建设、施工单位成本控制问题大家谈

建设、施工单位成本控制问题大家谈随着市场经济的发展，建设单位要想在激烈的市场竞争下生存或谋求发展，除了拥有先进技术水平、雄厚资本之外，还要高度重视对工程项目成本的控制。

努力将各项费用控制在计划之内，有效控制成本，最终提高企业经济效益。

本文主要介绍了建设单位从工程项目立项到竣工决算成本控制中存在的问题，并且针对存在的问题提出了相应的措施。

工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，而目前包括从立项到竣工结算的全过程、全方位的投资管理还没有完全形成，投资管理中的各个层面有待于进一步完善，从而导致工程投资中损失浪费的现象比较严重。

建设单位为了提高工程建设的投资效益和效果，必须在保证工程项目质量和工期的前提下对成本进行有效的控制。

1、建设单位成本控制中存在的问题最近几年不少建设单位对项目考察不到位，盲目立项，立项后，在施工过程又缺乏有效控制，导致施工成本超出概算，投资失控。

项目建成以后资产折旧额过大，投资回收期无限延长，甚至出现无法收回成本的现象。

建设单位将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为设计单位的事而不闻不问。

在设计阶段对工程造价的控制重视程度不够，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成许多投资浪费。

有的建设单位在施工图设计过程中审核不严格，对甲、乙方的图纸会审、设计单位的技术咨询的把关也不严。

并且在工程建设项目过程中，对工程变更没有进行主动有效控制而导致投资失控。

建设工程预结算是一项技术与经济相结合的核算工作，这项工作很繁琐，需要编审人员认真对待，这就要求编审人员不仅具有一定的专业技术知识，还要具有较高的业务素质。

但是在实际工作中，编审人员总会出现不同程度的错误。

还有，在结算时施工单位高估冒算现象比较普遍，一些施工单位为了获得较多的收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价，而不采用改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等正当手段。

2、建设单位成本控制具体措施2.1设计阶段对工程成本的控制为了抓好设计工作，应注意一下几个方面。

积极开展设计招标。

设计方案好、设计水平高的设计单位能设计出工艺流程合理，建筑结构简单，工程造价低廉的工程项目。

通过设计招标和方案竞选的方式择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。

充分运用价值工程优化设计方案。

针对同一个建设项目而言，可以有不同的设计方案，设计方案不同工程造价就不同，通过价值工程对方案的比较，功能相同的选择造价最低的，或造价相同的我们选择功能最优的设计方案。

适当提高设计费用，奖励设计人员，为降低工程造价提供可能。

一旦设计概算形成后，建设方可以以要求设计方在概算的基础上若能使施工图预算造价每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的工程造价费用作为设计费，以这种方式调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验来降低工程造价。

2.2投标阶段对工程成本的控制建筑工程采用招投标是降低工程造价的一个好方法。

它比直接发包要降低造价15到25个百分点。

通过招投标选择施工单位或材料供应商对控制项目投资、质量和进度都非常重要。

招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则；对影响工程造价的各种因素进行分析，然后编制招标文件；合理低价者中标，不过也不能绝对低价中标，以避免低于成本价而恶意竞争。

2.3制定严密有效的合同条款对工程变更及索赔实行有效控制是在施工阶段的成本控制的关键。

针对当前工程量清单报价的方式，施工单位往往采取低价中标，索赔赢利的方式承揽工程。

作为设单位应该事前把关，主动监控，严格审核工程变更，特别是要严格控制增加投资的变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；合同双方应严格遵守合同约定，按照合同约定的时限、内容认真履行好各自的义务，避免违约索赔，从而有效控制成本。

2.4在施工阶段对工程造价的控制在工程建设实施过程中，对施工技术方案做好论证的基础上鼓励建设单位广泛应用新材料、新工艺、新办法等，最大限度节约建设成本，提高投资效益。

对由建设单位供应的材料要做好详细的计划，根据施工进度计划及合同约定，合理、及时供应，若超前采购将造成资金的积压、增加保管费用及材料的贮存损失，若供应不及时将影响工程进度，还将造成建设单位的索赔。

2.5在工程决算阶段对工程造价的控制这个阶段是工程造价控制比较重要的阶段，也是最后阶段，其工作就是对工程竣工决算的审核。

该项工作主要由工程审核人员根据合同，预决算结算单、相关定额，竣工资料，国家或地方的有关法规法规为依据，对送审的竣工决算进行核实。

如果是中小型企业也可以委托给审计事务所施行。

建设工程预结算的审核是一项繁琐而又细致地技术工作，审核人员必须具有预算技术、建筑设计、施工技术、相应的法律法规和较高的预决算业务能力等专业技术知识。

在工程决算的审核上，审核的难点之一是隐蔽工程的签证，且隐蔽工程的签证在可审工程造价中国占较大比重，由于施工后不能看到，只有依据相关资料及签证，而有些签证很不规范，具有较大的人为性，必须以有效签证作为结算审核的依据。

据统计目前施工单位提交的工程结算，一般都能核减15%左右，有的甚至更多。

因此建设方对施工单位的结算进行认真审核显得非常必要。

3、经验体会建设项目的成本控制是一项细致、复杂的工作，在项目管理机构中，应要求各个阶段每位项目管理人员都具备多项技能的素质，既要懂工程方案设计、质量检查、进度监督，还要会成本核算和控制。

每个员工都要有成本节约意识，全体人员都要明白自己为降低建设项目成本应该做什么和怎么做以及应负的责任和目标。

这样，对建设成本的控制才有效果。

工程施工成本控制措施***公司**项目部二〇一二年四月八日工程施工成本控制措施为全面贯彻落实公司成本管理年活动，进一步促进项目部经济发展，提高工程施工利润，我项目部现制定如下工程成本控制措施：一、开工之前成本控制1、人工成本控制（1）加强项目部管理水平，选用劳务水平较高的队伍，确保有效用工。

（2）制定科学、合理的施工方案，减少无效用工。

（3）合理界定定额内用工和定额外用工，一承包人工工日确定人工费，工资单价控制在造价信息单价范围内，采用招标形式择优选择劳务队伍。

（4）尽量采用新材料、新技术、新工艺，提高劳动效率。

2、机械成本控制对于机械费用的支出，应“确保不赔，稍有盈余”，积极地进行机械成本的控制。

（1）在机械台班定额的标准上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格，可通过招标竞争形式，择优选择。

（2）根据合理的施工方案，最大限度的缩短机械的使用周期，最大限度的发挥机械的使用率，防止机械闲置或机械工作任务不饱满，降低机械租赁的成本支出。

（3）保管、维护好租赁来的机械，防止损毁，避免赔偿。

3、材料成本控制在工程制造过程中，材料的消耗占了整个工程成本的65%左右，因此，加强材料成本的控制是提高工程施工利润最有效、最直接的方法。

材料采购成本控制主要通过对材料的价格、质量、数量三个方面进行控制。

第一，按照工程的实际需用量，指定详细、准确的材料采购计划，最大限度的控制材料采购费用的支出；第二，材料的采购尽可能从厂家或厂家代理商手里直接采；第四，材料保管人员在材料进场时，一定要认真核实实际进场材料的质量和数量是否与所要采购的材料相一致，特别是大体积的灰、砂、石之类的材料，质量和数量均不易核准，这就要求材料保管人员必须具备一定得专业素质，熟练掌握相关的材料知识。

二、施工过程中成本控制根据成本目标，量化、细化到项目部的每一个人，从制度上明确每个人的责任，明确其成本控制的对象、范围。

1、人工成本控制要求施工队伍严格按合同约定办事，并控制人员的规模，优化人员结构。

根据已编制的实施性施工组织设计，合理安排人员进场和退场；合理安排工作，提高作业效率，尽量减少成本费用支出。

2、机械成本控制合理配备机械，建立机械设备日常定期保养和检修制度，加强机械的维护和保养，加强机械操作人员的操作业务培训，提高其完好率和生产效率，杜绝发生机械事故，同时要做好机械台班记录和燃油消耗记录。

对于外部租赁的设备，要做好工序衔接及登记记录，提高机械的利用率，尽可能使其满负荷运转。

3、材料成本控制材料消耗成本的控制主要由项目部的管理人员和现场的施工人员共同参与，密切配合，才能完成对材料消耗成本的控制。

第一，编制施工预算，做出材料分析，确定材料的定额需要量。

工程开工之前，必须编制出该工程的总施工预算（时间不充分时可根据施工组织设计，编制阶段性施工预算），然后对总施工预算（或阶段性施工预算）作材料分析，确定材料的定额总需要量（或阶段性需要量）。

一般情况下，无论是材料的采购，还是材料的消耗，工程主要材料的最大消耗量必须控制在施工预算所分析出来的定额总需要量内。

第二，通过下发施工任务单和限额领料单对材料的消耗成本进行有效控制。

施工任务单是为了满足总施工进度和月进度计划的需要，将整个施工任务分解成若干个工作内容明确、施工要求详细、完成时间确定的一项一项的因时间而下，甚至可以分层、分段、分部位而下。

项目部的预算管理人员将施工任务单上的具体工作内容转换成一项一项的预算子目后进行工料分析，然后汇兑并十进制材料限额领料单。

具体负责施工的班组依据施工任务单和相应的限额领料单，分期、分批地请领材料，目的就是要在规定的期限内，完成规定的施工任务，消耗掉数量内的材料。

一般领料的原则是：预算子目中能够分析出来的材料必须限额；预算子目中不能够分析出来的辅助材料，按实际发生计入材料消耗成本。

大宗材料要与供应商签订合同，锁定价格，明确材料品质标准、供货时间、送货方式和交货地点；对于地材等零星用料，坚持用多少购多少的原则，以免造成库存积压和损失。

把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。

另外，建立健全材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运，严格收发料制度。

同时，材料进场时要认真点验，保质保量；发料时要严格按分部分项工程材料的理论用量发放，特别是钢材、水泥等重要材料要实行限额发料。

加强大型周转性材料的管理与控制。

如加强对模板等大型周转性材料的管理。

这些周转性材料不但购置价格比较高，而且在工程施工中不可或缺，使用频率较高，如果管理不善不仅较容易损坏，造成直接经济损失，而且也会影响工程的工期与进度。

在材料控制中钢筋的成本控制是施工成本控制的“重点”，钢筋具体控制过程如下：（1）事前控制技术措施: 同一道工序往往因不同施工方法的选择而起到节约成本的效果就不同，有时甚至大相径庭。

比如钢筋的连接，柱竖向钢筋我们通常在直径≥14时采用焊接（电渣焊），不仅是因为一个搭接接头的成本大于一个焊接接头的成本，而且我们还可以省掉好多加密箍筋（规范要求：当柱纵筋采用搭接连接时，应在柱纵筋搭接长度范围内均按≤5d及≤100的间距加密）。