国土空间规划：村庄规划案例分析及GIS实操
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高度不超过3层12m，占用原来宅基地的≤180㎡。 缺少前期资双评价基础，三区两线划分完全为现状，未考虑
村庄未来发展方向以及资源优势利用，劣势分析，规划用地 适宜性依据分析不充分，生态保护规划太粗略。
内容详细，但对比四川省村规要求有所缺少，具有一定参考意义。
国土空间规划—村规
主要案例分析—鹰潭市贵溪市塘湾镇唐甸村村规
符号化渲染 以规划地类作为底图，区分现状 与规划，以半透明符号边框和色 块分别为现状调整图斑和规划地 类符号化渲染。
主要涉及操作;联合、字段计算器、导入样式、另存为图层文件、导入图层文件
数据库
村规成果—数据库
用地数据 库
XXXGHDL
前提 保证两者坐标投影一致，存在细微
偏差可能是投影不一致造成
用地图联合土规 mapgis导出土规shp 用地保留规划地类字段，合并 联合土规，保留原土规地类、 BSM、TBBH、YSDM
适宜性评价，包括建设用地适宜性评价+农用地适宜性评价，可 参考
未划定禁止建设区，如永久基本农田区域的管制要求？ 规划期末户均居住用地及宅基地面积有所减少，但总量仍较大，居
住248，宅基地234 基本农田面积的确定，本案采用土规面积与三调用地相对照调整，
以三调耕地量为最终耕地量，基本农田保护范围为土规叠合三调， 扣除现状（规划之后仍然）占用基本农田的建设用地及其他非耕地 地类
综合现状分析、国土空间总体布局规划
以三调数据为底图，在GIS中进行图斑渲染出图
需
要
生态重要性评价、农业生产适宜性评价、建设开发适宜性评价
GI
以现状分析图为基础，通过GIS分析计算出图，较之前的用地适宜性分析更严谨
S
操
百度文库
开发保护格局规划、空间管制、土地整治
作
以国土空间布局规划图为基础，进行GIS图斑分析处理出图
介绍了不同背景（乡村振兴、美丽乡村、多规合一、国土空间规划） 下的村庄规划编制示例，及规划编制的问题。
对于理解不同时期村庄规划内容具有参考意义。
国土空间规划—村规
第三部分 GIS实操
国土空间规划—村规
图件
村规主要图件
按村规要求分
01 分析图 02 规划图
区位、地形、用地现状、双评价+建设开发适宜性评 价、乡土文化景观
战略性
国家
协调性
省
市
实施性
县
乡镇
落实
详细规划
城镇开发 边界以内
城镇开发 边界以外
控制性详细 规划
村庄规划
村规划是国土空间规划体系中城镇开发边界以外的乡村地区的详细规划，按照多规合一要求，在上位空间规划为依据编制的村级实用性规划，是管理 村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定规划。
现状 用地
提取现状地类图斑
以三调数据库为基础， DLTB图层为现状地类
国土空间规划—村规
规划基数转换
三调DLMC与村规分类对照，以村 规分类标准对三调分类进行转换
GIS符号化渲染
以土规现状符号+三调符号样式对用地分类 按照分类字段进行唯一值符号化渲染
例： “乔木林地” “商品林” 赋予“商品林”字段符号
土地 整治
现状与规联合 将三调现状用地与规划用地进行 联合，裁剪出有调整变化的图斑。
选择出有调整的图斑 利用字段计算器，删除未进行整 治的图斑，留下经调整图斑。
国土空间规划—村规
GIS符号化渲染+三线 按照分类字段进行唯一值符号化渲染
（可导入图层文件）
多要素叠加
字段分别赋值，进行联合，以管 制要求从高至低确定。（原理同 生态重要性评价）
主要涉及操作：合并、字段计算器、导入样式、另存为图层文件、导入图层文件
双评价
村规主要图件用地—图双评价
资源环境承载力评价+国土空间开发适宜性评价
资源禀赋
生态保护 农业生产 建设开发
开发适宜性
生态保护重要性 农业建设适宜性 城镇建设适宜性
成果：3或5张图
或
国土空间规划—村规
图片来源：自然资源部《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试 行）》
GIS作为国土空间规划领域 的主要分析规划软件，在数据 分析上具有强大的功能。
国土空间规划数据基础主 要为shp，规划成果包含数据库， 决定其分析及规划最终成果主 要基于GIS，对其功能的掌握也 显得至关重要。
国土空间规划—村规
主要包括现状图、土地 利用规划图、双评价、土地 整治等
用地图
村规主要图件—用地现状图
国土空间规划—村规
PS
本次解读国土空间规划其中村规的内容，主要以四川省村规编制技术导则为 例，案例分析为近期国土空间规划背景下的优秀村庄规划案例，感兴趣的可
以在公众号对话框回复“案例分析”获取相关村规完整原文。 GIS实操部分为自己所做项目的经验介绍，操作过程中有问题欢迎在公众号内
部留言~
国土空间规划—村规
主要案例分析—瑞金市沙洲坝镇洁源村村规
前期调研较仔细，村庄发展诉求考虑完善 自然村组发展类型规划有借鉴意义
生态修复的判断依据以及实施可能性？ 关于基本农田保护规划，现状被占用的不符合基本农田条件
用地，是否考虑复垦，调入调出？ 宅基地指标：新建每户建筑面积≤350㎡，占地面积≤120㎡，
遇到情况 1、添加规划道路 2、基本农田联合复垦 3、检查拓扑错误
用地图
村规主要图件用地—图其他规划图
开发保 护格局
提取三类空间地类 用地为基础，提取生态、
农业、建设空间
空间 管制
明确管制规则
属性字段赋值 新建字段，进行字段计算
单要素分类
规划地类+基本农田+道路退距+ 其他控制距离（如岷江）单要素 以直接赋值或缓冲区形式进行分 类。
空间管制 数据库
XXXJSYDGZQ
前提 保证两者坐标投影一致，存在细微
偏差可能是投影不一致造成
管制图联合土规 mapgis导出土规管制区shp（线要
素） 管制图保留管制字段，合并 联合土规，保留原土规管制、BSM、
YSDM
主要涉及操作;mapgis数据转换、定义坐标及转换、联合、删除字段
国土空间规划—村规
国土空间规划
——村庄规划案例分析及GIS实操
Land spatial planning ——Case analysis of Village planning and GIS
第一部分 国土空间规划及村规背景
国土空间规划—村规
国土空间规划背景
基本概念
国土空间规划是对一定区域国土空间在空间和时间上 作出安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。
以空间治理和空间结构优化为主要内容 将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等合为一体 实施国土空间管制和生态保护修复的重要依据 详细规划、专项规划的基础和依据
国土空间规划—村规
国土空间规划背景
规划体系——五级三类
国土空间规划—村规
专项规划
特定区域的 专项规划
特定行业的 专项规划
补充
国土空间总体规划
国土空间总体布局、开发保护格局规划、空间管制、 土地整治、产业布局、道路交通、基础设施、公服设 施、综合防灾
国土空间规划—村规
按内容分
01 常规图纸
区位、地形分析、景观分析、产业布局、道路交通、基础设施、公服设施、综合防灾 除地形外，主要在PS出图，与之前规划常规图纸类似
03 用地图 02 双评价 04 规划相关图件
以三调数据、土地变更 调查、地籍调查数据为
基础
数据格式 Shp、CAD、JPG … 主要运用GIS图形处理及空间分 析功能
国土空间规划—村规
规划成果
规划文本 图件 规划表格 规划数据库
第二部分 村庄规划优秀案例分析
国土空间规划—村规
主要案例分析—高安市新街镇景贤村村规
对比见后页
国土空间规划—村规
用地图
村规主要图件用地—图用地规划图
规划 用地
现状用地为基础 现状村规分类
规划用地布局
国土空间规划—村规
GIS符号化渲染 以图层文件对用地分类按照分类字段进行
唯一值符号化渲染，并进行增删调整
主要涉及操作：裁剪面、合并、字段计算器、导入样式、另存为图层文件、导入图层文件
规划用地图中，为表示基本农田与一般农田的区 别，水田及旱地用符号表示，叠加颜色底纹区分基本 农田与一般农田。
乡村振兴背景，但结合村域国土空间规划内容，村庄三产优 势较大，内容偏旅游规划，包含适宜性评价，具有借鉴意义。
国土空间规划—村规 村域国土空间开发适宜性评价
主要案例分析 —赣州市兴国县高兴镇老圩村村规
内容涉及国土空间规划，但规划体系稍混乱，国土规划项目阐述 不清楚，具有一定参考意义。
—国匠规划学社专题029：村庄规划
主要案例分析—高安市新街镇景贤村村规
永久基本农田保护规划
生态空间保护规划
国土空间规划—村规 生态修复与土地整治
景贤村村域国土空间规划
五图件：国土空间布局规划图、永久基本农田保护规划、生态空间保护规划、生态修复与土地整治、建设用地空间管制
主要案例分析—江西与四川村规指导对比
数据基础相同 规划方向大致相同，涵盖内容细微差别 成果要求详略差异
——《四川省村规划编制技术导则》
四川省村规解读
编制内容
❖ 分析评价 ❖ 目标定位与规模确定 图❖ 村域国土空间总体布局 图❖ 自然生态保护与修复规划 图❖ 耕地与基本农田保护规划 图❖ 产业与建设用地布局规划 图❖ 土地整治与土壤修复规划 图❖ 基础设施与公服设施规划 ❖ 居民点建设规划（可选）
数据基础
村庄未来发展方向以及资源优势利用，劣势分析，规划用地 适宜性依据分析不充分，生态保护规划太粗略。
内容详细，但对比四川省村规要求有所缺少，具有一定参考意义。
国土空间规划—村规
主要案例分析—鹰潭市贵溪市塘湾镇唐甸村村规
符号化渲染 以规划地类作为底图，区分现状 与规划，以半透明符号边框和色 块分别为现状调整图斑和规划地 类符号化渲染。
主要涉及操作;联合、字段计算器、导入样式、另存为图层文件、导入图层文件
数据库
村规成果—数据库
用地数据 库
XXXGHDL
前提 保证两者坐标投影一致，存在细微
偏差可能是投影不一致造成
用地图联合土规 mapgis导出土规shp 用地保留规划地类字段，合并 联合土规，保留原土规地类、 BSM、TBBH、YSDM
适宜性评价，包括建设用地适宜性评价+农用地适宜性评价，可 参考
未划定禁止建设区，如永久基本农田区域的管制要求？ 规划期末户均居住用地及宅基地面积有所减少，但总量仍较大，居
住248，宅基地234 基本农田面积的确定，本案采用土规面积与三调用地相对照调整，
以三调耕地量为最终耕地量，基本农田保护范围为土规叠合三调， 扣除现状（规划之后仍然）占用基本农田的建设用地及其他非耕地 地类
综合现状分析、国土空间总体布局规划
以三调数据为底图，在GIS中进行图斑渲染出图
需
要
生态重要性评价、农业生产适宜性评价、建设开发适宜性评价
GI
以现状分析图为基础，通过GIS分析计算出图，较之前的用地适宜性分析更严谨
S
操
百度文库
开发保护格局规划、空间管制、土地整治
作
以国土空间布局规划图为基础，进行GIS图斑分析处理出图
介绍了不同背景（乡村振兴、美丽乡村、多规合一、国土空间规划） 下的村庄规划编制示例，及规划编制的问题。
对于理解不同时期村庄规划内容具有参考意义。
国土空间规划—村规
第三部分 GIS实操
国土空间规划—村规
图件
村规主要图件
按村规要求分
01 分析图 02 规划图
区位、地形、用地现状、双评价+建设开发适宜性评 价、乡土文化景观
战略性
国家
协调性
省
市
实施性
县
乡镇
落实
详细规划
城镇开发 边界以内
城镇开发 边界以外
控制性详细 规划
村庄规划
村规划是国土空间规划体系中城镇开发边界以外的乡村地区的详细规划，按照多规合一要求，在上位空间规划为依据编制的村级实用性规划，是管理 村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定规划。
现状 用地
提取现状地类图斑
以三调数据库为基础， DLTB图层为现状地类
国土空间规划—村规
规划基数转换
三调DLMC与村规分类对照，以村 规分类标准对三调分类进行转换
GIS符号化渲染
以土规现状符号+三调符号样式对用地分类 按照分类字段进行唯一值符号化渲染
例： “乔木林地” “商品林” 赋予“商品林”字段符号
土地 整治
现状与规联合 将三调现状用地与规划用地进行 联合，裁剪出有调整变化的图斑。
选择出有调整的图斑 利用字段计算器，删除未进行整 治的图斑，留下经调整图斑。
国土空间规划—村规
GIS符号化渲染+三线 按照分类字段进行唯一值符号化渲染
（可导入图层文件）
多要素叠加
字段分别赋值，进行联合，以管 制要求从高至低确定。（原理同 生态重要性评价）
主要涉及操作：合并、字段计算器、导入样式、另存为图层文件、导入图层文件
双评价
村规主要图件用地—图双评价
资源环境承载力评价+国土空间开发适宜性评价
资源禀赋
生态保护 农业生产 建设开发
开发适宜性
生态保护重要性 农业建设适宜性 城镇建设适宜性
成果：3或5张图
或
国土空间规划—村规
图片来源：自然资源部《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试 行）》
GIS作为国土空间规划领域 的主要分析规划软件，在数据 分析上具有强大的功能。
国土空间规划数据基础主 要为shp，规划成果包含数据库， 决定其分析及规划最终成果主 要基于GIS，对其功能的掌握也 显得至关重要。
国土空间规划—村规
主要包括现状图、土地 利用规划图、双评价、土地 整治等
用地图
村规主要图件—用地现状图
国土空间规划—村规
PS
本次解读国土空间规划其中村规的内容，主要以四川省村规编制技术导则为 例，案例分析为近期国土空间规划背景下的优秀村庄规划案例，感兴趣的可
以在公众号对话框回复“案例分析”获取相关村规完整原文。 GIS实操部分为自己所做项目的经验介绍，操作过程中有问题欢迎在公众号内
部留言~
国土空间规划—村规
主要案例分析—瑞金市沙洲坝镇洁源村村规
前期调研较仔细，村庄发展诉求考虑完善 自然村组发展类型规划有借鉴意义
生态修复的判断依据以及实施可能性？ 关于基本农田保护规划，现状被占用的不符合基本农田条件
用地，是否考虑复垦，调入调出？ 宅基地指标：新建每户建筑面积≤350㎡，占地面积≤120㎡，
遇到情况 1、添加规划道路 2、基本农田联合复垦 3、检查拓扑错误
用地图
村规主要图件用地—图其他规划图
开发保 护格局
提取三类空间地类 用地为基础，提取生态、
农业、建设空间
空间 管制
明确管制规则
属性字段赋值 新建字段，进行字段计算
单要素分类
规划地类+基本农田+道路退距+ 其他控制距离（如岷江）单要素 以直接赋值或缓冲区形式进行分 类。
空间管制 数据库
XXXJSYDGZQ
前提 保证两者坐标投影一致，存在细微
偏差可能是投影不一致造成
管制图联合土规 mapgis导出土规管制区shp（线要
素） 管制图保留管制字段，合并 联合土规，保留原土规管制、BSM、
YSDM
主要涉及操作;mapgis数据转换、定义坐标及转换、联合、删除字段
国土空间规划—村规
国土空间规划
——村庄规划案例分析及GIS实操
Land spatial planning ——Case analysis of Village planning and GIS
第一部分 国土空间规划及村规背景
国土空间规划—村规
国土空间规划背景
基本概念
国土空间规划是对一定区域国土空间在空间和时间上 作出安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。
以空间治理和空间结构优化为主要内容 将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等合为一体 实施国土空间管制和生态保护修复的重要依据 详细规划、专项规划的基础和依据
国土空间规划—村规
国土空间规划背景
规划体系——五级三类
国土空间规划—村规
专项规划
特定区域的 专项规划
特定行业的 专项规划
补充
国土空间总体规划
国土空间总体布局、开发保护格局规划、空间管制、 土地整治、产业布局、道路交通、基础设施、公服设 施、综合防灾
国土空间规划—村规
按内容分
01 常规图纸
区位、地形分析、景观分析、产业布局、道路交通、基础设施、公服设施、综合防灾 除地形外，主要在PS出图，与之前规划常规图纸类似
03 用地图 02 双评价 04 规划相关图件
以三调数据、土地变更 调查、地籍调查数据为
基础
数据格式 Shp、CAD、JPG … 主要运用GIS图形处理及空间分 析功能
国土空间规划—村规
规划成果
规划文本 图件 规划表格 规划数据库
第二部分 村庄规划优秀案例分析
国土空间规划—村规
主要案例分析—高安市新街镇景贤村村规
对比见后页
国土空间规划—村规
用地图
村规主要图件用地—图用地规划图
规划 用地
现状用地为基础 现状村规分类
规划用地布局
国土空间规划—村规
GIS符号化渲染 以图层文件对用地分类按照分类字段进行
唯一值符号化渲染，并进行增删调整
主要涉及操作：裁剪面、合并、字段计算器、导入样式、另存为图层文件、导入图层文件
规划用地图中，为表示基本农田与一般农田的区 别，水田及旱地用符号表示，叠加颜色底纹区分基本 农田与一般农田。
乡村振兴背景，但结合村域国土空间规划内容，村庄三产优 势较大，内容偏旅游规划，包含适宜性评价，具有借鉴意义。
国土空间规划—村规 村域国土空间开发适宜性评价
主要案例分析 —赣州市兴国县高兴镇老圩村村规
内容涉及国土空间规划，但规划体系稍混乱，国土规划项目阐述 不清楚，具有一定参考意义。
—国匠规划学社专题029：村庄规划
主要案例分析—高安市新街镇景贤村村规
永久基本农田保护规划
生态空间保护规划
国土空间规划—村规 生态修复与土地整治
景贤村村域国土空间规划
五图件：国土空间布局规划图、永久基本农田保护规划、生态空间保护规划、生态修复与土地整治、建设用地空间管制
主要案例分析—江西与四川村规指导对比
数据基础相同 规划方向大致相同，涵盖内容细微差别 成果要求详略差异
——《四川省村规划编制技术导则》
四川省村规解读
编制内容
❖ 分析评价 ❖ 目标定位与规模确定 图❖ 村域国土空间总体布局 图❖ 自然生态保护与修复规划 图❖ 耕地与基本农田保护规划 图❖ 产业与建设用地布局规划 图❖ 土地整治与土壤修复规划 图❖ 基础设施与公服设施规划 ❖ 居民点建设规划（可选）
数据基础