曹妃甸基础资料汇总2010-10-12

曹妃甸基础资料汇总

一、区域简介

1、区位

曹妃甸位于唐山市南部70公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。

2、行政区划

曹妃甸新区于2009年3月14日正式揭牌成立，现辖“一县两区一城”，即曹妃甸工业区、南堡经济开发区、曹妃甸新城（国际生态城）和唐海县，规划面积1943.72平方公里，陆域海岸线约80公里。

3、人口

2007年人口22万，预计2015年可以聚集80万左右人口，2020年可以聚集120万人口

依据《唐山市城市总体规划》（2008-2020年）确定，曹妃甸新区2020年规划人口规模为106万(不含曹妃甸工业区独立工矿点20万人口)。其中，曹妃甸新城规划人口65万，唐海县规划人口20万，南堡开发区规划人口15万，其他小城镇共计6万。

4、经济

曹妃甸新区作为科学发展示范区，确定功能定位为：国际性能源和矿石等大宗货物的集疏港、中国北方新型工业化基地、商业性能源储备基地、国家级循环经济示范区和中国北方

商务休闲之都、生态宜居的滨海新城。预计到“十一五”末，总投资将达到2000亿元左右，2010年可实现国内生产总值650亿元以上，全部财政收入100亿元以上。

5、交通

交通便利，铁路有京山、京秦、大秦等国铁干线东西贯通，唐遵、滦港、迁曹等国铁支线南北相连；公路与京沈、唐津、唐港高速公路和沿海、唐承、唐曹高速互通；曹妃甸港区港口通向世界各地，从而构成了方便迅捷、成本低廉的海陆一体化交通运输体系。

6、资源

曹妃甸是京津冀地区资源支撑条件最好的地区之一，水资源相对充裕，临港工业所依赖的煤炭、石油、铁矿石、原盐等资源丰富，拥有1710平方公里的沿海滩涂和荒地，为布局发展临港产业提供了充足用地。这里还是环渤海地区开发利用程度最低的地区，环境容量较大，有利于协调产业开发和环境保护的关系。

7、领导指示

2006年7月，胡锦涛总书记视察曹妃甸并指出，曹妃甸是一块“黄金宝地”，一定要高起点、高质量、高水平地规划好、建设好、使用好，努力建成科学发展示范区。

2007年5月，温家宝总理视察曹妃甸并指出，曹妃甸是北方的天然深水优良港，建设好这个大港，对于河北、环渤海地区的经济社会发展将发挥重要作用。

2009年10月，中共中央政治局委员、国务委员刘延东视察曹妃甸并指出，集港口优势、区位优势、产业优势于一体的曹妃甸，连接华北、西北和东北，是东北亚地区走向世界的重要通道。

2009年11月，国务院副总理李克强视察河北曹妃甸时作出五点重要指示，第一、由国家发改委牵头建立国家层面的曹妃甸开发建设领导小组，将曹妃甸纳入国家的大的发展中来谋划，谋划一些大的经济发展中的项目；第二、曹妃甸建设循环经济示范区，国家要给一系列的政策，国家对循环经济示范区给予大力的支持；第三、支持曹妃甸上大炼化项目，如油化、石化等，上1000万吨大炼化、100万吨乙烯项目；第四、国务院支持曹妃甸建立100亿元的产业基金；第五、帮助曹妃甸引进一些项目。

2009年10月，河北省委书记张云川视察曹妃甸并指出，要按照“大区域规划、大项目支撑、大集团发展、大范围协作”的要求，把曹妃甸新区建成科学发展示范区、国家循环经济示范区。

8、规划

摘自《曹妃甸新城总体规划2008-2020》：依据唐山南部沿海“四点一带”区域发展规划，确定曹妃甸新区的发展定位为：构筑核心竞争优势的集中发展区；生态格局为以唐海湿地保护为重点，构建重要河流两岸生态廊道建设，保障陡河河口湿地的生态涵养；产业发展格局依托曹妃甸港区，联动主城，对接国家战略核心圈层，成为国家建构强大重工业生产体系进程中的重要组成部分；城镇发展格局为以曹妃甸新城区域性中心城市为核心，唐海承担必要的辅助职能，南堡新城、南堡盐场新镇和甸头工业新镇作为一般城镇。

《曹妃甸新城总体规划2008-2020》提出曹妃甸新区城镇空间为“一核两带”的结构。（1）“一核两带”

“一核”包括曹妃甸新城、曹妃甸工业区和唐海县城，是曹妃甸新区的龙头和引领地区发展的引擎，是支撑唐山南部地区快速发展的“极核”，并将在环渤海区域未来的发展中发挥支撑和辐射作用。

“两带”包括北部城镇发展带和南部沿海产业发展带。城镇发展带由以曹妃甸新城为龙头，唐海县城为辅，向东对接乐亭新区和秦皇岛，向西北对接唐山中心城区；产业发展带以曹妃甸工业区为龙头，向西至南堡开发区，对接天津滨海新区。

核心问题：产业和城镇拓展方向的空间分离

城镇空间布局面临的主要矛盾是产业和城镇拓展方向的空间分离。从唐山南部的资源禀赋基础来看，最优产业优势区位集中于连接曹妃甸、唐山主城和滨海新区的西侧轴线上。而最优景观生态区位在三岛旅游区一带，作为唐山南部未来的城市发展核心，曹妃甸新城将以从小青龙河一期组团向大清河盐场以东向拓展的方式逐步展开。

这种产业优势区位和城镇优势区位的背离，一方面会导致通勤成本不断增加，成为建设宜居城市的最大隐患；另一方面也会导致生产服务与产业基地脱节，影响城市的产业吸引力。

（2）曹妃甸生态城开发建设分为三个阶段：

近期(2008年-2010年)，为基础设施和起步区建设阶段，起步区规划面积12平方公里，坚持依港建城、以城促港，快速推进基础设施建设，初步形成6万人左右的人口规模。

中期（2011—2020年），为加速建设阶段，在74.3平方公里的建设区内完成生态城建设示范模式，构建起唐山南部核心城市的雏形，形成80万人左右的人口规模。

远期（2020年以后），全面完成曹妃甸新城建设规划内容，城市功能进一步完善，形成100万人口、150平方公里面积的城市规模。

二、区域发展

1、人口聚集

对超常规积聚的判断

基于对区域格局变化的分析，唐南的发展将吸纳大量外来人口。以曹妃甸滨海城作为典型案例研究唐山南部地区对外来人口的吸纳特征。

国内类似地区人口聚集历程

注：根据“中国城市四十年”及“中国城市统计年鉴”数据整理。（但应注意：因资料所限缺少比较城市最原始的数据。目前掌握的最早人口数据是1965年的，不排除比较城市在“发展之初”已有一定人口基础，比较城市不一定是平地起家，从“零”开始的。）从国内类似地区的人口聚集的历程来看，不排除曹妃甸新城在十几年内有人口快速集聚的可能性。

曹妃甸工业区产业带动人口规模预测

（1）产业直接就业人口

参照曹妃甸工业区总体规划，依据产业就业密度，对主导产业的人口集聚预测，直接就业人口为48.6万人。