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突出重点关口前移

推进安全工作标本兼治

同志们：

召开这次视频会议，主要是总结今年以来的安全生产情况，提出下一步加强安全工作的措施要求，促进企业安全生产形势稳定好转。

下面，我讲两个方面的意见：

一、今年安全生产工作情况

各单位始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，在安全管理中积累了一些值得肯定、推广的做法。

（一）加大了“重点”监控力度。

各单位认真贯彻股份公司年初安全工作视频会议精神，紧盯安全管理“重点”，抓好一线作业人员安全、铁路工程安全、季节性安全、营区安全、施工常见安全和“四新”应用安全。

一是实行高风险项目领导包保。坚持“管生产必须管安全”的原则，进一步落实安全生产责任制。有的单位实行集团公司领导对重难点项目进行安全包保，各区域性、一次性指挥部负责辖区项目施工监管和安全包保。有的单位还实行领导包保与专家治理相结合，在明确各级领导包保责任的基础上，充分发挥专家治理作用，诊断项目风险，搞好方案论证，超前预控，把事故消灭在萌芽状态。

二是深入开展安全生产大检查。按照“突出重点，强化监管”的要求，各单位周密部署，行动迅速，积极开展了铁路工程安全大检查和隧道及地下工程、起重设备吊装、铁路既有线、深基坑高边坡等专项检查，并在汛期来临前，对施工现场重点部位、营区安全进行了全面检查。检查中坚持

查实情、讲实效，沉到最基层，解决真问题；坚持重整改、严防范、边查边改，根治安全生产“顽症”。

三是强化重点工程过程管控。某某局成立集团公司、工程公司两级督查组，通过风险评估，确定安全重点工程，根据项目进展情况和季节变化，开展安全督查，做到及时发现问题、解决问题，并实行安全日报制度，全过程掌控项目安全生产情况。对施工处在高风险期的重点项目，采取督查组蹲点、现场办公的方式，靠前指挥，确保重点工程安全可控。

（二）突出了隐患排查治理。

一是提升全员隐患排查意识。围绕“提前想到隐患、提前发现隐患、提前消除隐患”，各单位通过多种形式，增强员工的隐患排查意识。安全月活动期间，某某局组织开展了以“发一条短信、查一次隐患、剖析一个案例、提一条建议”为主要内容的“四个一”活动和“安全靠大家，我该怎么做”征文及演讲活动，并开通安全微信群，在群内发布隐患排查知识和安全常识等，引导员工认真思考，建言献策，营造全员参与的良好氛围。某某项目实行“五分钟安全环境评价”制度，要求一线作业人员在施工开始前先停下来，想一想有哪些隐患，再评估可能导致的危害，然后采取相应的管理措施，直至隐患消除后进行施工，使一线作业人员养成了自觉排查隐患的良好习惯。

二是开展隐患排查治理。各单位把隐患排查治理作为预防事故的有效手段，充分发挥项目部和一线作业人员的主观能动性，坚持既重现场、重作业流程，又延伸到安全意识、行为规范、管理制度等全员、全方位、全过程，推进隐患排查向纵深发展；坚持重心下沉，关口前移，以安全检查、现场巡查为主要形式，对本单位所有作业场所和作业活动进行全面排查治

理。由于各单位隐患排查治理措施得力、方法得当，较好控制了事故发生。

三是推进隐患整治监控信息化。为及时、准确监控隐患排查治理情况，一些单位积极运用信息化手段，通过网上传送隐患排查治理相关资料、图片等信息，掌控项目风险。中铁建设结合施工现场实际，研发了隐患治理信息系统。集团公司、分公司、项目部按要求及时将查出的隐患录入系统，并以上传照片的方式，逐级验证整改情况，确保隐患有效受控。

（三）注重了基层潜能发掘。

为发挥一线作业人员做好安全工作的积极性、主动性，多数单位不仅在生活上关心、爱护他们，而且还积极推行收入与安全挂钩措施，激励他们从被动的“要我安全”转变为主动的“我要安全”。某某局在每个工程公司挑选2个项目，进行员工收入与安全挂钩考核试点。纳入试点的大坂山隧道项目实行每月底对作业队、工班安全生产进行考核、排名，按内插法计算安全奖。同时，对在施工中“提前想到、提前发现”重大隐患的人员，每次额外奖励500元/人。某某指挥部，每月从参建的10个工区完成产值的人工费中提取2%，纳入指挥部安全基金池，通过对各工区的安全工作进行考核、排名，按0～4%的差额，内插计算各工区的安全基金，并兑现分配。各工区按月从作业队的工资总额中提取3%，与指挥部当月兑现分配的奖金一并作为安全奖励基金，对作业队进行考核、奖励。这两个单位的做法，使一线作业人员更加关心自身安全、生产安全。

（四）强化了安全基础工作。

各单位坚持从落实责任、建章立制和员工培训入手，夯实安全管理基础工作。一是坚持以责任制为核心，逐级签订包保责任书，使安全管理的责任链条一直延伸到作业队、一线作业人员；包保责任书的内容与责任人的安全职责紧密挂钩。二是紧密结合自身实际，完善了绩效考核与安全挂

钩、隐患排查、员工培训、安全技术交底、事故处理等相关制度，安全管理工作得到进一步规范。三是推广工前教育、工地广播、录象、板报、现场培训、工地学校、微信群等行之有效的教育培训方式，提高一线作业人员的安全意识和操作技能。大桥局以“制度宣贯年”为契机，采取集中培训、巡回讲座等方式，先后对1100余人次的管理人员进行了安全管理制度宣讲，对6000 余人次的一线作业人员进行了安全意识、安全常识、专业安全知识、安全技能、事故案例等现场培训。某某局继续强化实施“一法三卡”、班组安全管理“六到位”、群众安全监督员等特色工作方法，重视群众参与和隐患排查治理，有力促进了基层安全管理工作。

今年前8个月，全系统的安全工作虽然好于往年同期，但仍有事故发生，与股份公司提出的“减少一般事故，杜绝较大及以上事故”的要求还有很大差距。究其原因：一是对安全工作的重视程度上紧下松的“倒三角”现象还比较明显；二是安全管理人员配备不到位，有的单位虽有常设机构，但只有1至2人，连上传下达都难以应付，更谈不上管安全；三是安全责任制没有完全落实到作业队和一线作业人员身上，有的虽然签了责任书，但与施工实际结合不紧密、重点不突出；四是一线作业人员“提前想到、提前发现、提前消除隐患”的意识不够强，基层排查隐患工作落不到实处；五是部分基层单位没有推行一线作业人员收入与安全挂钩的激励措施。

二、下一步安全生产工作要求

认真分析当前安全工作面临的形势，深感压力巨大。一是今年剩下几个月，是各单位完成年度产值计划的关键时期，在大干、多干的同时，安全风险势必随之上升。二是铁路建设正在加快推进，新上场项目多、保开通项目多。铁路施工历来是我们事故的高发领域，面对资源配置和保证工