走进基层 服务群众——一线工作法纪实

走进基层服务群众

——上海市杨浦区“一线工作法”纪实【解说】三年前，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动和推进杨浦知识创新区的发展历程中，杨浦区委把继承和创新与群众的血肉联系这一优良传统作为提高党的

执政能力、保持先进性的一项基础性工作，以实行“一线工作法”为抓手，通过党组织和党员领导干部沉到一线，到神经末梢去联系和服务群众，夯实党的执政基础；到人民群众中去集中民智，赢得支持，共同推进“传统工业杨浦”向“知识创新杨浦”的转型；到困难群众的家里去化解民忧，让干部受教育、群众得实惠。这一做法，得到了市委和中央督导组的充分肯定，并在杨浦区召开了主题为“切实转变作风，提高执政水平”的全市党政机关共产党员保持先进性大讨论交流会。

杨浦区推行实施的“一线工作法”其核心内容是：

【解说+字幕】知民情，情况在一线了解；解民忧，问题在一线解决；暖民心，感情在一线交融；听民意，干部在一线考评

【解说】三年多来，杨浦区委围绕“走进基层、服务群众、密切党群关系”，将先进性教育的实践成果转化为制度成果，并不断进行深化拓展，形成了制度化、规范化、长效化的服务群众的工作体系和工作机制。【解说+字幕】

一是建立了联系群众，了解诉求的机制；

二是建立了服务群众，解决问题的机制；

三是建立了目标考核，群众评价的机制。

【字幕】联系群众了解诉求的机制

——定时、定点、定人全方位了解群众诉求，把握民情

【解说】了解诉求、把握民情是服务群众的基础前提。为此，杨浦区委全方位、立体化地搭建各类平台，最大限度地畅通社情民意的表达渠道。制定了《领导干部定点联系居委会实施办法》，全区24名局级和300多名处级以上领导干部带领近千名机关干部，每月定人、定点、定时，深入全区300多个居民区。

【解说+字幕】定人

【解说】是指每一位党政机关的领导干部，都要深入居委会，在一线与群众面对面交流，心与心沟通；

【解说+字幕】定点

【解说】是指每一位领导干部在一段时期内固定联系一个居委会，有利于工作的延续性和服务群众的有效性；

【解说+字幕】定时

【解说】是指将每月第二周的周四下午作为联系群众的工作日，确保领导干部大规模、成建制、制度化地在一线联系服务群众。同时，为了畅通基层群众诉求的表达渠道，还开通“书记·百姓网上通”、“区委书记邮箱”、“区长在线”等网络载体，设立“电话专线”，利用网络技术，全天候听取群众呼声。

【解说】领导干部们带着责任、怀着感情深入基层，关注民生，在一线疏导群众情绪，在一线解决群众问题，在一线化解群众矛盾。通过零距离了解群众疾苦，面对面感受群众的难处，群众的困难、群众的不易，深深震撼、冲击着干部的心灵，使领导干部对群众的感情更深了，解决问题的主动性更强了，深入一线、服务群众逐步成为广大党员干部自觉自发的行动。

【同期声】区建设党工委副书记、副主任曹晓兵

“根据区委‘一线工作法’的分工，我是分工联系殷行街道工农三村二居委，第一次下居委会，有不少参加座谈会的居民，向我提出了854公交扰民的事情，因为854公交站点是以前设置的，没有港湾式车站，就是在路边树了一块牌子作为终点站，就在居民的窗下，我到现场去看了一下，确实是声音很响，尤其是夜里早晨影响更大一些；第二个问题是854终点站正好是在小区的出入口一侧，在停车和车辆多的时候把小

区的出入通道也堵掉了，影响居民进出小区的通行；第三个问题是854车站因为没有港湾式车站，为了减少对居民生活的影响，也同时兼顾公交车正常的停放，由我牵头，与市交通管理局、公交公司以及我们街道有关部门，进行了专题的协调协商，公交终点站的位置向后退50公尺左右，解决了噪声影响居民的问题，也解决了小区通道的问题，同时利用景观道路整治的机会，我跟市政工程管理署商量，我们道路整治这一块也贴点钱进去，将几个方面结合起来，重新批一个港湾式停靠站,把车道让给社会车辆,这样可以一举三得,老百姓非常满意。”

【同期声】区审计局副局长李阳放

“我是从高校调入机关工作，是一名典型的从家门到校门，再到机关门的‘三门’干部。2005年区委开始推行‘一线工作法’，当时心里有些疑虑：我一个审计干部，把审计数字搞准是我的本职，手里掌握的行政资源并不多，居委会工作与我有什么关联，我到居委会又能干些什么？带着这样的疑虑我走进了定点联系的定海街道沈家滩居委会，一进门的场景让我终身难忘：来访居民们七嘴八舌，言语间夹杂着怨声，大多反映的是旧改愿望，有居民拿出一叠照片，汛期居民家里过膝的积水让我震惊！还有居民反映小巷道路凹凸不平、路面积水、没有路灯，给居民出行带来很大的安全隐患。面对居民期盼的眼神、激动的情绪，我心里有些不知所措。当时有两个没想到，一是没想到大都市里竟然有这么困难的情况；二是没想到老百姓对机关干部这么信任，他们什么都向我倾诉，把我当成了自己人。通过三年多来的实践，原来看到的审计数

字都觉得是枯燥的、冰冷的，现在同样看这些数字，特别是与民生有关的，看到的是群众的疾苦。”

【同期声】区招商服务中心党委书记、主任王开芳

“城区改造要碰到很多方方面面的问题，如动迁问题、民生问题等等，这些问题如果没能得到老百姓的理解的话，我们的发展是很难的，所以我们这个‘一线工作法’把杨浦的形势传递给老百姓，把老百姓的困难传递给政府，让政府更能贴近老百姓来解决实际问题，让老百姓更能理解、相信区委、区政府杨浦大发展的英明决策能够在杨浦实现。”【同期声】区劳动保障局党组书记、局长苏琛如

“通过‘一线工作法’使我们感到，我们的工作跟老百姓更加贴近了，我们把招聘会开进社区，把工作岗位送到居民的家中，得到了大家的欢迎，而且就业的成功率有90%以上。”

【同期声】区文化局副局长苏建雄

“从服务老百姓这个问题上，容不得你去虚伪，比方你要去办什么事，就要实实在在的去做，而不是你口头上去讲一套什么东西。”【解说+字幕】“一线工作法”，强调的是“今天能尽的职责不拖到明天，把好事实事办在群众开口前”。“一线工作法”，就像一根纽带，又像一根血管，紧紧连接了党和群众，体现了党的根本宗旨，密切了党与人民群众的血肉联系。