成为未来世界各国生态规划的主要 形式。我们从经济高度发达、资源极度缺乏的日本来 看，在他们制定的长远生态规划中就包含了生态制约 经济发展的生态保护思想，他们提出在保护生态环境 和人体健康的前提下，发展国民经济的方针。
3、生态环境规划的任务
概括地说，生态规划的基本任务是解决社 会经济发展和生态环境保护之间的矛盾。因而， 在制定国民经济和社会发展总体规划的过程中 要做好生态规划，以期科学地规划（或调整） 人类社会经济发展的速度、规模和结构，恢复 生态系统的动态平衡，预防环境污染和生态破 坏，保护人体健康和自然资源，促进社会经济 不断的向前发展。
（1）提出规划期内所要解决的主要生态问题；
（2）确定生态环境规划的目标、重点以及对策和 措施；
（3）提出解决区域重大生态问题以及环境污染综 合防自然生态保 护的规划方案；
（5）根据实现上述生态规划任务的需要，提出合 理地调整社会、经济的发展速度、规模、结构以及区 域的整体布局方案。
2） 协调型的生态规划
这种生态规划反映了经济与环境之间的协调发 展，以提出经济和环境目标为出发点，并以实现这 一双重目标为目的。
协调型生态规划是协调发展理论的产物，是人 们对于无节制使用环境，从而遭到生态报复后的经 验总结。协调发展在今天已经被全世界公认为发展 经济与保护生态之间关系的最佳选择，世界上已有 很多国家根据本国特点寻求适于本国国情的协调发 展途径。而我国的生态规划总体上从经济制约型向 协调型过渡，在实际规划工作中两者兼而有之。
4、生态规划环境规划的作用
（1）生态规划是实施生态保护战略的重要手段。 在生态保护战略中只是提出了方向性、指导性的 方针、政策、目标、任务以及措施等方面的内容，而 要把生态保护战略落到实处则需要通过生态规划来完 成。通过生态规划来具体地执行和贯彻生态保护战略 的指导思想、方针和政策；通过生态规划来实现生态 保护战略目标；通过生态规划来完成生态保护战略任 务；通过生态规划来实施生态保护战略步骤和战略措 施。