建设项目一书三证办理流程

三证一书办理程序

“三证一书”办理程序办理“三证一书”顺序1、建设项目选址意见书①办理选址意见书申请报告②项目立项批复（赣发改环资字[2011]791号）、用地指标（详见初步设计或总平面图）。

③取得国土部门的选址意见。

④用地红线图，1：500/1：1000地形图电子文档。

由于现在选址意见书的建设单位，均为当地工业园区管委会或者是政府实施单位。

所以现在选址意见书均需办理变更手续，建设单位变更为“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。

出具变更申请报告（详见建设项目选址意见书变更申请报告）到当地工业园区管委会或政府实施单位。

2、建设项目用地规划许可证建设项目用地规划许可证的申请人：“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。

①办理建设用地规划许可证申请报告②项目立项批复（赣发改环资字[2011]791号）、用地指标（详见初步设计或总平面图）。

③《建设项目选址意见书》④用地红线图，1：500/1：1000地形图电子文档。

⑤环境影响评价报告批复在取得建设项目用地规划许可证后，向当地国土部门提出申请，办理无偿划拨用地批复或是用地批准书（办理申请报告详见无偿划拨申请报告和同意划拨批复）。

办理无偿划拨用地批复或是用地批准书A、当地园区管委会如设立实施单位，申请报告由园区管委会实施单位提出申请。

B、当地园区管委会如没有设立实施单位，申请报告由“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”作为实施单位提出申请。

C、如由园区管委会实施单位提出申请的，申请报告中的“请配合我司”改为“请配合该公司”。

3、建设项目工程规划许可证①办理建设工程规划许可证申请报告②项目立项批复（赣发改环资字[2011]791号）、用地指标（详见初步设计或总平面图）。

③《建设用地规划许可证》及附图复印件。

④国有土地使用证（用地批复或用地批准书）及附图。

⑤经批准的建筑方案原件。

⑥标有现状及道路红线的地形图原件一式两份。

⑦建筑施工图两套及全套施工图电子文档。

⑧施工图审查报告原件及合格证书原件。

建设项目一书三证办理流程

建设项目一书三证办理流程
选址意见书（村镇股）办理流程
（办理时限：一般项目7个工作日，重大项目20个工作日）
申请
建设单位或个人提出办理选址
意见书的申请
受理审核发证
对提供资料齐全的，正式受理，对提供资料不齐全的，告知补充资料
符合条件的核发《建设项目选址意见书》
申请条件和申报材料
1、建设单位或个人的申请报告（含两个以上的选址方案）；
2、潞城市发改委前期工作函（农村住宅小区暂不交）；
3、报建人有效的身份证件和资质证书的复印件（查看原件）；
4、不在规范区范围的，提供有资质单位编制的选址研究报告；
5、1：500、1:1000或1:2000的现状地形图（标明选址位置，加盖单位资质章）；
6、其它必要的材料及图文资料。

一书三证

7、涉及航空限高的建设项目，出具规划处的航空限高要求或空军对航空限高的要求。
8、其它需要说明的图纸、文件等。
（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日七天审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将予以书面答复。经审核同意的，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：
1、需要核发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：
5、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。
申请建筑方案审查须知
一、申请建筑方案审查需报送哪些图纸、文件和资料？
1、建筑设计总平面图（1:500或1:1000）4份；
2、建筑设计方案（含平、立、剖面图）2套；
3、规划设计条件（或规划设计要求）中要求报送效果图的，方案中应含效果图（A3幅面）。
4、当新建建筑或用地周边现状建筑对日照有要求时，总平图的设计说明中应有日照分析的结论。
5、建筑设计方案应符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》及有关规划法规，主要包括以下几个方面：
（1）建筑性质、容积率、建筑密度、建设规模、建筑高度、层数、停车数量、绿地率、集中绿地、配套设施；
（2）建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离；
（3）地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙后退道路、用地红线的距离、人行出入口及机动车开口后退道路红线的距离、位置、宽度；
3、总平面图中需注明用地周边道路及红线及道路中线、绿化分隔带和用地红线及坐标（以勘测院放线成果坐标为准）。
4、建筑设计方案总平图表达信息应全面准确，具体内容如下：
（1）建设项目各项经济技术指标：除标明规划设计条件中规定的内容外，还须将该项目中不同使用功能及附属用房的面积标注在总平图中；
（2）用地红线，规划道路的红线位置、道路名称及宽度，相邻现状建筑、拟拆除的现状建筑、相邻单位名称；

建设项目手续办理流程

建设项目手续办理流程第一篇：建设项目手续办理流程建设项目手续办理流程一、项目手续办理流程1、立项2、环评、交评、可研、安评3、项目策划定位、委托设计院做平面方案4、规划、消防窗口总平方案审批5、出蓝图6、办理《建设用地规划许可证》7、单体建筑物三个以上设计方案8、设计方案审批9、出施工图10、办理《建设工程规划许可证》11、图纸审查12、建筑工程消防施工图审核13、建设工程招标14、安全监督手续15、质量监督手续16、办理《施工许可证》17、开工建设18、消防验收19、办理规划验收合格证 20、质监站竣工验收备案表21、节能建筑验收22、房屋建筑工程结算备案23、工程竣工验收备案24、房产测绘→派出所出具门牌号证明→房屋初始登记→办理房产证二、出让国有土地使用权设定登记1、土地登记申请书2、国有建设用地使用权出让合同及政府批复原件3、建设用地规划许可证原件及复印件4、建设用地使用权出让金及契税缴纳证明5、营业执照及组织机构代码证原件及复印件6、法定代表人及委托代理人身份证原件及复印件7、地籍测量的数据及图件三、《建设用地规划许可证》1、建设用地规划许可证申报表2、建设项目的有效计划批准文件3、已经批准的建设项目选址意见书和项目用地规划图4、规划设计条件或及附图5、划拨土地证明或土地出让、转让合同9、从业人员参加意外伤害保险证明10、建筑工程安全报监书11、建设工程项目安全生产责任书十、《建筑工程施工许可证》1、建筑工程施工许可证申请书2、土地使用权证3、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证4、建设工程施工合同或中标通知书5、施工图设计审查备案证明6、消防设计审查证明7、工程质量监督手续8、施工安全监督备案资料9、建设工程委托监理合同及备案证明10、墙改基金缴纳证明11、建设单位无拖欠工程款及已缴纳农民工保证金证明十一、《商品房预售许可证》1、商品房预售许可申请表2、营业执照原件3、房地产开发企业资质证书原件4、工程规划许可证原件5、土地使用权证书原件6、施工许可证原件7、建设工程投资达到25%以上，以完成基础工程的证明并需要工程形象进度符合规定的现场照片--各地要求不一致，多层要求2层以上，高层要求3层以上，请咨询当地主管部门8、商品房预售方案需要一房一价备案9、预售款监管协议及专用帐户开户证明10、土地上无房屋或有房屋未办理房产证的具结书；原房屋办理权属登记的需提供注销证明11、施工合同及进度说明12、土地使用权、在建工程设置抵押的，抵押权人同意办理预售的书面意见及初始登记前解除抵押的书面保证13、预测绘报告14、业主临时公约15、前期物业服务合同16、物业管理用房配置情况说明书十二、消防验收1、建筑工程消防验收申报表2、申请人身份证复印件、法人、其他组织的营业执照或组织机构代码证复印件3、消防电气安全检查检测报告书4、施工单位、监理单位资质证明5、建筑消防设施、防火材料等合格证明6、产品内部装修检测报告23、建设工程质量检测报告和功能性实验资料24、建设单位负责办理备案工作十六、房屋初始登记1、当事人为自然人的提交身份证复印件，当事人为法人的提交营业执照或法人登记证、法人有效身份证和组织机构代码证2、国有土地使用权证3、建设用地规划许可证及附建设用地规划总平面图4、建设工程规划许可证5、建筑工程施工许可证6、质监部门的竣工验收备案表、规划部门的规划验收合格证7、房产测绘报告8、委托代理的个人出具公正委托书和受托人身份证或有效证件，单位出具委托书和受委托人身份证或有效证明9、派出所出具的门牌号码第二篇：建设项目开工手续办理流程建设项目开工手续办理流程1、现场三通一平：申请临时用水开口（生活、施工用水）申请临时用电建设施工围墙2、办理土地证3、办理土地规划许可证4、办理工程规划许可证5、进行地质勘查，出具经审查合格的勘查报告。

建设工程四证一书的前后顺序

建设工程四证一书的前后顺序
建设工程的施工许可证是指在完成规划许可证、土地使用证、施工图设计文件审查意见书等前期手续后，经相关部门审查批准后颁发的施工许可证。

它是建设工程正式开工的凭证，具有合法施工的资格。

施工图设计文件审查意见书是指建设工程设计文件经审查合格后，由审查机构出具的意见书。

这是建设工程施工的依据，也是施工单位进行施工准备和施工组织设计的重要依据。

施工工程质量检测报告是指在建设工程施工过程中，对工程质量进行检测和评定后形成的报告。

它是建设工程质量的监督和检测结果，对工程的质量进行了客观的评价和认定。

竣工验收合格证书是指建设工程在竣工验收时，经过相关部门的验收合格后颁发的证书。

它是建设工程完工的凭证，也是工程质量和安全的保障。

工程交付使用说明书是指在建设工程竣工验收合格后，由施工单位编制的工程交付使用的说明书。

它包括了工程的使用管理、维
护保养、安全操作等内容，为建设工程的正常使用和管理提供了指导和依据。

建设工程四证一书的前后顺序，体现了建设工程从规划设计到施工验收的全过程，是建设工程合法施工和质量安全的保障。

三证一书办理手续有哪些

“三证一书”是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》。

“三证一书”是在“两证一书”的基础上，随着《城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）的调整而出现的。

所谓的“两证一书”，是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》，“两证一书”是我国城市实施规划管理的基本工具。

三证一书办理手续包括：1、建设项目选址意见书办理选址意见书申请报告；项目立项批复(赣发改环资字[2011]791号)、用地指标(详见初步设计或总平面图)；取得国土部门的选址意见；用地红线图，1: 500/1: 1000地形图电子文档。

由于现在选址意见书的建设单位，均为当地工业园区管委会或者是政府实施单位。

所以现在选址意见书均需办理变更手续，建设单位变更为“XXX有限公司”。

出具变更申请报告(详见建设项目选址意见书变更申请报告)到当地工业园区管委会或政府实施单位。

2、建设项目用地规划许可证建设项目用地规划许可证的申请人:“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。

办理建设用地规划许可证申请报告；项目立项批复(赣发改环资字[2011]791号)、用地指标(详见初步设计或总平面图)；《建设项目选址意见书》；用地红线图，1: 500/1: 1000 地形图电子文档；环境影响评价报告批复在取得建设项目用地规划许可证后，向当地国土部门提出申请，办理无偿划拨用地批复或是用地批准书(办理申请报告详见无偿划拨申请报告和同意划拨批复)。

办理无偿划拨用地批复或是用地批准书A,当地园区管委会如设立实施单位，申请报告由园区管委会实施单位提出申请。

B,当地园区管委会如没有设立实施单位，申请报告由“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”作为实施单位提出申请。

C,如由园区管委会实施单位提出申请的，申请报告中的“请配合我司”改为“请配合该公司”.3、建设项目工程规划许可证办理建设工程规划许可证申请报告;项目立项批复(XXX资字[2011]791号)、用地指标;《建设用地规划许可证》及附图复印件;国有土地使用证(用地批复或用地批准书)及附图;经批准的建筑方案原件;标有现状及道路红线的地形图原件一式两份。

项目建设手续办理明细及流程

项目建设手续办理明细及流程1、用地许可后，编制项目可行性报告，到行政审批局进行立项工作（危化品项目市局），根据项目性质由第三方机构编制能源评价报告和水土保持方案报告，到行政审批局备案批复。

2、立项批复后，可同时进行安全预评价、职业卫生预评评价、环评报告编制：1）由第三方评价公司编制预评价报告，安全预评价报区应急局上会评审，通过后应急局出具设立批复。

预评价批复后，立即进行设计专篇编制，完成后，区应急局上会评审，通过后应急局出具设计批复。

2）由环评公司编制环评报告，由区环保局组织专家评审，评审后向环保局总量办申请污染物总（约1月），环评批复。

3）第三方机构编制职业卫生预评价报告，专家评审后，编制职业卫生设计专篇，报区卫健委办公室。

3、用地许可后，可与安全、环保、职业卫生同时进行建设工程规划许可证办理。

1）确定建筑设计公司，编制建设工程设计文件等资料，到建设规划局办理建设工程规划许可证。

2）取得建设工程规划许可证后，设计院出具设计图纸，进行图审取得图审合格证明后，确定施工、监理单位，到滨海行政审批大厅，办理施工许可证。

3）消防设计审查,设计单位出具消防设计文件、特殊消防设计技术资料，到建设局消防科，进行消防设计审查，取得消防设计批复（甲、乙类建筑）4）防雷设计审查，设计单位出具防雷设计审查资料（电气施工图、人员资料、）防雷报告。

到市气象局备案以上手续完备后，施工单位办理开工报检。

4、项目建设，项目建设工程中，办理（危险化学品登记，环境应急预案备案、安全应急预案备案，重大危险源备案）5、项目建设完成。

项目验收消防、防雷、建筑主体。

6、进行特种设备登记检验、压力表、有毒报警仪检验、防雷检测等试生产准备），7、到公安部门办理氯气等、易制毒、易制毒、剧毒购买系统备案8、试生产备案（第三方编制试生产报告、试生产方案，聘请5名专家进行审核，验收，应急局复核，通过后，试生产9、竣工验收，办理安全生产许可证、非药品类制毒经营许可。

“省一书三证”管理办法

附件河南省镇乡和村庄“一书三证”发放管理办法（暂行）根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》和《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》的有关规定，本省村镇依法实行规划许可制度。

各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。

为了严格法定规划许可证的发放领取与管理，维护选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的权威性，促进建制镇和乡、村庄的规划管理工作的规范化，根据建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》（建规〔2007〕289号）规定，制定如下规划许可管理规定。

一、印制与发放根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》和建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》要求，省级建设规划行政主管部门负责组织本地区新版城乡规划许可证书的印制和发放工作，省辖市、县（市、区）规划建设主管部门和乡、镇人民政府负责规划许可证发证工作。

1. 印制。

新版城乡规划许可证书印制以建设部印发的证书样本为准，分为《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》四种，于2008年1月1日开始启用，修正后的新版自2012年5月1日起启用。

2. 发放。

全省实行统一印制、统一编号、统一发放。

省级建设规划行政主管部门负责对全省18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门的统一发放领取及管理；18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门负责所辖县（市、区）的统一发放领取及管理,可根据管理权限制定实施细则。

县（市、区）负责统一编制镇、乡和村庄编号段的编制，报省辖市备案。

申领“一书三证”证件时须同时报送上次领取证书实际核发数量和未发数量，并报“一书三证”发放情况汇总表。

二、规划许可（一）选址意见书按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

建设工程施工三证办理(3篇)

第1篇一、建设用地规划许可证办理1. 申请条件：建设单位需在中华人民共和国境内拥有合法土地使用权，且符合当地土地利用总体规划和城乡规划。

2. 办理流程：（1）建设单位向当地城乡规划主管部门提交申请材料，包括土地使用证明、项目可行性研究报告等；（2）城乡规划主管部门对申请材料进行审核，必要时进行现场踏勘；（3）审核通过后，核发建设用地规划许可证。

二、建设工程规划许可证办理1. 申请条件：已完成建设用地规划许可证办理，且项目符合当地城乡规划要求。

2. 办理流程：（1）建设单位向当地城乡规划主管部门提交申请材料，包括项目选址意见书、建筑设计方案等；（2）城乡规划主管部门对申请材料进行审核，必要时进行现场踏勘；（3）审核通过后，核发建设工程规划许可证。

三、建筑工程施工许可证办理1. 申请条件：已完成建设用地规划许可证和建设工程规划许可证办理，且项目符合以下条件：（1）施工场地已基本具备施工条件；（2）已确定建筑施工企业；（3）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（4）建设资金已经落实。

2. 办理流程：（1）建设单位向当地建设行政主管部门提交申请材料，包括建筑工程施工许可证申请表、施工图设计文件审查合格书等；（2）建设行政主管部门对申请材料进行审核，必要时进行现场踏勘；（3）审核通过后，核发建筑工程施工许可证。

四、注意事项1. 在办理三证过程中，建设单位需确保申请材料真实、合法，避免因材料问题导致办理失败。

2. 建设单位需积极配合相关部门的现场踏勘、审核等工作，确保办理进度。

3. 建设单位在办理三证过程中，如遇特殊情况，应及时与相关部门沟通，寻求解决方案。

4. 办理三证所需时间因地区、项目规模等因素而异，具体办理时间请咨询当地相关部门。

总之，建设工程施工三证办理是确保工程合法合规、有序推进的关键环节。

建设单位在办理过程中，需严格按照相关法规和流程进行，确保工程顺利进行。

第2篇一、建设用地规划许可证1. 申请条件：建设单位在取得土地使用权后，需向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。

培训课件一书三证管理739.ppt

一、一书三证管理制度建设
行政管理制度建设是一个抽象行政行为，对其管理范围内的管理对象具有普适性，行政管理部门及其工作人员依据它来作出具体行政行为。因此，必须按照公平、公正、公开的原则，制定科学高效合理的一书三证管理制度。
一、一书三证管理制度建设
管理依据、适用范围、审批流程、申请材料、办理时限、救济途径及配套的文书、表格等是一书三证管理制度中需要重点明确的内容。
(三)受理申请的机关应当自受理申请之日起二十五个工作日内作出决定。符合城乡规划或者相关专业规划要求的，核发选址意见书；不符合城乡规划或者相关专业规划要求的，书面告知申请人并说明理由。
以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，项目批准( 核准、备案)机关应当在项目批准(核准、备案)前征求同级人民政府城乡规划主管部门的书面意见。
关部门批准或者核准的建设项目，由省人民政府城乡
规划主管部门核发选址意见书。

选址意见书按照下列规定核发：

(一)建设单位持选址申请表、地形图、选址论证报
告等材料，向核发选址意见书的城乡规划主管部门提
交申请书；
一、一书三证管理制度建设
(二)受理申请的机关应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到征求意见书之日起五个工作日内反馈书面意见;
第十二条“独立开发的地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施，应持有关批准文件、技术资料，依据《城市规划法》的有关规定，向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。”
一、一书三证管理制度建设
法律依据《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）
3
一书三证管理制度属于城乡规划运作范畴，是实施城乡规划的一种制度设计，是通过设立行政审批和行政许可的方式来保障法定城乡规划的实施。核发选址意见书属于行政审批，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证属于行政许可。

建筑规划手续(三证一书)

规划手续（三证一书）
选址意见书（办环评办立项）
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
用地规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
6、修建性详细规划（设计单位）
7、核准证或备案证（发改局）
8、工业项目需环评手续、安评手续
工程规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、核准证或备案证（发改局）
6、选址意见书或用地规划许可证
7、土地证（土地局）
8、地形图
9、平面图（需消防部门加盖公章）
10、建筑施工图
11、效果图（彩色最大A3）
12、消防批文（消防局）
13、人防批文（人防局）
14、环评批文（环保局）
15、安全批文（安监局）
16、户型比例证明（住宅开放项目）
17、日照分析报告
建筑工程施工许可证
1、土地使用权属证书
2、建设用地规划许可证与建设工程规划许可证
3、拆迁许可证或施工现场三通一平证明
4、中标通知书和建设工程施工合同
5、建筑工程施工图设计文件审查批准书
6、程序表
7、河北省建设工程质量责任书
8、项目经理部资质
9、建设工程监理备案说明
10、资金证明
11、消防审批手续
12、投资计划
13、质量监督表
14、安全许可证
15、商品混凝土协议
16、建筑垃圾处理证
17、拆迁验证证明
18、城建档案移交责任书。

两证一书办理流程

两证一书办理流程-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------“两证一书”办理程序一、建设项目选址意见书办理程序:1、建设项目建议书和可行性研究阶段的选址工作，根据项目计划审批权限，应有相应的城市规划行政主管部门参加。

2、建设单位持项目建议书批准文件，向当地城市规划行政主管部门提出选址申请，填写建设项目选址意见书申请表。

3、根据城市规划的要求和建设项目的性质、规模，城市规划行政主管部门提出选址的规划建议。

4、根据城市规划审查建设项目可行性研究报告，按建设部、国家计委联发建规(1991)583号文规定及楚雄州规划局、楚雄州建设局联发州规定[2006]6号文有关规定，核发建设项目选址意见书。

可行性研究报告(原称设计任务书)报请批准时，必须有城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书。

(一)办理建设项目选址意见书应提交的资料:1、建设项目选址申请1份;2、填写建设项目选址意见书申请表1份;3、已批准的项目建议书和有关文件各1份;4、建设项目拟选用地地形图及区域位置图、现场实景照片各1份;5、拟选用地公示及公示情况说明各1份;6、如属工业项目和对周围地区有一定影响或控制要求的建设项目需加送下列资料:(1)有关工艺的基本情况;(2)环境影响评估报告及批复;(3)项目建成后可能对周围地区带来影响或对周围地区建设有制约的控制要求等;(4)安全部门选址意见(根据项目具体情况确定)。

注:投资规模在500万元以上的建设项目和市政基础设施项-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有---------------------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------目以上资料需提交一式二份，州规划局一份，县城市规划行政主管部门一份。

一书三证流程

一书三证流程下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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城乡规划一书三证-一书三证

上述规划管理的主体、规划编制的主体、规划审批的主体以及相关的制度构成我国城乡规划管理完整体制。其中规划行政许可制度的设立体现了城乡规划同时规范政府和管理相对人的双重功能，确立了城乡规划对城乡建设活动实施综合调控和具体管理的工作机制和程序，为城乡规划的实施管理提供了有效的制度保障。（三）规划行政许可制度 1、行政许可的概念与特征城乡规划管理属于行政管理活动必须遵守行政管理法律和法规。行政许可是指行政机关根据行政相对方的申请，通过颁发许可证的形式，依法赋予其从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。行政许可主要特征包括：一是行政许可是依申请的具体行政行为；二是行政许可是设定申请人的法律权力或赋予申请人一定法律资格的行为；三是行政许可是一种采用颁发许可证等形式的要式行政行为。
城乡规划“一书三证”的发放和管理
要
点
一、规划行政许可制度基本知识二、建设项目选址意见书的办理程序三、建设用地规划许可证的办理程序四、建设工程规划许可证的办理程序
五、乡村建设规划许可证办理程序
六、关于各类临时建设规划行政许可七、城乡规划实施许可中的公众参与八、依法规范规划许可证的发放和管理
城乡规划“一书三证”是选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的统称。《城乡规划法》确定的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证构成了城乡规划实施管理的主要法定手段和形式，是规划实施管理制度的核心。熟悉并规范“一书三证”的发放和管理是贯彻《城乡规划法》和做好规划实施工作的基本要求。
由此可见，通过有偿出让方式取得土地使用权的建设项目本身就具有与城乡规划相符的明确的建设地点和建设条件，不再需要城乡规划主管部门进行建设地址的选择或确认。因此《城乡规划法》结合土地使用制度改革，明确前款规定以外的建设项目不需要申请《选址申请书》。《城乡规划法》第三十六条所指按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目是指列入《国务院投资体制改革的决定》之中需要批准或者核准的项目。另外，《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕 64号）中强调要依法加强和规范新开工项目管理，严格规范了投资项目新开工条件，表明在建设项目可行性研究阶段，国家对建设项目选址的宏观管理主要是通过计划管理、规划管理、土地管理和环境管理来实现的。其中，规划管理主要体现为建设项目的规划选址审批制度。对未取得规划选址审批文件的项目，发改委等部门不得予以审批或核准。关于建设项目选址意见书在项目可研阶段的办理顺序，国务院办公厅关于加强和规范开工项目管理的通知中有明确的规定：实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。

“三证一书”办理程序

“两证一书”办理程序一、建设项目选址意见书办理程序持项目建议书批准文件办理选址申请→填写选址意见书申请表→规划部门审批提出规划意见→核发建设项目意见书办理建设项目选址意见书需提交资料：①建设项目选址申请1份；②填写项目选址意见书1份；③已批准的项目建议书1份；④建设项目选用地形图及区域位置图、现场实景照片各一份；⑤选用地公示及公示情况说明；⑥国土部用地预审意见和选址意见1份；⑦若涉及林地提交林业部门批准文件1份；⑧水利部水土保持批复文件或意见1份；⑨工业项目：工艺基本情况、环境影响评价报告及批复、对周围环境影响控制要求、安全部门选址意见。

二、建设用地规划许可证办理程序提出申请→规划部门审批→规划部门核定用地位置和界限→规划部门审核规划设计方案。

1000万元以上项目：县规划部门初审→公示7天→县规划局出示公示结果→县规划局书面申请→州规划局审查→州规划局出具审查意见（重要地段及房地产开发项目：县规划局报县人民政府审批）→县规划部门办理建设用地规划许可证需提交资料：①建设用地规划许可证申请1份；②填写建设用地规划许可证申请表1份；③项目建议书批复文件1份；④项目建设规划设计审查意见份；⑤规划用地平面图2份；三、建设工程规划许可证办理程序持建设项目批准文件及土地使用权书证件申请→规划部门审批提出要求→规划部门审查设计方案→规划部门审查施工图件→核发建设工程规划许可证需提交资料：①工程规划许可证申请1份；②工程规划许可证申请表1份；③项目计划批复1份；④建设项目规划设计审查意见1份；⑤土地使用权属证件及附图1份；⑥规划平面图2份；⑦规划设计方案1套；施工图；⑧建设工程抗震设防要求审批意见或确认通知书（地震局办理）；⑨人民防空异地规划许可证复印件（人防办）四、工程施工许可证办理程序（一）办理流程立项批准文件；建设工程规划许可证；提供施工图纸；施工企业《交易证》；施工企业拟任项目负责人注册建造师证书、安全生产考核合格证书、身份证原件所需条件：①已办理建筑工程用地批准手续；②已取得建设工程规划许可证；③拆迁进度符合要求；④已确定施工单位；⑤具备满足施工要求的图纸及技术资料，并已按规定审查；⑥有保证工程质量和安全的措施；⑦已委托监理；⑧建设资金落实（一年以内50%，一年以上30%）；。

报建三证流程及所需材料

一、建设用地规划许可证(含临时)核发属单位建设项目的需提交材料1)、建设用地规划许可证申请表;2)、申请单位合法证明(营业执照、组织机构代码证、法人委托书与经办人身份证明);3)、发改部门立项批文;4)、国有土地使用权出让合同(属出让方式取得土地使用权的);5)、属招拍挂地块的提交招拍挂确认书;6)、用地规划红线图(原件、光盘各一);7)、审定并公布过的规划总平面图(原件两份、光盘一张);8)、征求有关部门对用地位置与界限的具体意见;9)、缴款发票。

施工图审查情况备案【住建主管部门】审批条件:施工图设计文件经具有相应资格的审查并取得审查合格书。

需要提交的材料:1)、申请报告;2)、申请单位合法证明(企业资质证、法人资格证书、营业执照组织机构代码证、法人委托书与经办人身份证);3)、初步设计审查意见复印件一份;4)、施工图设计文件审查合格证明;5)、施工图设计文件审查报告;6)、经审查机构盖章的施工图原件一份;7)、规划许可证复印件一份;8)、消防审核意见复印件一份;9)、勘察、设计、施工图审查合同原件各一份;10)、建筑节能设计审查备案表;11)、授权委托书及经办人身份证明。

设计委托单位提供设计成果→项目开发企业向市建委技术科提出施工图审查登记申请→建委技术科审核资料→建委墙改办开具墙改押金缴款单→建委技术科核发施工图审查登记表。

二、建设工程规划许可证(含临时)核发【住建部门】1)、建设工程规划许可证申请表;2)、立项批文复印件一份;3)、国有土地使用权证复印件;4)、审定并公布过的修建性详细规划图、建设工程设计方案的总平面图原件、光盘各一份;5)、建设工程施工图纸原件一套;6)、申请单位营业执照、组织机构代码证、法人委托书与经办人身份证明;7)、缴款发票复印件。

项目开发企业向规划管理局工程科提出申请→开具白蚁防治费、城规技术服务费、城建配套费缴款收据→规划局工程科审核资料→规划局业务会会审→规划局工程科出具施工红线图→规划局会签→项目开发企业支付白蚁防治费、城规技术服务费、城建配套费→项目开发企业凭转帐底单到行政审批大厅规划局窗口开具发票→领取《建设工程规划许可证》、附件、施工红线图、跟踪卡、规划审批图、签订《白蚁防治合同》通知书。

一书三证具体流程

一书三证具体流程一书三证是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》和《不动产权证书》。

在办理这些证件的过程中，需要按照一定的流程进行申请、审查、核发和竣工验收。

以下是具体的流程：1. 申请人提出申请申请人需要向规划部门提出申请，并提交相关的申请材料，包括建设项目用地预审与选址意见书、建设工程规划许可申请表、建设用地规划许可证等。

2. 规划部门审查规划部门会对申请材料进行审查，并按照相关规定和标准对申请项目进行评估。

如果项目符合规划要求和相关标准，则进入下一环节。

3. 自然资源部门核发《建设用地规划许可证》自然资源部门会对符合要求的项目进行公示，并核发《建设用地规划许可证》。

该证件是建设项目用地预审与选址意见书的延续，也是办理建设工程规划许可证的重要依据。

4. 自然资源部门核发《建设工程规划许可证》在获得《建设用地规划许可证》后，申请人可以向自然资源部门提交建设工程规划许可申请表、设计方案和施工图等相关材料，申请核发《建设工程规划许可证》。

该证件是建设项目的重要许可证件之一，也是办理施工许可证的必要条件。

5. 住房城乡建设部门核发《施工许可证》在获得《建设工程规划许可证》后，申请人可以向住房城乡建设部门提交施工合同、设计图纸等相关材料，申请核发《施工许可证》。

该证件是建设项目开工建设的重要许可证件之一。

6. 竣工验收在建设项目完工后，需要进行竣工验收。

规划、自然资源、住房城乡建设等部门会对项目进行验收，并出具相关的验收报告和合格证明。

如果项目符合规划要求和相关标准，则可以进入下一环节。

7. 核发《不动产权证书》在获得《建设工程规划许可证》、《施工许可证》和相关验收报告和合格证明后，申请人可以向自然资源部门提交不动产权登记申请表、身份证明等相关材料，申请核发《不动产权证书》。

该证件是证明建设项目产权归属的重要证件之一。

以上是一书三证的具体流程，包括申请、审查、核发和竣工验收等环节。

一书三证管理

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
一、一书三证管理制度建设
法律依据《开发区规划管理办法》（建设部令第43号）
第四条“开发区的立项和选址工作必须有开发区所在地城市人民政府城市规划行政主管部门参加。开发区报请批准时，应当附有所在城市的城市规划行政主管部门核发的选址意见书。”
一、一书三证管理制度建设
法律依据《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第 108号）
一、一书三证管理制度建设
法律依据湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法
? 第二十三条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，应当取得城乡规划主管部门核发的建设用地规划许可证。
第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。第三条 ……城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
一、一书三证管理制度建设
1、建设项目选址意见书
法律依据《中华人民共和国城乡规划法》
第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
一、一书三证管理制度建设
? 管理制度要因地——根据地区管理对象的特点、管理部门的实际（机构设置，人员、设备状况等），因时——管理目标、管理方式和手段的变化进行适应性调整。
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