惠东县土地利用分区

惠东县土地利用分区

黄大基林幸青陈海平杨素悦

（广州地理研究所，广州，510070）

提要：根据惠东县国民经济和社会发展战略、自然资源特点、产业结构调整和地域布局规划、主要用地需求量预测、各类用地调整指标、部门用地布局规划等资料，在综合分析全县土地利用现状、区位优势、土地利用有利条件和存在问题的基础上，对惠东县的土地利用进行综合分区和空间管制分区，并提出土地管理的基本策略。

关键词：惠东县；土地利用；规划；分区；策略

土地利用总体规划，是各级人民政府根据国民经济和社会发展对土地的需求，结合自身的自然、社会、经济等条件而编制的合理分配土地和调整各类土地的利用结构与布局的战略构想和设计方案。土地规划的本质，是以理性的预测和周密的谋划，来克服市场的不足和人类行为的盲目性。规划的主要任务是空间规划，核心内容是各类用地的空间布局。而土地利用分区是在市场经济条件下控制土地利用空间分布较为有效的手段。以用地指标与土地利用分区相结合的模式进行土地利用总体规划，是一种较好的规划模式[1]。

⒈自然资源与经济社会概况

惠东县位于广东省东南部和惠州市东部，地处北回归线南侧，界于北纬22°30ˊ至23°23ˊ、东经114°33ˊ至115°26ˊ之间，东连汕尾市海丰县，北靠河源市紫金县，西接惠阳区和惠城区，南临南海的大亚湾和红海湾，全县土地总面积3535.17 km2。惠东县下辖13个镇、1个街道办和2个管委会。2005年全县常住人口81万人，其中，户籍人口74万人，暂住人口7万人。

1.1自然资源条件

⑴地形地貌。惠东县属沿海山地丘陵县，地形多样。地形分为山地、丘陵、台地、平原等四大类，地势自东北向西南倾斜，陆地东西宽、南北窄的狭长形状，延伸至沿海海岸。乌禽嶂支脉莲花山脉分布在县境北部和东北部，其间东江支流西枝江自东北向西南横贯中部。北部、东北部山区有海拔1000m以上的高山共27座，其中最高的莲花山主峰海拔1337.3m，这是惠东的主要林区；中部是沿江盆地河谷和丘陵区，地势较平缓，土质肥沃，是惠东的主要产粮区和经济作物区；南部是稔平半岛，属沿海低丘陵区，是惠东的渔业生产基地。

⑵气候资源。惠东县属南亚热带季风气候，阳光充足，雨量充沛，气候温暖。年均气温

21.7℃，年均降雨量1859.7mm，年均无霜期日数大于300天。东北部山区霜多且重，中部沿江丘陵区次之，南部沿海低丘区轻霜无冰。年内降雨量主要集中在4～10月份，占全年降雨量的90.5%。年平均日照时数2075.7小时，日照率47%。台风的主要月份为6～10月。

⑶水资源。惠东县境的河流，分属东江和粤东沿海两个水系，以东江水系占主要地位。属西枝江流域的二级支流有：集雨面积在100km2以上的有8条（杨梅水、宝溪水、小沥河、安墩河、

作者简介：黄大基（1959－），男，广东省河源市人，助理研究员，从事资源与环境研究和规划工作，

(E-mail)huangdaji2005@。

楼下河、碧山河、白花河、梁化河）；100km2以下50km2以上的有9条；50km2以下20km2以上的有15条；其他小支流25条。属粤东沿海水系的有：集雨面积100km2以上的有吉隆河；20～100km2的有2条（白云河和范港河）；还有小河流20条。惠东县已建注册的水库105座，其中大型水库1 座，中型水库2座，小㈠型水库30座，小㈡型水库72座。大中型水库有白盆珠水库、花树下水库和黄坑水库，总蓄水量约13×108m3，有效库容约4.5×108m3。全县拥有淡水量高达45×108m3，其中地表径流38×108m3，浅层地下水7×108m3，人均拥有淡水量6000m3左右。

⑷旅游资源。惠东有丰富的自然景观和人文景观旅游资源。境内有全国迄今唯一的港口国家级海龟自然保护区、莲花山白盆珠省级自然保护区、古田省级自然保护区、广东省历史文化名城─平海古城、巽寮省级旅游开发区、九龙峰祖庙、南山寺、西来庵宗教旅游区；巽寮海湾、稔山长沙湾、平海南门海湾等海滨浴场；白盆珠水库，安墩热汤、平海鹧洞、白盆珠温泉，以及白花铁炉嶂、大岭九龙峰、多祝南山瀑布、“东江红都”高潭老区、多祝皇思扬古围村、惠东南湖公园革命烈士纪念碑等30多处。

⑸矿产资源。惠东县矿产资源品种较多，分布面广。经探明，惠东县内的矿产资源有煤、水晶、铁、钨、绿柱石、陶瓷土等9大类26种。其中石英砂储量充足，建材石料花岗岩、石灰石较为丰富，主要分布在东部山区，如多祝的铁矿、安墩的高岭土、高潭的花岗岩等。

1.2经济社会概况

⑴综合实力逐步提升。2005年，全县实现国内生产总值GDP（当年价）138.96亿元，比上年增长14％，其中，第一产业实现增加值25.87亿元，第二产业实现增加值73.23亿元，第三产业实现增加值39.86亿元。按当年户籍人口73.73万人计算，人均GDP达到18976元。在GDP中，三大产业增加值的比重由2000年的23.3∶48.5∶28.2调整至2005年的18.6∶52.7∶28.7。

⑵基础设施建设取得新进展。2005年全县公路通车里程1916.48km，密度为54.4km/100km2，其中高速公路里程62.08km；平海碧甲、港口大澳塘和稔山亚婆角码头升格为国家一类口岸作业区，共有泊位9个，年吞吐能力50×104t。电源电网建设加快，电力供应能力提高，现有110kV 及以上变电站10座，主变容量达94×104kV·A；信息网络设施不断完善，信息资源开发应用发展迅速；城镇基础设施建设取得新进展，中心城区辐射带动能力增强。

⑶生态环境不断改善。全县环境总体良好，大气环境质量达到Ⅰ至Ⅱ类标准；集中饮用水源水质全部达标，西枝江水质总体达到Ⅱ至Ⅲ类，海域水质达到Ⅰ至Ⅱ类标准。全县建立9个自然保护区，生态环境得到改善，生态环境建设进入新的发展阶段。

⒉土地利用现状和有利条件

2.1土地利用现状

根据惠东县2005年土地利用现状变更调查资料，全县土地总面积为353517hm2。其中，农用地318666hm2，占土地总面积的90.14%；建设用地21333hm2，占6.03%；未利用地13518hm2，占3.82%。全县已利用土地总计为339999hm2，土地利用率高达96.18%。惠东县分镇土地利用现状数据详见表1。