社会保险基金和全国社会保障基金的对比分析
社会保险基金和全国社会保障基金的对比分析
社会保险基金和全国社会保障基金的对比分析首先，社会保险基金是指由雇主和员工共同缴纳的社会保险费，用于支付职工在退休、生育、工伤、医疗等方面的社会保险费用。
社会保险基金是一种强制性的国家制度，旨在建立一个稳定可持续的社会保障体系。
它由国家统一管理，根据法律法规的规定进行存储和管理。
在机构设置方面，社会保险基金由各级政府设立并管理。
不同地区、不同行业的社会保险基金相对独立，按照各自的需要和实际情况进行管理和使用。
而全国社会保障基金则是由国家财政部门设立和管理，它的目标是统筹社会保障资源，确保社会保障的公平与可持续发展。
在用途上，社会保险基金用于支付各种社会保险费用，包括退休金、医疗保险金、工伤赔偿、生育津贴等。
而全国社会保障基金主要用于健全社会保障体系、改善社会保障条件，以及解决社会保障中出现的困难和问题。
另外，社会保险基金属于货币性资金，以货币形式存储和管理。
而全国社会保障基金的资金可以是货币形式，也可以是股权、债权、固定资产等其他形式的资金。
投资社会保障基金与社会保险资金有什么区别呢？
投资社会保障基金与社会保险资金有什么区别呢？社会保障基金与社会保险资金有什么区别?1、全国社会保障基金(以下简称社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国有股转持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金;社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
2、社会保险基金，是指为了使社会保险有可靠的资金保障，国家通过立法要求全社会统一建立的，用于支付社会保险待遇的专项资金。
用此种资金购置的资产及其增值部分也属于社会保险基金的范围;社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。
社会保险基金按照保险类型确定资金****，逐步实行社会统筹。
用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
社会保险基金的投资方式有哪些社会保险基金为了确保投资的安全性和收益性，其投资的方式限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资以上的企业债、金融债等有价证券，另外还有境外的托管公司的投资。
社会保障基金对风险的承受能力较低，需要委托多家基金公司并根据他们的投资业绩调整委托结构。
而社保委托基金公司的选择也是很严格的，以稳为主。
社保基金和养老基金的区别社保基金和养老基金的区别如下：1、性质不同：社保基金是由国家和企业按一定比例共同缴纳的一种社会保障基金，旨在保障职工的基本社会保险权益，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等。
而养老基金是一种专门用于解决养老问题的基金，由国家和社会共同缴纳，主要用于支付退休人员的养老金。
2、用途不同：社保基金主要用于支付职工的社会保险待遇，如养老金、医疗费用等。
而养老基金则主要用于支付退休人员的养老金，保障退休人员的基本生活。
社会保险基金与社会保险预算PPT课件
4.目的
社会保险基金:保障劳动者的基本生活
全国社会保障基金:主要用于弥补未来人口 老龄化高峰期的社会保障需要，是国家 重要的战略储备。
五、确定社会保险基金负担比例的因素 （一）险种的性质 根据保险责任的大小来确定分担比例。 如工伤保险，企业应负大部分责任。 如养老保险，个人应负大部分责任。
（四）根据实际情况，对不同收入者确定 不同的支付率
采用这种方式，既能保证社会保险对象 的基本生活水平，又能适当缩小不同收 入水平的社会成员之间的社会保险待遇 水平的差距，充分发挥其收入调节功能， 实现高收入者与低收入者之间公平合理 的再分配。
（五）随工龄或就业、投保期限的递增而 提高支付率的方式
（二）企业（用人单位、雇主）
这部分基金是构成基金的重要组成部分，占有 相当大的比重。它来源于m，m愈大，企业承 担义务的履约能力就愈强。企业缴费均应列入 生产成本，发生在所得税以前，实行缴税的单 位，按人数规定提取绝对额或按照雇员个人工 资的比例缴费，实行缴费的单位多数按工资总 额的一定比例。
（三）个人（第二来源）
随工龄、就业和投保年限递增支付率的 具体办法是：对工龄、就业或投保年限 满一定期限者，确定一个起始支付率， 然后每增加一年的工龄、就业和投保期 限，可增加一定的支付率，最高支付率 不得超过收入的一定比例。
其计算公式如下：
Y＝XR＋nR 1 X＝（R＋nR1）X
式中：Y为社会保险津贴；X为获得社会保 险津贴之前的收入；R为起始支付率；n 为超过一定工龄后所增加的工龄；R1为 单位n 的支付率。
（二）缴费各方的能力
根据三方的收入情况来确定比例
（三）国家的社会保险政策
国家如要发展或鼓励某些险种，则采用 规定保险基金负担比例的方法，如要限 制某些险种则确定缴纳的数额上，被保 人和企业的份额﹥政府。
我国社保基金筹资的弊端分析及出路建议
我国社保基金筹资的弊端分析及出路建议摘要：社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
经过多年的发展，我国已基本建立起比较完整的社会保障体系，但我国社会保障费的管理还存在许多问题。
本文在对我国现行社会保障费弊端分析的基础上，对社会保障制度的改革与完善，及其未来的出路提出了一些建议。
关键词：社会保障基金社会保障费弊端建议近日，我国人力资源与社会保障部副部长胡晓义表示，2011年我国城镇化率已经达到51.27%，突破“50%”的关口，表明我国社会保障发展已经进入一个新的阶段，并要在2012年建成以养老、医疗、低保为重点的基本社会保障框架体系。
社会保障制度的本质在于维护社会公平进而促进社会稳定发展，因此需要有一个持续可靠的物质基础——社会保障资金。
从世界范围看，各国社会保障基金的来源主要有国家财政拨款、雇主和个人缴费、社会筹资。
社保基金的筹资方式也主要分为三种，征税方式、征费方式、强制储蓄方式。
我国社会保障制度建设依然滞后于经济社会发展的需要，社会保障改革实践中的不公平现象依然十分严重，其中很重要的一点在于不完善的社会保障基金筹集方式。
一、社会保障费的弊端分析（一）覆盖面窄，收缴率低首先，我国并未建立起统一、覆盖全社会的社会保障体系，社保基金的收缴以社会保险费的形式征收，其在地方既可以由社保部门征收，也可以由税务部门征收。
在城市参保单位仍以国有企业、部分集体企业为主，私营企业、外商投资企业、自由职业者、个体工商户参保率低，在小城镇、农村社保推行更是困难重重，对流动人口的跨区转移也一直难以给予保障。
其次，法不到位，政策缺失。
虽然《中华人民共和国社会保险法》已于2010年10月28日由第十一届全国人大常务委员会第十七次会议通过，并于2011年7月1日开始施行。
但从整体上看，我国社保领域立法滞后，各地方规定杂乱无章，《社会保险法》没有实质性的飞跃。
全国社保基金条例全文解读
全国社保基金条例全文解读2016全国社保基金条例全文解读《全国社会保障基金条例》，从2016年5月1号起施行。
这个条例最大的亮点，就是对全国社会保障基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节，作出进一步规范，保证这个基金在安全的前提下，实现保值增值。
基金业协会建言养老金安全入市方案2月27日，中国基金业协会会长洪磊在“中国养老金融 50人论坛首届峰会”上给养老金提出明确的入市方案，包括互为支撑的两个层面，第一个层面是由受托人进行的大类资产配置管理，为委托人构建合理的大类资产组合，匹配委托人风险特征和支付需求，化解长周期经济社会风险。
第二个层面是由基金管理人通过公私募基金进行的具体投资组合管理，以上市公司内在价值为基础精选投资标的、控制投资组合风险、获取与经济长期增长相一致的稳健回报为目标，为分配到各大类资产上的养老金提供投资工具。
洪磊表示，养老金在经过大类资产组合管理后，不直接投资于股票、债券等最终标的，而是依据事先确定的筛选原则，将大类资产分散投资于全市场中符合条件的股票型基金、债券型基金、货币型基金或其他专业性投资工具。
证券投资基金市场的托管制度、公平交易制度、每日估值制度、信息披露制度和大数据监测体系等一系列制度保证了间接配置的安全性。
2015年8月，国务院颁布了《基本养老保险基金投资管理办法》，对于扩大养老金多渠道投资，实现保值增值具有重要的意义，同时也有利于资本市场的长期稳定健康发展。
《办法》明确，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的.30%;参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。
此外，2015年4月国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》，要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，职业年金基金采用个人账户方式管理，并将实行市场化投资运营。
统计数据显示，2014年末全国养老基金累计结余3.56万亿元。
全国社会保障基金VS社会保险基金
比较我国社会保障基金与社会保险基金在投资工具选择和投资管理模式方面的异同并分析原因。
投资工具的选择：全国社会保障基金的投资工具限于：银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。
社会保险基金的投资工具限于：银行存款、买卖国债（严禁其他投资）共同处：银行存款、买卖国债原因分析：以现金形式持有大量的基金是不现实的，也是不明智的，因此，需要投资。
银行存款和国债是最基本的金融投资工具，其低风险甚至是零风险的特性可以基金的安全，符合了最基本投资原则——安全性原则的要求，同时，也可以获得一定程度的收益。
不同处：全国社会保障基金的投资工具中有部分是具有高风险的（例如：股票、企业债券等），其投资工具的选择灵活多样。
而社会保险基金严禁除了银行存款和买卖国债之外的投资。
原因分析：投资主体的信用度、权威性和专业技能等方面不同全国社会保障基金的投资管理主体：全国社会保障基金理事会、社保基金投资管理人（理事会直接运作的社保基金的投资范围限于银行存款、在一级市场购买国债，其他投资需委托社保基金投资管理人管理和运作并委托社保基金托管人托管）。
他们给人民的印象是强大、权威、专业，给人民信心，让人民放心。
社会保险基金的投资管理主体：市、县（区）政府组建的事业性机构（主要指的是市、县（区）社会保险管理局（中心））。
基于贪污受贿、挪用公款等不良事件被频频揭露的现状，人民对市级及以下政府已经失去信心，甚至产生敌意，认为他们是与群众争夺利益的，而不是为群众服务的。
加之，政府组建下的事业单位人员在投资方面的技能和素质都比较低，短视行为突出，人民自然反对他们拿“保命钱”去进行高风险的投资。
投资主体的数量不同全国社会保障基金的投资主体仅有全国社会保障基金理事会及由其委托的为数不多的投资管理机构（截至2009年9月，共委托了10家境内投资管理机构），一来，他们至少被全国中有知识有地位的人民的眼睛盯着，想胡作非为不容易；二来，数量少，监管相对容易；三来，受到财政部、劳动和社会保障部、中国证券监督管理委员会和中国人民银行的监督，且有一套比较完善的规章制度的约束，不安分的话，后果很严重。
社会保险基金与社会保障基金的主要区别
社会保险基金与社会保障基金的主要区别。
一资金性质和用途
社会保险基金：用于社会保障待遇开支的专项社会保险基金
全国社会保障基金：中央政府集中地战略储备基金，用于我国将来人口老龄化高峰时期养老保障的部分资金需要。
二资金来源
社会保险基金：○1企业缴费○2个人积累○3财政补贴
全国社会保障基金：○1中央财政预算拨款○2国有股减持划入资金○3经国务院批准的以其他方式筹集的资金○4投资收益○5股权资产（国家财政拨款和国有股减持划入资金是主要来源）
三管理机构
社会保险基金：主要由地方各级社会保险基金经办机构直接运营。
全国社会保障基金：由全国社会保障基金理事会管理运营。
对社会保险基金运行分析
对社会保险基金运行分析发表时间：2020-04-29T15:24:16.417Z 来源：《科学与技术》2019年第22期作者：李宁[导读] 投资效率偏低，保值增值目的难以实现摘要：社会保险基金是涵盖养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险等基础险种在内的专项基金，是我国社会保障体系的重要组成部分，对于保障公民基本生活、维持社会稳定具有重大意义。
本文分析我国社会保险基金运行存在的问题和对社会保险基金运行的优化路径分析进行论述，并试图给出相对可行的改革建议，力图有所创新。
关键词：社会保险基金；投资运营；搭便车；基金监管一、我国社会保险基金运行的问题分析 1．社保基金在资金筹集与支付管理方面的问题 (1)统筹层次较低，地区差异偏大。
出于历史原因，我国存在着社保基金统筹层次偏低的问题，并已经成为制约发展的关键性因素。
统筹层次低，造成各地社保基金储量随着各地经济社会发展呈现出越来越大的差距，尤其是人口净流出的城市社保基金压力更为严重。
以养老保险为例，由于我国经济发展总体上呈东高西低，年轻人口多由西部地区流向东部经济发达的城市，那么东部城市的老年抚养比便有所缓和，养老压力缓解。
而经济欠发达的地区，往往面临着企业养老保险费率较高、养老压力过重等现实问题。
长此以往，势必加大地区之间发展的不平衡性，进一步扩大贫富差距。
(2)收支管理脱节，欠缴不缴现象严重。
在实际操作中，部分企业拒绝为临时工、合同工等缴纳相关社会保险，或是由于各种原因故意逃避社保缴费，无视相关制度规章，而相关员工或是由于对社保制度的忽视，或是维权意识较弱，对企业不缴欠缴的违规行为熟视无睹、听之任之。
如此造成我国社保基金实际缴费较低，资源大量流失，普通劳动人民的切身利益也无法得到有效保护。
2．社保基金在投资及运营管理方面的问题 (1)投资效率偏低，保值增值目的难以实现。
我国在处理社会保险基金的投资问题时，始终将“资金安全”摆在第一位，一般采取较为保守的投资方式，如银行存款、购买国债等。
浅析全国社会保障基金管理运营现状
浅析全国社会保障基金管理运营现状作者：张兴禹来源：《武汉科技报·科教论坛》2013年第12期【摘要】作为我国社会保障制度的重要组成部分，在过去的12年里，全国社会保障基金经历了从无到有、从小到大的发展过程，截至2012年底，基金权益达到8932.83亿元。
全国社会保障基金理事会是全国社会保障基金的管理运营机构，凭借出色的投资管理能力和投资业绩已成为国内资本市场公认的“国家队”，并成为国际资本市场重要的机构投资者。
本文从管理运营机构、法律环境、资金来源、投资范围及资产分布等方面阐述全国社会保障基金管理运营现状，分析存在的问题并试图提出合理的解决办法。
【关键词】社保基金；管理运营二十世纪初，党中央、国务院在深入推进国企改制战略的同时，为了解决地方职工养老保险、失业保险和城市居民最低生活保障的收支缺口，维护全国改革发展稳定大局，决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”负责管理运营。
随着国民经济的持续快速发展，国家财政能力不断增强，社会保障体系得以不断完善，全国社会保障基金用于当期支付的现实紧迫性和必要性已经不复存在。
与此同时，我国人口老龄化的严峻形势，日益成为社会关注的焦点。
进一步扩大基金规模、稳定和提高投资收益水平，不断增强战略储备能力，已经成为全国社会保障基金的根本任务。
本文通过基础资料和公开数据的整理，简要分析全国社会保障基金管理运营现状，有针对地指出存在问题，并对如何进一步增强全国社会保障基金战略储备能力、加快完善我国社会保障制度进行认真思考。
一、全国社会保障基金的性质及用途全国社会保障基金是由中央政府通过财政预算拨款、国有资产划拨等方式集中的国家社会保障战略储备基金，主要用于未来我国人口老龄化高峰时期的社会养老保险等社会保障支出的补充和调剂，通常被简称为“社保基金”，由全国社会保障基金理事会管理运营。
而同样被简称为“社保基金”的还有“社会保险基金”，该基金来源于企业和职工个人按工资一定比例缴纳的社会保险费，用于当前养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险支出，由省级政府社会保险行政部门负责管理。
社会保险基金管理与监督 名词解释 简答 分析题
2007年4月36．养老保险基金: 是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。
37．现代现付模式: 是传统的社会保障筹资方式，其基本原则是近期横向收付平衡，在事先确定当年或近几年内某项社会保障措施实施所需要支付的费用的预算后，按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额38．缴费确定型: 是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。
39．社会保险基金财政专户: 是为了加强对社会保险基金的收支管理，保证资金专款专用，财政部门在银行设立的专门存储社会保险基金的计息专户，是实施社会保险基金收支两条线的专用账户。
23、社会保险基金统计：是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动，是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。
40．社会保险基金统计: 是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动，是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。
四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）41．简述国际通行的社会保险费（税）计算方式的具体内容。
42．简要回答我国社会保险费征收的程序或步骤。
①社会保险登记；②缴纳社会保险费申报；③缴纳社会保险费；④社会保险费的存储；⑤建立社会保险缴费记录。
43．简述我国社会保险基金的主要来源。
我国社会保险基金来自于国家、企业和个人三方面，由四部分组成：①由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳保险费；②由参保人按其工资收入的一定百分比缴纳保险费；③政府对社会保险基金实行财政补贴；④社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠。
44．简要说明社会保险水平标准适度的具体表现。
①既保障公民的基本经济生活水平，又激励劳动者的劳动积极性。
②既保证社会稳定，又促进经济发展。
简析中国社会保障的资金总量问题
简析中国社会保障的资金总量问题作者：彭松来源：《中国集体经济·上》2010年第11期摘要:文章通过对中国社会保障资金的基本构成的分析入手,明确了中国社会保障资金的六个种类,并通过分析当前中国社会保障资金管理的现实问题,提出了目前中国所面临的社会保障资金总量问题及破解对策。
关键词:社会保障;资金总量;对策一、中国社会保障资金的构成中国的社会保障资金构成非常复杂,主要包括以下六个部分:第一,社会保险资金。
中国的社会保险包括养老、医疗、失业、工伤和生育五项内容,相应的社会保险资金也包括五种资金。
其中养老和医疗保险资金又分为社会统筹和个人账户两部分。
社会统筹资金由用人单位缴纳,人账户缴费由劳动者个人负担。
目前,在中国社会统筹和个人账户缴费是混在一起征收的,或由社会保险经办机构征收,或由地税部门征收,最终进入财政专户,再由财政部门根据社会保险经办机构的用款报告,将所需资金拨给经办机构,再由其分拨给各发放银行向参保者发放。
2008年全年五项社会保险基金收入合计13696亿元,比2007年增长2884亿元,增长率为26.7%。
基金支出合计9925亿元,比2007年增长2037亿元,增长率为25.8%。
第二,财政性社会保障资金。
财政性社会保障资金是指财政用一般预算内税收收入和预算外各种收入安排的属于社会保障支出性质的资金,包括抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费、卫生经费、社会保障补助支出以及劳动保障、社会保险经办机构和民政部门的办公经费。
财政性社会保障资金主要来源于政府税收,由财政部按预算将资金分配给民政、卫生、社会保障等部门,用于有关的社会保障事业支出。
由财政部2008年全国财政收支决算情况知,2008年财政性社会保障资金支出总量是6804.29亿元。
第三,企业年金。
企业年金即非完全的商业保险,也非纯粹的社会保险,应该是一种具有企业福利性质的企业自主行为。
目前中国所采取的管理办法是在工资总额4%以内的企业年金予以免征企业所得税。
全国社会保障基金与社会保险基金的区别
全国社会保障基金与社会保险基金的区别全国社会保障基金是指由中央政府集中的社会保障基金，并且与社会保险基金有着明显的区别。
下面由店铺为你介绍全国社会保障基金与社会保险基金的区别相关法律知识。
全国社会保障基金与社会保险基金的区别随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。
为了在保证基金安全的前提下实现保值增值，在总结实践经验的基础上，根据社会保险法的规定，制定《全国社会保障基金条例》，对基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节作出进一步规范，是十分必要的。
设立全国社会保障基金，是党中央、国务院作出的重要战略决策，是完善我国社会保障体系、积极应对人口老龄化的重要举措。
全国社会保障基金与社会保险基金是不是一回事?《全国社会保障基金条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。
全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。
在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。
社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。
因此，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。
国务院2015年8月印发的《基本养老保险基金投资管理办法》对基本养老保险基金的投资运营作了规范。
我国社会保险基金来源可以大致分为四个方面：(一)由参保人按其工资收入(无法确定工资收入的按职工平均工资)的一定百分比缴纳的保险费;(二)由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费;(三)政府对社会保险基金的财政补贴;(四)社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等。
最新 社保基金投资比较-精品
社保基金投资比较1社保基金与企业年金基金的投资现状我国社会保障基金主要包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金等。
在我国的社会保障制度下，这些基金都由劳动和社会保障部下属的社会保险事业管理中心进行管理，拟定社会保险基金统筹与调剂的具体办法，指导各级社会保险经办机构管理、存储、划拨社会保险基金。
另外，我国还于2000年9月成立了全国社会保障基金理事会，该基金系为应对未来人口老龄化，而由中央筹集管理的社保资金，并非地方的社保基金。
《全国社会保障基金投资管理暂行办法》总则第二条这样定义：全国社会保障基金，指全国社会保障基金理事会负责的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的中央政府集中的社会保障基金。
该基金的监管机构是全国社会保障基金理事会。
目前公布的全国社保基金2002年年报显示，其年收益为2.75%（高于2001年度的2.25%），全国社保基金资产总额合计1241.86亿元，其中股票为12.26亿元，占1.02%。
上述两项基金均是为应对退休人员所设立的保障基金，都是老百姓的“养命钱”。
本文的社保基金投资正是从这个意义上来讲的。
我国的企业年金在2000年以前被称为企业补充养老保险，作为企业自愿缴纳的补充养老保险，它是职工福利待遇延期支付的一部分。
我国的企业年金制度不同于澳大利亚、瑞士的强制性养老金制度。
目前我国企业年金的管理虽然不由政府直接监管，但它的运作要受到政府的监督与监管。
根据《中国企业年金制度与管理规范》报告统计，截至2000年底，企业年金制度覆盖人数为560.33万，企业年金积累基金总量为191.9亿元，人均3425元。
目前,我国企业年金的基金运营管理主要是银行存款和购买国债。
由于投资渠道狭窄，在国家连续降息的情况下，企业年金的投资收益率很低。
2000年中国企业年金的投资收益率平均只有2.79%，其中行业为3.2%，地方则更低，仅为1.34%。
国内外社会保障水平的对比分析
问题研究国内外社会保障水平的对比分析黄秀海姚朋丽摘要：社会保障是我国新时期的重点发展方向。
通过构建居民基本生活水平线指标，对比分析发现我国社会保障水平处于形成与发展时期，整体上远远小于发达国家的保障水平，西方发达国家的保障水平处于回落时期。
构建的Lasso模型回归分析显示不同国家的经济变量对社会保障水平的影响是有差异的，一些变量的影响方向也是有别于传统的保障理论含丈，随着对自变量使用的压缩，模型均方差增大，Lasso回归能够抑制过度拟合问题。
关键词：社会保障；适度水平；基本生活水平；Lasso回归；对比分析DOLlO.l9456/ki.tjyzx.2020.04.004—、弓］言社会保障作为一种基本的社会政治制度,对保障人民生活、调节财富再分配、维护社会稳定、促进经济持续发展具有重要作用。
同时，西方福利国家社会保障实践及债务危机影响说明社会保障过高会导致不良后果，保持社会保障支出的适度水平是一种必然选择［1］o 另外,改革开放以来，随着我国经济的快速发展,社会保障事业也得到了极大发展,逐步建立健全由少数行业到所有行业、由城市到农村的社会保障体系，对推动社会经济发挥了重要作用叭但是，随着人口老龄化到来，我国社会保障事业在深入发展同时也遇到了许多问题，特别是社会保障资金缺口问题尤为突出。
在此情况下,社会各方迫切想了解我国社会保障水平目前是一种什么样的水平,是否适度,与西方国家的保障水平相比情况如何等？因此，本文通过对比分析国内外社会保障水平情况,对这些问题进行分析？二、变量选择与比较与西方国家相比，我国的社会保障事业起步较晚，社会保障支出范围、统计数据口径经过几次调整，处于不断完善过程，社会保障支出数据不多。
目前与欧盟统计局、世界经合组织(OECD)相比，社会保障数据的统计口径具有一些显著性差异,相关指标统计口径范围对比分析现整理如表1,表2所示。
表1中国与欧盟统计局关于社会保障支出核算的统计明细项目比较扌旨标来源：根聶《中国财政税收统计年鉴＞,BtM&t计局网站：https：// ec.europa.eu/eurostat/database相关资料整理得到中国统计口径口径2008年统计口径2006-2007年统计口径2005年统计口径财政对社会保险基金补助抚恤和社会保障福利救济费行政事业单位医疗医疗卫生行政事业单位离退休行政事业单位离退休经费抚恤和社会福利救济费养老保障就业补助社会保障补助支出行政事业单位离退休经费残疾人保障城市居民最低生活保障社会保障补助支出抚恤事务自然灾害生活救助补充全国社会保障基金家庭与儿童社会融入失业治理住房保障从表1可知，欧盟统计局将社会保障支出范围分为：医疗卫生、养老保障、残疾人保障、抚恤事务、家庭与儿童、社会融入、失业治理、住房保障等8个方面。
社会保障制度比较
社会保障制度比较社会保障制度是一个国家或地区为保障其公民基本权益而建立的一套制度框架，旨在提供社会福利和保障，减少社会不平等现象，为人民创造公平公正的社会环境。
不同国家和地区的社会保障制度存在着一定的差异，本文将比较几个典型国家的社会保障制度，并分析其优缺点。
一、中国的社会保障制度中国的社会保障制度是一个相对完善的体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等多项保障措施。
中国的社会保障制度以国家为主导，通过强制缴费和公共资金支持的方式，确保了绝大部分人口都能够享有基本的社会保障。
中国的社会保障制度在养老保险方面，实行了养老金计划，根据个人缴费年限和缴费金额确定养老金的发放标准。
医疗保险方面，中国实行了城乡居民基本医疗保险制度，通过建立医疗保险基金和统一结算平台，为全国人民提供了基本的医疗保障。
然而，中国的社会保障制度仍然存在一些问题。
首先，养老保险的待遇水平相对较低，很难满足老年人的基本生活需求。
其次，医疗保险的覆盖范围还不够广泛，一些特殊疾病的治疗费用无法得到有效保障。
此外，由于中国庞大的人口基数，社保基金面临着巨大的压力，可持续性存疑。
二、美国的社会保障制度美国是一个以市场经济为基础的国家，其社会保障制度与中国有很大的差异。
美国的社会保障制度更加偏向于自愿性和个人责任。
美国的社会保障制度主要包括社会保险、医疗保险和福利救济等方面。
社会保险方面，美国实行了社会安全制度，包括社会安全养老金、残疾人福利和失业救济等，这些都是通过个人缴纳社保税来实现的。
医疗保险方面，美国实行了医疗保险制度，通过购买保险来解决个人的医疗费用。
然而，美国的社会保障制度也存在一些问题。
首先，由于社会保障制度主要依赖于个人缴费，所以部分人无法用自己的收入来支付保费，导致他们无法享受社会保险的权益。
其次，美国的医疗保险制度并不普及，很多人无法得到足够的医疗保障，特别是那些没有工作的人。
三、德国的社会保障制度德国的社会保障制度主要以国家为主导，旨在提供公平和可持续的社会保障。
全国社会保障基金收益状况分析
２０ 年以前相比区别 比较大。 ０８
ｌ ｉ债券利息收Ａ ｌ 指数投资收益
¨存教利息收＾ 一股累价差收＾
■股权资产收盏 ｌ 一委托投资收盏 ｌ
图 １ 全 国社 会 保 障基 金 运 营 收 入 来 源 结 构
Ｆ ｇ １ Ｔ ｅ ｏ ｅ ａｉ ｇ ｉ ｃ ｍｅ ８ ｕ ｃ ｓ ｓｒ ｃｕ ｅ ｏ ａ ｏ ａ ｏ ｉ ｅ ｕ ｉ ｕ ｄ ｉ ． ｈ ｐ ｒ ｔ ｎ ｏ ｏ ｒｃ ｔｕ ｔｒ ｆｎ ｔ ｎ ｌｓ ｃ ａ ｓ ｃ ｒｔ ｆ ｎ ｎ ｉ ｌ ｙ
收 稿 日期 ：０ ２— ３—１ ２１ ０ ６
作者简介： 马虹 （９ ７ ， ， １８ 一）女 陕西省商南 县人 ， 在读研究生 ， 主要从事社会保 障理论 、 社会保障基金研究 。
第２ ６卷第 ４期
马
虹， 等
全 国社会保障基金 收益状况分析
７ ３
权 益几 乎 同步增 长 。
２ 全国社会保 障基金 的收入来源
ｈ ｕ ｓｆ ｒ ｒ ｅ ｃ ｒｅ ｐ ｎ ｉ ｏ ｎ ｅ ｍｅ ｓ ｒ ｓ ｅ ｐ ｔ ｏ ｗａ ｄ ｔ ｏ ｒ ｓ ｏ ｄｎｇ ｃ ｕ ｔｒ ａ ｕ ｅ ． ｈ 、 、
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根据《 国社会保障基金年报》 全 中收益表 的数据 ， 笔者统计 了 ２０ — ００年 间全国社会保障基金运 ００ ２１ 营收 人 的构 成 ，００— ０７年 的构成 情况详 见 图 １ ２０ ２０ 。此 外 ， 由于 ２０ ０８年全 国社会 保 障基 金 执行 新 的会 计
社会保障基金保值增值需求研究
社会保障基金保值增值需求研究摘要：按照联合国关于老龄化社会的衡量标准，我国已经于1999年正式进入到老龄化社会国家。
2012年是国家第八次提高企业养老金水平，养老金水平逐年上涨，社会保障基金支出压力较大。
全国社保基金理事会对社会保障资金的投资取得了一定的收益，其他部门管理的社会保障基金基本的保值增值渠道就是存放到商业银行赚取利息，投资渠道单一、收益有限。
社会保障基金保值增值的需求越来越迫切。
通过对社会保障基金保值增值需求的研究，探讨社保基金保值增值的途径和方法、制度保障等方面，为我国社会保障事业的完善作出应有的贡献。
关键词：全国社会保障基金理事会；保值增值；个人账户一、我国社会保障体系的构成及特点分析我国社会保障体系经过多年发展，形成了由社会保险为核心，包括社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助等内容的体系。
按照“广覆盖，多层次”的建设原则，近几年，国家针对不同社会群体出台了相应的社保险种，从而使我国的社会保障体系日渐健全和完善。
目前我国的社会保障制度是涵盖“五险一金”在内的比较完备的社会保障体系，截止2011年年末，全国参加基本养老保险人数为28391万人，其中在职21565万人，离退休人员6826万人；参加基本医疗保险的人数为47292万人，其中城镇职工参保人员25226万人，城镇居民医疗保险参保人员22066万人；参加失业保险人数14317万人；参加工伤保险人数17689万人，参加生育保险人数13880万人。
虽然各险种参保人数逐渐增长，但社会保障体系真正公平、体现全民福利的实现还需要逐步解决社会保障法律法规建设、事业单位社保制度改革、全国通用信息系统的建设和完善，跨省、跨省内地市各险种转移接续政策的延续，社保基金保值增值等问题，才能不断推进社会保障体系的完善，解决近14亿人口大国的社会保障问题。
二、社会保障基金来源管理和应用我国的社会保障基金包括三个部分，分别是社会保险基金、全国社会保障基金、补充保障基金。
全国社会保障基金的负债分析
全国社会保障基金的负债分析2000年，为了应付老龄化和个人账户制的问题，国家成立全国社会保障基金。
这支基金属于国家的战略储备基金，目的就是在养老保险基金遇到入不敷出的时候，给与基本养老保险制度以支撑。
在全国社会保障基金的运营过程中，有两个问题必须要很好地解决：第一，全国社保基金究竟要筹集多少财富才能够帮助基本社会保险制度渡过难关；第二，全国社会保障基金如何才能够用最经济的方法帮助基本养老保险制度度过难关。
而解决这两个问题的实质就是在了解基本养老保险缺口的基础上，在一个系统的框架内同时解决“全国社保基金”的筹资与投资问题。
研究全国社会保障基金的资产负债管理问题，应该从研究全国社会保障基金的负债开始，通过对现行基本养老保险体系：第一部分是完全积累部分的个人账户；第二部分是部分积累制的社会统筹的一系列假设，估算出全国社会保障基金的负债情况。
一、个人账户负债精算1.个人账户运行原理个人账户制度，属于完全积累制度。
个人账户的收入来源于两个方面：一是个人在职期间按期向个人账户缴费；二是个人账户中资产运营产生的投资收益。
退休以后，个人的退休金收益数额与退休时的个人账户总额数量相关。
这体现了养老保险中的激励因素，缴费越多，退休金越多。
考虑中国的养老保险制度，在养老保险改革以前，养老保险制度是现收现付制，并不存在个人账户。
但是改革前在职员工同样支付了养老保险费，因此在职员工享有养老保险改革后拥有个人账户的权利。
个人账户制度建立初期，必然会出现大量的隐性债务。
估算个人账户缺口应该包括养老体系改革所导致的隐性负债、投资风险和长寿风险，这种方法能够比较全面地反映“全国社会保障基金”在个人账户制度方面的负债。
2.个人账户负债计算基本原理(1)养老保险定价养老退休金指因达到法定退休年龄而获利的福利，它是一种延期的年金，通常从退休时开始支付。
一般有两种形式：一是给付额仅与服务年限有关，而与薪水高低无关；二是与雇员服务期间的薪水或退休前若干年的薪水有关。
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社会保险基金和全国社会保障基金的对比分析
一、概念不同
社会保险基金，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金（简称“五险”），是国家根据法律法规规定，强制建立和实施的一种社会保险制度。
“五险”中最复杂、最至关重要的是基金养老保险基金。
在这一制度下，用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金待遇，从而保障其基本生活。
社会保险基金的主要相关政策法规包括：国发[1998]44号《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、国发[2005]38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》、《社会保险费征缴暂行条例》、《中华人民共和国社会保险法》等等。
全国社会保障基金（以下简称“全国社保基金”），是指由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。
全国社保基金是国家社会保障战略储备金，用于未来人口老龄高峰到来时弥补基本养老保险基金的不足，可能近期内都不会动用。
全国社保基金的主要相关政策法规包括：《全国社会保障基金投资管理暂行办法》、《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》等等。
二、管理部门不同
社会保险基金的监管部门是人力资源和社会保障部、财政部，前者监督主要内容包括：基金征缴监督、基金支出监督、结余基金（财政专户基金）监督，后者会同有关方面拟订有关基金财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。
在地方上，县级以上人力资源和社会保障部门负责本行政区域的社会保险基金管理工作。
各级社会保险经办机构提供社会保险服务。
全国社保基金的监管部门是人力资源和社会保障部、财政部，对其收支、管理、投资运营情况实施监督。
全国社会保障基金理事会（以下简称“全国社保基金理事会”）是负责管理运营全国社保基金的独立法人机构，由党中央、国务院2000年8月设立，是国务院直属正部级事业单位。
三、筹资渠道、规模不同
2011年10月28日通过的《中华人民共和国社会保险法》，对社会保险基金的筹资渠道做出明确规定。
基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。
失业保险，由用人单位和职工按照
国家规定共同缴纳失业保险费。
生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。
截至2011年底，我国五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元，其中基本养老保险基金累计结余1.92万亿元。
全国社保基金由中央财政预算拨款、国有股减持划入资金、股权资产以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。
截至2010年底，全国社保基金资产总额8566.90亿元。
四、投资范围、投资收益率不同
社会保险基金，在国家出台规范办法前，目前只能存放在指定银行或购买国债，任何地方、部门和个人都不能用于其他形式的投资。
据报道目前社会保险基金的投资收益率不足2%。
根据财政部、人力资源和社会保障部《做实企业职工基本养老保险个人账户中央补助资金投资管理暂行办法》，13个做实个人养老账户的试点省份，将他们做实个人账户里中央财政补助的部分，委托给全国社保基金理事会投资运营，纳入全国社保基金统一运营，获得了与全国社保基金一样的投资收益，这部分资金规模在2010年底为566.40亿。
全国社保基金，根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》和《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》，投资范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券，其中证券投资基金、股票投资的比例不得高于40％。
全国社保基金理事会直接运作的社保基金投资范围限于银行存款、在一级市场购买国债，2010年底这一部分占比58.10%；其他投资需委托社保基金投资管理人管理运作并委托社保基金托管人托管，2010年底这一部分占比41.90%。
截至2010年底，全国社保基金成立十年以来，累计实现投资收益2770余亿元，年均投资收益率为9.17%，减去同期年均通货膨胀率2.14%，实际投资收益率达7.03%。