第二讲—就业政策与法规

7．社会保障政策 将高校毕业生就业工作纳入当地就业工作整体规划，在宏观调控
和增加就业岗位等方面进行统筹安排；积极组织实施“毕业生职业 资格培训工程”和多种形式的创业培训，为毕业生自主就业创造条 件；发挥公共职业介绍机构的作用，加强职业指导和就业信息服务， 为高校毕业生择业提供更多帮助；加强失业登记和组织管理，对未 就业和生活困难的高校毕业生，在失业、求职期间给予生活和就业 方面的帮助；加强劳动力市场的管理，为高校毕业生就业创造良好 的环境。
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毕业生的调配派遣规定
1、调配派遣规定 2、接收毕业生的有关政策 3、档案及毕业生户口关系迁转 4、志愿去艰苦行业或地区的毕业生就业规定 5、自费毕业生的规定 6、应届毕业生申请自费出国的规定 7、毕业生报到期限的规定 8、毕业生报到后工资、工龄的规定
两项计划
所谓两项计划，是指大学生志愿服务西部计划和大学生志愿服 务省内欠发达地区计划。两项计划鼓励大学生到西部去，到基层去， 到欠发达地区去，到祖国和人民最需要的地方去。
（2）职业方面的就业准入 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育
法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及国家财产、人 民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训， 并取得职业资格证书后，方可就业上岗。
3．招考录用政策 主要指在选拔毕业生的过程中的一系列关于招考上的规定。
6．创业扶持政策 《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发
[2005]18号）规定，“对高校毕业生从事除国家限制的行业以外的 个体经营的，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、 管理类和证照类的各项行政事业性收费”。“各级政府、各有关部 门要为到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息 服务，对其中有贷款需求的提供小额贷款担保或贴息补贴”。“对 毕业后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作，服务达到一定年限的学生， 其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还”。
在招考国家公务员层面主要是公务员招考的相关制度，在企事业 单位录用大学生方面主要表现为政府和企业制定的在招考程序上 的一系列规范。关于国家公务员招考录用的一系列政策就是典型 的招考录用政策。
4．权利维护政策 是指在就业过程中对就业者本人和就业单位权利维护的一系
列原则、规范。对于就业者本人，主要是维护其平等的就业权， 对于用人单位主要是保护用人单位的一系列利益。权利维护政策 有利于就业过程的规范化和秩序化。
而2006年这些地区对高校毕业生的需求与2005年实际接收 安排的毕业生人数相比，降幅达到22%。
“三个22%”，一个“19.9%”不但充分显示出近几年毕业生 十分严峻的就业寒流，而这股寒流，还将持续影响，并可能再 度“降温”。1.Fra bibliotek育部人事部五项举措
措施一是鼓励毕业生面向基层就业，通过助学贷款代偿、考研 究生、考公务员加分，生活费补贴等手段鼓励毕业生去基层工作。
大学生就业政策的类型及改革
1．市场规制政策
一是人民代表大会制定的法律法规和国务院根据法律制定 的一些规定。最重要的有《劳动法》、《合同法》、《职业介 绍暂行规定》、《人才市场管理暂行规定》等等。
二是国务院各部门在遵守法律的情况下制定的部门规章、 重要通知等。如《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》、 《高等学校毕业生就业后调整办法》等。
第二讲—就业政策与法规
课程内容
一、大学生就业政策的类型及改革 二、就业政策及措施 三、毕业生调配派遣规定 四、两项计划
大学生的就业政策是国家在一定的历 史条件和历史阶段为促进和保证国民经济 的发展和社会进步，为毕业生创造就业条 件，扩大就业机会，维护毕业生和用人单 位的合法权益所制定的政策规定和行为准 则。
毕业生就业政策及措施
据劳动保障部对全国114个城市劳动力市场供求状况调查， 对高校毕业生的需求仅占新增岗位总量的22%。
2006年全国普通高校毕业生人数为413万人，比2005年增 加75万人，增幅达22%。
2007年全国普通高校毕业生人数将达495万，比2006年增 加82万，同比增幅达19.9%。
5．宏观调控政策 最主要的是指政府为了促进我国人才结构的平衡而出台的一
系列关于大学生到基层、到中小城市企业、到农村、到西部等地 区去就业的鼓励性措施。比如鼓励和支持高校毕业生到农村基层 支教、支农、支医、扶贫等工作，经过两三年锻炼，根据工作需 要从中选拔优秀人员到县、乡(镇)机关和学校或企业事业单位担 任领导工作，或充实到基层金融、工商、税务、审计、公安、司 法、质检等部门。
例：人事代理制度，特殊毕业生就业政策，大学生入伍当兵的有关规定
大学生就业政策的改革
1．国家在就业方针政策指导下对毕业生就业实行宏观调控。 2．在就业方式上实行完全自主择业，“就业走向市场化”是毕业生就 业的总趋势。 3．培养、发展和健全人才劳务市场，合理配置人才资源。 4．完善人事代理制度，建立健全社会保障制度。 5．加强就业政策和法规建设。
浙江省选聘大学生到农村和社区工作，一般以县(市、区)为单 位统一组织，采取公开招聘的方式，坚持公开、公平、择优和就近、 就地的原则，规范程序，严格把关。招聘工作一般安排在每年的6月 至9月举行，程序主要有发布公告、组织报名、笔试面试、组织考察、 决定聘用等几个环节。平均每个岗位基本上都达到10：1以上的比例， 有的甚至更高。
国家和浙江省规定的相关政策支持： 1、服务期间发放生活补贴。西部计划志愿者每月600元，欠发 达地区计划志愿者每月800元。交通补贴每年800～1000元。服务期 间计算工龄。 2、服务期满考核合格，报考研究生，总分加10分。 3、服务期满考核合格，可以以应届高校毕业生身份报考国家 机关公务员。报考西部地区公务员，笔试总分加5分；报考中央国 家机关和中东部国家机关公务员，同等条件下优先录取。
8．派遣接收政策 派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》
和《全国毕业研究生派遣报到证》（以下简称报到证），《报到证》 由国家教委授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发。 9．指导服务政策
狭义的就业指导是给求职择业的劳动者传递就业信息，帮助其求职 和择业，为其与职业的结合牵线搭桥。广义的就业指导就是为劳动者 选择职业、准备就业以及在职业中求发展、求进步等提供知识、经验 和技能。 10．其它相关政策
措施二是完善对高校毕业生的社会保障体系。 措施三是要求所有高校都必须成立专门的就业指导服务机构， 同时要将就业指导课列入必选课。 措施四是完善就业工作评估体系，在教学评估中突出对就业状 况的考察。 措施五是完善实践教学体系，高职院校80%的学生毕业时要获得 双证书，也就是毕业证书和职业资格证书。
2.劳动保障部四大举措保大学生就业
（1）大力发展适合毕业生求职特点的互联网就业服务。 （2）公共就业服务机构应确定专人与失业毕业生联系。 （3）未就业毕业生积压较多的地区要联系跨地区招聘。 （4）积极向教育、人事部门及高校提供市场分析信息。
3．浙江省指导大学生就业的情况简介
浙江省近年来全面实施“一村(社区)一名大学生”计划，目前 全省共招聘了9400多名全日制大专学历以上普通高校毕业生到农村 和社区工作。
三是各地区或者各学校出台的地方性政策规定。如《北京 市劳动力市场管理条例》、《杭州市劳动合同条例》、《杭州 市人才中介组织管理办法》等。
2．就业准入政策： 是指大学生就业获准进入某些地区、专业、职业等的相关政策。
（1）地区准入政策 从发展趋势来说，该类政策会逐渐萎缩，但在一个特殊的历史
时期，在一定的地区和一定的时间段，该类政策的存在具有一定的 合理性。