廉政预警防范工作

当前，我国正处在经济社会快速发展的时期，也是腐败现象易发多发的时期，反腐倡廉形势严峻，任务艰巨。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。从这些年反腐倡廉的实践看，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针不断落实，认识不断深化。对于腐败现象和腐败问题，惩治这一手绝不能放松，预防这一手更要强化，这已经成为全社会的共识。

针对排查出来的廉政风险点，制定具体措施，强化预警防范。要科学配置权力运用，加强业务流程控制，规范自由裁量权的使用，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，有条件可探索实行建立网上廉政风险点排查预警防范系统。要加强岗位廉政风险教育，组织全体干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和情景案例，帮助党员干部了解所处岗位的行为规范和廉政风险，强化廉政风险防范意识，提高化解廉政风险的能力。

廉政风险预警防范机制，着眼于制约监督和规范权力运行，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，提出预警处置措施，是融风险排查、预警防范和动态监督为一体的科学防范机制。加强廉政风险预警防范机制建设是一项系统工程，必须坚持内部防范规范与外部监控相结合、事前防范与预警处置相结合、专防专控与全员参与相结合、纪委组织协调于部门具体实施相结合。

廉政风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。1、计划。根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定工作措施。 2、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

3、考核。在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，对落实情况进行检查考核。

4、修正。根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正风险内容，启动下一个防范周期。

（二）预防措施针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

1、前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

2、中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。

3、后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。

通过开展专项检查、效能监察、民主测评、案件检查、责任审计、报告个人

有关事项等工作，通过参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，以及通过开展明察暗访、问卷调查等方式，几时收集廉政风险信息。坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为廉政风险信息收集的重点，有条件可运用电子信息监察系统、党风廉政建设信息管理系统等现代科技手段，几时发现苗头性，倾向性问题。建立健全廉政风险信息共享机制。各部门要加强与信访、组织、审计、法律、企管等职能部门的沟通交流，几时收集掌握廉政风险信息。要根据危害程度及紧急程度，几时处置廉政风险信息。对当事人员，按照管理权限、采取谈心疏导、批评教育、诚勉谈话、轮岗、调离等方式进行预警防范处置；对单位和部门，采取发送整改建议书、责成召开专题民主生活会等方式进行预警防范处置；对新发现的廉政风险，责成有关单位或个人在规定时限内制定防范措施。实行预警烦恼规范处置的重要个案情况，要几时向同级党委和上级纪委报告，并在一定范围内通报。

预防腐败是从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件，需要从体制机制上解决问题，科学化、制度化、规范化的要求都很高，坚持预防在先，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，积极探索预防腐败的新机制，提前化解权力运行过程中各种诱发腐败的风险，才是反腐败的治本之策。