财政和税收国家财政(PPT 41页)
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地铁已成为许多大城市缓解道路拥 堵的重要手段。但地铁建设投入大 （平均造价约为6亿元／千米）， 成本回收周期长，使很多城市望 “铁”兴叹
国家为何要用财政支持这些基础设施的建设？ 这体现了财政具有什么作用？
展示互导
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)
3、财政政策 （1）含义
财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目 标而调整财政收支规模、结构和收支平衡关系的 指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活 动的主要调控手段）
（2）基本类型：扩张性财政政策 紧缩性财政政策
扩张性(积极)财政政策和紧缩性财政政策比较表
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
含义
政府采购、补贴等
外汇、汇率等
通过财政收入和财政支出 通过利率、法定准备金率等的调
总量的调节来影响总需求， 节来影响货币的供应量，使之与
使之与总供给相适应
流通中实际需要的货币量相符
财政政策和货币政策都是国家宏观调控的重要手段，经济出问题时既可 以用财政政策也可以用货币政策
国家财政具有促进 国民经济平稳 运行的作用
镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热， 2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国 债规模。
国家是如何运用经济政策促进经济平稳运行的？
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用
经济平稳运行要求社会总需求和社会总供给保持基本平衡， 避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需 求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加 经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率， 拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行 主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策， 通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价， 给经济“降温”
社会保障是社会安定的主要保证。
社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体 系的基础
基本养老，基本医疗、最低生活保障制度是社 会保障体系的重点
慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充
社会保障制度是由国家依据一定的法律和规， 为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和 补贴的一种制度。
质疑互究
三峡工程2009年全部竣工， 历时15年，动态总投资为 2000亿元。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用
这些材料反映了财政具有什么作用？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。(一般涉及民生问题)
财政通过国民收入的再分配，缩小收入 分配差距，促进教育公平，建立社会保障 体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人 民的生活水平，推动建设社会主义和谐社 会
国家财政具有促进 资源的合理配 置的作用
2014年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎 灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发 展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的 巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作 的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设， 加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究 和高新技术研究的投入。
A 区别在于
A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行 的结果 B、前者需经过法定程序批准，后者不需要 C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能 D、前者是国家财政实现途径，后者则不是
2、财政的作用
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准 的国家年度基本收支计划
国家的预算要由全国人大批 准才具有法律效力
（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告
国家的决算要向全国人大汇 报以接受审查监督
检测Байду номын сангаас评
1.预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的
第一框 国家财政
财政及其作用
学习目标： 知识目标：
识记：知道财政的含义和实质 了解国家预算和决算的含义、关系
理解：财政的作用（重点、难点）
能力目标：初步掌握运用财政政策实现经济平稳运行 的实践能力
情感态度价值观目标：知道我国财政的性质、功能和 资金的使用原则，增强爱国主义情感
自行阅读教材完成练习册课前预习和知识梳 理，并按如下要求在教材上进行标注：
抑制总需求
相同点
国家通过财政收入和支出促进经济平稳运行；都是国 家进行宏观调控的重要经济手段；财政政策的运用方 向都与宏观经济形势相反（逆风向调节）
（3）财政政策和货币政策的比较
名称 财政政策
货币政策
制定者 财政部（必须经全国人大或其 中国人民银行
常委会通过)
手段 目标
财政预算、国债、税收、 利率、存款准备金率、信贷规模、
是指通过财政收支活动来 是指通过财政收支活动来 增加和刺激社会的总需求 减少和抑制社会的总需求
实施条件
经济增长慢 需求不足
经济过热，物价上涨
（社会总供给>社会总需求）（社会总供给<社会总需求）
措施 目的
增加经济建设支出 减少税收、增发国债 拉动经济增长 刺激社会总需求
减少财政支出增加税收、 缩减国债规模 给经济“降温”
行业特点： 资金投入大
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
建设周期长
投资风险大 利润不高
（国家财政支持基础设施和工程建设）
国家财政支持
改善资源配置
质疑互究
镜头一：为促进经济平稳较快发展，2013年 中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币 政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调 结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财 政赤字和国债规模。
(1) 地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应
该由谁来办? (3)修建地铁的资金从哪里来?
社会主义国家为了履行对内对外职能，必须占有 和消费一定的社会财富，也就是说国家必须通过 一定的方式参与社会总产品的分配，这方式就是 财政
展示互导
一、财政及其作用
1、什么是财政
（1）财政的含义：国家的收入和支出 （2）财政的目的：为了实现国家职能 （3）财政的内容：是国家对社会总产品的分配； （4）财政的本质：是以国家为主体的分配关系。 （5）财政的实现:国家预算和国家决算
1、财政的含义、本质 2、国家预算和国家决算的含义 3、财政的作用 4、社会总供给和社会总需求的含义和内容
中国最大的地铁站—徐家汇地铁站
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的 优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投 入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市 望而却步，望“铁”兴叹。
国家为何要用财政支持这些基础设施的建设？ 这体现了财政具有什么作用？
展示互导
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)
3、财政政策 （1）含义
财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目 标而调整财政收支规模、结构和收支平衡关系的 指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活 动的主要调控手段）
（2）基本类型：扩张性财政政策 紧缩性财政政策
扩张性(积极)财政政策和紧缩性财政政策比较表
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
含义
政府采购、补贴等
外汇、汇率等
通过财政收入和财政支出 通过利率、法定准备金率等的调
总量的调节来影响总需求， 节来影响货币的供应量，使之与
使之与总供给相适应
流通中实际需要的货币量相符
财政政策和货币政策都是国家宏观调控的重要手段，经济出问题时既可 以用财政政策也可以用货币政策
国家财政具有促进 国民经济平稳 运行的作用
镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热， 2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国 债规模。
国家是如何运用经济政策促进经济平稳运行的？
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用
经济平稳运行要求社会总需求和社会总供给保持基本平衡， 避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需 求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加 经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率， 拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行 主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策， 通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价， 给经济“降温”
社会保障是社会安定的主要保证。
社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体 系的基础
基本养老，基本医疗、最低生活保障制度是社 会保障体系的重点
慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充
社会保障制度是由国家依据一定的法律和规， 为保障社会成员的基本生活权利而提供救助和 补贴的一种制度。
质疑互究
三峡工程2009年全部竣工， 历时15年，动态总投资为 2000亿元。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用
这些材料反映了财政具有什么作用？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。(一般涉及民生问题)
财政通过国民收入的再分配，缩小收入 分配差距，促进教育公平，建立社会保障 体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人 民的生活水平，推动建设社会主义和谐社 会
国家财政具有促进 资源的合理配 置的作用
2014年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎 灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发 展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的 巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作 的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设， 加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究 和高新技术研究的投入。
A 区别在于
A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行 的结果 B、前者需经过法定程序批准，后者不需要 C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能 D、前者是国家财政实现途径，后者则不是
2、财政的作用
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准 的国家年度基本收支计划
国家的预算要由全国人大批 准才具有法律效力
（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告
国家的决算要向全国人大汇 报以接受审查监督
检测Байду номын сангаас评
1.预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的
第一框 国家财政
财政及其作用
学习目标： 知识目标：
识记：知道财政的含义和实质 了解国家预算和决算的含义、关系
理解：财政的作用（重点、难点）
能力目标：初步掌握运用财政政策实现经济平稳运行 的实践能力
情感态度价值观目标：知道我国财政的性质、功能和 资金的使用原则，增强爱国主义情感
自行阅读教材完成练习册课前预习和知识梳 理，并按如下要求在教材上进行标注：
抑制总需求
相同点
国家通过财政收入和支出促进经济平稳运行；都是国 家进行宏观调控的重要经济手段；财政政策的运用方 向都与宏观经济形势相反（逆风向调节）
（3）财政政策和货币政策的比较
名称 财政政策
货币政策
制定者 财政部（必须经全国人大或其 中国人民银行
常委会通过)
手段 目标
财政预算、国债、税收、 利率、存款准备金率、信贷规模、
是指通过财政收支活动来 是指通过财政收支活动来 增加和刺激社会的总需求 减少和抑制社会的总需求
实施条件
经济增长慢 需求不足
经济过热，物价上涨
（社会总供给>社会总需求）（社会总供给<社会总需求）
措施 目的
增加经济建设支出 减少税收、增发国债 拉动经济增长 刺激社会总需求
减少财政支出增加税收、 缩减国债规模 给经济“降温”
行业特点： 资金投入大
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
建设周期长
投资风险大 利润不高
（国家财政支持基础设施和工程建设）
国家财政支持
改善资源配置
质疑互究
镜头一：为促进经济平稳较快发展，2013年 中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币 政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调 结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财 政赤字和国债规模。
(1) 地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应
该由谁来办? (3)修建地铁的资金从哪里来?
社会主义国家为了履行对内对外职能，必须占有 和消费一定的社会财富，也就是说国家必须通过 一定的方式参与社会总产品的分配，这方式就是 财政
展示互导
一、财政及其作用
1、什么是财政
（1）财政的含义：国家的收入和支出 （2）财政的目的：为了实现国家职能 （3）财政的内容：是国家对社会总产品的分配； （4）财政的本质：是以国家为主体的分配关系。 （5）财政的实现:国家预算和国家决算
1、财政的含义、本质 2、国家预算和国家决算的含义 3、财政的作用 4、社会总供给和社会总需求的含义和内容
中国最大的地铁站—徐家汇地铁站
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的 优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投 入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市 望而却步，望“铁”兴叹。