招标议标管理办法

招议标管理办法

（2016年3月4日）

第一章总则

第一条为进一步规范公司的招议标采购行为，防范风险，维护公司的利益保证公平竞争，提高工程、服务和原材料质量，提高采购效率，降低采购成本，最大限度地提高公司采购资金的使用效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家、省市有关规定、集团公司有关管理办法，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司及其分、子公司。

第三条本办法适用于进行的工程建设、技术改造、技术开发等项目的勘察、设计、施工、监理以及生产经营活动中设备、材料采购等活动。

第四条公司的招议标活动，应当遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则。

第五条公司成立招投标小组，全面负责招（议）标工作，具体设置及成员组成如下：

（一）领导组

1、领导组构成及成员：

组长：董事长

副组长：总经理、党总支书记、纪检书记

2、领导组的工作职责：

（1）审定采购项目的简介、内容、预算、工期、质量要求或技术指标、资质等具体需求内容；

（2）审定采购工作方案；

（3）审定采购工作的各项规定、公告或通知；

（4）确定采购方式（招标方式）、招标代理机构或工作机构；

（5）审定中标单位或成交候选人；

（6）研究解决招标工作、采购工作中的其他问题。

（二）招标组

1、招标组的构成及成员：

招标组组长：企管部负责人

招标组成员：业务部门、技术部、财务部、安环部、预算小组相关人员

2、招标组的工作职责：

（1）负责拟订招标工作方案；

（2）负责审核招标项目金额的来源及依据；

（3）参加招标项目、采购项目的调研、考察；

（4）配合招标代理机构或采购工作机构完成招标或采购程序；

（5）做好招标、采购资料的存档工作；

（6）监督、检查中标合同的执行情况；

（7）办理其他有关招标事务。

（三）监督组

1、监督局的构成及成员：

监督组组长：纪检书记

监督组成员：纪检、工会、党办相关人员

2、监督组的工作职责：

（1）对邀请议标的过程进行全程监督；

（2）审定采购项目的潜在投标人或供应商（名单）；

（3）对违反招（议）标规定的单位和责任人的违法、违纪行为进行查处。

（四）业务部门

业务部门的主要职责：

（1）拟定采购项目的简介、内容、预算、工期、质量要求或技术指标、资质等具体需求内容；

（2）根据采购项目的需要，组织对供应商进行调研，并出具调研报告；

（3）根据采购项目的需要，承担采购项目的评委工作。

第二章招议标范围及规模

第六条根据采购估价金额，采购工作分别采用符合集团要求的采购方式、邀请议标、内部邀请议标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等采购方式进行。

第七条满足集团招标投标管理办法规定的范围的，按照集团公司要求进行：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于本项第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

（五）非依法必须招标的项目，且达到公开招标数额标准的，拟采用其它采购方式的（竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等形式），需经集团公司审批同意。

第八条满足以下条件的，由招投标小组审批，可按采用符合集团公司要求的招标（或其他采购方式）、邀请议标、内部邀请议标方式进行：

（一）施工单项合同估算在50万元人民币及以上至200万元人民币以下；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在50万元人民币及以上至100万元人民币以下；

（三）勘察、设计等服务，单项合同估算在30万元人民币及以上至50万元人民币以下；

第九条满足以下条件的，由招投标小组审批，可采用符合集团公司要求的招标（或其他采购方式）、邀请议标、内部邀请议标、竞争性谈判方式进行：（一）施工单项合同估算在15万元人民币及以上至50万元人民币以下；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在15万元人民币及以上至50万元人民币以下；

（三）勘察、设计等服务，单项合同估算在10万元人民币及以上至30万元人民币以下；

第十条满足以下条件的，由招投标小组审批，可采取内部邀请议标、竞争性谈判、询价采购方式进行。

（一）施工单项合同估算低于15万元人民币；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算低于15万元人民币；

（三）勘察、设计等服务，单项合同估算低于10万元人民币；

第十一条符合下列情形之一的采购货物、工程和服务，可以采用单一来源方式采购，但必须经招投标小组批准。

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第十二条其他本办法没有约定范围及程序的，由招议标招标组在监督组的监督下组织业务部门进行调研后，经招投标小组批准后办理。

第三章招议标的职责及程序

第一节符合集团公司要求的采购方式

第十三条符合集团公司要求的采购方式实行统一管理，由公司按照集团招标投标管理办法执行。

第十四条招标、采购管理办法和流程严格按照集团招标投标管理办法规定执行。

第二节邀请议标

第十五条指委托招标代理机构邀请符合要求的潜在供应商，按照邀请招标的程序进行的方式。