第4章泰勒的科学管理理论-副本
第4章 泰勒的科学管理理论 - 副本
第4章泰勒的科学管理理论一、科学管理的中心问题是提高劳动生产率在泰勒看来，人的生产率的巨大提高标志着文明国家和不文明国家的区别，标志着人类在一两百年内的巨大进步。
科学管理的根本目的在于提高每一个单位劳动力的产量。
泰勒认为，工人提高劳动生产率的潜力是很大的。
要制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”，就必须进行试验和研究，即进行工时和动作研究。
泰勒的方法是，选择合适而熟练的工人，把他们的每一项动作、每一道工序所花费的时间记录下来并把这些时间加起来，再加上必要的休息时间和其他延误时间，就得出完成该项工作所需的总时间，据此定出一个工人的“合理的日工作量”，这就是工作定额原理。
二、提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”泰勒认为，能够工作而不想工作的人不能成为“第一流的工人”。
人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的工人。
问题的关键在于要努力使得每一种类型的工人都找到能够使其成为第一流工人的工作。
泰勒认为，“非第一流的工人”，只是指那些虽然工作合适却不愿努力工作的人，或那些体力或智力不适合于分配给他们的工作的人。
对于前者，应该采取说服教育和纪律约束等措施，并配合刺激性付酬制度，使之努力工作。
而对那些体力或智力上不适合于干所分配的工作的人，应加以培训，使之适应工作需要，或把他们重新安排到另一些适合于他们的工作岗位上去。
培训工人成为“第一流的工人”，是领导（管理者）方面的职责。
至于工作定额的制定，泰勒是以第一流的工人“能在不损害其健康的情况下维持很长年限的速度，能使他更愉快而健壮”为标准的。
泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是：使工人的能力同工作相符合。
企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。
因此，泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力工作的人，并不像有些人理解的那样是一些体力超过常人的“超人”。
三、实行标准化原理标准化原理，即要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。
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弗兰克·吉尔布雷斯、莉莲·吉尔布雷斯 （Frank & Lillian Gilbreth)
•吉尔布雷斯夫妇是首先采用摄影胶片 来研究手和身体动作的研究者之一。 •吉尔布雷斯夫妇通过对动作分解研究 把砌砖工的动作从18个压缩到5个。
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• 泰勒的科学管理原理在实践中的最大应用是现代流水生产线的使用：
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铁锹实验
•实验前:干不同的活拿同样的锹
•铲不同的东西每锹重量不一样
•应当有一个效率最高的重量
•实验发现22P时效率最高
•铲不同的东西拿不同的锹
•生产效率得到提高
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金属切削实验
•定了人动时间,也应该定机动时间
•进行了26年
•切削了80万吨钢铁
•进行了三万次实验
•发明了高速钢,获得了专利
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比较不同的工资制度
• 差别待遇计件制：
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比较不同的工资制度
• 差别待遇计件制：
• 效率的差别究竟有多大 • 2到4倍
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比较不同的工资制度
• 差别待遇计件制：
• 超额劳动的待遇预期究竟有何不同：
• 一般工作，30% • 体力劳动，50-60% • 脑力劳动，特殊技艺，70-80% • 综合性强的复杂劳动，80-100%
• 不是听任工人任意选择操作方法和自我培养
• 与工人们亲密协作，保证按已确定的科学原则办事 • 资方和工人的职责和工作几乎是均分的，资方把自己
比工人更胜任的工作承揽下来
• 不把这个问题交给工人的自觉
竺乾威《公共行政学》考研笔记 - 副本
绪论一、公共行政概述（一）公共行政的含义1、现代意义上的公共行政，西方学者从以下三个角度考虑：⑴从政府的组织结构考察：▲小政府观：公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动；▲大政府观：公共行政则是政府组织中包括立法、行政和司法三大部门在内的机构管理社会事务的活动；⑵从政治与行政的关系角度来加以考察：▲“政治是政策的制定，行政是政策的执行”——古德诺⑶从管理角度来加以考察：▲公共行政被定义为一种协调众人力量以达到共同目标的活动；▲古立克POSDCORB七功能说；▲H·西蒙：“行政即为达到共同目的时合作的集体行动”；2、本书观点：公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。
这一定义包含三个方面含义：▲把公共行政看做是一种活动，这一活动主体是国家行政机构，不将立法、司法机构列入此类；▲这一活动的客体是社会公共事务；▲作为一种活动，它必须依法进行，而且必须是有效的（“有效”包含有效性和效率两种含义）（二）公共行政的产生及其功能1、现代公共行政产生首先是与民族国家的建立和大工业革命联系在一起的。
民族国家的建立，尤其是资本主义国家体制的确立，为公共行政奠定了一个基本框架，这表现在：▲在国家体制上，确立了三权分立和制衡的原则；▲在官僚制度上，确立了通过选举和考试择优录取的方式来选拔官员的制度，以及政务官的任期有限制、文官的常任制以及功绩至上的管理制度；▲工业大革命的大生产方式造成的劳动分工和专业化为现代公共行政的产生提供了又一个重要的条件；▲现代公共行政的产生同时又是与一种现代公共行政精神的培育联系在一起的。
体现在三个方面：☜主权在民思想；☜法治精神；☜效率概念；2、公共行政在社会公共事务管理中履行的功能：▲管制功能；▲服务功能；▲维护功能；▲扶助功能3、时代的变化导致行使上述功能的方式开始发生改变：▲从消极的运作走向积极的运作；▲从直接的运作走向间接的运作；▲从集权的运作走向分权的运作；(三)公共行政的原则1、法治原则；2、服务原则；3、效率原则；4、责任原则二、公共行政的理论与实践（一）西方的公共行政理论与实践1、开端：1887年威尔逊发表《行政学研究》；1926年罗纳德怀特撰写《行政学导论》和1927年威洛比撰写《公共行政原理》2、西方公共行政理论演变：▲古典学派（20世纪初至30年代鼎盛时期，70年代有过复兴）：⑴其研究的出发点和目标是“效率和经济”，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，研究着重于规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能⑵代表人物：☻程序学派创始人——法约尔：管理职能说、管理的五大功能、管理14项原则、“法约尔跳板”；☻韦伯：官僚制理论：以理性权威为特征的官僚组织的特征在韦伯看来表现了它与工业社会相吻合的组织特征，这一特征表现在：1.层级制结构中的每一个职位都是构成一个完整的组织形态的不可缺少的因素；2.在此结构中有明确的分工制度，为完成工作目标，每一职位都有相应的法定权力；3.各种工作决定有一定的记录在案的法定公式；4.行政权和立法权分离，行政人员只是具有管理专长的管理者，而非立法者；5.每一层级的行政人员必须具有特殊的才能和经过特殊的训练；6.人员的选拔通过公开竞争考试进行；7.每一职位都必须规定明确的职责范围；8.职位从不属私人所有☻泰勒：科学管理理论内容：1.劳动方法的标准化，建立科学的作业方法来取代以往凭经验办事的方法；2.工人培训的科学化，即按试验的作业标准、方法对工人进行培训，使他们能以最好的方法作；3.建立并实施一种鼓励性的计件工资报酬制度；4.管理职能的专业化，即把计划职能（管理职能）与执行职能（实际操作）分开，设立专门的计划部门，推行职能制和直线职能制；5.劳资双方合作，将劳资双方的注意力从现有利益的分配上转移到扩大现有利益；⑶古立克和厄威克合作的《行政学散论》中归纳了古典学派的基本原理：1.通过管理来协调的组织结构是合理和有效管理的关键，人应当恰如其分的适应结构，结构是监督和控制整个程序的基本工具；2.组织应当根据四个基本标准来建设，组织服务的目标、任用的程序、处理的人事、进行工作的地方；3.命令统一或有一个上司指挥；4.权责相符，权责通过层级授予下级，高层管理应限于提出一个标准和检查这一标准的执行情况；5.较小的控制幅度6.系统的计划是组织必须具备的一个功能▲行为学派⑴20世纪20年代末到30年代初，霍桑试验引出了“社会人”的概念；40年代，马斯洛的“需要层次论”；60年代，麦格雷戈的X理论和Y理论；赫茨伯格的“双因素理论”：赫茨伯格把影响人的行为的因素分成保健因素和激励因素。
科学管理理论
泰勒的科学管理理论物质方面的直接浪费，人们是可以看到和感觉到的，但由于人们不熟练、低效率或指挥不当而造成的浪费，人们既看不到，又摸不到。
“所有的日常活动中不注意效率的行为都在使整个国家资源遭受巨大损失，而补救低效能的办法不在于寻求某些出众或是非凡的人，而在于科学的管理。
”提出这个观念的人正是被西方管理界誉为“科学管理之父”的泰勒。
费雷德里克·泰勒（Frederick W． Taylor， 1856～1915）是美国古典管理学家，科学管理的创始人。
他18岁从一名学徒工开始，先后被提拔为车间管理员，技师，小组长，工长，维修工长，设计室主任和总工程师。
在他的管理生涯中，他不断在工厂实地进行试验，系统地研究和分析工人的操作方法和动作所花费的时间，逐渐形成其管理体系——科学管理。
泰勒的主要著作是《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。
在两部书中所阐述的科学管理理论，使人们认识到了管理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学，它适用于人类的各种活动，从最简单的个人行为到经过充分组织安排的大公司的业务活动。
泰勒的科学管理的根本目的是谋求最高效率，而最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，使较高工资和较低的劳动成本统一起来，从而扩大再生产的发展。
要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。
为此，泰勒提出了一些基本的管理制度。
1．对工人提出科学的操作方法，以便有效利用工时，提高工效。
研究工人工作时动作的合理性，去掉多余的动作，改善必要动作，并规定出完成每一个单位操作的标准时间，制定出劳动时间定额。
2．对工人进行科学的选择、培训网晋升。
选择合适的工人安排在合适的岗位上，并培训工人使用标准的操作方法，使之在工作中逐步成长。
3．制定科学的工艺规程，使工具、机器、材料标准化，并对作业环境标准化，用文件形式固定下来。
4．实行具有激励性的计件工资报酬制度。
一、泰勒的科学管理理论[共4页]
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管理学︱原理与实务︵第２版︶18第一节古典管理理论案例导入联合包裹服务公司（UPS）是世界上效率最高的公司之一。
为了实现他们的宗旨—“在邮运业中办理最快捷的运送”，管理当局系统地培训员工，使他们以尽可能高的效率从事工作。
让我们以送货司机的工作为例，介绍一下UPS公司的管理风格。
联合包裹服务公司工业工程师们对每一位司机的行使路线都进行了时间研究，并对每种送货、暂停和取货时间都设立了标准。
这些工程师们记录了红灯、通行、按门铃、穿过院子、上楼梯、中间休息喝咖啡的时间，甚至上厕所的时间，将这些数据输入计算机中，从而给出每一位司机每一天的详细时间标准。
为了完成每天取送130件包裹的目标，司机们必须严格遵循工程师设定的程序。
当他们接近发送站时，他们松开安全带、按喇叭、关发动机、拉起紧急制动、把变速器推到一档上，为送货完毕的启动做好准备，这一系列动作严丝合缝。
然后，司机从驾驶室出来，右臂夹着文件夹，左手拿着包裹，右手拿着车钥匙。
他们看一眼包裹上的地址把它记在脑子里，然后以每秒约1米的速度快步走到顾客的门前，先敲一下门以免浪费时间找门铃。
送货完毕后，他们在回到卡车上的路途中完成登记工作。
实际上，联合包裹服务公司为获得最佳效率所采用的程序并不是联合包裹服务公司管理当局创造的，他们运用的是科学管理的成果。
科学管理的兴起距今已有百年，但是，正如联合包裹服务公司所证实的，这些程序今天仍然有效。
科学管理的成果有哪些？通过接下来的学习你将找到答案。
一、泰勒的科学管理理论弗雷德里克·温斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor，1856—1915）在1911年发表了《科学管理原理》一书，奠定了科学管理的理论基础，标志着科学管理理论的正式形成。
泰勒①也因此被西方管理学界称为“科学管理之父”。
（一）科学管理理论的主要内容泰勒的科学管理理论主要是从企业生产现场的管理工作入手，研究用科学的方法提高生产效率，主要内容包括以下六个方面。
第4章 泰勒的科学管理理论
题目1不正确获得1.00分中的0.00分标记题目题干以下被称为“科学管理之父”的是（）。
选择一项：a.b.c.d.反馈你的回答不正确正确答案A正确答案是：题目2不正确获得1.00分中的0.00分标记题目题干泰勒最著名的代表作是（）。
选择一项：a. 《工厂管理》b. 《工业管理与一般管理》c. 《科学管理原理》d. 《管理备要》反馈你的回答不正确正确答案A正确答案是：《科学管理原理》题目3标记题目题干从一名普通的机械工到整个公司的总工程师，泰勒仅仅用了六年的时间。
（）选择一项：对错反馈描述正确正确的答案是“对”。
题目1正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干科学管理的中心问题是（）。
选择一项：a. 提高劳动生产率b. 为工作挑选“第一流的工人”c. 进行工时和动作研究d. 实行差别计件工资制反馈你的回答正确正确答案A正确答案是：提高劳动生产率题目2正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的正在于提高每一个单位劳动力的产量。
( )。
选择一项：对错反馈描述正确正确的答案是“对”。
题目1正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（）。
选择一项：a. 扣除奖金b. 加以培训c. 扣减工资d. 严厉斥责反馈你的回答正确正确答案A正确答案是：加以培训题目2不正确获得1.00分中的0.00分标记题目题干对于那些不愿努力工作的人，泰勒建议采取下列哪些措施使之努力工作（）。
选择一项或多项：a. 刺激性付酬制度b. 纪律约束c. 暴力体罚d. 说服教育反馈你的回答不正确正确答案ABCThe correct answers are: 说服教育, 纪律约束, 刺激性付酬制度题目1正确获得1.00分中的1.00分标记题目题干泰勒所主张实行的标准化原理，主要涉及哪些方面的标准化（）。
西方行政学第四章练习题
第四章一、填充题1．西方行政学的产生和发展是与西方_________运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。
2. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分________与__________，改变传统的经验工作方法。
3. 泰勒所谓的第一流的工人是________而又________的人。
4. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据________来组织和管理，而必须应用例外原则。
二、选择题（一）单选题1．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( )。
A．《工场管理》B．《效率的福音》C．《科学管理》D．《科学管理原理》2.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（）。
A．实行标准化原理B．为工作挑选“第一流的工人”C．实行刺激性的工资报酬制度D．实行职能工长制3．法约尔的主要功绩在于（）。
A．给管理规定了特有概念B．开创了组织研究领域C．提出了14 条管理原则D．将管理定义为5要素（二）多选题1．被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过( )。
A．机械工人B．车间管理员C．技师D．工长E．总工程师F．总经理三、简答题1. 简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
四、论述题1.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？答案一、填充题1．西方行政学的产生和发展是与西方__科学管理运动______运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。
2. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分__计划职能______与__执行职能________，改变传统的经验工作方法。
3. 泰勒所谓的第一流的工人是__适合于其工作______而又__愿意努力干_____的人。
4. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据__职能原则______来组织和管理，而必须应用例外原则。
二、选择题（一）单选题1．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。
A．《工场管理》B．《效率的福音》C．《科学管理》D．《科学管理原理》2.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B ）。
《西方行政学说》第四章 泰勒的科学管理理论
试题1：以下被称为“科学管理之父”的是（）。
正确答案是：泰勒试题2：泰勒最著名的代表作是（）。
正确答案是：《科学管理原理》试题3：科学管理的中心问题是（）。
正确答案是：提高劳动生产率试题4：在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。
正确答案是：工时试题5：泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（）的职责。
正确答案是：管理者试题6：对于那些不愿努力工作的人，泰勒建议采取下列哪些措施使之努力工作（）。
正确答案是：说服教育, 纪律约束, 刺激性付酬制度试题7：泰勒所主张的（）的制度规定，无论工人的生产量如何，都可以得到一份基本的日工资。
正确答案是：任务和奖金工资制试题8：虽然泰勒的职能工长制没有得到推广，但这种职能管理的思想却为以后（）提供了参考（）。
正确答案是：职能部门的建立, 管理的专业化试题9：泰勒主张雇主与工人两方面都必须来一次“精神革命”的原因是因为双方长期处于（）关系。
正确答案是：相互指责, 相互怀疑试题10：泰勒所主张实行的标准化原理，主要涉及哪些方面的标准化（）。
正确答案是：工具, 机器, 材料, 作业环境试题11：泰勒所提出的在组织机构的管理控制上实行例外原则的思想为后来的授权与分权化管理提供了借鉴。
（）正确答案是：“对”。
试题12：为了实现与雇主的相互信任与协作，泰勒主张工人同意按企业管理当局规定的新方法来进行培训。
（）正确答案是：“对”。
试题13：泰勒认为，通过科学研究确立一系列的标准化操作规则是工人们所必须完成的职责。
（）正确答案是“错”。
试题14：为了实现与雇主的相互信任与协作，泰勒主张工人不要再为生产中的盈余如何在工资和利润之间分配而烦恼和斗争。
（）正确答案是“对”。
试题15：在泰勒看来，计划职能与执行职能的分开可以实现企业当局与工人的合作，进而避免罢工情况的产生。
（）正确答案是“对”。
试题16：泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（）。
管理学理论之泰勒科学管理理论
科学管理理论对西方行政学发展的影响
尽管泰勒所开创的科学管理理论最初是针对企业管理而提出的，但是它 同时也为政府的行政管理改革提供了线索和方法。正是在科学管理运动 兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率 的问题。 威廉·亨·莱芬韦尔是第一个把泰勒的科学管理原则运用于机关办公 室的管理工作中并取得成功的人。他在许多著作和办公室管理的实践中 宣传和推广科学的办公室管理，这在欧美等国产生了较大的影响。※ 莫里斯·卢埃林·库克也曾成功地把科学管理原理运用到市政管理工 作中。※ 莱芬韦尔和库克的这些事例说明，科学管理理论不但可以应用于工业部 门，而且也能够应用于办公室管理和市政管理等非工业部门的管理。 美国著名的行政学家伦纳德·怀特则进一步用科学管理理论研究政府行政 管理。 美国政府也将科学管理运动提供的科学原理和方法应用于政府的行政管 理、精简政府、调整机构，促进了政府工作的改革，提高了行政效率。
☆
这种职能管理的思想为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了参考。
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八、在组织机构的管理控制上实行例外原则
例外原则：企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员 去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权。 泰勒提出的这种以例外原则为依据的管理控制原理以后发展成为管理上 的分权化原则和实行事业部制等管理体制。 关于事业部制： 指以某个产品、地区或顾客为依据，将相关的研究开发、采购、生产、 销售等部门结合成一个相对独立单位的组织结构形式。它表现为，在总 公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的产品或市场，在经 营管理上有很强的自主性，实行独立核算，是一种分权式管理结构。事 业部制又称M型组织结构，即多单位企业。 事业部制最早起源于美国的通用汽车公司。20世纪20年代初，通用汽车 公司合并收购了许多小公司，企业规模急剧扩大，产品种类和经营项目 增多，而内部管理却很难理顺。当时担任通用汽车公司常务副总经理的 斯隆参考杜邦化学公司的经验,以事业部制的形式于1924年完成了对原有 组织的改组,使通用汽车公司的整顿和发展获得了很大的成功,成为实行 事业部制的典型,因而事业部制又称”斯隆模型”。
第三章韦伯的官僚理论第四章泰勒的科学管理理论
第一节 权威结构理论与组织类型分析
一、权威结构理论
二、组织类型分析
韦伯对组织类型的分析，是从一个基本本 问题开始的，即人们为什么会服从命令， 会按他们被告知的那样去行事？
韦伯认为，权利是无视人们的反对，强使 人们服从的能力；而权威则意味着人们在 接受命令时出于自愿。
根据权威合法化的方式，韦伯对不同类型 的组织进行了划分，包括：“神秘化组 织”、“传统组织”和“合理化-合法化组 织”。
在第一次世界大战里，韦伯在海德堡的一间陆军医院担任了一段时间 的院长[12][8]。在1915年和1916年他出任一个政府的委员会，试图保持 德国在战后于比利时和波兰的主权。韦伯个人对第一次世界大战、以 及当时德国帝国扩张的看法则随着战局的每况愈下而改变[12][11][13]。 韦伯在1918年成为海德堡的劳工和士兵委员会的成员之一。在1918年 韦伯成为德国休战委员会的一名成员，前往凡尔赛会议代表德国谈判， 并且也参与了魏玛共和国宪法的起草委员会[8]。当时韦伯支持在宪法 中加入授权紧急戒严的第48号条款[14]，这个条款后来由于被阿道 夫· 希特勒用于建立独裁统治而恶名昭彰。韦伯对于德国政治的影响， 至今仍有争议。 韦伯在这时开始重掌教职，首先是在维也纳大学，接着是在1919年于 慕尼黑大学[8]。在慕尼黑大学，他建立了第一所德国大学的社会学学 系，但最后从没有亲自担任社会学的教职。由于德国右派在1919年和 1920年掀起的动荡，韦伯离开了政治界。当时许多慕尼黑大学的同僚 和学生批评他在1918年和1919年的德国革命中的亲左派态度和演讲， 一些右派的学生还在他住家前抗议[11]。韦伯在1920年6月14日因肺炎 死于慕尼黑[8]。
第四章泰勒的科学管理理论
第四章泰勒的科学管理理论本章的基本内容：《管理思想史》第四章主要讲述了以下四部分内容：一是关于科学管理理论的产生1．科学管理理论产生的条件。
⑴美国的工业化初期造成的劳资矛盾激化对管理提出了新的要求。
⑵经济危机的出现引发了大批企业破产，失业人数猛增。
为此，需要建立有效的管理体制，来维护资本主义的社会关系矛盾。
⑶大量外来移民的涌入，既为美国提供了劳动力，这些移民大多来自农村，只会干体力活，无法适应大机器生产的要求。
因此迫切需要一种新的管理方法，能在较短的时间内，把这些劳动力培养成适应工业生产需要的熟练工人。
⑷工业革命以来管理思想的积累为科学管理理论的产生提供了思想基础。
2．泰勒及其对科学管理理论的探索。
⑴泰勒是西方古典管理理论的主要代表，科学管理理论的创始人。
1856年，泰勒出生于美国宾夕法尼亚州。
1878年，22岁的泰勒来到费城的米德维尔钢铁厂，在短短的六年时间里，泰勒从一个普通工人升为机工班长、车间工长、总技师，最后成为总工程师。
1890年，泰勒离开米德维尔钢铁厂，先后担任过投资公司总经理，从事过工厂的管理咨询工作，1906年，泰勒担任了美国机械工程师协会的主席，1915年，在一次发表演讲的归途中，泰勒患了肺炎，在刚度过五十九岁生日的第二天于医院病逝。
泰勒被埋葬在一座能俯视费城钢铁厂的小山上，墓碑上刻着“科学管理之父弗雷德里克·温·泰勒”。
⑵泰勒对科学管理理论的探索。
泰勒在一生中从事了大量的生产实践活动，对车间的生产活动和工人的劳动状况非常熟悉。
他还是生产技术的行家，在技术上有许多发明创造，拥有100多项专利权。
19世纪末，泰勒亲身参加了企业管理工作，这些经历从实践上为他积累了丰富的经验，从而使他与科学管理结下不解之缘。
早在米德维尔钢铁厂当工长时，泰勒就发现了工人磨洋工和效率低下的问题。
因为工资是按是否上班以及地位高低而不是以做出的努力大小来决定的，即多劳不会多得，实际上是怂恿工人偷懒。
泰勒的科学管理理论
泰勒的科学管理理论泰勒的科学管理的根本目的是谋求最高效率，而最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，使较高工资和较低的劳动成本统一起来，从而扩大再生产的发展。
要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替!日的经验管理。
为此，泰勒提出了一些基本的管理制度。
一、科学管理的中心问题是提高劳动生产率泰勒认为，管理的主要目的是应该是使雇主实现最大的利益，同时也使每个雇员实现最大的利益。
科学管理理论认为其真正基础在于相信双方利益是一致的。
二、工作额定原理泰勒认为当时工人提高劳动生产率的潜力是很大的。
而为了发掘人们的劳动生产率潜力，就要制定出有科学依据的工作量定额。
为了实现科学的工作量定额，就要就行时间研究和动作研究。
三、科学的挑选和培训工人泰勒认为，为了提高劳动生产率必须为各项工作挑选第一流的工人。
而第一流的工人学院配备两点条件：一是具有做某种工作所需要的能力。
而是愿意从事这种工作。
而使工人成为第一流的工人则是管理者的责任。
四、标准化管理泰勒指出，在恰当的工作额定制定出来，而第一流的工人也被挑选出俩后，就应该实行严格的标准化管理了。
他认为管理人员应该通过科学的工时研究最终确立一系列的标准化准则，并为工人提供系统化的培训除了标准化的操作方法，他还要求管理者提供标准化的工具、设备、以及作业环境。
五、刺激性报酬制度一项有效的工资报酬制度往往对职员的工作效率起着直接性的激励作用，而泰勒在其著作中提到了四种工资制度，即计日工资制，普通计件工资制，任务带奖金制，和差别计件工资制。
六、精神革命泰勒的思想革命有三方面的内涵：一是，工人不能再坚持“在任何产业中，工人大量增加产量对工人不利”这一谬论，要求劳资双方通过共同努力，增加产量。
二是，在科学管理中劳资双方需要在劳资关系和对待盈余方面发生思想态度上的重大转变。
三是、劳资双方还需做出的一个思想上的转变是劳资双方必须认识到，对工厂内的一切事情，都需要用科学研究和知识来代替旧式的个人判断和个人意见。
第四章泰勒的科学管理理论
第四章 泰勒的科学管理理论『个人评价』泰罗：19世纪末20世纪初美国著名管理学者和实践家，科学管理理论的创始人和现代管理科学的奠基人，被誉为“科学管理之父”。
他对以调查研究为基础的科学方法的追求及其效率优化思想第一次使管理从经验上升到科学。
泰罗的科学管理思想的重心在作业管理、组织管理、管理哲学三方面，主要体现在1911年的代表作《科学管理原理》一书中，被广泛应用于政府管理领域，并成为了公共行政学的基本理论内容。
一、泰勒科学管理思想的主要内容（一）作业管理方面（1）工作定额原理科学管理的中心问题是提高劳动生产率。
工作定额原理：即科学工作方法，就是在实验研究的基础上，确定的标准操作方法和采用标准的工具设备，据此制定出一个工人的“合理的日工作量”。
（2）能力与工作相适应原理：①主张改变工人挑选工作的传统，坚持以工作挑选工人；②工作定额的制定，是以第一流工人“能在不损害其健康的情况下维持很长年限的速度，能使他保持更愉快而健壮”为标准的。
第一流的速度：不以突击活动或持续紧张为基础，而是以工人能维持正常速度为基础。
第一流的工人：能力适合工作且有工作意愿的工人。
非第一流工人：体力或智力不适合被分配工作或能力适合工作却不愿努力工作的人。
（3）实行标准化原理标准化原理指工人在工作时要采用标准的方法，而且工人所使用的工具、机器、材料和所在工作现场环境等都应该标准化，以利于提高劳动生产率。
（4）实行刺激性工资报酬制度（差别计件制）（二）组织管理方面（1）计划职能（管理）与执行职能（生产）相分离，由经验工作法转变为科学工作法；（2）职能工长制：八个职能工长分权管理（3）管理的例外原则 （最高管理层）：指企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外的事项一般也是重要事项的决策权和控制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更替等。
（三）管理哲学方面：工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”二、泰勒科学管理理论对西方行政学发展和政府管理的影响（一）行政学家通过科学管理来寻求政府的行政效率；（二）美国政府：政府工作改革（行政管理、精简政府、调整机构），提高了行政效率；三、简评（一）泰勒科学管理的二重性（1）一系列最丰富的科学成就；（2）资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段；（二）泰勒科学管理的贡献（1）第一次使管理从经验上升为科学；（2）讲求效率的优化思想和调查研究的科学方法；（三）泰勒科学管理的局限性（1）泰勒的科学管理仅重视技术的因素，不重视人群社会的因素。
d第4章 泰勒的科学管理理论——赵宏伟
泰勒的科学管理理论
讲课学生：赵宏伟 指导教师：郗永勤
（二）为工作挑选“第一流的工人”
提高生产率的关键在于为工作挑选“第一流 提高生产率的关键在于为工作挑选“ 的工人” 的工人”：即选择合适的工人安排在合适的岗位 并培训工人使用标准的操作方法， 上，并培训工人使用标准的操作方法，使之在工 作中逐步成长，成长为“第一流的工人” 作中逐步成长，成长为“第一流的工人” 。 同时， 同时，泰勒强调科学的人事管理对于人是否 能成为“第一流的工人”具有决定性影响。 能成为“第一流的工人”具有决定性影响。认为 健全的人事管理的基本原则是： 健全的人事管理的基本原则是：使工人的能力和 工作相配合。（人尽其才） 。（人尽其才 工作相配合。（人尽其才
（七）实行职能工长制
职能工长制是根据工人的具体操作过程进一步分工细化而形成。 职能工长制是根据工人的具体操作过程进一步分工细化而形成。 泰勒认为，为事先制定好工人的标准作业过程， 泰勒认为，为事先制定好工人的标准作业过程，指导工人的职能 工长必须具有特殊的素质。因为每一个工长都不能同时具备这些职能， 工长必须具有特殊的素质。因为每一个工长都不能同时具备这些职能， 所以他设计出八种职能工长，每个工长只承担一种管理职能， 所以他设计出八种职能工长，每个工长只承担一种管理职能，从而替 代了原来的一个工长。 代了原来的一个工长。 职能工长制的优缺点： 职能工长制的优缺点： 优点： 优点： 管理者只承担某项职能，对其培养可在短时间内完成。 1、管理者只承担某项职能，对其培养可在短时间内完成。 2、管理人员职责明确，容易提高效率。 管理人员职责明确，容易提高效率。 3、降低整个企业的生产费用。 降低整个企业的生产费用。 缺点：工人受到多头领导容易引起混乱。 缺点：工人受到多头领导容易引起混乱。 这种职能工长制虽然没有得到推广，但是泰勒的职能管理思想， 这种职能工长制虽然没低一级的专业管理人员承担的一种分权的尝试， 是把总经理的权力交给低一级的专业管理人员承担的一种分权的尝试， 为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了启发和思路。 为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了启发和思路。
第四章 泰勒与《科学管理原理》
二、泰勒科学管理理论的主要内容
1、科学管理的中心问题是提高劳动生产率 2、为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一 、为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“ 流的工人” 流的工人” 3、要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化 的工具和材料，并使作业环境标准化 4、实行刺激性的工资报酬制度 5、工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命” 、工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命” 6、把计划职能与执行职能分开，变原来的经验工 作法为科学工作法 7、实行职能工长制 8、在组织机构的管理控制上实行例外原则
二泰勒科学管理理论的主要内容?1科学管理的中心问题是提高劳动生产率?2为了提高劳动生产率必须为工作挑选第一流的工人?3要使工人掌握标准化的操作方法使用标准化的工具和材料并使作业环境标准化?4实行刺激性的工资报酬制度?5工人和雇主两方面都必须来一次精神革命?6把计划职能与执行职能分开变原来的经验工作法为科学工作法?7实行职能工长制?8在组织机构的管理控制上实行例外原则11科学管理的中心问题是提高劳动生产率管理的实质是效率?人的劳动生产率的巨大增长这一事实标志着文明国家和不文明国家的区别标志着我们在一两百年内的巨大进步
三、科学管理理论对西方行政学说 发展的影响
1、现代西方行政学的产生和发展与西方科学管理 运动密切相关。 2、开辟了企业管理为载体的效率管理时代，并使 行政学家开始重视通过科学管理寻求政府行政效 率问题。 3、科学管理原则被广泛地运用于办公室管理、市 政管理等领域，甚至出现了“城市经理” 政管理等领域，甚至出现了“城市经理”制的市 政管理模式。 4、伦纳德·D.怀特进一步用科学管理理论来研究 、伦纳德·D.怀特进一步用科学管理理论来研究 政府行政管理问题。
3、要使工人掌握标准化的操作方法， 要使工人掌握标准化的操作方法， 使用标准化的工具和材料， 使用标准化的工具和材料，并使作业 环境标准化——工作方法标准化 环境标准化——工作方法标准化
泰勒的科学管理理
科学管理思想在公共行政中的应用
威廉·莱芬韦尔，美国全国办公室管理协会会长，将科学管理思想应 用于办公室管理，提出了办公室管理八原则（布局、照明、通风、设 备高度、打字员动作）
（四）实行刺激性的工资报酬制度 为了鼓励工人努力工作，完成定额，泰勒提出实 行刺激性的工资报酬制度。这一制度主要体现在 泰勒于1895年提出的计件工资方案。
其主要内容有三个方面：一是分析和研究工时， 由管理当局制定一个定额或标准；二是实行“差 别计件制”的刺激性报酬制度，即按照工人是否 完成其定额而采取不同的工资率；三是根据工人 的实际工作表现而不是根据工作的类别支付工资。
实施科学管理的结果是提高了生产效率， 而高效率是雇员和雇主实现共同富裕的基 础。因此，泰勒认为只有用科学化. 标准化 的管理替代传统的经验管理，才是实现最 高工作效率的手段。
五、泰勒科学管理理论的影响
1、从其内容看，科学管理理论把管理从个人经验和人格 化的管理推向科学理性、专业化、普遍化的管理，从而在 历史上第一次使管理从经验上升为科学，实现了管理理念 的根本变革。其强调管理的效率本位、提出的管理的标准 化、程序化和组织结构等理论至今都对管理产生着重要的 影响。
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（三）实行标准化原理，制定科学的工艺规程 泰勒指出，必须用科学的方法对工人的操作方法、 使用的工具、劳动和休息时间的搭配，机器的安 排和作业环境的布置等方面进行分析，消除各种 不合理的因素，把各种最好的因素结合起来，形 成一种最高效的方法，并使之标准化。把这种方 法用文字形式固定下来并加以推广，使工人掌握 这种标准化方法，遵守特定的程序。
泰勒的科学管理理论
思想精要
因为每个人都具有不同的才能，不是每个人都适合于做任何一项工作的，这和人的性格特点、个 人特长有着密切的关系。为了最大限度地提高生产率，对某一项工作，必须找出最适宜干这项工 作的人，同时还要最大限度地挖掘最适宜于这项工作的人的最大潜力，才有可能达到最高效率。 因此对任何一项工作必须要挑选出“第一流的工人”即头等工人。然后再对第一流的人利用作业 原理和时间原理进行动作优化，以使其达到最高效率。
泰勒的科学管理理论
弗雷德里克·温斯洛·பைடு நூலகம்勒提出的理论
内容摘要
科学管理理论，由科学管理之父——弗雷德里克·温斯洛·泰勒（r）在他的璀璨之作《科学管 理原理》（1911年）中倾心授予我们。这位美国古典管理学的熠熠生辉的创始人，科学管理的悠 悠始祖，被管理界的繁星赞誉为科学管理之父。他的智慧之光从米德维尔工厂的学徒工阶段开始 绽放，逐步提升为车间管理员，技师，小组长，工长，设计室主任，直至总工程师。 他在这家工厂的深耕经历，使他深刻理解到工人们普遍怠工的根源，他深深感到，缺乏有效的管 理手段就像一道残酷的屏障，阻挡在提高生产率的道路前，如同泰坦巨人的障碍。为此，泰勒开 始了寻找科学的管理方法和理论的探索之旅。 他的《科学管理原理》一书，犹如夜空中的北斗星，为我们指引着管理的方向，揭示出提高生产 效率的奥秘。在这本书中，泰勒将他的研究总结为四个步骤，即工作分析、标准化、激励和协调。 他的理论深深影响了管理学的发展，并仍然在我们的管理中发挥着重要的作用。
泰勒的科学管理理论
• 泰勒把这项试验的成功归结为四个核心点： • 精心挑选工人。 • 让工人了解到这样做的好处，让他们接受新方法。 • 对他们进行训练和帮助，使他们获得足够的技能。 • 按科学的方法工作会节省体力。
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• 2、“第一流的工人”原理（能力与工作相适 应原理 ）
• 所谓“第一流的工人”，泰勒在美国国会特别委员会 的证词中作了明确的说明，即那些能干而又愿意干的 工人。他认为，每一种类型的工人都能找到某些工作， 使他成为第一流的工人，除了那些完全能做这些工作 而不愿做的人，也就是说，人具有不同的天赋和才能， 只要工作对他合适、都能成为第一流的工人。所以， 问题的关键在于要努力使得每一种类型的工人都到能 够使其成为第一流工人的工作。
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• 在泰勒看来，要制定出有科学依据的工人的“合理 的日工作量”，就必须进行试验和研究，即进行工 时和动作研究。
• 工时研究，就是研究人们在工作期间各种活动的时 间构成，它包括工作日写实与测时。
• 工作日写实，是对工人在工作日内的工时消耗情况， 按照时间顺序，进行实地观察、记录和分析。通过 工作日写实，可以比较准确地知道工人工时利用情 况，找出时间浪费的原因，提出改进的技术组织措 施。
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• 泰勒还认为，所谓“非第一流的工人”，只是指那 些体力或智力不适合于分配给他们的工作的人，或 那些虽然工作合适却不愿努力工作的人。对于那些 不愿努力工作的人，应该采取说服教育和纪律约束 等措施，并配合刺激性付酬制度，使之努力工作； 对那些体力或智力上不适合于分配给其工作的人， 应加以培训，使之适应工作的需要，或把他们重新 安排到另一些适合于他们的工作岗位上去。 因此， 在他看来，人力资源的科学管理是工人能否成为第 一流工人的决定性因素。
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第4xxxx 的科学管理理论
一、科学管理的中心问题是提高劳动生产率
在泰勒看来，人的生产率的巨大提高标志着文明国家和不文明国家的区别，标志着人类在一两百年内的巨大进步。
科学管理的根本目的在于提高每一个单位劳动力的产量。
泰勒认为，工人提高劳动生产率的潜力是很大的。
要制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”，就必须进行试验和研究，即进行工时和动作研究。
泰勒的方法是，选择合适而熟练的工人，把他们的每一项动作、每一道工序所花费的时间记录下来并把这些时间加起来，再加上必要的休息时间和其他延误时间，就得出完成该项工作所需的总时间，据此定出一个工人的“合理的日工作量”，这就是工作定额原理。
二、提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人” 泰勒认为，能够工作而不想工作的人不能成为“第一流的工人”。
人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的工人。
问题的关键在于要努力使得每一种类型的工人都找到能够使其成为第一流工人的工作。
泰勒认为，“非第一流的工人”，只是指那些虽然工作合适却不愿努力工作的人，或那些体力或智力不适合于分配给他们的工作的人。
对于前者，应该采取说服教育和纪律约束等措施，并配合刺激性付酬制度，使之努力工作。
而对那些体力或智力上不适合于干所分配的工作的人，应加以培训，使之适应工作需要，或把他们重新安排到另一些适合于他们的工作岗位上去。
培训工人成为“第一流的工人”，是领导（管理者）方面的职责。
至于工作定额的制定，泰勒是以第一流的工人“能在不损害其健康的情况下维持很长年限的速度，能使他更愉快而健壮”为标准的。
xx 认为，健全的人事管理的基本原则是：
使工人的能力同工作相符合。
企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。
因此，泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力工作的人，并不像有些人理解的那样
是一些体力超过常人的“超人”。
三、实行标准化原理
标准化原理，即要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。
在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的操作方法、使用的工具、劳动和休息时间进行搭配，以致对机器的安排和作业环境的布置等进行分析，消除各种不合理的因素，把各种最好的因素结合起来，形成一种最好的方法。
这是企业管理当局的首要职责。
四、实行刺激性的工资报酬制度
为了鼓励工人努力工作，完成定额，泰勒提出了这一原则。
这一原则主要包括三点：
1．"通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准。
这要由管理当局来做，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础。
2．采用“差别计件制”的刺激性付酬制度。
这种付酬制按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率，如果工人达到或超过了定额，就按“高”工资率付
酬，相反，就按“低”工资率付给。
3．工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
这样做既能克服工人磨洋工的现象，更能调动工人的积极性。
五、工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”
1．在工人方面，应该做到以下五点：
( 1)不再为生产中的盈余如何在工资和利润之间分配而烦恼和斗争。
(2)同意在提高生产的基础上将工资提高30%到100%。
这个标准是通过试验而科学地确定的。
3）放弃一切怠工的想法并帮助企业管理当局建立科学的生产方法。
（4）同意由企业管理当局科学地决定做什么，什么时候做，如何做，以及做多长时间。
（5）同意按企业管理当局规定的新方法来进行培训。
2．在企业管理当局方面，应该做到以下五点：
（1）为每种作业制定一种科学的方法，以代替主观和经验的方法。
（2）科学地、精确地确定从事每项工作的正确时间和方法。
（3）选择并训练工人，使之担任最合适的工作，即在他经过训练以后能担
当最困难的工作，而他仍能成为“第一流的工人”。
（4）建立一个合适的组织，从工人那里接管除了工作的实际执行以外的全部责任。
（5）同意自己也接受每项作业的科学和事实的控制，从而放弃自己对工人的专断权力。
六、把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法
为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的方法。
计划职能和执行职能分开：
计划职能归企业管理当局，并设立专门的计划部门来承担。
1．计划部门从事全部的计划工作并对工人发布命令。
计划部门的主要任务有：
（1）进行调查研究，以便为确定定额和操作方法提供科学的依据；
（2）根据调查研究的结果制定出有科学依据的定额和标准化的操作方法和工具；
（3）拟定出计划并发布指示和命令；
4）对“标准”和“实际情况”进行比较，以便进行有效的控制
2．现场的工人和工头，则从事执行的职能，即按照计划部门制定的操作方法
和指示，使用规定的标准化工具，从事实际的操作，不得自行改变。
泰勒把这种职能的分工作为科学管理的基本原则之
七、实行职能工长制
（1）泰勒指出，在传统的组织机构中，一个工长为了完满地履行他的职责，必须具备以下九种素质：
① 智能；② 教养；③ 专门的或技术性的知识，敏捷而又有力量；④ 才能；⑤精力；⑥坚韧刚毅；⑦正直；⑧判断力或常识；⑨健康。
但是，一般人很难完全具备这些素质，而只能具备其中的少数几种。
为了使工长能有效地履行他的职责，就必须把管理工作细分，使所有的工长只承担一种管理职能。
泰勒设计出了八个职能工长，代替原来的一个工长。
（2）职能工长制的三个优点
① 由于管理者（职能工长）只承担某项职能，所以其培训只花费较少的时间；② 管理者的职责明确，因而可以提高效率；
③ 由于作业计划已由计划部门拟定，工具和操作方法都已标准化，车间现场的职能工长只需进行指挥监督，因此低工资的工人也可以从事比较繁杂的工作，从而降低整个企业的生产费用。
八、在组织机构的管理控制上实行例外原则
泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。
例外原则，是指企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项的决策和监督权。
在例外原则之下，经理只接受有关超出常规或标准的所有例外情况的概括性的、压缩的及比较的报
告，以便使他有时间考虑大政方针并研究在他手下的重要人员的性格和合适性。
泰勒提出的这种以例外原则为依据的管理控制原则，后来发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制等管理体制。
九、简评
1．尽管泰勒所开创的科学管理理论是针对企业管理而提出的，但是政治与行政的分离强调行政管理事务的非政治化，使科学管理理论也逐渐运用到政府公共行政管理实践之中。
2．泰勒的科学管理理论不仅与威尔逊等人的政治—行政二分法具有内在的结合点，而且也与韦伯的官僚制理论具有相通的精神气质。
（1）科学管理理论彻底改变了在此之前管理的非专业性和个性化特征，建立了专业化和普遍化的管理原则和方法。
（2）科学管理原理在追求“最佳工作方法”、管理标准化和程序化、管理权威和结构的建立以及强调等级控制等方面，其本身就是与理性官僚制相一致
的。
3．泰勒并没有把他的科学管理理论看成是已最后完成、不能再改变的理论。