公路养护体制改革的思路历程和经验.
农村公路管理养护体制改革方案正文
农村公路管理养护体制改革方案正文农村公路是农村社区和农村经济联系的重要纽带，也是农村物流、人员流动的重要基础设施。
然而，由于长期缺乏投入和基础设施建设，农村公路的管理和养护依然存在许多问题。
为此，国家多次出台改革举措，以提高农村公路的服务水平和管理水平。
本文的主要内容是关于“农村公路管理养护体制改革方案”的详细阐述。
一、背景农村公路建设和管理一直是国家发展农村经济的重点之一。
上个世纪初期，国家开始有组织地进行农村公路的建设和管理工作。
但由于经费不足、管理体制不完善，很多路段的基础设施建设和养护都不能得到令人满意的解决。
为改善农村公路管理养护现状，国家进行了多次改革尝试。
二、改革方案国家为了提高农村公路的管理和服务水平，提出了以下改革方案：1. 完善农村公路管理体制。
成立专门的农村公路管理机构，对农村公路进行全面的规划、设计、建设和管理；加强与农村集体经济联合组织和村委会沟通和协作，制定公路维护、修建、收费等管理办法，并加强对农村公路使用情况的监管。
2. 积极开展社会化管理和养护。
鼓励企业、社会组织和居民自建、自管、自修农村公路，并依据具体情况和服务质量，采取不同的管理方式，如质量考核、奖励制度等。
在此基础上，还可以实行公益性岗位的设置，对农村公路的管理和养护人员进行培训，提高服务质量和管理水平。
3. 完善农村公路的维修和养护工作。
针对不同的地域、路段，采用不同的维修方式，考虑到道路自然环境、气候条件、车流量和交通状况等因素，制定维修计划、状况报告和应急预案，并开展技术培训和技术交流活动，推广新技术和新材料，实现养护质量和效果的提高。
4. 推广新的收费机制。
建立农村公路收费标准和收费制度，制定公路收费管理规定，加强对收费的监管和检查。
同时，应推广电子化收费方式，使用自动化、智能化的系统进行管理，减少人工操作和管理成本。
三、改革效果经过上述改革方案的实施，农村公路管理和养护水平得到了显著提高。
一方面，加强管理体制建设、引导社会化管理和养护、完善维修与养护工作的实施，显著提高了农村公路的服务水平；另一方面，推广新的收费机制和电子化收费方式，也为农村公路的可持续发展提供了有力的支持。
浅谈公路养护改革体会
［ ２ Ｊ 安徽省公路局皖路人 事［ ２ Ｏ ｌ １ 】 ５ １ 号文件。
。 １ ８ ５ ‘
伍， 逐步缩小差 距 ， 达到共 同提 高的 目的 。 逐步推行 招投 标制度 ， 一是大 中修工程实行招投标 ， 二 是小修 工程 日常保 养逐步推向市场。要建立 、 健 全公路 养护 资质登 记制度 、公路 养护、 规范有序 的公路养护 市场 ， 真 ２ ０ ０ ２ 年全省县 区分局成立养 护公 司后 ，基 本上还是按 照原先 模式运 理办法 等规章 ， 作， 没有实行 事企分开 ， 养护 与管理还是采用 事业型 管理体制 ， 成 立所谓 正实现养护 企业 能够按照市场规则规范运作。逐步实现公路养护 的市场 专业化和机械化。 的养护公 司 ， 公 司机关人员增 加了 ， 分局科室也 没少 ， 公 司人 、 财、 物仍 由 化 、 随着公路 养护改革 的推进 ， 戴有事业 编制“ 帽 子” 老职工 逐年退 出的 分局管理 ， 养护公 司运作 １ Ｏ 年， 基本上原地踏步不前 ， 归 纳原因有 ： 一是养
统一思 想 ， 提高基层人员待遇 ， 从理论和实践上提高广 大干部 职工 对改革
的认 识 。
度和 管理办法 ， 以强化 管理 ， 完善机制为 手段 ， 不 断提 高养护人 员操作水 平和机械化养护能 力。进一步把竞争机制 引入到养护中去 ，先进带动落
２ 、 养护运行机 制落后 ， 养路与养人的矛盾 日益加剧 ， 养 护 运作模 式 需要 有待 于进 一步 完 善
对立 ， 职工与领导对立 ， 出现一些不和谐 因素 。公路养护体制改革 势在必 策 。我们改革工作 中要保证公路 系统稳定 ， 人 心稳 定 ， 需要建立一系列 的 以适应现代 公路养护事业的发展 ， 进一步健全和完善统一的规章制 行， 首先在思想 上让 广大职工从 了解 到认 可 ， 各级 公路部 门要加大宣 传 ， 机制 ，
公路养护管理新思路
浅谈公路养护管理新思路摘要公路的快速建设和发展有利于我国经济建设，为我国经济建设提供了畅通无阻的运输交通。
传统的公路养护已经不能适应现在的公路发展速度，高速的公路建设要求公路养护更加科学、更加高效、更加合理，本文通过针对目前公路养护存在的一些弊端，提出了一些建议：建议指出管养分离、专款专用、改革人事制度、建立基础管理数据库对提高公路养护管理效率有着十分重要的意义关键字公路养护管理信息化随着我国社会经济稳定、迅速发展，不论是高速公路建设还是普通公路建设发展势头都很迅猛，这也给公路养护管理带了新的问题，给公路养护管理提出了新的要求。
本文旨在分析我国公路养护管理现状的基础上，探讨公路养护管理机制改革给公路信息化水平提高带来的契机，并提出一些建议。
1公路养护管理现状阐述公路养护管理本质就是对已建成公路进行维护，从而延长公路的使用年限，降低投入成本，同时能够减少资源、能源消耗，对巩固已有建设成果，促进整个交通网络畅通，保证社会经济建设都有着十分重要的作用。
下面就简要说明我国公路养护管理存在的一些不足进行探讨。
我国公路化养护管理模式主要是专业化纵向管理模式，由于长期受到计划经济时候管理思想的束缚，公里养护管理体制并没有像经济一样建立市场竞争机制，随着公路建设充分发展，这些深层的矛盾变逐步体现出来，具体有以下表现：（1）管理和养护分工不明确养护单位长期附存在管理机构上，虽然在我国部分省市养护部门已经从管理部分分离出来，但是由于理念上没有得到彻底解放，所以养护部门依然具有很强的依赖性，没有形成严格意义上的企业实体，也就不可能成为养护市场的主体，导致了公路所有者、管理者、经营者及监督者之间的责任、义务没有严格的界限，所以管理分散，不能有效地将管理、监督等职责集于一身，造成了我国公路管理有着严重的不科学性、养护管理的效率也远不能满足现行公路发展速度的要求。
（2）管理成本高我国公路养护管理严格意义上说属于公益事业，主要将公路养护的责任分到各级交通主管部门，公路管养的主要经费有以下几个部分：第一，各省市收取的公路养路费用，但是随着税、费用改革，这部分费用将不予收取，从而给管理养护经济来源造成了非常大的困难；第二，各个市、县财政预算的养护资金。
养护体制改革工作情况汇报
养护体制改革工作情况汇报尊敬的各位领导、同事们：大家好！养护体制改革工作已经进入了关键阶段，为了更好地总结工作经验、分析问题、制定解决方案，特向各位领导和同事们作出一份养护体制改革工作情况汇报。
本次汇报内容包括养护体制改革的成果、存在的问题及解决方案、下一步工作计划等，希望得到大家的关注和指导。
一、改革成果养护体制改革工作自启动以来，我们一直秉持着“以科技为引领，以质量为核心，以效率为目标”的理念，着力推动养护工作与时俱进，取得了一些阶段性成果。
1. 强化科技支撑通过引进先进的养护设备和技术，结合数据分析和智能养护系统，提升了养护工作的科技含量。
某某项目采用了先进的路面养护机械，大大提高了养护工作效率，同时也降低了养护成本。
另外，利用大数据分析技术，我们可以更加及时准确地了解路面的损坏情况，提前做好养护计划，保障了道路的通行安全。
2. 加强管理体制改革我们着力推进养护管理体制改革，建立了更加科学合理的管理机制。
通过对养护人员进行考核评比，制定奖惩制度，促进了养护人员的积极性和责任感，提高了养护管理效率和质量。
此外，我们还加强了与相关部门的沟通协作，形成了良好的联动机制，为养护工作提供了更有力的保障。
3. 品质提升我们在养护工作中，注重工艺的优化和技术的创新，力求做到精益求精，不断提高养护工作的品质。
在某某项目中，我们采用了先进的养护材料和工艺，使得养护后的道路更加平整、耐久，赢得了用户的一致好评。
二、存在的问题及解决方案养护体制改革工作虽取得了一些成果，但也存在一些问题和困难。
主要体现在以下几个方面：1. 技术更新周期较长目前的养护设备和工艺虽然较先进，但更新周期较长，难以及时跟进最新的技术进展。
因此，我们需要加大技术研发投入，引进更先进的养护设备和工艺，确保养护工作始终在行业前沿。
2. 人员素质仍需提升养护人员的专业素养和责任感还有待提高，需要加强人员培训和教育，使其更加熟练掌握先进的养护技术和操作方法，提高养护工作的技术含量和执行效率。
现行公路养护管理体制的弊端及改革方向
现⾏公路养护管理体制的弊端及改⾰⽅向2019-08-28⼀、现⾏公路养护管理体制存在的弊端(⼀)过去与现在的冲突在近⼏年，国家的⼯程建设在快速发展，不仅仅是增多了很多公路，还出现了很多长段的公路，这样加⼤了⼈⼒⽀出，还增加了⼯作时长、难度。
但是，我国⽬前在公路养护这⼀块还不够完善，没有根据时代的发展，公路的增多，加强对公路养护系统的改⾰，现在还在继续使⽤已经过时的养护体制，与现在的公路建设不能完美结合，有了冲突⾃然就有影响，对⼯作⼈员对公路的养护带来很多问题，延长⼯作时间，增加⼯作难度。
(⼆)建养⼀体问题⼤⽬前⾏驶的公路管理体制还是在计划经济时代制定的，不符合现在所需，因为对于公路管理机构⽽⾔，他们既要负责公路的修建，还要维持公路的维护管理，像这样⼀体的模式，在过去那个时代背景下，是可以被理解的，专业⼈员不多，资⾦不充⾜，⼯作⼈员⾃我素养⾼等。
但在现在，对于这种有编制的“铁饭碗”，对⼯作⼈员的要求并没有国企那样的严格，也没有私企那样的紧张，所以很多⼈有了懒散思维，甩⼿掌柜的情形出现，这样就忽视了对公路养护⽅⾯的关注，引起公路运⾏的安全问题。
(三)⼯作⼈员素质良莠不齐由于在以前的体制中，⼈的整体素质要求并不被看重，有部分⼈是⼩学或者中学毕业的，他们拿着国家⼯资，受着优厚的福利待遇，却不具备专业的知识，但国家是采取编制的，即使是年代更新，也不能将这些⼈淘汰，以⾄于机构要扩⼤⼈员吸⼊，加重经费的⽀出。
⽼旧的管理模式下，使得没有才能的⼈⽆法出去，有才能的⼈挤破脑袋也进不来，这样的整体素质良莠不齐，导致护养⼯作很难进⾏，对于公路的建设以及养护管理造成阻碍。
(四)科技化⽔平低我国在公路养护这⽅⾯，科技化⽔平相对其他⾏业含量较低，陈旧的管理模式，不规范的管理制度，导致了很多有才能的⼈，对想在公路养护领域⼤展拳脚的⼈纷纷打起退堂⿎，⼈⼼涣散，科技技术得不到提⾼，就会延长⼯作时间，降低⼯作效率，对⼈才的需求量加⼤，⼜使得财政⽀出加⼤，就⽆法派⼈外出学习，引进先进的护养技术和护养设备，使得护养管理⼀直维持在较低的⽔平。
浅谈农村公路养护管理体制改革
浅谈农村公路养护管理体制改革摘要公路在国民经济的发展中有着不可替代的作用，农村公路是农村公益性基础设施重要组成部分，对农村的发展意义重大。
然而，目前农村公路养护和管理体制呈现出许多弊端，努力实现农村公路养护和管理体制的创新,已成为大众越来越关心和重视的问题。
本文将从农村公路养护管理的现状、体制改革的重要性、体制改革的具体措施三个方面展开论述。
关键词农村公路养护管理体制改革具体措施一目前我国农村公路养护管理的现状在建设社会主义新农村政策的推动下，我国农村公路建设迅速发展，农村公路体系逐渐形成，为解决三农问题提供了有力的条件，也有利农村奔小康的实现。
然而，随着农村公路使用频率增加，路面损坏严重，加上农村公路养护和管理工作不到位，使得目前公路的状况和经济发展的要求相差很远。
目前农村公路养护与管理这要存在以下问题：农村公路养护资金不足；受到建设资金投入等条件的限制,农村公路技术等级偏低、抗灾能力薄弱等是普遍存在的问题；根据公路管理部门现有的情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,一定程度上增加了巡查和管理的里程和难度。
从目前现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量来看,很难对农村公路实行及时有效的管理。
根据国家“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制，随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消，乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力，形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。
公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路，无力将农村公路管理工作纳入统一管理。
因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，很难对农村公路实行统一管理。
基于我国农村公路养护现状分析，为加强我国农村公路养护与管理，充分发挥农村公路的效益，建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。
二公路养护管理体制改革的必要性在交通运输业中，公路发挥着不可替代的作用，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，它不仅使农村居民的出行更加方便，同时也有利于促进农村经济文化的发展，加快建立乡村道路养护管理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，对加快农村交通建设步伐，促进农村经济健康发展有着重要意义。
公路养护工程改革方案
公路养护工程改革方案一、背景与意义公路是国家经济社会发展的重要支撑，也是联系城乡的重要纽带，公路养护工程是保障公路运行安全和延长公路使用寿命的重要保障措施。
然而，当前我国公路养护工程在一定程度上存在着问题，包括养护效率不高、费用高昂、工程质量不稳定等，影响了公路运营的效益和可持续发展。
在此背景下，为了加快公路养护工程改革，提高养护效果、降低养护成本，探索建立高效、便捷、智能的公路养护新模式，有必要对公路养护工程进行整体的深刻改革与创新。
因此，我国公路养护工程改革方案的制定具有十分重要的意义。
二、改革目标1.提高养护效率。
以提高公路通行质量和安全性为主要目标，借助现代化的技术手段和管理理念，优化养护作业流程，提高养护工作效率。
2.降低养护成本。
通过引入先进的设备和技术，进行工程管理优化，降低养护成本，提高养护经济效益。
3.提高养护工程质量。
通过规范化、标准化的建设和管理，提高养护工程的质量和稳定性，延长公路寿命，提高公路使用效益。
4.推动养护工程智能化。
借助信息化、智能化技术手段，实现养护工程的智能化、数字化管理，提高养护工程的科技含量，降低人力成本。
5.促进养护产业升级。
通过改革创新，促进养护产业的升级，推动公路养护行业的发展，建设一支高素质的养护团队。
三、改革措施1.引入先进技术设备。
借鉴国外先进经验，引进先进的养护设备和技术，包括机械化养护设备、智能化养护工具、养护监测系统等，提高养护工作的效率和质量。
2.建立充分竞争的市场机制。
通过公开招标、竞价等形式选取养护单位，促进市场竞争，提高养护服务的质量和效益。
3.推动养护标准化。
建立公路养护工程标准化管理体系，制定相关标准和规范，推广先进的养护技术和工艺，提升养护工程质量和稳定性。
4.实施科技创新。
加大对养护工程技术创新的支持力度，鼓励企业、高校、科研院所等加大科技创新力度，研发新养护技术和工具，提高养护工程的科技含量。
5.促进养护行业人才培养。
公路养护改革的必由之路--市场化管理
件复 杂。 ０ 引言 １ ． ３ 公路 养护 的行 业特 点 （ Ｄ公路 养护 行 业 虽然 不 是 我 国的创 新 改革正 以前所 未有 的勇气 和决 心全面 深入 很难依 靠 现行 的技 术 或资 产来确 发展 ， 党 的十八届 三 中全会 制定 的一 系列 改革 方案和 策略 ， 科技 和 资产 密集 型行 业 ， 但是 公路 养护行 业 的发展 趋势 对高 端 为 我 国 改革 发 展 明确 了未来 几 十 年奋 斗的 宏伟 目标 和 方 立明显 的行业优 势 。 科 学技 术有着 巨大 的依 托 潜力 ， 尤 其是在 高 等级 公路 建 设 向。到 ２ ０ １ ２年末我 国公 路 总里程 已达 到 ４ ２ ３ ． ７ ５万千 米 ， 各 种 新材 料 、 新技术、 新 设备 、 新 工 艺在 养 护 上 的 到 去年底将 突破 ４ ５ ０万千米 ，全国从事 直接公路养 护工作 养 护 中 ， 应用 正在 全面 广泛 推广 ， 其 中光伏 产 业在 沥青 公路 养护 中 的工程技 术人员工人 已达 有将近 １ ４ ０万人 ，这是 一个多么
行 业也 不是 资 产密集 型行 业。 现 阶段 它是 一个没 有 投资 回 风 险性 远 要小 得 多。⑧ 劳 动密 集型行 业 ， 在 我 国当前 的 国
的应用 前景就 不 可低估 。因此科 技优势 将有 很 大的前 瞻 空 间。② 公 路养护 的资金来 源是确 保 的。国 家投 资部 分从 取
旧 的行 业 管 理 体 制 逐 步 推 向 市场 化 管 理 ，使 公 路养 护 这 块 蛋 糕 逐 渐 散 ， 工 作任 务突 击性强 ， 很 不利于 施工 管理 。 （ 公路养 护工 从 行 业 保护 的 羽翼 下 浮 出市 场 ， 是 公 路 养 护 改 革 的 必 由之 路 ， 生 存 之 路 。 本 文试 图探 讨 一 些 市 场 化 条件 下 公 路 养 护 的 生 存 发展 对策 和 策
公路养护体制改革的思路历程和经验.
"八五"以来，随着国家对公路建设投入的不断加大，我市公路在里程、等级上都得到了突飞猛进的发展，对公路养护水平的. 要求也随之越来越高。
而在计划经济模式下形成的公路养护体制，由于其机制的局限性，造成养护生产部门缺少生机和活力，职工积极性受到压抑，劳动生产率低下，发展后劲不足，已成为严重制约养护水平提高和公路事业发展的一个瓶颈。
鉴于此，我们从1998 年开始，对公路养护体制改革工作进行了一系列积极的探索和实践，并初步取得了阶段性的成果。
一、养护体制改革的基本思路及历程党的十五大以后，我们按照《辽宁省公路系统改革实施意见》的要求，结合沈阳公路系统的实际情况，提出了养护体制改革采取 "五个实行"的改革思路。
一是实行企业化管理，组建养护公司；二是实行专业化养护，逐步取消道班建制，组建路面、绿化、桥涵等养护队，将分散的区域养护变成集中的专业养护；三是实行按养护工程费拨款，加大养护投资改革的力度，实行定员、定额、核定工程量的办法；四是实行养护工程招投标，养护全面进入市场；五是实行减人增效，大力发展多种经营，稳妥地实行减员分流，积极实行职i社会养老保险统筹。
按照"五个实行"的改革思路，我们本着稳中求进、以点带面、逐步推开的原则，在养护体制改革过程中选择了一条先易后难，先技术设备实力强的单位，再一般单位，最后技术设备实力差的单位的路子。
通过先抓好两个试点单位，宣传他们的成功经验，使广大干部职工真正从改革中看到希望，得到实惠，从而不断增强对改革的信心和支持，加快了改苹的速度。
到1998年底，全市50%的公路养护单位完成了事改企工作；到1999年底，全市八个区、县（市）的养护单位全部实行养护公司制，提前一年完成省交通厅、省公路局确定的养护体制改革目标。
二、养护体制改革的几点经验体会在改革工作实践中，我们的体会是：1.积极做好改革的各项配套工作，是保证养护体制改革工作平稳顺利进行的前提条件。
深化农村公路管理养护体制改革试点推广的经验
深化农村公路管理养护体制改革试点推广的经验下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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深化农村公路管理养护体制改革实施方案
深化农村公路管理养护体制改革实施方案深化农村公路管理养护体制改革实施方案一、背景和目标随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村公路在农村经济社会发展中起到了至关重要的作用。
然而，由于农村公路管理养护体制存在不足，导致了公路维护保养不到位、资金管理混乱、责任不明确等问题，影响了农村交通的畅通和农村经济的持续发展。
因此，深化农村公路管理养护体制改革成为当务之急。
本次改革的目标是建立一套科学、规范、高效的农村公路管理养护体制，提高农村公路的维护保养水平，确保农村公路的安全运行，为农村经济发展提供良好的交通基础设施保障。
二、改革内容和措施1. 建立健全农村公路管理体制。
成立农村公路管理部门，负责统筹协调全县农村公路的规划、建设、管理、养护等工作。
建立相应的工作机构和职能部门，明确责任分工和权责边界，确保各项工作有序进行。
2. 完善资金管理机制。
建立农村公路维护养护资金的专项管理机制，确保资金使用规范、科学、透明。
通过制定明确的资金管理办法，加强对资金流向和使用情况的监督和审计，杜绝资金的浪费和挪用现象。
3. 建立农村公路养护标准体系。
制定农村公路养护技术标准，确保公路维护保养工作的科学性和标准化。
加强对养护工作人员的培训和考核，提高其技术水平和专业素质，确保公路维护保养工作的质量和效果。
4. 推进农村公路信息化建设。
建立农村公路信息化平台，实现公路信息的集中管理和统一调度。
通过信息化手段，提高对公路运行状况的监测和预警能力，及时发现和解决公路存在的问题，从而提高公路的安全性和可靠性。
5. 加强农村公路养护人员队伍建设。
加大对农村公路养护人员队伍的培训和引进力度，提高其专业素质和工作能力。
建立一套合理的薪酬制度和激励机制，提高养护人员的薪资待遇，增强其工作积极性和责任意识。
三、实施保障1. 加大政府支持力度。
加大财政投入，增加农村公路管理养护的资金来源，确保改革的顺利实施。
政府要加强对农村公路改革的领导和组织，落实改革相关政策，提供政策支持和技术指导。
农村公路管理养护体制改革方案
农村公路管理养护体制改革方案随着我国农村公路建设的推进，大量的农村公路建成于上世纪60年代和70年代。
这些公路虽然在当时满足了当地经济基础建设需求，但经过数十年的使用后出现了许多问题，比如道路路面破损、桥梁老化等，严重影响了当地居民的出行和经济发展。
因此，农村公路管理和养护体制的改革亟待实施。
一、农村公路管理体制改革1. 建立健全农村公路管理机构对于农村公路管理机构的建立，可以借鉴城市道路管理体制，建立一套适合农村公路管理的组织机构。
成立包括办公室、规划设计、工程建设、维护保养、安全监管等职能部门的管理体系，建立科学的管理流程和管理制度，明确职责分工，实现农村公路管理机构的科学、规范化运作。
2. 提高农村公路管理人员素质农村公路管理人员是农村公路管理的实施者，他们的素质直接关系到农村公路管理质量和效果。
因此，建议加强农村公路管理人员的培训和教育，提高其业务素质和专业技能。
3. 完善农村公路制度建立农村公路建设规划制度和审批制度，对农村公路建设进行统筹规划和审批，避免重复建设和浪费，提高农村公路的整体性和实用性。
此外，还要加强农村公路标准化建设，改善农村公路建设质量。
二、农村公路养护体制改革1. 建立健全农村公路养护机制建立完善的农村公路养护机制，将农村公路养护作为经常性、常态性的保障工作来开展，确保农村公路处于良好状态。
建立定期巡查和养护制度，及时发现和解决问题，确保农村公路安全畅通。
2. 增加农村公路养护经费投入加大政府对农村公路养护经费的投入力度，及时投入充足的资金和物资，保障农村公路的正常运行和养护。
此外，鼓励社会力量参与农村公路的养护工作，通过多种形式动员广大民众积极参与，增强农村公路养护的实际效果。
3. 强化农村公路养护工作管理建立科学的农村公路养护管理机制，分级分层将农村公路养护工作交由专业工作队伍负责，通过科学的绩效考核和奖惩制度，激励工作队伍的积极性和工作热情，提高养护工作的效率和质量。
农村公路管理养护体制改革及市场化措施
农村公路管理养护体制改革及市场化措施摘要：新时期，市场经济在不断发展和进步，我国的农村公路事业若是想要与时俱进，一定要顺应市场经济的发展。
农村公路养护的运作与发展方式，应该和市场经济接轨，适应当前的市场发展大环境，走改革发展的道路。
现阶段，改革成为了农村公路养护发展的必然要求，农村公路养护体制改革是必须要做的事情。
基于此，文章对农村公路管理养护体制改革以及市场化措施进行了分析和探究。
关键词：农村公路；管理养护；体制改革；市场化措施引言当期的时代背景下，国务院办公厅结合我国农村现状，印发了农村公路管理养护体制改革方案，为我国公路事业的发展和进步，起到一定的指导和参考作用。
为贯彻落实改革方案的精神，做好农村公路养护工作，还应结合实际，采取有效的改革措施，一、公路养护管理体制改革方案（一）提高农村公路养护管理意识农村地区居民的公路养护管理意识影响着农村公路管理养护工作进行的质量。
要善于运用各种宣传发生，发挥农民群众的主观能动性，为农村公路管理养护的可持续发展注入更多动力。
村委会可将爱路护路纳入到村规民约中,提高农民群众的养护责任意识、参与意识还有监督意识等。
这样能够显著降低公路养护工作人员的管理难度与工作量，有助于节约公路养护管理成本。
（二）完善农村公路的养护体制其次要不断完善我国农村公路养护体制，明确各个养护机构、组织间的联系，各级政府部门都需设置专门的公路养护机构，同时明确各自责任，发挥出管理机构的作用，真正将养护工作落实到实处（如下图1）。
图1 农村公路的养护图示（三）提高农村公路工程质量公路工程的质量对后续养护工作的开展有着直接影响，因此养护体制改革需要严把质量关，提高公路工程的建设质量，降低后期的养护难度，并提高后期管理养护效果。
那么需要在公路前期设计时，结合区域实际，综合考虑地形、车流量、公路使用需求、经济发展状况等等，科学确定公路等级，保证路面结构合理。
然后制定并落实工程质量管理制度：项目法人制、质量责任追究制、招投标等制度，对公路的建设做全过程的管理；另外要完善工程质量保障体系，构建多层级的质量管理机制，提高工程质含量，提高公路的使用寿命，节约后期管理养护的资源投入（如下图2）。
河南省人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见
河南省人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2004.08.20•【字号】豫政[2004]53号•【施行日期】2004.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】公路正文河南省人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见（豫政[2004]53号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为进一步深化交通管理体制改革，提高干线公路养护管理水平、养护质量和养护效率，结合实际，就全省国、省干线公路养护体制提出如下改革意见，请认真贯彻执行。
一、改革的指导思想和目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“事企分开、改企转制、管养分离、权责统一、分级管理、分级负责、强化监管、保障通畅”的基本思路，全面推进我省干线公路养护体制改革。
(二)改革目标实施干线公路养护管理模式、机构、运行机制、资金管理、国有资产管理和监督管理改革，建立符合社会主义市场经济体制要求的公路养护管理体制和运行机制。
实行省、市、县公路养护分级负责、权责分明、管理科学的管理模式；现有各级公路管理部门所属的企事业单位与主管单位全部脱钩，依法组建企业法人实体，独立经营，实现事企分开、管养分离，全面提高我省干线公路养护管理水平、养护质量和养护效率。
二、改革的范围和内容(一)养护管理模式改革实行在交通行政主管部门领导下的省、市、县按行政区域分级管理、分级负责的养护管理模式。
省公路管理部门负责全省公路养护的行业管理，制订国、省干线公路的养护规划和标准，指导监督检查公路养护目标的实施。
市级公路管理部门负责辖区内国、省干线公路的养护管理和大、中修工程的组织实施；县级公路管理部门负责辖区内国、省干线公路的养护管理和小修保养工程的组织实施。
(二)养护管理机构改革公路管理部门和公路养护队伍实行事企分离。
各级公路管理部门所属的工程处(队)、厂、场、站、库、室、院、所等事业单位全部整建制转为企业，依法建立产权清晰、权责明确、事(政)企分开、管理科学的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人和市场竞争主体，实现与公路管理部门人、财、物彻底脱钩。
突出重围——吉林省公路管理体制与养护运行机制改革回顾
２０ ０ ６年 ５月 １ １日 ． 交 通 部 副 部 长 冯 正 霖 明 确 指 出 ：～ 管 养 分 离 事 企 分 开 的 改 革 方 向 是 正 确 的 符 合 我 国 市
场 经 济 体 制 的 改 革 总 体 要 求 ， 是 世 界 也
两 分 离 ” 初 步 到
各 国 的 通 行 做 法 ”。
建发 展和 不 断完 善 的历 程 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
形基 本 建立 。
保 平 稳 推 进 。 《 林 省 公 路 管 理 体 吉
依 法 依 规 稳 步 推 进
改 革 面 前 计 划 经 济 时 代 长 期 形 成
养 护 运 行 机 制 改 革 方 案 》中 明确 了 政 府 是 公 路 管 理 体 制 改革 的 第一 人 各 级 政 府 成 立 了 主 要 领 导 挂 巾 革 领 导 机 构 及 时 批 转 了本 地 区 公 理 体 制与 养护 运 行机 制 改革 方案 ． 路 体 制 改 革 提 供 了政 策 支 持 和 组 证 公 路 部 门积 极 与 省 财 政 厅 、 人
导 改革 推 进 。
建 设 方 面 积 极 探 索 ，改 革 力 度 大 在 突
２０ ０ ３年 ６月 全 省 ９个 市
破 体 制 障 碍 方 面 做 了 重 大 探 索 ． 全 国 在 产 生 了较 大 的 影 响 起 到 了示 范 作 用 ” 。 全 国先 后 １ ７个 省 市 到 吉 林 来 考 察
政 策 先 导 。吉 林 省 是 条 块 结 隹
全 省 范 围 的 开 放 的公 路 养 护 市 场 雏
块 为 主 的 公 路 管 理 体 制 这 就 决 定 革只 有得 到政 府 的领 导和 支持 ， 才
以改革创新开拓公路养护新思路
得 了显 著 成 效 特 别 是 为 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 发 展 需 要 ． ０ ３年 组 建 了 沧 州 公 路 建 养 工 程 有 限 公 司 ． 取 得 了 全 ２０ 并
省 同行 业 唯 一 一 个 建 筑 业 公 路 工 程 施 工 总 承包 二 级 资 质 ． 走 上 了改 革 促 发 展 的 良性 循 环 轨 道 ． 现 了 质 的 跨 越 。 （ ） 实 一 健 全 机 制 ． 善 队伍 ． 化 管 理 。 完 强 在对 各 县 市公 路 管 理 机 构进 行 精 简 的 基 础 上 ． 其 办 事 机 构 也 进 行 了统 一 ， ， 将 即 由三 室 （ 质 检 室 、 公 室 、 务 室 ） 合 行 使 公 路 管 理 职 能 。建 立 完 善 四 办 财 联 支队伍 ， 即养 护 工 程 队 、 日常养 护 队 、 政 执 法 大 队 和 “ 产 ” 路 三 队伍 。对 这 四 只 队 伍 进 行 了 “ 定 ” 即定 职 责 、 人 员 、 机 三 ， 定 定
况 、 政 系 统 、 务 等 多 个 系 统 的数 据 共 享 ， 现 了跨 平 台 、 路 财 实 高 安 全 和 全 自定 义 用 户 表 单 及 报 表 打 印 等 功 能 该 项 目的鉴 定 委 员 会 一 致 认 为 ． 项 成 果 实用 性 强 ． 术 先进 ， 公 路 信 该 技 在
公路养护管理中存在的问题与改革措施
公路养护管理中存在的问题与改革措施1. 引言1.1 公路养护管理的重要性公路养护管理在交通运输系统中占据着重要的地位，它直接关系着公路使用和维护的质量，影响着交通运输的效率和安全。
公路是连接城市乡村的重要交通枢纽，是国民经济发展的重要支撑。
而公路养护管理作为公路运营管理的一个重要环节，对于延长公路使用寿命、提升道路通行能力和保障道路安全具有至关重要的作用。
公路养护管理的良好与否直接影响着公路的安全性、正常运行和寿命。
公路在使用过程中会因为自然因素、车流量等原因而受到磨损和损坏，如果没有及时进行养护管理，道路表面会出现坑洼、龟裂等问题，严重影响车辆通行和行驶安全。
加强公路养护管理，保持公路的良好状况，是维护公路质量和确保道路安全的必然选择。
在当前快速发展的交通运输领域，公路养护管理的重要性更加凸显。
随着车辆保有量的逐年增加，公路承载量的提升成为了迫切需要解决的问题。
只有通过科学合理的养护管理，才能保证公路系统的正常运行，为交通运输提供良好的基础保障。
加强公路养护管理，提高管理水平和技术手段，对于提升公路运输质量和效率，促进交通运输事业的发展具有重要意义。
2. 正文2.1 公路养护管理存在的问题1. 养护经费不足：许多地方的公路养护经费严重不足，导致公路设施老化加剧，无法及时修复与更新。
特别是在偏远地区或农村地区，养护经费更是几乎无法满足基本需求。
2. 养护管理粗放：目前的公路养护管理多数是依靠人工巡检和维护，缺乏科学规范和高效手段，导致养护工作效率低下，难以满足日益增长的公路运输需求。
3. 缺乏应急处理机制：在突发事件导致公路损坏或交通事故发生时，公路养护机构往往缺乏有效的应急处理机制，导致交通堵塞和损失进一步扩大。
4. 养护质量不稳定：由于人员素质和技术水平参差不齐，公路养护质量存在较大波动，部分养护工作质量难以得到保障。
5. 缺乏科技支持：当前公路养护管理中缺乏先进的科技手段支持，导致养护工作落后于时代发展的需要，难以适应日益复杂的养护管理任务。
深化公路养护体制改革实施方案的起草依据
深化公路养护体制改革实施方案的起草依据摘要：一、公路养护体制改革的背景和必要性二、实施方案的起草依据三、实施方案的主要内容四、实施方案的实施效果及预期目标正文：一、公路养护体制改革的背景和必要性随着我国社会主义市场经济的深入发展，公路养护体制改革已成为当前交通领域改革发展的重要课题。
在计划经济体制下，公路养护工作主要由政府垄断，这种模式已经不适应现代市场经济的需求。
因此，深化公路养护体制改革，提高公路养护质量和效率，已经成为我国交通事业发展的迫切需要。
二、实施方案的起草依据实施方案的起草依据主要包括以下几个方面：1.党的十六届三中全会精神：党的十六届三中全会提出了进一步调整和完善所有制结构，建立健全现代市场体系等方针政策和重要举措，为公路养护体制改革提供了政策指导。
2.国家有关法律法规：包括《中华人民共和国公路法》、《公路养护管理规定》等，这些法律法规为公路养护体制改革提供了法律依据。
3.实际情况和实践经验：在公路养护体制改革方面，一些地方已经进行了积极的探索和实践，如江油市、镇江市等，他们的成功经验为实施方案的起草提供了有益的借鉴。
三、实施方案的主要内容实施方案的主要内容包括以下几个方面：1.转变观念：通过宣传教育，转变职工的思想观念，增强市场竞争意识。
2.调查研究、分析论证：在制订改革方案前，要深入进行调查研究，分析论证，确保改革方案切实可行。
3.坚持以人为本：在改革过程中，要确保公平、公开、公正，关注职工的利益，使职工在改革中得到实惠。
4.规范养护操作：通过制定养护操作规范，提高公路养护质量，保证公路安全畅通。
四、实施方案的实施效果及预期目标实施方案的实施效果主要体现在以下几个方面：1.职工市场竞争意识增强：通过改革，使职工真正成为市场的主体，增强他们的市场竞争意识。
2.养护质量明显提高：通过规范养护操作，提高公路养护质量，保证公路安全畅通。
3.职工收入稳定增长：通过改革，使职工的收入与市场接轨，实现稳定增长。
海安农村公路管养体制改革的实践和思考
明确为县、 村 ３ ， 镇、 级 确立管理主体的应有地位和职能 ， 从根 栽植 到位 。
本上 解决 了谁 来 管护 的 问题。
三 是定 基础 ， 全面 集 中整 治 ， 一农 村公 路 管养 起点 。 统
二是健 全 机构 ， 级 对应 ， 逐 解决 管养 人 员缺 少 的 问题 。 县 调 动 各镇 农村 公路 管 养机 构 和具 体 路段 管养 人 员 的积 极 人 民政 府成 立 农村 公路 管 护领 导小 组 ， 下设县 农村 公 路管 护 实现 公 正考核 奖 惩 ， 县开 展 了声 势浩 大 又切 实有 效 的农 该
安装农村 四级路的限载、 限速、 安全等标志 ， 保障四级 越 重要 。 改革 管理体 制 ， 建立 长期 有 效 的农村 公 路管 护模 式 ， 万元 ，
已经迫 在眉 睫 。近 年来 ， 苏 省南 通市 海 安县 在这 方面 做 了 基 础 设施 到位 。同 时 ， 照 省 、 各级 领导 和 交通 主 管部 门 江 按 市
体 落实农 村 公路 管护 的各 项工 作 。 同时 ， 以建 制镇 为单 位 ， 确
保辖 区 内各等 级 农村 公路 平均 每 ６～ ８公 里有 １ 名专 职 管护 人 员 ， 到 路路 有人 管 护。 做
３ 创优环境 ， ． 建立“ 责任 明确 ， 绩效明晰” 的长效机制
一
是 建立健 全 公路 管 护联席 会 议制 度 。 据职 责职 能 依
办 公 室。各镇 人 民政 府成 立相 应 的农 村 公路 管护领 导 ／ 组 和 公路 集 中整 治活 动 。 Ｊ 、 各镇按 照 要 求 ， 动 各 方面 力量 ， 面 调 全
全 全面 落 实 ， 县组 织 ３ 巡查 组 现场督 查 ， 治 路 整 管 护办 公 室 ，并 明确 ２ ～ ３ 专职 工作 人 员 。各行 政 村 以村 署 、 员发 动 、 名 民委 员会 主任 或村 支 书为 辖 区内 农村 公路 管护 的 路段 长 ， 具 作迅 速 到位 。
农村公路管理养护体制改革方案正文
农村公路管理养护体制改革方案正文农村公路是连接城乡的重要交通枢纽，对农村经济发展和城乡一体化具有重要的意义。
然而，由于历史原因和技术水平的限制，我国农村公路建设和管理存在许多问题，其中最主要的问题之一就是公路管理养护体制不完善。
为了解决这个问题，加强农村公路管理养护体制建设，提高农村公路的质量和安全水平，特别制定了下列方案：一、建立健全农村公路管理养护机构和人力资源体系建设一支专业化、分层次、职责明确的农村公路管理养护队伍。
通过培训和资格认证，提高队伍的职业素养和技能水平。
设立农村公路管理养护机构，统一规划、调度和管理农村公路。
调整农村公路管理养护制度，加强公路养护标准的制定和执行，完善公路责任保险制度，提高公路维修和服务质量。
二、加强农村公路建设和管理的监督和质量控制建立公路质量监督制度，制定公路建设和管理的规范和技术标准，加强对公路建设和管理的监督和管理。
加强对公路建设和管理的经费保障，加大经费投入，确保公路建设和管理的质量和安全水平。
建立公路安全评估和事故调查机构，对公路安全事故进行调查，提出改进建议和措施。
三、推广先进技术和管理模式加强公路建设和管理的科技创新和应用。
推广先进的公路建设和管理技术和管理模式，积极引进国际先进的公路建设和管理经验，提高公路建设和管理的技术水平和管理水平。
提高公路信息化和智能化水平，运用信息技术和互联网技术改进公路管理和服务流程，提高公路管理和服务效率和普及率。
四、开展宣传教育和逐步落实社会参与机制加强公路建设和管理的宣传教育，提高公众对公路建设和管理的重视程度。
逐步落实社会参与机制，积极推动社会组织和广大群众参与公路建设和管理，加大广告宣传和宣讲教育力度，提高公路安全意识和道路交通文明程度。
以上是对农村公路管理养护体制改革方案的详细阐述，这个方案有效提高了农村公路建设和管理的质量和安全水平，为加快农村发展、促进城乡一体化发展做出了重要的贡献。
希望抓紧实施这个方案，不断健全完善农村公路管理养护体制。
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"八五"以来，随着国家对公路建设投入的不断加大，我市公路在里程、等级上都得到了突飞猛进的发展，对公路养护水平的. 要求也随之越来越高。
而在计划经济模式下形成的公路养护体制，由于其机制的局限性，造成养护生产部门缺少生机和活力，职工积极性受到压抑，劳动生产率低下，发展后劲不足，已成为严重制约养护水平提高和公路事业发展的一个瓶颈。
鉴于此，我们从1998 年开始，对公路养护体制改革工作进行了一系列积极的探索和实践，并初步取得了阶段性的成果。
一、养护体制改革的基本思路及历程党的十五大以后，我们按照《辽宁省公路系统改革实施意见》的要求，结合沈阳公路系统的实际情况，提出了养护体制改革采取 "五个实行"的改革思路。
一是实行企业化管理，组建养护公司；二是实行专业化养护，逐步取消道班建制，组建路面、绿化、桥涵等养护队，将分散的区域养护变成集中的专业养护；三是实行按养护工程费拨款，加大养护投资改革的力度，实行定员、定额、核定工程量的办法；四是实行养护工程招投标，养护全面进入市场；五是实行减人增效，大力发展多种经营，稳妥地实行减员分流，积极实行职i社会养老保险统筹。
按照"五个实行"的改革思路，我们本着稳中求进、以点带面、逐步推开的原则，在养护体制改革过程中选择了一条先易后难，先技术设备实力强的单位，再一般单位，最后技术设备实力差的单位的路子。
通过先抓好两个试点单位，宣传他们的成功经验，使广大干部职工真正从改革中看到希望，得到实惠，从而不断增强对改革的信心和支持，加快了改苹的速度。
到1998年底，全市50%的公路养护单位完成了事改企工作；到1999年底，全市八个区、县（市）的养护单位全部实行养护公司制，提前一年完成省交通厅、省公路局确定的养护体制改革目标。
二、养护体制改革的几点经验体会在改革工作实践中，我们的体会是：1.积极做好改革的各项配套工作，是保证养护体制改革工作平稳顺利进行的前提条件。
一是层层发动宣传，统一思想认识。
在改革之初，我市公路职工中普遍存在着对体制改革缺乏信心、无所作为的畏难情绪；存在着怀念旧体制、因循守旧、故步自封的保守心态，存在着凡事用姓"社"姓"资"姓"公"姓"私"去衡量的思维方式和"国有资产"流动即流失的思想误区。
针对这些问题，我们紧密结合我市公路系统的实际，印发了改革宣传提纲，向职工深入揭示旧的公路养护体制在新形式下的种种弊端、问题及给整个公路行业所带来的沉重包袱，使职工充分认识到，公路养护体制改革势在必行。
面对困难，唯有进行大刀阔斧的改革，唯有突破这些难点和问题，公路行业才会有新的希望和发展。
另外，我们还邀请辽宁大学的专家教授就如何搞好"改革"工作做了专题辅导，组织有关人员到省内公路系统改革试点单位学习取经，从理论和实践上提高了广大干部职工的认识。
宣传工作的超前、到位，确保了全市养护体制改革工作进行得平稳而又卓有成效。
二是坚持先挖渠后放水，妥善安置的原则，保证了职工队伍的稳定。
公路养护体制改革是大势所趋，从根本上说，有利于经济的发展，符合工人阶级的长远利益。
但随着改革的深入，减人增效、下岗分流不可避免摆在了广大职工的面前这必然会给部分职工带来暂时的困难。
为帮助职工克服困难，渡过难关，我们积极举办了各种劳动技能培训班，帮助职工提高自身素质，增强自谋职业的能力，同时充分挖掘自身潜力，利用各地、各单位的地域及行业优势，大力发展第三产业，探索出一条多种经营、以副养主的新路子。
三年来，全市通过发展养殖业、种植业和服务业，已妥善置、分流富余人员600多人。
另外，为彻底解决职工的后顾之忧，我们在1998 年下半年，抓住了当时沈阳市政府在社会养老保险方面出台优惠政策的有利时机，采取市公路处、县区公路处、职工个人各承担一部分的办法，筹指资金900多万元，为全统6000加多名职工办理了社会养老统筹。
从参加养老统筹的第二年开始，保险公司返还给我们的保险金已高于我们支出的参保费用，形成了逆差。
由于我们在办理养老统筹这一问题上态度坚决，措施果断，不仅使广大职工真正从中受益，而且还得到了上级领导的高度评价和广大职工的一致拥护，同时也为进一步深化改革奠定了坚实的基础。
三是帮助刚刚脱离母体的养护公司建章立制，使他们尽快走上自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的道路。
养护单位组建成养护公司的初期，企业的实力还比较弱，独立参与市场竞争的能力还不强。
作为市级公路管理部门，我们本着"扶上马、送一程"的原则，对改企后的养护公司给予适当的政策优惠。
例如，1998 年，我们对两个养护改革的试点单位各一次性注入资金、设备共计 40万元，增强了这两个单位的实力，打消了他们的作为试点单位怕吃亏的思想顾虑，调动了其他单位早改早主动的积极性。
在养护体制改革过程中，我们除给予一定的政策优惠外，还积极协助改企后的养护公司迅速建立起符合企业化运作的管理制度，尤其是在财会制度、工资制度和用人制度等方面。
通过建立了一套行之有效的机制和制度，企业内部各部门之间达到了相互协调，相互促进，实现了公平与效率的统一，各方面的积极性得到充分发挥，使企业充满生机与活力。
2.紧密结合行业特点，建立起行之有效的养护公司运作模式是保证改革后的养护单位得以持续发展的必要条件。
一是实行专业化养护。
养护公司成立后，通过组建专业化养护分公司和养护作业队，进一步明确分工、强化责任。
在小修保养和路面大中修工程管理方面：组建了路面维修分公司，充分发挥专业公司的优势，做到了及时处理路面病害，高效、优质地完成各项工程任务。
在工程管理中，实行合同制、工程监理制，不断完善质量监督体系。
派工程技术人员进行现场监督，派稽查人员定期稽查、考核、验收，实行奖优罚劣。
对不按《规范》作业的责令整改停工或返工，对工程优良级品率达 lOO%的，拿出工程造价1%做为奖励，从而保证了工程质量。
在桥涵、构造物管理方面：组建了路产维修分公司，培养专职桥梁养护队伍。
通过完善桥涵建档建卡工作和加强定期巡视，做到及时保养、维修，有效地克服了过去"养路不养桥"的弊端，保证了桥涵等设施经常完好、美观。
在绿化管理方面：组建了绿化分公司，-建立完善绿化专业技术队伍，对绿化总体规划、设计、养护更新等工作实施全面规范化管理，做到严把苗木质量关、栽植质量关，科学管理，保证了成活率和绿化美化质量。
在机械管理方面：成立了机械队，对机械设备管理、维修、使用做到统一调度、科学管理。
建立健全养护机械设备管理、维修和使用制度，强化对驾驶员专业培训和安全教育，并加强规划，抓好机械配套工作，引进先进设备，满足专业化养护需求，实现高效、优质、科学养路。
在非机械化养护方面，取消了道班建制，以线为单位成立专业化养护作业队。
通过实行招投标和合同管理制；按照好路率等各项指标要求，进一步强化了责任意识，提出了"抓住中心、牵住龙头、看准重点、强化管理、多出形象"的养护目标，做到了以路面养护为中心，以文明样板路建设为龙头，以村屯路、出口路为突破口，加大难点路段的养护力度，实现了全方位科学养路，保证了路面完好和畅通无阻。
二是实行养护工程招投标制。
为充分挖掘潜力，调动各方面积极性，搞好公路养护工作，我市在公路一般性养护中普遍采用了招投标制。
在每年一度的招投标之前，各养护公司成立以总经理为组长，由各部门负责人员组成的招投标领导小组，将养护公司养护范围内的各等级公路划分成若干个标段。
根据各标段的基础现状、路况质量、养护生产指标等，结合管理难易程度进行综合分析，编制定额，确立标的，向全体干部职工发出招标通知书，按照"公平、公开、公正"原则，进行招投标。
投标人员中标后，被养护公司聘任为作业队队长，实行风险抵押，并有权对作业队的用人、用工情况进行自主安排。
从去年起，一些养护公司还在过去两年实行养护内部招投标的基础上，开始逐步尝试面向社会公开招标，迈出了走向市场的较为关键性的一步。
我市的新城子区公路养护公司，通过公开招标，2名曾经从事过多年乡路养护工作，经验较丰富的农民一举中标。
聘用农民养路，不仅有利于增强养路工的竞争意识，激发工作的积极性和创造性，而且有利于节约资金、降低养护成本、提高工作效率。
在对一般性养护工程公开招标的同时，我们还对中修、水毁工程等专项养护工程进行了招投标试点，把养护体制改革工作进一步引向深入。
实践证明，推行养护招投标，实现工作质量与职工利益挂钩，充分调动了职工积极性。
尤其是在创建文明样板路和村屯路、难点路治理方面，作业队长通过采取对养护工人择优上岗、奖优罚劣、聘用业务素质较高的养路工养护难点路段等办法，将任务量分解到承包段的养路工身上，建立了有效的目标激励机制，形成了"千斤重担众人挑，人人肩上有指标"的良好局面，增强了职工争先意识和责任感。
实行养护招投标后，养路工经常是节假日也不休息，到处是夫妻上路、父子同行、全家参战的动人情景。
三是实行养护生产定额管理。
为推进养护公司的体制改革，各养护公司结合养护生产与施工的具体情况，制定了《公路养护工程定额，对路基养护、路面养护、绿化、附属设施及机械设备实行定额管理，并制定考核验收标准，用"定额"指导生产，衡量工作质量水平。
在实行养护工程定额的同时，还进行了工资分配制度改革，依据劳动定额完成情况，实行定额工资制、效益工资制和奖励工资制，彻底打破"干多干少一个样"的旧的分配模式。
为保证作业质量，还成立了质量监理检查小组，建立健全稽查制度，对各标段定期检查，验收核定工程定额的完成情况，为发放工资奠定基础。
在工资发放上，采用把有限的资金集中使的办法，在生产大忙季节多发效益工资，冬季作业量小时少发工资，或只发生活费。
通过实施效益工资制，较好地调动了养路职工的劳动热情，他们早出晚归，忘我工作，使全市的路况质量稳步上升，路容路貌更加美观，实现了畅、洁、绿、美。
四是实行养护公司全员聘任制。
为充分盘活人的存量，调动养护公司干部职工的积极性，我们在各养护公司引入竞争机制，建立健全了竞聘制度。
对一些较为重要的岗位，如养护公司副总经理、生产技术科科长等职务，全部实行公开竞聘，择优上岗。
通过竞聘，一些德才兼备的年轻人走进了企业管理层，充实了企业的力量。
在养路工的使用上，也全部打破"大锅饭"、"铁饭碗"的老模式，养路工全部由作业队长聘用，并签订聘用合同，作业队长有权解聘道工，解除聘用合同。
养护公司还结合生产实际情况和各标段工程量大小、难易程度确定单公里养护定员，实行减员增效，并对富余人员实行转岗分流。