安全生产管理办法(终极版)

安全生产管理办法第一章总则第一条为保障吉图珲铁路 标段施工生产和行车安全，实现安全生产目标，促进企业稳定持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》和国家、行业法规及《吉图珲客专有限公司工程安全生产管理办法》、中铁二十二局集团有限公司安全生产管理相关规定，特制定本办法。

第二条安全生产是企业生存发展的前提，是现代企业综合管理水平的突出体现，是一项复杂的系统工程，局指挥部及所属各项目部要做到分工负责、齐抓共管，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。

第三条指挥部必须处理好安全、质量、工期、效益之间的关系，在确保安全质量的前提下，实现工期和经济效益最大化目标。

第四条指挥部要按照现代企业的管理模式，积极推行施工安全管理体系贯标工作，规范安全生产管理工作。

第五条本办法适用于中铁二十二局集团有限公司吉图珲客专工程指挥部承建建设项目。

第二章工程概况新建吉林至珲春铁路站前其他工程施工总价承包 标段，里程范围为： ～ 正线长 公里。

主要工程内容：桥梁 座（不含框架小桥）， 延米；隧道 座， 延米；路基长 公里，土石方 万立方米，大临工程（含施工便道等），与站前专业配套的站后工程，正线铺轨 铺轨公里（ ）。

建设单位：长吉城际铁路有限责任公司（吉图珲）设计单位：中铁工程设计咨询集团有限公司监理单位：北京中铁诚业工程建设监理有限公司施工单位：中铁二十二局集团有限公司第三章安全生产管理目标第一条杜绝生产安全特别重大事故和重大事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故；第二条杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因建设引起的较大铁路交通事故，减少因建设引起的一般铁路交通事故。

第三条施工人员因工责任死亡率、重伤率、轻伤率分别控制在 、 、 以下；防范职业病的发生。

第四章安全管理机构、人员及其职责第一条指挥部按照分级管理、逐级负责的原则，对全管段的安全工作进行管理。

第二条建立健全安全生产管理体系，成立安全生产领导小组。

指挥长为组长，副指挥长、安全总监、总工程师为副组长，局指各部门负责人及工程安质专业工程师，各项目部项目经理、安全总监、安质负责人为小组成员。

局指安质部为安全生产日常管理机构。

第三条安全生产领导小组主要负责本管段的安全生产管理机构的建立，安全规章制度的制订和安全措施的落实，审核施工组织安全措施，审核重难点项目安全专项方案，定期检查安全生产情况，组织安全生产主题会议，协调布置安全生产工作，实施安全管理奖惩，按照有关规定，组织编制本施工管段的安全生产应急预案，按照该法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查，协调处理安全管理突发事件。

第四条各项目部建立相应安全管理组织，形成安全管理网络，并赋予安全管理人员相应的管理权限。

第五条局指指挥长是本标段安全管理的第一责任人，各项目部项目经理是本管段的安全生产管理的第一责任人，对所负责的施工管段的安全生产负有全面责任。

局指及项目部应成立安全领导小组和建立安全生产保证体系，设立专职的安全生产管理部门，并配备专职安全监督人员。

直接从事施工生产的基层作业班组，应配备专兼职安全员，形成一整套安全生产监控网络。

第六条 局指安质部是全标段的安全生产具体管理部门，在指挥长的领导下，按照国家有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对本标段的施工安全工作行使检查、指导、监督管理的职能。

第七条 各项目部的安全生产管理机构和专职人员要保持相对稳定，不得随意撤换、合并；各项目部调换安全管理人员必须征得局指安全领导小组的同意，以保证安全生产管理及安全监督工作的连续性。

第八条 安全专职管理人员，在管辖区和职责范围内，有行使安全生产监督检查的权力和履行指导服务的义务，对违章指挥、违章作业等行为，要及时给予纠正和制止；对连续发生事故或存在重大事故隐患的作业现场，有权责令其停产整顿，并将情况立即报告有关领导和上级主管部门。

附件：表一 安全领导小组组织机构图陈文全 李敬国安全领导小组成员：组 长：杨忠孝副组长：孙于力 李朋亮 林 屹 刘以文 韩素文组 员：李敬国 陈文全 张红卫 熊钦武 陈延军张镇国 张新义 韩 波 田 俊 刘庆和张庆广图 安全保证体系框图第五章安全生产责任制第一条建立健全安全生产责任制，坚持管生产的同时必须管安全的原则，把安全与生产切实结合起来，严格执行在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第二条各项目部要严格按照国家和行业有关生产监督管理的法律、法规、规范和标准，制定各项目部各岗位安全生产责任制度，认真贯彻执行。

第三条指挥长是本管段安全生产管理的第一责任人，负有领导责任；副指挥长、总工程师、安全总监、安全部门主管、各项目经理是安全生产直接责任人；其他领导、技术负责人、施工生产及相关部门、作业班组以及现场作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。

第四条安全领导小组安全管理职责一、认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法令、法规、条例以及操作规程等，并根据国家有关规定，主持制定安全生产管理制度。

组织编制安全技术措施。

二、建立和完善基层安全管理组织体系，选拔业务好、责任心强的同志担任各级安全管理工作。

三、建立健全安全生产责任制，检查、考核、督促各部门、各项目部安全生产责任制落实情况。

四、定期组织安全教育培训，使各级干部和广大职工都懂得国家的有关政策，懂得操作规程，并自觉按照操作规程办事。

五、定期组织检查检查，组织安全生产会议，协调布置安全生产工作。

第五条安全质量部管理职责一、负责建立健全施工安全监督保证体系和安全管理制度；完善施工安全管理网络，建立健全安全岗位责任制。

二、全面负责施工现场的安全管理工作。

传达贯彻安全生产法律、法规、条例和上级有关安全生产的文件精神 定期组织施工安全联合大检查，收集分析施工现场的安全情况，指导施工现场的安全管理工作。

组织进行安全教育和安全培训工作。

三、组织定期和不定期安全检查，对发现的安全隐患，提出整改措施，限期改正，并验证落实情况。

抓重点工地、重点作业环节的安全控制，检查、督促落实安全措施，消除事故隐患。

四、对工程安全目标进行分解，掌握安全目标的分解及完成情况。

组织安全月度分析，总结经验、查找隐患、制定安全问题整改措施。

五、及时上报安全生产信息和安全分析资料 定期对局项目部所属各单位的安全管理工作情况做出通报。

六、按规定上报安全质量事故报告，参与事故调查处理。

组织或参与调查、分析、处理施工安全事故。

组织安全事故苗头的调查、分析、处理，参与施工安全事故的调查处理。

七、编制《安全事故应急预案》，参与组织演练。

第六条工程部管理职责一、在编制施工组织设计、施工方案、作业计划时，必须同时制定施工安全措施并监督落实。

二、负责制订施工安全技术规程，技术标准，操作细则；对现场安全员、各工序作业人员进行施工安全技术交底，并检查其执行情况。

三、重点工程和技术复杂的新、难、重点项目、不良气候条件下和危险性大的工程项目，要结合实际情况，编制专门的安全措施，同时要进行书面安全技术交底，并检查其执行情况。

第七条物资部管理职责一、设备物资部门是企业领导在保证设备安全运行工作方面的参谋和助手，对本企业设备安全运行负有具体指导、检查责任。

二、负责本企业各种机械、起重、压力容器、锅炉、电气和动力等设备的管理，加强设备检查和定期保养，使之保持良好状态。

三、制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。

执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能负责。

四、确保机器设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改造、修理、搬迁机器设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。

五、负责安全技术措施项目所需设备的制造和安装，列入固定资产的设备，应按固定资产的设备进行管理。

六、确保施工用物资的质量。

质量不合格的物资不得进场。

七、参加重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。

第八条计划合同部管理职责一、在编制和下达生产经营计划时，应列入安全生产指标和措施要求，按规定编制劳动保护经费计划，并负责检查计划的执行情况。

二、在安排施工计划时，应同时安排防治尘毒、噪音及安全设施项目。

三、在分析检查计划指标完成情况时，同时检查分析安全指标完成情况。

第九条财务部管理职责一、根据本企业实际情况及安全技术措施费的要求，按计划及时提取安全技术措施费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。

二、负责审查安全技术措施费在项目的落实情况。

三、按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。

四、协助安全主管部门办理安全奖、罚的手续。

第十条指挥长安全职责指挥长是安全生产的第一责任者，对本项目的安全生产负总的责任。

其安全生产职责如下：一、贯彻执行《安全法》、《劳动法》、《建设工程安全生产条例》、《铁路工程施工安全技术规程》等安全生产法规及上级有关要求。

审定、颁发本单位的安全生产管理制度、安全生产教育培训制度和操作规程，提出本单位安全生产目标并组织实施，定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作。

二、检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策，负责确定保证职工安全、健康的措施。

三、审定本项目改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，保证本单位安全生产条件所需要资金的投入，按规定提取和使用劳动保护措施经费。

四、审定新的建设项目（包括挖潜、革新、改造项目）等，应遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规定。

五、对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查，并做好纪录，对存在的安全隐患，应当及时研究，解决重大事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。

六、组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理，并对所发生的伤亡事故调查、登记和报告的正确性、及时性负责。

七、组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核，坚持新工人进场后的公司、项目、班组安全教育和特种作业人员持证上岗作业。

八、组织开展安全生产竞赛、评比活动，对安全生产的先进集体和先进个人予以表彰或奖励。

九、主持召开安全生产例会，定期向职工代表大会报告安全工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。

十、组织制定本项目的生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

第十一条总工程师职责总工程师负责具体领导本单位的安全生产技术工作，对本项目的安全生产技术负有领导责任。

一、贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责组织制定本单位安全技术规程并认真贯彻执行。

二、定期主持召开指挥部部室、项目部及安全与技术人员会议，分析本单位的安全生产形势，研究解决安全生产技术问题。