认罪认罚从宽制度研究

认罪认罚从宽制度研究1认罪认罚从宽制度的内涵和意义1.1认罪认罚从宽制度的内涵认罪认罚从宽制度并不是一项单独的法律制度，而是一种融合多项实体和程序法律规则的综合法律制度。

认罪认罚从宽制度是刑事诉讼法意义上，意在通过告知犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的法律后果和程序选择，使其自愿认罪认罚而享有实体从宽和程序从简待遇的制度体系。

例如在实体从宽方面，我国《刑法》规定的一般自首和特别自首可以从宽处罚，在程序从简方面，我国《刑事诉讼法》规定了简易程序、未成年人附条件不起诉制度，以及《试点办法》规定的刑事速裁程序等都是认罪认罚从宽制度的表现形式。

一直以来，“坦白从宽”是我国的基本刑事政策。

“从宽”精神体现在我国刑事法律、刑事诉讼法律的各个方面。

认罪认罚从宽制度是一项指导性的制度，贯穿了刑事案件侦查、审查起诉、审判等各个阶段，适用于简易程序、速裁程序、普通程序等各种程序，犯罪嫌疑人、被告人只要存在认罪认罚的情形，不管处于刑事诉讼的哪个阶段，都可以在相应阶段适用从宽原则。

当前我国刑事案件剧增，而公检法等司法资源无法应对与日俱增的案件数量，无法保证所有案件的办案效率，不利于对当事人利益的保护。

为了确保司法公正，充分利用司法资源，提高司法机关工作效率，认罪认罚从宽制度的登台迎合了当下紧张的司法环境。

在构建和完善认罪认罚从宽制度时，第一，应当灵活运用从宽制度，对刑事案件合理分流，在侦查、审查起诉阶段解决案件，减轻审判机关的负担，提高刑事诉讼效率，力求达到经济效率和制度公平的平衡1。

第二，在刑事诉讼的各阶段，在事实清楚、证据确凿的前提下，办案人员应当充分告知认罪认罚的法律后果，鼓励犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，正确认识违法犯罪行为，积极赔偿被害人，增强犯罪嫌疑人、被告人的悔罪性，通过思想教育使被害人改过自新，转变犯罪思想，减少未来重新犯案的可能性。

第三，对于不认罪不认罚的案件，则司法机关应当加强司法资源的投入，搜集充分证据，形成完整证据链，1参见白宇：《认罪认罚从宽制度与刑事案件分流体系构建》，载《甘肃政法学院学报》，２０１７年第１期切不能草莽结案，侵犯被告人利益，减少错案冤案发生的可能性。

这些，也正是认罪认罚从宽制度所追求的效果，也即认罪认罚从宽制度的内涵之意。

对“认罪”、“认罚”、“从宽”的界限界定清楚可以让犯罪嫌疑人、被告人清楚的认识到如实供述的期待效果，也可以使办案机关准确把握办案尺度，合法适用认罪认罚从宽制度下实体从宽、程序从简的规则。

1.1.1“认罪”的内涵“认罪”是指犯罪嫌疑人、被告人对犯罪事实的认可。

根据《试点工作办法》的相关规定，“认罪”指的是犯罪嫌疑人、被告人如实供述自己的罪行，对指控的犯罪没有异议。

“认罪”只需要如实供述自己的犯罪事实，承认自己的行为属于犯罪性质即可，而不需要认可刑法意义上的犯罪构成要件，如果犯罪嫌疑人、被告人对个别犯案细节或指控细节产生疑虑，但是不反对犯罪的基本事实，也不影响其“认罪”的成立。

有的学者认为，司法机关应当清晰告知犯罪嫌疑人、被告人行为可能构成的刑法罪名，犯罪嫌疑人、被告人也应当承认该指控的罪名。

笔者认为，“认罪”本质上犯罪嫌疑人、被告人主要交代罪行，发自内心的承认犯罪事实，而不是罪名，罪名只是犯罪行为在刑法层面的命名，犯罪嫌疑人、被告人无需去解读刑法的规定。

“认罪”应当是犯罪嫌疑人、被告人积极主动的承认罪行，而不是在威胁下被迫承认。

1.1.2“认罚”的内涵“认罚”包含两个构成要件，第一在实质要件方面，要求犯罪嫌疑人、被告人认可检察机关提出的量刑建议，第二，在形式要件方面，应当签署具结书。

如果被追人人仅仅认可检察机关的量刑建议，而拒不签署具结书，认可具结书中提及的诉讼程序，或者有能力退赃赔偿却不积极履行，则也不能认定为“认罚”。

“认罚”以犯罪嫌疑人、被告人“认罪”为前提，犯罪嫌疑人、被告人如实供述自己的罪行，自愿接受自己的行为所导致的刑事后果，并且承认检察机关的量刑建议。

为了保证犯罪嫌疑人、被告人“认罚”的自愿性，应当由被追认人的律师陪同在场。

如果犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护律师，则应当由值班律师代为见证。

“认罚”的意义，不仅是被追认人认可检察机关的量刑建议，还代表了追诉人对刑事程序简化的选择，这意味被追认人选择了从简程序，放弃在审判阶段的部分质证环节，并愿意积极退赃，赔偿被害人损失。

1.1.3“从宽”的内涵“从宽”代表了对“认罪”“认罚”的法定激励。

从宽以认罪认罚为前提，认罪认罚是从宽处罚的法定基础。

从宽应当在法律规定的范围内从宽，而不能随意从宽。

《刑法》规定了法定从宽和酌定从宽的情形，明确规定了从轻、减轻、免除处罚的适用情况，并不是所有案件都可以适用从宽激励，也不是一味的从宽处理。

认罪认罚可以出现在侦查、起诉、审判的全阶段刑事程序中，认罪认罚行为出现的越早，越有助于减轻司法机关诉讼负担，相应的就可以适当提高从宽幅度。

1.2认罪认罚制度的价值意义1.2.1契合当前我国刑事司法宽严相济的刑事政策认罪认罚从宽制度进一步改变了以往从重从严打击犯罪的传统诉讼观，提倡刑事司法的人文情怀与理性关怀。

认罪认罚从宽制度试点是当前推进我国刑事诉讼制度改革的有力举措之一，突出彰显了宽严相济刑事政策的核心价值。

不仅为宽严相济政策落到实处提供了制度保障，也为宽严相济政策有效的实施积累了更多的实践经验。

当前，我国社会主义法治体系已经基本建成，为推进司法改革全面进行，健全和完善认罪认罚从宽制度就显得尤为合理。

1.2.2有效提升司法机关工作效率结合“立案登记制”改革等一系列举措的适用，有限的司法资源与解决司法纠纷的社会需求之间的张力愈发明显。

刑事案件总量居高不下，员额制等相关司法制度的改革使司法工作人员总量变化微乎其微，司法工作人员工作压力剧增，司法办案效率低下，日益增多的案件和司法工作人员缺乏之间的关系越来越紧张。

同时，以“刑法修正案八”、“刑法修正案九”的出台、劳动教养制度被废除等为突出诱因，我国刑事司法领域凸显出犯罪轻型化倾向。

认罪认罚从宽制度的出现推动了刑事诉讼程序的繁简分流，在一定程度上，解决了当今司法实践中“案多人少”、司法资源分配不均的现实问题，突破了长期以来的“流水作业”的办案模式，是刑事速裁程序的完善和发展，进一步推动我国当前四大诉讼程序并行发展的模式，是在中国特色社会主义法治发展的进程中应运而生的，其孕育、产生和发展具有历史的必然性和现实的合理性。

1.2.3有利于最大限度保障双方当事人的权益一方面，对犯罪嫌疑人、被告人，能避免不必要的羁押，保证其在诉讼阶段的合法权利不受侵犯。

我国司法一直严禁刑讯逼供，并且也制定了非法证据排除规则。

但是，在司法实践中，仍不乏司法人员刑讯逼供、非法搜集证据的现象，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

如果犯罪嫌疑人、被告人自己主动认罪认罚，可以大大减少权益被侵犯的可能性。

再者，刑事司法不仅具有惩罚功能，同时也包含一种教化的职责，通过从宽处罚，鼓励更多的犯罪嫌疑人、被告人认罪，有利于对其进行改造，使其更好地回归社会，促进和谐社会建设。

另一方面，对受害人，在其人身或者财产遭受损失后，往往迫切希望尽早获得赔偿，从诉讼中脱离出来，减少自己的精神痛苦，这在一般的伤害或者交通肇事案件中表现较为突出。

认罪认罚从宽制度在检察机关制作量刑建议书时，被害人的谅解和犯罪嫌疑人、被告人的赔偿等也是考虑从宽幅度的影响因素。

充分尊重被害人的权益，将犯罪嫌疑人、被告人积极退赃和赔偿作为适用从宽规定的条件，无疑是对被害人权利的充分保障。

在试点中，部分城市对未成年犯罪处置的宽容、刑罚的逐步轻缓化、简易程序的设置、社会行刑化运动的展开、恢复性司法的发展等等，都在极大程度上体现了现代司法的宽容精神。

认罪认罚制度通过调动犯罪嫌疑人、被告人主动认罪认罚的积极性，使其获得宽大处理的司法判决结果，既能够体现对犯罪嫌疑人、被告人权益的充分保障，也利于彰显刑事追诉的人文关怀。

2认罪认罚从宽制度的立法表现2.1认罪认罚从宽制度的特点内容上文介绍了认罪认罚从宽制度的内涵和价值意义，2016全国人大常委通过了《在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》，《决定》明确规定了认罪认罚从宽制度的适用范围、从宽幅度等规则。

下文将详细分析上述《决定》的内容精神。

2.1.1从宽制度的适用条件《试点工作办法》第1条“犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意量刑建议，签署具结书的，可依法从宽处理。

”上述条款详细规定了认罪认罚从宽制度的适用条件，只有满足以上要件，才能适用认罪认罚导致的实体从宽，程序从简的待遇。

值得注意的是，《试点工作办法》第1条并没有规定适用的罪名范围，也就是说只要符合如实供述、承认指控等条件，不管触犯何种罪名，都可以享有认罪认罚从宽的处理。

事实上，《试点工作办法》也的确仅规定了形式要件，并没有规定实质性事实，因此认罪认罚从宽制度具有普适性，也即无论触犯何种罪名，犯罪情节何等严重，只要符合条件，都可以享受从宽处理的待遇。

但是，《试点工作办法》也从消极面规定了否定条件，第2条2规定了三种不适用认罪认罚从宽的情形和兜底条款，这三种具体的不适用情形，即使犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，也不能适用从宽规定。

《试点工作办法》规定的精神病人、未成年人的情况，可能本身不具有刑事责任能力，可以依据《刑法》的规定从轻、减轻或免除处罚，另一种本就不构成犯罪，就更没有依据适用从宽处理。

2《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》第二条具有下列情形之一的，不适用认罪认罚从宽制度：犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人犯罪嫌疑人、被告人（一）犯罪嫌疑人、被告人是尚未完全丧失辩认或者控制自己行为能力的精神病人的；（二）未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的；（三）犯罪嫌疑人、被告人行为不构成犯罪的；（四）其他不宜适用的情形。

2.1.2从宽处理相关规定认罪认罚从宽制度的从宽处理有两层内涵，实体从宽和程序从简。

从宽处理应当充分考虑犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实、性质、情节，在坚持罪责刑相适应的刑法原则前提下，根据法律的相关规定，对被追认人进行从宽处理，是一种依法从宽，而不是无限制从宽。

此外，在程序方面，犯罪嫌疑人、被告人拥有程序简化的选择权，暂时没有对程序简化的统一规定。

有的试点地区将提押环节省去，通过远程审理的方式开庭，有的试点地区将质证环节省去，等。

在侦查环节，犯罪嫌疑人如实供述自己罪行，具有坦白、自首等法定情节，认罪态度良好，积极赔偿被害人，可以赋予犯罪嫌疑人更改强制措施的待遇，在审查起诉环节，犯罪嫌疑人积极听取检察官的量刑建议，签署具结书，检察官可以酌量作出不起诉决定，也可以向法院提议简化审理程序，减少案件审理时间，提高审理效率。