十四五规划调研报告

十四五规划调研报告一、企业基本情况（一）历史变革xxx农业发展水平、农民生活质量、农村人居环境、农村生态环境，曾经存在4块短板。

其一是，富饶的贫困。

xxx 的黔中重镇区位优势地位没有改变，全省坝子地块最多的农业资源优势地位没有改变，交通条件在贵州最好的通达优势地位没有改变，然而，2014年下滑为贵州省66个扶贫开发重点县之一，全区有9个贫困乡镇，占全区乡镇和郊区办事处总数的56%，有134个贫困村，占全区行政村总数的52%，贫困村普遍存在，贫困人口基数大、数量多，2014年末贫困发生率达6.76%，农民人均可支配收入仅为7314元，只相当于城镇居民可支配收入的35.7%。

其二是，滞后的产业。

历史上曾为“黔中工商业重镇”、“黔中商埠”和“国家商品粮基地县”、“贵州重要的蔬菜生产基地”的xxx，到2014年地区生产总值在贵州仅排位，其中，农业产业的分散化、碎片代、粗放化、无序化矛盾突出，成为全区经济发展的主要短板。

其三是，萧条的农村。

大部分农村还保持着“烂田烂坝”的景象，村中青壮年劳动力大量流出，留守多为老人、妇女和儿童，水、电、路等基础设施较为薄弱，无法满足村民正常生活。

2014年，全区全区140775户农民中10.6%的农户居住在不适宜人类生存的石漠化地区以及危房之中。

0个村没有硬化或油化道路，9个村没有自来水，7个村不通电视（电话），占全区140775户农民家庭总数10.6%的农户居住在不适宜人类生存的石漠化地区以及危房之中。

其四是，退化的生态。

曾经“几多蓑草铺满地，无数好山高入云”，林多景美生物多样的xxx，2015年的森林覆盖率仅为35%，在贵州各县区中垫底，成为国家滇黔桂石漠化片区重点县。

针对上述现状，xxx委、人民政府在条分缕析、抽丝剥茧地进行研究后认为，马克思唯物主义辩证法矛盾法则已经昭示，对于无处不在，无时不有，错综复杂的矛盾，有主次之分，抓住了主要矛盾也就抓住了事物的本质。

xxx发展慢、短板多、“三农”问题矛盾突出、脱贫攻坚任务艰巨，最根本、最本质的原因是城乡分割、产销脱节，以至失灵的市场阻碍了农业产业的健康发展，紊乱的农产品产销关系损害了生产者和消费者利益，政府“有形之手”没有在调节农产品利益分配格局中发挥引导作用。

必须科学运用政府“有形之手”，引导生产和消费，确保农业发展有后劲，产业发展有质量，农民生产有预期，市场消费有温度，生产关系有理性，经济关系有规矩。

破解的路径，就是严格按照习总书记“要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能”的重要指示精神，突出抓重点、补短板、强弱项，以靶向施策破解“二元结构”，经充分研究后，于2017年1月成立公司，以此为纽带，发展脱贫产业、调节生产关系，改善供给结构、优化利益格局。

（一）组织架构及管理层级（三）法人治理结构xxx公司高级管理层和法人治理结构由区委、区政府根据干部选拔任用工作相关规定和《公司法》选派，公司分决策层、管理层（经理层）、执行层三级结构治理。

决策层由党委会、董事会组成，经理层由公司领导班子组成，执行层由公司各职能部门组成。

公司党委、董事会成员实现“双向进入、交叉任职”。

通过建立健全公司议事决策制度，从而规范公司所有重大决策，为公司发展指明前进的方向。

（四）薪酬情况公司制定《xxx公司薪酬标准暂行规定》，公司内部中层及普通员工严格按照《xxx公司薪酬标准暂行规定》进行执行，公司领导层薪酬根据《中共xxx区委办公室关于印发<xxx区管国有企业经营管理人员薪酬待遇和人事关系有关规定>的通知》（区办发﹝2015﹞5号）、《关于对xxx国有企业经营管理层有关薪酬事宜的通知》（西区国资﹝2016﹞35号）文件精神执行，暂时按照《关于xxx国有企业薪酬的指导意见（征求意见稿）》文件精神执行。

（五）改革情况根据省委、省政府农村产业革命八要素的要求，公司于2018年4月建设xxx一二三产业融合10万吨辣椒加工项目，占地200亩、建设面积12万㎡、总投3.5亿，项目主要加工辣椒制品，还可加工贡菜、南瓜、金刺梨、玫瑰花等农产品，是目前全国最大的辣椒烘干项目。

公司根据市场调研，结合我区实际情况，选择辣椒产业作为主导产业，在全区进行布局生产，于2018年开始布局辣椒产业，并持续发力，2019年公司按照“政府引导、市场主导、精品带动、要素保障、抱团发展”为产业发展模式，在全区16个乡（镇、办）大力发展精品辣椒种植。

一是持续推动辣椒产业发展。

2019年完成辣椒种植共10万亩，亩产达2000斤，年产量达2亿斤；二是依托“xxx果蔬工坊”加工优势，加强与四川翠宏辣椒、海底捞及本地一些中小辣椒制品生产企业合作，向其稳定供应辣椒制品、原材料（干辣椒），遵循市场规律，形成一二三产业融合良性发展。

（六）党建情况部门工作职责囊括了公司党建办、纪委办、共青团工作职责，统筹公司党建工作、反腐倡廉工作、信访举报工作、全面从严治党工作、共青团管理等工作。

目前部门工作人员共4名，其中一人借调区纪委监委民生办协助工作。

公司党委设立以来，始终坚持党建引领，不断加强公司党委标准化、规范化建设，完善体制机制，严格党内政治生活，丰富党建载体，进一步推动党建工作与企业发展深度融合。

一是完善阵地建设。

建设党员活动室，挂党旗，上制度，规范学习资料、会议记录，严格党务公开，向党员干部和群众开放，配备专职人员负责党建工作，将企业上年度职工工资总额的1%作为党建工作经费，真正把活动阵地建设成为政治学习、思想教育、议事决策的场所；二是健全工作制度。

将党建工作写入公司章程，坚持党组织领导科学决策，把党组织集体研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，完善重大事项报告制度，坚持“三会一课”制度，落实党风廉政建设“一岗双责”，探索开展党务、企务一起学、一起议、一起讲的“双学双议双讲”模式；三是创新活动载体。

积极开展党建“五个一”活动(办好一个读书会、研好一道调研题、做好一件创新事、树好一面模范旗、比好一场团队赛)，用“读书会”拓展视野，用“调研题”助力发展，用“创新事”提高效率，用“模范旗”示范引领，用“团队赛”凝聚人心，通过丰富多彩的党组织活动激发公司全体员工干事热情；四是建立功能性党小组。

在产业链各个重点环节上，选派业务骨干党员深入一线进行磨炼，建立基地种植、分拣包装、物流配送、市场销售四个功能性党小组，精准对接贫困群众的种植技术、产品包装、物流配送、市场销售，做到环环相扣、严格把关，发挥好党小组“神经末梢”的基础作用。

二、十三五以来企业经营发展情况（一）经营情况一是搭建产销对接平台。

与区内外学校、机关食堂、商超、高校食堂等xx余家农产品消费单位签订食材供应协议。

截止目前，公司累计销售农产品亿斤，销售额达亿元；二是打通大流通渠道。

公司多渠道开拓省内外大中型农产品批发市场，与广州江南市场、深圳海吉星市场、东莞润丰市场、重庆双福市场等多个大型农批市场达成合作意向，建立农产品销售档口，通过联系省内、外大宗批发商多渠道帮助合作社销售农产品。

目前通过大流通渠道帮助农户销售农产品近亿斤；三是强化东西部协作发展。

2019年1月在青岛市成功举办“青岛年货节”，2019年8月成功在青岛市北区、莱西市举办农产品订货会。

同时与青岛市市北区、莱西市签订价值万元的农产品采购协议。

截止目前，与市北区总工会等家单位、企业合作，通过消费扶贫方式，销售各类农特产品达万元，下一步公司将加强对接，早日完成销售目标。

（二）财务状况一是资产状况及资产变化。

公司本期的资产比去年同期增39%.资产的变化中固定资产增长最多。

说明企业将资金的重点向固定资产方向转移。

流动资产的增长幅度变化不大.在流动资产各项目变化中，货币类资产和短期投资类资产的增长幅度大于流动资产的增长幅度，说明企业应付市场变化的能力将增强；二是负债及所有者权益状况及变化。

长期负债和所有者权益的比率为45%.说明企业资金结构位于正常的水平。

本期和上期的长期负债占结构性负债的比率分别为82%、91%，该项数据比去年有所降低，说明企业的长期负债结构比例有所降低。

（三）业务板块情况公司主要从事农产品加工、销售，水产品、鲜肉销售;农业产业基地开发建设，农业交易市场的培育、开发、管理及电子商务平台建设，扶贫项目开发等业务。

（四）地区、行业布局情况公司业务涉及区内外学校、机关食堂、商超、高校食堂等单位，其中覆盖全区中小学、幼儿园，是xxx农业产业龙头企业。

三、存在主要问题一是缺乏行之有效的绩效考核方案，导致公司业务开展过程中存在积极性不够、主动性不强、服务质量不高、拓展方法不多、市场渠道单一等现象，导致业务开展进度缓慢；二是人力资源利用率不高，没有形成科学的人力资源规划，在公司内部存在人力资源浪费现象，导致内部人员配备不合理、人员补充不及时、人员使用不高效、人员培训不到位。

三是缺乏快捷精准农残检测仪器、手段，传统农残检测，时间长、精度差，在日愈重视食品安全的今天，尚存在食品安全隐患；三是随着公司业务量不断增大，业务范围不断扩大，现有冷链物流已无法满足业务需求，无法完全保障我区农产品种得出来、能储存保鲜、能快捷运输、能卖个好价，导致农产品在运输、销售过程中抗风险能力较弱。

四、十四五发展思路及措施建议一是加强装资产、融资力度，积极对接区国资局，及时划拨良性资产到我公司，进一步降低公司负债率，便于公司融资到位，解决资金缺口问题，确保公司正常运转；二是分类开辟区域产品市场。

紧紧围绕“安顺市场全覆盖、贵阳市场半覆盖”战略目标，持续推进“区领导带头跑市场”工作模式，积极打通销售环节，力争突破家消费单位；三是积极争取项目资金支持，有效弥补发展资金不足。

主动与相关部门对接，邀请上级部门指导，对公司现在实施项目进行包装、编报，尽量争取中央预算内资金和各口政策资金支持，增强企业资金实力，以提升企业市场竞争力；四是加强精品示范带动，推动全区产业向标准化、规模化、市场化、品牌化发展，真正实现“地产省销”、“省产国销”的目标；五是继续夯实现有供应链业务，加快、加深与华夏仲景公司合作力度，不断提档升级，按照“主攻毛菜、延伸净菜、开发成品菜”发展思路，做好供应链业务；六是抓住发展新机遇，实现转型发展，公司通过运营好“果蔬工坊”，做大做强农产品精深加工，不断扩宽公司业务，创造更大效益；七是建立健全公司绩效考核制度，完善人力资源规划。

制定公司绩效考核方案、人力资源规划方案，让物尽其用、人尽其能，充分激发人员积极性、主动性，为公司发展夯实人才基础。