5-发达国家的工程造价管理概况

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➢ 英国 、美国和日本都有严格的合同管理制度和担保、保险制度,这为 合同的严格执行创造了条件。
➢ 建筑行业技术规范与标准对建筑业的管理起着十分重要的作用。 ➢ 建筑法规体系非常严密,建筑法规有专门的机构进行编制,具有较好的
可执行性。
5.4 国外工程造价管理特点 工程造价的计价模式
在工程交易阶段发达国家普遍实行工程量清单计价模式,部分国家在 全国范围内有统一的工程量计算规则和项目编码。
单价×工程量 共同临时设施费的计算 现场管理费的计算 一般管理费的计算
开工
签订合同
设计图 完成工程量计算书 直接工程费的计算 纯工程费

工程价格计算 预计价格清单 预算价格书

预算 核对
中标
投标
5.3.1 日本的工程造价管理制度
工程计价依据
➢ 由国土交通省统一组织或统一委托编制并发布有关公共建筑工程计价依据。 ➢ 日本每半年报表调查一次工程造价变动情况,每三年修订一次现场经费和
➢ 对政府投资的项目,分部门直接对工程造价实行全过程管理。而对私人投资 项目,政府通过利用招标办法加以确认 。
➢ 日本有比较完善的建筑法律制度,包括《建筑基准法》、《建筑业法》、 《建筑师法》等基本法律。
5.3.1 日本的工程造价管理制度 工程计价方式
工程估算大致分为概算估算和 明细估算两种。 概算估算是在工程计划开始的 时候,大致推算一下工程费用。 明细估算是在详细设计阶段计 算出工程项日总费用。
计“量”依据有工程量计量规则、全国统一的工程项目划分及编码、 工程量表;
计“价”依据主要包括官方发布的工程造价信息、有关专业学会颁发 的造价资料、大专院校和建筑研究部门发表的研究资料、工程造价咨 询机构的历史资料以及刊物登载的有关价格资料等等。
5.2.2 英国的工程造价专业人才培养
英国对工程造价专业人才的管理及保障
● 我国工程造价管理制度与发达的市场经济国家比较有很多不同, 认知发达的市场经济关机的工程造价管理模式,即是我国市场化改 革的需要,也是培养国际化人才,适应我国一带一路”倡议,促进 中国建设走出去的需要
5.1.1 美国的造价管理制度
工程造价管理模式
➢ 在美国,没有管理建筑业的专设机构,也没有专门针对建筑业管理的法 律。美国的建筑业实行各州自行管辖的方式,建筑业的管理主要是通过 综合性法规及行业技术标准和规范来进行管理。
➢ 美国对工程造价专业人才的管理特点是“政府宏观调控,行业高度自律”。 ➢ 美国的多数项目造价管理人员在通过AACE的认可后,被称为认可造价工
程师(CCE)或认可造价咨询师(CCC)。
直接服务于工程造价管理 全过程的组织
与工程造价管理 密切相关的组织
国际造价工程师协会(AACE)
美国建筑师学会(AIA)、 美国建筑工程管理联合会(CMAA)、 项目管理学会(PMI) 美国职业估价师协会(ASPE) 成本估算与分析协会(SCEA)
5 发达国家的工程造价管理概况
2020.02.05
1 • 美国的工程造价管理简述 2 • 英国的工程造价管理简述
3 • 日本的工程造价管理简述 4 • 国外工程造价管理特点
本章教学提示
● 本章的学习目的是通过对美国、英国、日本工程造价管理概况的 了解,让学生认知国际上发达国家工程造价管理模式,进而认知国 际工程造价管理的模式、内容与方法等,为了开拓国际视野、促进 我国工程造价管理的市场化改革提供基本认知和理念。
英国政府对各类专业人士的管 理以宏观调控为主,而行业协 会实行高度自律,负责对从业 人员进行职业资格认可、注册、 行为监督和管理等,市场根据 其市场经济的规律,对从业人 员实行优胜劣汰
授权、监督


法律法规、 监督管理
资格认证、教育培训
执业、道德规范



会 专业人士


准入清出机制

信誉机制等

市场
重视培养 工程安全
意识
侧重管理学 和经济学基
础知识
突出工程 背景
注重实践 环节
所属行业 协会联系
紧密
5.1.2 美国的工程造价专业人才培养
美国的工程造价专业人才执业教育
美国实施的是官方行政

认证
上的强制注册管理和行

业协会的认证(认可)

制度相结合的评估体系,
估 体
注册
对专业人士和高校教育

认可
起着规范和协调的作用。
美国建筑标准协会(CSI)发布过两套编码系统,分别叫做标准格式 (MASTERFORMAT)和部位单价格式(UNIT-IN-PLACE)。
标准格式用于项目运行期间的项目控制,部位单价格式用于前段 的项目分析。
定额一般分为两类:各个企业自己编制的工程计价定额;咨询公司 为业主所编制的工程计价定额。
5.1.2 美国的工程造价专业人才培养
工 资水平及项目单价,项工程价格,或在

用比较法或系数法 市场上索取材料价
确定造价
格,
承 包 商 报 价
投 标 报 价
分包商报价,分包 各种工程造价综合
报价分析对比,得 指数,企业自身技
到合理报价
术与管理水平
5.2.1 英国的工程造价管理制度 工程计价依据
英国的工程计价依据可以分为计“量”依据与计“价”依据。
资格认定须参加考试,考试合格者可获得资格认定。
1 • 美国的工程造价管理简述 2 • 英国的工程造价管理简述
3 • 日本的工程造价管理简述 4 • 国外工程造价管理特点
5.4 国外工程造价管理特点 工程造价管理组织机构
发达国家政府参与工程造价管理的一般的途径和作用有:
➢ 定期公布各类工程造价指南,供社会参考; ➢ 负责政府投资的有关部门对自己主管的项目进行直接的管理,并积累有关资料,形成
➢ 英国没有国家统一制定的定额,由皇家特许测量师协会(RICS)组织制 定的《建筑工程工程量标准计算规则》(简称为SMM)就成为参与工程 建设各方共同遵守的计算基本工程量的规则。
➢ 政府投资工程和私人投资工程的造价管理方式不同 ➢ 有关政府对建筑业管理的常规事务都有明确的法规进行规定。
5.2.1 英国的工程造价管理制度
• 工料测量师的主要工作内容涉及:生产性和投资性需求评估,作业管理和 成本评估,项目可行性分析和预算评估等。
5.2.2 英国的工程造价专业人才培养 英国工程造价专业人才的认证制度及培养模式
➢ 对工料测量师的执业资格认可工作是由皇家特许测量师协会全权负责。 皇家特许测量师协会采用会员资格和执业资格合一的方法进行管理。
综合管理费,每五年修订一次工程概预算定额。 ➢ 由财团法人经济调查会和建筑物价调查会负责国内劳动力价格、一般材料
及特殊材料价格的调查和收集,每月向全社会公开发行人工、机械、材料 等价格资料,并且还发布主要材料的价格预测及建筑材料价格指数等。
5.3.2 日本的工程造价专业人才培养
工程造价咨询行业由日本政府建设主管部门和日本建筑积算协会统一进行管理。 工程造价咨询公司在日本被称为工程积算所,主要由建筑积算师组成。 日本实行积算师资格认定制度。资格认定实施工作由日本建筑积算协会负责。
很多国家的工程造价管理主要依靠社会化的行业 协会来进行管理,政府对工程造价的干预主要采 取以经济手段为主的间接方式进行。
5.4 国外工程造价管理特点
工程造价管理相关法律法规
➢ 发达国家市场化和法制化程度都非常高,建立了完善的法律体系,虽然 专门的建筑法规较少,但建筑活动各个环节都有相应的综合性法规进行 规范。
专业认证机构
行政机构 官方机构
专业认证机构
高校教育 专业人士
5.1.2 美国的工程造价专业人才培养
美国的工程造价专业人才继续教育
➢ AACE为了保证取得CCC/CCE资格的人员能够跟上各自领域的发展, 因此出台了重新认定制度 。
➢ 重新认定的周期:任何一个CCC/CCE在获取了初始的认定资格后应 每3年进行一次重新认定。
➢ 英国的建筑市场对专业人才数量的影响较大,当建筑市场需求量大 时,工料测量师的数量就多,当建筑市场不景气,需求量小时,工 料测量师的数量也会相应减少。
5.2.2 英国的工程造价专业人才培养 英国工程造价专业人才的业务范围及职责
英国皇家特许测量师协会对工料测量师的定义是:“皇家特许工料 测量师是建筑队伍的财务经理,他们通过对建设造价、工期和质量的 管理,创造和增加价值,在各种规模的建设项目和工程项目他们均能 提供有效的造价管理和控制,同时作为咨询专家在公共事务中他们比 任何其他专业的咨询专家提供的服务内容都要多。”
5.2.2 英国的工程造价专业人才培养 英国工程造价专业人才规模现状
➢ 据英国建筑联合会的数据显示,2007年英国工料测量师的雇佣数量 达到44884人, 2012年工料测量师的总量将达到45036人。
➢ 2008年英国新屋开工数较之前产生急剧下降,建筑行业在一定程度 上受到打击,随后,经济危机得到缓和,英国建筑业也得到改善, 新开工的住宅数量得到缓慢回升。
美国既没有统一的定额, 也没有统一的工程量计 算规则,仅有行业组织 发布的项目编码;
工程计价方式
首先由业主在造价中介 机构、工料测量师的协 助下计算求得工程量。
之后由估价师来评定各 项工作的净单价。
计价主体 阶段
计价方法
计价依据
设计 任务书
初步估计、 初步估算
以往的工程实例
草图设计 草图的工料测量
建筑物草图



计算工程量,结合 各种规则的规定、

施 当前材料价格与工 近期同类工程的分
5.1.2 美国的工程造价专业人才培养
美国的工程造价专业人才学历教育
➢ 开设的与工程造价相关的专业有:建 筑管理、建筑科学与管理、建筑工程、 土木工程方面的建筑工程与管理方向、 建筑管理科技、土木工程与建筑等。
➢ 按其侧重点不同受工程及技术评估委 员会(ABET)和美国建筑教育协会 (ACCE)评估。
自己的项目划分和计价标准; ➢ 劳工管理部门制定及发布各地人工费标准来直接影响工程造价; ➢ 主管环保及消防的有关部门组织制订及发布有关环境保护标准; ➢ 通过银行利率等经济杠杆对整个市场进行宏观调控。
5.4 国外工程造价管理特点 工程造价管理组织机构
政府管理的重点主要集中在政府投资的项目上 。 但是这种管理并不是以市场管理者的角度进行的, 而是以一个投资主体身份,以追求投资效益为目 的所进行的项目管理。
➢ 大学被授予了相当大的办学自主权,它们可以自己决定其专业名称和学 制年限,在专业设置和管理模式也强调自身特点。
➢ 英国皇家特许测量师协会执行继续教育制度(Continuing Professional Development, CPD)。CPD就是在特许测量师自身的职业发展中,用 终身学习的方法去规划、管理职业发展。
由专业协会、大型工程咨询顾问公司、 政府有关部门出版大量的商业出版物, 可供工程造价时选用,美国各地政府 也在上述资料的基础上定时发放工程 材料成本指南。
建议书阶 段的估算
可行性研 究阶段的
Leabharlann Baidu估算
初步设计 估算
技术设计 阶段的确 定性估算
工程设计 预算
投标估算
成本计划
5.1.1 美国的造价管理制度 工程计价依据
➢ 如果申请人希望能够获得重新认定,通常可以有两种选择: (1)重新考试。 (2)获取相应的重新认定所需的积分。
1 • 美国的工程造价管理简述 2 • 英国的工程造价管理简述
3 • 日本的工程造价管理简述 4 • 国外工程造价管理特点
5.2.1 英国的工程造价管理制度 工程造价管理模式
➢ 英国政府的建设管理由运输地方政府区域部(DTLR)负责。建筑业的管 理还涉及贸工部和劳工部,还有许多政府的代理机构及社会团体组织。
➢ 美国的政府部门不组织制定计价依据,也没有全国统一的计价依据和标 准。用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等,一般是由各个大型 的工程咨询公司制定。
➢ 美国政府对于政府投资项目和私人投资项目采取不同的管理方式。
5.1.1 美国的造价管理制度
工程计价方式
美国有一套统一的工程分项 细 目 划 分 标 准 ( WBS ) 也 就是工程成本编码,由美国 建筑标准协会(CSI)编制 并发布。
1 • 美国的工程造价管理简述 2 • 英国的工程造价管理简述
3 • 日本的工程造价管理简述 4 • 国外工程造价管理特点
5.3.1 日本的工程造价管理制度 工程造价管理模式
➢ 日本国土交通省下设厅局级单位、研究所及按地域设置的地方局负责地方建 设等事务的行政管理。
➢ 由国家统一制定一整套工程计价标准,即《建设省建筑工程积算基准》,工 程量的计算依据建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》。
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