新时期领导干部应具备的领导素质和能力[1]1

新时期领导干部应具备的素质和能力

XXX同志在新任副科级干部培训班上的讲课

同志们：

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和县委部署，经过县委组织部的精心准备，近三年来新提任的副科级干部培训班如期开班了。首先，我代表县委对你们的提拔重用表示热烈的祝贺！你们的提拔也蕴含着组织的信任和人民的重托，职务晋升了，责任也更大了，借这次机会，我就新时期领导干部特别是年轻的领导干部应具备的素质和能力，与大家交流一下，谈几点意见和看法，作以共勉。

一、什么是领导干部的素质和能力

（一）什么是领导干部的素质

素质是指人的神经系统、感觉器官和运动器官等先天的解剖生理特点。这种先天特点是人们在后天获得知识、才能，形成品质、个性等生理和心理基础。一个人的先天禀赋是素质的一方面，后天的学习和锻炼也非常重要。因此，素质的含义被拓宽到了人的思想、道德、性格、气质和能力等诸多方面。今天所谓领导干部的素质，就是指在先天禀赋的生理和心理基础上，经过后天的学习和实践锻炼而形成的，在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。

对一个人素质的判断，是选人用人的基础，在领导工作中十分重要。英国元帅蒙哥马利在谈到用人时，曾将手下的军官分为四类：聪明的、愚蠢的、勤快的、懒惰的，每个军官至少具备上述两种品质。他认为应该这样来使用，聪明而又勤快的人适宜担任高级参谋；愚蠢而又懒惰的人可以被支配着使用；聪明而又懒惰的人适合担任最高指挥；至于愚蠢而又勤快的人，应立即予以开除。

同样，对自身素质作出准确判断，然后选择适合自己所从事的职业，实际上对于自己的成功，或者幸福也非常重要。

如何认识先天的素质与后天发展的关系呢，在我们国家主流的观点是后天的发展是一个人素质的主因，这很乐观地给予

了我们每个人以希望，只要你足够努力，就能具有一定的素质。当然先天的素质还是一个基础，那么最好的情况就是，弄清自己到底具备哪些天然素质，后天在哪些方面发展具有优势，这样来考虑自己的职业，或所从事的工作，这样成功的概率会更大些，不要勉为其难地去做事，那会很吃力，而且不讨好。

（二）什么是领导干部的能力

领导干部的能力，概括地说，它就是领导干部综合素质的外在表现。它有三个显著特征：

第一，它是一种把内在综合素质外化为有效行动的能力。领导干部的素质是内在的，只有把这种内在性转化为一种外在的行动的力量，才能形成有效的领导力，成功地实施领导。

第二，它是一种适应外部环境的能力。一个人如果我不喜欢，作为一名普通公务员，我可以表现出我的好恶，可以敬而远之，但作为领导这样情绪化的反应则不行。因为你的很多下属并不是你能选择的，特别是在现行的体制下，你必须去适应。所以‚物竞天择，适者生存‛，适应、利用和改造环境是领导干部的首要能力。

第三，它是一种获得被领导者认同的能力。好的领导不一定是业务上的尖子，好的领导是善于与人相处、互动的人。过去我们都说外行领导内行，是一种对不合格领导的说法，其实这事也不绝对，外行也可以领导内行，因为双方关注点是不同的，领导主要是对人的领导，能够团结带领大家去完成一个目标。他对业务不一定非常专业、精通，但他特别能调动人的积极性，让大家围着他干，这个领导就是非常有能力的，适合做领导工作。所以，从根本上说，真正的领导能力就是充分发挥下属和群众力量的能力。反之，如果只是领导干部在忙，而下属和群众只是被驱使的对象或者索性只是看客而已，那么，不管这个领导干部是多么能干，他都算不上是一个真正有能力的领导。

（三）领导干部的素质与能力的关系

第一，领导干部的素质是其能力的基础和前提条件。领导干部的能力是建立在一定素质基础上的。比如领导干部的决策

能力，必然会受到自己知识、学识、见识和价值判断乃至自信心、意志力和决断力等心理状态的深刻影响。领导干部的知人善任能力也会受到政治思想和道德品格素质，以及心理素质的深刻影响。比如，能不能识得真正的人才，有没有胸怀容纳人才，这些就与领导干部的基本素质状况有很大的关系。

第二，领导干部的能力是其综合素质的外化过程。这个过程大体上需要经历这样几个阶段：一是‚修己—安人‛。作为领导要想领导别人、管理别人，必须先学会管理好自己，你才能管理好别人。中国古代的说法叫做‚修己安人‛，‚修己‛在前，‚安人‛在后。‚修己‛就是提高自己的综合素质，‚安人‛就是发挥自己的领导能力。二是‚适应—互动‛。就是使领导干部的综合素质适应于环境、适应于被领导者，然后在适应的基础上产生良性互动。适应在前，互动在后。先适应、回应，然后实现领导者与被领导者的相互认同、互相激发、互相鼓舞、良性互动。三是‚改造—创新‛。先改造，在适应和互动的过程中，逐渐改造环境，改变被领导者的态度和行为，乃至其价值观，提升团队合作力，共同创新发展，共创辉煌事业和美好未来。

第三，领导干部的能力是一个动态的过程。领导干部的能力不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，而是一个不断提升和创新的动态的过程。

二、提高领导干部素质与能力的重要性和紧迫性

（一）提高领导干部的素质与能力是加强党的执政能力建设的需要。加强党的执政能力建设，关键是要提高各级领导干部的素质和能力。一般而言，党的执政能力是就整个党而言的。‚党‛本来就不是一个抽象的概念，而是由共产党员组成的政治组织。对执政党来说，各级领导干部是构成党的整体的要素之一，是党所执掌的政治权力的直接承担者，是党的各项事业的领导者和组织者。党的各项路线方针和政策都要靠他们来具体贯彻，党的执政能力，首先要通过领导干部个体和个人的能力来体现，特别是要通过在公共权力机关中工作的领导干部的能力来实现。1992年邓小平同志在巡视南方谈话中强调指出：

‚正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。‛同时，小平同志高瞻远瞩、语重心长地说：‚中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。‛江泽民同志在纪念中国共产党成立七十五周年座谈会上题为《努力建设高素质的干部队伍》的讲话中深刻地指出：‚七十五年来，我们有一条基本经验，这就是：党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质的干部队伍。‛党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》强调指出，加强党的执政能力建设，必须‚以建设高素质的干部队伍为关键‛。因此，各级领导干部素质高低、能力强弱，直接决定和影响着党的整体执政能力和水平的高低，离开了广大党员干部，党的执政能力无从谈起；没有高素质的干部队伍，党的执政能力就无法增强。

（二）提高领导干部的素质与能力是变化了的世情、国情的需要。进入新世纪以来，世情、国情都发生了很大的变化，这对我们领导干部领导素质和能力提出了挑战和新的更高的要求。从国际环境来看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中进一步发展，既给我们加快发展带来了难得机遇，也给我们带来了严峻挑战；世界科技迅猛发展及其广泛应用，引起了人类社会生产和生活方式的重大变化，我国面临着西方发达国家经济科技优势的巨大压力；虽然和平与发展仍然是当今时代的主题，但局部动荡的局势仍未改变，霸权主义和强权政治有新的发展；西方国家利用其经济、科技、网络优势大搞信息霸权、文化霸权，加紧向全世界传播他们的价值观念，各种思潮相互激荡；社会主义和资本主义在意识形态领域中的较量和斗争依然是长期的、复杂的，有时甚至是非常尖锐的，我们将长期面对西方敌对势力西化、分化的挑战。国际环境的这种深刻变化，