财务基金管理及会计核算方法
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《会计法》第三十三条 财政、审计、税务、人 民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法 律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实 施监督检查。
《审计法》第24条规定,审计机关对政府部门管 理的社保基金、社会捐赠资金及其其他有关基金的财 务收支进行审计监督。
一、基金财务管理概述
(一)基金财务管理的概念 基金财务管理是组织合作医疗财务活动,
封闭运行机制的主要内容:
◆实行财政专户管理
◆基金只能在财政部门、代理银行、经办机构、 定点医疗机构和报销医药费的参合农民之间运转
◆基金在财政部门、经办机构、定点医疗机构 之间划转只能使用银行转帐,而不得使用现金结算
基金管理概述---基金运行
(二)基金收支两条线、纳入财政专户管理 的运行模式
省财政厅、省劳动和社会保障厅、省民政 厅、省卫生厅联合下发的《关于规范社会保障 资金专户管理的通知》(湘财社〔2005〕18号) 规定:
本讲主要内容
一、基金管理概述 二、基金财务管理 三、基金会计核算办法
一、基金
基金是指事先筹措或提取的、规定专门用途的、 要求专款专用、单独核算、专项结报的资金。
特点:预先确定专门用途 连续筹集、连续使用
二、新型农村合作医疗基金
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引 导、支持、农民自愿参加,个人、集体和政府 等多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助 共济制度。
府补助资金,而之用于少数参加合作医疗患病 的农民进行治疗的费用,因而具有互助共济性。
2、社会保障性 合作医疗不是以盈利为目的 ,缓解农民 “因病致贫、因病返贫”的问题,体现了医疗 基金的社会保障性。
(二)基金的特点 资金来源渠道较多 筹资时间较长 筹资不稳定 基金规模较大 筹集、支付涉及环节多 管理要求高
新型农村合作医疗基金“必须开设财政专 户,实行收支两条线管理”。
基金收支两条线、纳入财政专户管理图
各级财政补助
划 拨
县市财政局财政 专户存款
汇 缴 县市合管办 基金收入户或 乡镇财政所 缴 存
农民个人缴费
拨入 资金
基金收入纳入 财政专户管理
县市合管办 基金支出户
报 账 补 偿
结算
基金支出由支出 户管理
基金管理概述----风险及防范
(二)基金风险因素
基金管理概述----风险及防范
(三)基金风险的防范
措施 环节
基金管理概述----风险及防范
财政、审计监督管理职能
《会计法》第三十二条 财政部门对各单位的下 列情况实施监督: (一)是否依法设置会计账簿; (二)会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会 计资料是否真实、完整;(三)会计核算是否符合本 法和国家统一的会计制度的规定;(四)从事会计工 作的人员是否具备从业资格。
基金管理概述---原则和特点
五、基金管理的原则和特点
(一)基金管理的原则 先筹后用:合作医疗基金必须根据规定的筹资
渠道,在取得资金后,方能安排使用。
专户储存:基金必须单独设立银行账户进行管 理和核算。所有资金必须实行专户管理,不得游离 于专户之外,而且只能在若干规定的账户内封闭运 行。
单独核算:基金必须按照有关基金专门的会计核 算办法进行独立的会计核算。
专款专用:基金只能用于按规定支付给参合对象 的门诊、住院、大病补偿等医疗费用的补助。
(二)基金管理的特点 基金管理目标的宏观性 基金管理过程中的制衡性 基金管理手段的信息化
六、基金风险
风险是指遭受损失(损害)的一种可能性。对个 人而言,是指收入、财产、精神以及生命遭受损失 (损害)的可能性;对经济组织来说,是指收入、资 产(有形和无形)遭受损失以至破产的可能性。
基金管理概述---基金运行
四、基金运行管理
(一)基金的封闭运行管理
国务院办公厅下发的《关于进一步做好新 型农村合作医疗试点工作的指导意见》(国办 发[2004]3号)要求:
“所有新型农村合作医疗资金全部进入代 理银行基金专户存储、管理。县(市)新型农 村合作医疗经办机构负责汇总审核支付费用, 交由财政部门审核开具申请支付凭证,提交代 理银行办理资金结算业务,直接将资金转入医 疗机构的银行账户。做到银行管钱不管账,经 办机构管账不管钱,实现基金收支分离,管用 分开,封闭运行”。
新型农村合作医疗基金(以下简称“基 金”)是以实现新型农村合作医疗制度目标服 务的、根据新型农村合作医疗制度的相关政策 筹集起来的资金。
基金管理概述---基金
(一)基金与基金会、专项资金的区别
★基金:专门用途、连续提取、连续使用 ★基金会:用于章程规定特定公益事业, 理事会是基金会的决策机构 ★专项资金:用于特定的工作或项目、预 算安排、非连续使用
基金管理概述---基金
(二)基金与卫生事业经费和新型农村合作医疗 工作经费的联系和区别
♦基金:多方筹集,以大病统筹为主的农民医疗 互助共济资金
♦卫生事业经费:公共卫生事业维持与发展的预 算资金
♦合作医疗工作经费 :财政预算安排的公用和人 员经费
基金管理概述---基金
三、基金性质和特点
(一)基金的性质 1、互助共济性 基金来源于农民个人的分散资金和各级政
(一)基金风险 基金的风险是指合作医疗基金发生损失甚至由 此造成新型农村合作医疗制度运行失败的可能性。 (二)基金风险的种类 基金风险大体可分为基金透支风险和基金损失 风险。
(二)基金风险的种类 基金风险大体可分为基金透支风险和基金损失
风险。
基金透支风险是指医疗费用补偿支出超过年度 基金筹资总额,造成基金入不敷出。基金透支风险 可以通过建立风险基金来加以防范,同时,要加强 对基金运行情况的监测,及时采取措施,并可适时 通过百度文库整实施方案来控制风险的发生。
乡镇经办机构或定 点医院
即 付 即 补
参合农民
基金实行收支两条线、纳入财 政专户管理要求负责基金筹集的机 构、财政部门和合作医疗经办机构 在国有商业银行分别开设“基金收 入户”、“基金财政专户”和“基 金支出户”。
基金收支两条线、纳入财政专户
管理对基金运行的意义:
基金通过实行收支两条线,纳入财政专 户管理既明确了经办机构和财政部门在基金 管理监督中的作用和责任,又强化了基金监 督的手段,对于保证基金安全和完整,预防 基金挪用、滥用现象具有重要意义。
《审计法》第24条规定,审计机关对政府部门管 理的社保基金、社会捐赠资金及其其他有关基金的财 务收支进行审计监督。
一、基金财务管理概述
(一)基金财务管理的概念 基金财务管理是组织合作医疗财务活动,
封闭运行机制的主要内容:
◆实行财政专户管理
◆基金只能在财政部门、代理银行、经办机构、 定点医疗机构和报销医药费的参合农民之间运转
◆基金在财政部门、经办机构、定点医疗机构 之间划转只能使用银行转帐,而不得使用现金结算
基金管理概述---基金运行
(二)基金收支两条线、纳入财政专户管理 的运行模式
省财政厅、省劳动和社会保障厅、省民政 厅、省卫生厅联合下发的《关于规范社会保障 资金专户管理的通知》(湘财社〔2005〕18号) 规定:
本讲主要内容
一、基金管理概述 二、基金财务管理 三、基金会计核算办法
一、基金
基金是指事先筹措或提取的、规定专门用途的、 要求专款专用、单独核算、专项结报的资金。
特点:预先确定专门用途 连续筹集、连续使用
二、新型农村合作医疗基金
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引 导、支持、农民自愿参加,个人、集体和政府 等多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助 共济制度。
府补助资金,而之用于少数参加合作医疗患病 的农民进行治疗的费用,因而具有互助共济性。
2、社会保障性 合作医疗不是以盈利为目的 ,缓解农民 “因病致贫、因病返贫”的问题,体现了医疗 基金的社会保障性。
(二)基金的特点 资金来源渠道较多 筹资时间较长 筹资不稳定 基金规模较大 筹集、支付涉及环节多 管理要求高
新型农村合作医疗基金“必须开设财政专 户,实行收支两条线管理”。
基金收支两条线、纳入财政专户管理图
各级财政补助
划 拨
县市财政局财政 专户存款
汇 缴 县市合管办 基金收入户或 乡镇财政所 缴 存
农民个人缴费
拨入 资金
基金收入纳入 财政专户管理
县市合管办 基金支出户
报 账 补 偿
结算
基金支出由支出 户管理
基金管理概述----风险及防范
(二)基金风险因素
基金管理概述----风险及防范
(三)基金风险的防范
措施 环节
基金管理概述----风险及防范
财政、审计监督管理职能
《会计法》第三十二条 财政部门对各单位的下 列情况实施监督: (一)是否依法设置会计账簿; (二)会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会 计资料是否真实、完整;(三)会计核算是否符合本 法和国家统一的会计制度的规定;(四)从事会计工 作的人员是否具备从业资格。
基金管理概述---原则和特点
五、基金管理的原则和特点
(一)基金管理的原则 先筹后用:合作医疗基金必须根据规定的筹资
渠道,在取得资金后,方能安排使用。
专户储存:基金必须单独设立银行账户进行管 理和核算。所有资金必须实行专户管理,不得游离 于专户之外,而且只能在若干规定的账户内封闭运 行。
单独核算:基金必须按照有关基金专门的会计核 算办法进行独立的会计核算。
专款专用:基金只能用于按规定支付给参合对象 的门诊、住院、大病补偿等医疗费用的补助。
(二)基金管理的特点 基金管理目标的宏观性 基金管理过程中的制衡性 基金管理手段的信息化
六、基金风险
风险是指遭受损失(损害)的一种可能性。对个 人而言,是指收入、财产、精神以及生命遭受损失 (损害)的可能性;对经济组织来说,是指收入、资 产(有形和无形)遭受损失以至破产的可能性。
基金管理概述---基金运行
四、基金运行管理
(一)基金的封闭运行管理
国务院办公厅下发的《关于进一步做好新 型农村合作医疗试点工作的指导意见》(国办 发[2004]3号)要求:
“所有新型农村合作医疗资金全部进入代 理银行基金专户存储、管理。县(市)新型农 村合作医疗经办机构负责汇总审核支付费用, 交由财政部门审核开具申请支付凭证,提交代 理银行办理资金结算业务,直接将资金转入医 疗机构的银行账户。做到银行管钱不管账,经 办机构管账不管钱,实现基金收支分离,管用 分开,封闭运行”。
新型农村合作医疗基金(以下简称“基 金”)是以实现新型农村合作医疗制度目标服 务的、根据新型农村合作医疗制度的相关政策 筹集起来的资金。
基金管理概述---基金
(一)基金与基金会、专项资金的区别
★基金:专门用途、连续提取、连续使用 ★基金会:用于章程规定特定公益事业, 理事会是基金会的决策机构 ★专项资金:用于特定的工作或项目、预 算安排、非连续使用
基金管理概述---基金
(二)基金与卫生事业经费和新型农村合作医疗 工作经费的联系和区别
♦基金:多方筹集,以大病统筹为主的农民医疗 互助共济资金
♦卫生事业经费:公共卫生事业维持与发展的预 算资金
♦合作医疗工作经费 :财政预算安排的公用和人 员经费
基金管理概述---基金
三、基金性质和特点
(一)基金的性质 1、互助共济性 基金来源于农民个人的分散资金和各级政
(一)基金风险 基金的风险是指合作医疗基金发生损失甚至由 此造成新型农村合作医疗制度运行失败的可能性。 (二)基金风险的种类 基金风险大体可分为基金透支风险和基金损失 风险。
(二)基金风险的种类 基金风险大体可分为基金透支风险和基金损失
风险。
基金透支风险是指医疗费用补偿支出超过年度 基金筹资总额,造成基金入不敷出。基金透支风险 可以通过建立风险基金来加以防范,同时,要加强 对基金运行情况的监测,及时采取措施,并可适时 通过百度文库整实施方案来控制风险的发生。
乡镇经办机构或定 点医院
即 付 即 补
参合农民
基金实行收支两条线、纳入财 政专户管理要求负责基金筹集的机 构、财政部门和合作医疗经办机构 在国有商业银行分别开设“基金收 入户”、“基金财政专户”和“基 金支出户”。
基金收支两条线、纳入财政专户
管理对基金运行的意义:
基金通过实行收支两条线,纳入财政专 户管理既明确了经办机构和财政部门在基金 管理监督中的作用和责任,又强化了基金监 督的手段,对于保证基金安全和完整,预防 基金挪用、滥用现象具有重要意义。