休假制度改革解析
论我国假日制度改革
3. “节”、“假”分离，形成长周末 制度
所谓节假分离，是指规定固定节日为法定假
日，但放假的具体时间却不安排到当日，而 是与周末放在一起连休 ， 从而形成 “ 长周 末”。可以将每年五一、十一这两天所在周 固定为长周末。即每年的五一、十一这两天 如果不是在周五，就改在周五休息；如果节 日在周六或周日，就增加星期五为休息日。 这样就形成了两个周五、周六、周日连休的 长周末。
2. 增加传统节日为法定休息日
将取消五一、十一长假期后挤出的4天假日增 加到中国传统节日上来，即增加清明、端午、 中秋、重阳这四个节日为法定休息日，同时 再增加除夕这一天为法定休息日（形成一个 春节八天的长假），这样，全年法定休息日 的总数达到 115 个。这一改革方案不仅是出 于经济方面的考虑，更重要的是出于继承和 保护我国传统文化、增进社会和谐的考虑。
使商家的短期成本剧增
使消费者所享受到的服务质量明显下降
刺激境外旅游，对国内经济的拉动作用降低 使政府公共管理费用增加 对自然景观和历史文化遗迹造成了巨大破坏 不利于政府、企事业单位和学校的正常运转
造成假日综合症，导致劳动者工作效率下降
使涉外社会职能中断，降低国际化水平：影
1986 106.0
32.5 1993 864.0 245.6 2000 3175.5 12.1
1987 140.0
32.1 1994 1023.5 18.5 2001 3522.4 10.9
1988 187.0
33.6 1995 1375.7 34.4 2002 3878.4 10.1
1989 150.0
1995年《国务院关于职工工作时间的规定》
规定：使我国“公休假日”延长至两天，也 就是每周五天工作后休息两天。这样，我国
机关事业单位工作人员休假制度
机关事业单位工作人员休假制度一、政策规定1、休假时间：工作年限不满十年的正式工作人员(当年转正定级人员从下一年度开始执行)每年休假六天;满十年至二十年者休假十天;满二十一年以上者休假十五天。
2、享受休假待遇的人员，仍可享受国家法定节假日待遇。
3、一年内病假和疗养时间累计超过四十五天的;事假累计达到或超过本人可享受的休假时间的;病假、事假相加超过四十天的当年就不再享受休假待遇。
已享受其他假期规定(不含节假日)的人员(如享有寒暑假的教师等)，不再享受本休假待遇，如假期短于本休假规定的，可以补足。
4、休假方式一般以就地休假为主，一律不准搞公费旅游，也不得以未休假为由向工作人员发放或变相发放钱物。
单位在规划年度工作的同时，应对工作人员休假做出统筹安排，并根据工作任务的变化和人员在岗状况予以适时调整。
工作人员休假应遵循相对集中和适当分散的原则进行，可视工作情况安排分批次休假或分段休假。
二、建立报告统计制度1、对县(处)级及以上领导次年的休假安排，各单位应在每年12月底前向市委组织部报送《厅级和县(处)级干部休假报备表》备案，其中：各县(区、市、管委会)党政一把手，市直部、委、办、局主要领导休假要报市委、市政府备案;市级党政一把手和其他厅级领导休假要由市委组织部分另汇总报省委组织部和省委备案。
2、各县(区、市、管会会)，市直各主管部门每年1月份应将本地区、本系统上年休假执行情况汇总，向市委组织部和人事局报送》机关、事业单位工作人员休假情况统计表》和《厅级和县(处)级干部休假情况统计表》。
机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法第一条为了规范机关、事业单位实施带薪年休假(以下简称年休假)制度，根据《职工带薪年休假条例》 (以下简称《条例》)及国家有关规定，制定本办法。
第二条《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员(以下简称工作人员)均按工作年限计算。
《职工带薪年休假条例》的解读
《职工带薪年休假条例》的解读职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
—-这是《职工带薪年休假条例》中的强制性规定。
《职工带薪年休假条例》实施一周年了。
这个条例和08年实施的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一样，与每个劳动者的切身利益相关。
我国《劳动法》第四十五条规定：国家实行带薪年休假制度。
劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。
具体办法由国务院规定。
1994年制定《劳动法》时，世界上绝大多数国家都有职工年休假制度。
中国大概是除了北朝鲜以外，最后规定年休假制度的国家。
劳动法实施后。
国家机关、事业单位和部分国有企业开始享受年薪假.其他单位职工是否享受年休假，哪一类人员享受年休假，国务院一直没有做出具体规定。
《职工带薪年休假条例》明确了这些问题。
1。
什么人享受年休假？《劳动法》实施后，国家机关和一些事业单位、部分国有企业已经实施了年休假制度，多数企业没有实行，个体户完全没有实行。
《条例》第二条规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）. 根据这一规定，年休假制度不仅国家机关、事业单位要实行,而且企业也必须实行.不论国有企业、集体企业、私营企业、不论中国人投资的企业还是外国人投资的企业，只要这个企业设在中国领土上，都要给职工放年休假.不属于企业的单位和个体户，只要有雇工的，也都要给雇员放年休假.不管有没有劳动合同，只要实际建立劳动关系的职工,都享受年休假待遇. 任何单位和个体户都要给职工放年休假，并不是每个上班的人都有年休假。
只有两种人不享受年休假：正在实习尚未建立劳动关系的人和已经退休又被返聘的人。
2。
年休假工资要照发《条例》第二条还规定：职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
年休假工资照发，也可以理解为年休假记做出勤。
休假制度改革ppt课件
改革应始终在路上
THANKS
1+2
1994年3月1日：实行职工每日工作八小时，平均每周工作44小时的工时制度， 即“1+2”休假制度。每逢大礼拜，就可以休息两天，而在小礼拜就只休息一天。 1994年3月5日，一个星期六。这是我国新工时制实行的第一个休息日，人们感 到了一个不小的“解放”。
双休日
1995年3月25日，时任国务院总理的李鹏签署了国务院第174号令，发布《国 务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》，决定自1995年 5月1日起实行双休日，即“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期 六和星期日为周休息日。
2.5天休假
三.
别把2.5天休假变成“周五下午不办公”
由于惯性思维，很多市民还是习惯于在周五到有关部门办 理业务。这就需要实施了2.5天休假模式的单位，科学安排， 妥善处理。要在2.5天休假模式中，安排工作人员继续办理 相关业务。不能是全体人员都走了，单位大门落锁了，必 要的业务不能停止。当然，当这种模式已经深入人心的时 候，已经全民共享的时候，也可以关上机关大门，咱们一 起到那么大的世界去看看。
■ 再说到清朝，假期就更少了，除夕封印，初六开印办公，总共假期只有5 天，据记载，慈禧太后颁发新政后与西方接轨，公职人员星期天可以休息。
宋代每年休120多天 元代全年只休16天
第二部分 双休日
双休日
单休日
1994年以前：我国法定的劳动者每天工作时间八小时，每个星期要工作六天， 只有一天休息。上班族只能把所有的家务活都放在周日干，那时流行这样一个 说法：“战斗的星期天，疲劳的星期一。”
2.5天休假
四.
2.5天休假受鼓励 改革应始终在路上
改革不一蹴而就的，它往往经历多次小的改革，形成量的 积累，最终实现质的聚变。公休体制改革亦是如此。由公 认的双休日，变为可以近郊行走的两天半，个中差别不仅 体现在形式上多出了12小时的自由活动时间，也体现在了 内容上可以实现小范围的亲友探访、自驾游玩。职工逐渐 在工作中解放出来，有了多余的时间用于增进情感交流、 培植兴趣爱好，不仅有利于家庭和睦，也为日后更好的开 展工作注入能量，是以，双休变小长假，是我国体制机制 改革的又一进步。
月休四天的上班规则-概述说明以及解释
月休四天的上班规则-概述说明以及解释1.引言1.1 概述在这个繁忙的社会，人们对于工作与生活的平衡已经成为一个热门的话题。
为了提高员工的工作效率和生活质量，一些公司开始实行一种新的上班制度，即月休四天的上班规则。
这种规则打破了传统的五天工作制度，让员工每个月可以休息四天，从而更好地调整工作与生活的平衡。
月休四天的上班规则允许员工在一个月的时间里，每周工作四天，而不是传统的五天。
这一制度的出台旨在改善员工的工作体验，提高工作效率和生产力。
通过给予更多的休息时间，员工可以更好地恢复体力和精神，更好地投入到工作中去。
这项新的上班规则对于员工们来说，带来了许多优势。
首先，更长的休息时间使得员工能够有更充分的机会放松和娱乐，可以与家人或朋友共度更多的时间。
这不仅有助于增强员工的幸福感和工作满意度，还能够减少工作压力和疲劳，提高员工的工作动力。
其次，月休四天的上班规则还能够促进员工的创造力和创新能力的提升。
由于有更多的休息时间，员工可以有更多的机会进行自我提升和学习。
他们可以参加培训课程、读书、旅行等活动，拓宽自己的知识和见识。
这样一来，员工在工作中可能会有更多的新想法和创新，给公司带来更多的机会和竞争优势。
另外，月休四天的上班规则也可以提高员工的生活质量。
传统的五天工作制往往导致员工的生活节奏紧张，很难有时间照顾家庭和个人需求。
而通过实行月休四天的上班规则，员工可以更好地平衡工作和生活，有更多的时间陪伴家人、照料子女、锻炼身体等，从而提高工作与生活的平衡度。
总之，月休四天的上班规则以其灵活性和对员工生活质量的关注而受到了越来越多公司的青睐。
这一规则的实行能够提高员工的工作动力和创造力，减少工作压力，提高生活质量，从而为公司带来更多的竞争优势。
可以预见，随着时间的推移，越来越多的公司将会采取类似的上班制度，为员工们创造更好的工作和生活环境。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以包含以下内容：文章结构部分的目的是为读者提供一个清晰的大纲，以帮助他们更好地理解本文的内容和组织结构。
休假和薪酬改革请示
休假和薪酬改革请示关于休假和薪酬改革，请示的问题非常广泛和复杂，涉及到各个方面，我将从不同角度来回答你的问题。
首先，关于休假制度改革。
休假制度是为了保障员工的休息权益，提高工作效率和员工满意度而进行的改革。
在这方面，可以考虑以下几个方面的改革措施：1. 休假天数，可以根据员工的工龄和职位等级设置不同的休假天数，以激励员工的工作积极性和忠诚度。
2. 弹性休假，可以引入弹性休假制度，让员工根据个人需要和工作安排自由调整休假时间，提高工作和生活的平衡。
3. 带薪年假，可以考虑将一定的年假转化为带薪年假，提高员工的收入水平，增加员工的福利待遇。
4. 节假日安排，可以合理安排节假日的休假时间，确保员工能够充分休息和享受假期，提高员工的工作积极性和生活质量。
其次，关于薪酬改革。
薪酬制度是激励员工的重要手段，合理的薪酬改革可以提高员工的工作动力和满意度。
以下是一些可能的改革方向：1. 绩效考核，可以建立科学合理的绩效考核机制，将员工的工作表现与薪酬挂钩，激励员工提高工作绩效。
2. 工资结构调整，可以对工资结构进行调整，适当提高基本工资水平，同时增加绩效奖金、福利津贴等激励措施。
3. 薪酬公平性，要保证薪酬制度的公平性，避免差距过大，可以通过薪酬调查和市场薪酬数据对比来确定合理的薪酬水平。
4. 薪酬福利个性化，可以根据员工的个人需求和贡献度，提供个性化的薪酬福利，如股权激励、培训补贴、福利福利等，增加员工对企业的归属感和忠诚度。
总结起来，休假和薪酬改革是企业管理中重要的一环，通过合理的制度设计和激励措施，可以提高员工的工作积极性和满意度，进而促进企业的发展。
但具体的改革方案需要根据企业的实际情况和员工的需求来制定，需要综合考虑各个因素，确保改革的公平性和可行性。
调休制度改革实施方案
调休制度改革实施方案
根据公司的调休制度改革方案，以下是实施方案的主要内容：
1. 调休分类
根据员工个人情况，对调休进行分类管理。
调休可分为带薪调休和不带薪调休两种类型。
2. 带薪调休
员工可以根据公司规定的带薪调休天数，选择适合自己的时间进行休假。
相关申请需提前提交给所在部门的主管，并在获得批准后进行调休。
公司将根据员工的工作表现和部门需要，合理安排员工的带薪调休时间。
3. 不带薪调休
员工在累计带薪调休天数用完后，如有需要可以选择不带薪调休。
不带薪调休需提前向主管提交申请并获得批准。
在批准后，员工可以根据自己的实际情况自由安排不带薪调休的时间。
4. 调休管理
公司将建立调休管理系统，对员工的调休情况进行统计和监控。
员工需通过该系统进行调休申请和审批流程，确保调休过程的公正和透明。
5. 公司年度调休计划
公司将根据业务情况和员工实际需求，制定年度调休计划，提前向员工发布。
员工可根据计划，提前申请调休，保证业务运转的同时满足员工的休假需求。
6. 被拒绝的调休申请
如员工的调休申请因业务需求等原因被拒绝，公司将给予合理的解释，并尽量在其他时间为员工提供合适的补偿休假。
7. 适用范围
本调休制度适用于全体员工，具体实施事宜由人力资源部门负责。
最新河南省职工带薪年休假制度
带薪年休假是近些年社会舆论始终绕不开的话题。
其实，带薪年休假的制度依据已经足够坚实：2007年12月，国务院第198次常务会议发布《职工带薪年休假条例》;2008年9月，人社部颁布《企业职工带薪年休假实施办法》，带薪年休假有了更为具体详实的依据。
下面给大家分享河南省职工带薪年休假制度，一起来看看吧!第一条根据劳动法、公务员法和《职工带薪年休假条例》(国务院令第514号，以下简称《条例》)、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》(原人事部令第9号，以下简称《机关办法》)和《企业职工带薪年休假实施办法》(人力资源社会保障部令第1号，以下简称《企业办法》)等有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条除法律、行政法规或国务院另有规定外，全省行政区域内的机关(含参照公务员法管理事业单位)、事业单位、社会团体及其在岗工作人员(含与之建立劳动关系的劳动者)，企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位和与其建立劳动关系的在岗劳动者适用本细则(以下分别称为单位、职工)。
第三条各单位要坚持以人为本，维护职工权益，对本单位职工带薪年休假作出统筹安排，制定休假计划，保证职工带薪年休假制度落实到位。
第四条职工连续工作1年(12个月)以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。
年休假天数根据职工累计工作时间确定。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
(一)职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天;满10年不满20年的，年休假10天;满20年的，年休假15天。
(二)职工工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。
(三)年休假天数不含国家法定休假日、休息日及探亲假、婚丧假、产假和因工伤停工留薪期的天数。
连续工作满1年(12个月)以上，既包括在同一单位连续工作满1年(12个月)以上的情形，也包括在不同单位连续工作满1年(12个月)以上的情形。
累计工作时间，包括在单位从事全日制工作期间，以及依法服兵役和其他按照法律、法规和政策规定可以计算为工龄的期间(视同工作期间)。
改革开放以来我国节假制度的变化
• 原因：1）随着我国经济的较快、健康发展，人民群众的 精神生活、文化生活日益丰富，出现了不同层次的群体追 求不同层次的文化需求，人们对多元化、多层面的精神生 活要求和欲望也越来越凸显出来，旅游需求发生了变化。 2）随着人们对传统文化和传统民俗的保护和弘扬 的呼声加大，使得更多传统节日放假已成为必然趋势 。 3） 原有的节假制度分布过于集中，对经济和社会 发展形成了一些不利影响。旅游供给不足，服务质量下 降，，供求矛盾突出，不利益旅游业的长期健康发展。 4）促进旅游业的进一步发展，刺激消费，扩大需 求，进而拉动经济增长。
• 建议：恢复五一长假，增加其他的传统节 日假期，带动旅游消费。 • 新的节假制度将加快散客旅游时代的到来。 要求政府和相关企业做好应对工作。 • 确保带薪休假制度落到实处。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 3.对游客出游模式的影响 。 • 新休假制度实施，增加了清明、端午、中秋3 天假期，还 增加了带薪休假，旅游者在出游时段的选择上更加理性分 散，客流的空间、时间分布也趋于均衡。这种变化有利于 人们的假日消费由集中消费转为分散式消费，可以个性自 主地安排自己的假日。 • 4.对旅游供给的影响。较多地围绕着黄金周，研究如何应 对大规模旅游人流的集中消费 ，在旅游景区淡季时由固 定员工进行管理维护，黄金周期间雇佣临时工。实施新的 休假制度后，这就要求旅游企业扩大供给。使景区固化正 式员工，尽量减少临时用工，实现用工模式的集约化。
变化特征
• 1.在时间分布上更加均匀。有利于分流出游人群， 缓解旅游旺季和淡季的界限，缓解旅游供求矛盾。 有利于人们出游方式的多样化，增加选择的自由 度 • 2.注重民族传统节日，顺应人们情感需求。有利 于传承民族文化，丰富旅游内容，增加旅游供给， 扩大旅游需求。 • 3.带薪休假制度实施。进一步缓解供求矛盾，增 强旅游流时间分布的均衡性和平稳性。
基于休假制度改革的我国旅游业发展的思考
基于休假制度改革的我国旅游业发展的思考作者：李凌来源：《商场现代化》2009年第20期[摘要] 2007年,我国休假制度再次改革,将传统节日增设为法定节假日,推行“带薪年休假”制度。
新的休假制度势必给我国旅游业带来深远的影响。
本文将从新休假制度改革背景入手,分析其对中国旅游业发展的利弊,并对我国旅游业各部门的应对措施展开讨论。
[关键词] 休假制度黄金周带薪假期旅游业一、引言自1999年国庆节以来,全国实行春节、“五一”和“十一”3个7天长假,出现了从未有过的旅游热,初步形成了以旅游为主导的假日经济,也使国民,尤其是城镇居民开始了一种新颖的休闲生活方式。
但是黄金周的负面影响也是学者和业界一直在探讨的热点话题,“黄金周”是否合理,休假制度究竟以何种形式存在是争论的核心。
2007年12月16日,在广泛征求各界意见和社情民意的基础上,修改后的《全国年节及纪念日放假办法》和新颁布的《职工带薪年休假条例》经国务院通过,并于2008年1月1日起施行。
一方面,从2008年起,全体公民放假的节日从之前的10天增加到11天。
五一放假减为1天;新增清明、端午、中秋各放假1天;元旦、春节、国庆放假不变。
另一方面,各机关、企事业单位的职工,凡连续工作1年以上的,均可以享受带薪年休假,并根据不同工作年限规定了带薪年休假的时长。
同时,年休假在一个年度内可以集中,也可以分段安排。
二、我国现行休假制度改革背景1.“黄金周”引发旅游热。
“黄金周”长假引发了旅游热,其中的积极作用显而易见。
第一,其促进了吃、住、行、游、购、娱等服务设施的配套组合,推动了旅游产品的整合优化,加速了旅游消费从单一观光型向观光度假型的转变。
从而也激醒了老百姓的旅游意识,丰富了人们的休闲生活。
第二,其带动了交通通讯、餐饮零售、休闲文化、娱乐健身、金融保险、农业林业和城建园林等相关行业部门的建设,拉动了内需、促进了国民经济的增长。
第三,其加快了温、冷旅游地的开发和建设,促进了人流、消费流、资金流、信息流从中心城市向边远地区的流动,带动了城郊、农村和山区的发展。
德国休假制度
德国休假制度1. 引言休假是工作人员享受休息、放松和充电的重要途径，也是维护工作人员身心健康的必要手段。
德国作为一个高度发达的国家，在休假制度方面有着独特的管理方式和政策。
本文将从德国休假制度的背景、法定休假和年假、加班和加班费、休假福利以及休假管理等方面进行详细介绍。
2. 背景德国休假制度的背景可以追溯到19世纪末，当时德国工人的工时长、工作条件差，为了保护工人权益，德国政府开始逐步制定休假制度。
经过不断的改革和完善，德国休假制度已经形成了现代化、健全的制度体系。
3. 法定休假和年假根据德国劳动法，每个工人都有享受法定休假的权利。
根据工作年限的不同，法定休假的天数也会有所不同。
一般而言，工人在服满6个月后可以享受4周的法定休假，而在工作满12个月后，法定休假天数将增加到6周。
除了法定休假外，德国还有年度额外休假的制度，即年假。
根据德国劳动法，每个工人每年至少有20个工作日的年假。
工人可以根据实际工作年限的不同，享受更多的年假。
在德国，年假的天数一般会随着工作年限的增加而逐步增加，直到达到最高天数。
4. 加班和加班费在某些情况下，德国工人可能需要加班来满足工作需要。
德国劳动法规定，工人每周的工作时间不得超过48小时，同时规定一周的正常工作时间不得超过40小时。
对于超出正常工作时间的工作，德国劳动法要求雇主为工人支付加班费。
加班费一般是在正常工资的基础上加上一定的比例，通常为正常工资的 1.25倍。
当然，实际的加班费也可以通过劳动协议或个别协议来确定。
5. 休假福利德国休假制度还包括一些特殊的休假福利，旨在鼓励工人去休假，提高生活质量。
其中一个重要的福利就是带薪病假。
根据德国劳动法，工人在生病期间可以获得带薪病假，其薪资待遇一般为正常工资的70%。
工人需提供医生的证明。
此外，德国还规定了带薪产假和带薪陪产假。
对于怀孕的工人来说，德国劳动法规定可以享受带薪产假，其时长根据怀孕几个月不同而有所不同。
同样，对于工人的配偶或伴侣来说，德国劳动法也规定可以享受带薪陪产假。
关于法定节假日休假制度的争议
关于法定节假日休假制度的争议作者：彭璐来源：《中国经贸》2010年第08期摘要：随着法定节假曰休假制度进入改革后的第二年具体实施，本文就实施初期问题尚未出现之前分析改革前后的舆论争论，并由此分析政府在出台这项公共政策期间所做的一些举措，及对公共利益的影响。
关键词：法定节假日；休假制度；争议法定节假日休假制度从1999年开始以后就一直存在争议，包括该不该休，该休多少天，此项公共政策到底是惠利于民还是添乱于民，到2008年调整后的制度，中间又经历了些什么。
是什么原因让政府做出第二轮休假制度改革的决定，这些方法舆论又有何信息反馈，值得我们进一步探讨。
一、案例回放1999年9月18日，国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，从1999年国庆节起，每年的春节、“五一”节和国庆节都放假三天。
虽然法定的三个公众假期是三天，但在实施中一直是通过上移下借两个周末的形式，来形成每年长达三个七天的全国性长假，“黄金周”从此诞生。
2008年国家节假日调整正式实行，实行9年之久的“五一”黄金周终被取消：国家法定节假日总天数增加1天，由原来的10天增加到11天，增加清明、端午、中秋三个传统节日，同时将春节放假的起始时间调整为除夕，允许周末上移下错，与国家法定节假日形成两个七天的“黄金周”(春节和国庆节)和五个三天的“小长假”(元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋)，增加了假日的次数和扩展了节假目的分布。
二、舆论观点1改革前舆论的正方观点国假日的延长为民众出行、购物和休闲提供了时间上的便利，为拉动内需、促进经济增长做出了积极贡献。
1999年国庆第一个“黄金周”，全国出游人数达2800万人次，旅游综合收入141亿元。
各地在每个“黄金周”后必然发布的经济捷报，强化了人们对“黄金周”经济特性的认识，而“黄金周”的意义不止于经济：“黄金周”凝聚了政府对人民群众的关心，顺应了人民群众增长的物质文化生活需要，更充分地实现了公民的休息权，而且人来人往也反映着政通人和、国泰民安的景象，2改革前舆论的反方观点(1)景点人满为患，超负荷接待导致旅游资源的过度损坏。
企业职工带薪年休假实施办法》权威解读
企业职工带薪年休假实施办法》权威解读2009-6-4 9:59:00 文章来源：网络字体：【大中小】【打印】《职工带薪年休假条例》国务院于12月7日在第198次常务会议通过并从2008年1月1日起施行。
时隔10个月后，人力资源和社会保障部以第1号令于2008年9月18日发布了《企业职工带薪年休假实施办法》，这也是人力资源和社会保障部在国务院进行大部制改革后发布的第1个关于劳动用工方面的法规。
尤其是在业界关注的《劳动合同法实施条例》颁布当天。
《企业职工带薪年休假实施办法》（以下简称实施办法）与《职工带薪年休假条例》（以下简称条例）有哪些变化和对企业带来哪些影响？笔者解读如下：一、《实施办法》重点解读第一：《实施办法》是专为机关事业单位以外的用人单位、劳动者量身定制国务院去年12月颁布的《职工带薪年休假条例》其适用范围包含了机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工，并要求人事部、劳动与社会保障部制定实施细则，但在2008年2月15日只有原人事部发布了《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，而对机关事业单位以外的职工并未作相应规定，这也是在后来给业界称为《条例》实施难的争论导火线，笔者认为为什么不对机关事业单位以外主体去规范其原因可能有三。
其一，是机关事业单位与其他用人单位性质特殊，立法机关很难在一个法规里面同时对两个完全性质不同的主体进行规定，即是规范也可能会因顾此失彼而使法规前后矛盾。
其二，考虑《条例》是在《劳动合同法》施后才颁布的，而当时用人单位对《劳动合同法》的实施呼声一片，要求立法机关修改《劳动合同法》，国家在对《劳动合同法》实施过程中对经济影响有多大不清楚。
这也是后《劳动合同法实施条例》的出台为什么一拖再拖的原因之一，因此原劳动和社会保障部对宣传称是《劳动合同法》的配套法规《职工带薪年休假条例》的实施办法的出台也只能往后延期。
其三，《条例》作为劳动合同法的配套法规，第一次以行政法的形式规定用人单位对连续工作满一年的劳动者可以享受带薪年休假，虽然在此之前也有一些用人单位已参照国发电[1991]2号文《中共中央、国务院关于职工休假问题的通知》第四条实行过，但由于当时并无相关具体法规规定。
改革开放前工作制度
改革开放前的工作制度改革开放前，我国的工作制度受到计划经济体制的深刻影响，呈现出明显的计划性和集中性特点。
这一时期的工作制度在很大程度上体现了我国社会主义制度的初步建立和逐步完善的过程。
本文将从工作时长、休假制度、劳动报酬、职工福利等方面对改革开放前的工作制度进行梳理和分析。
一、工作时长改革开放前，我国实行的是统一的工作时间制度。
一般来说，每天工作8小时，每周工作40小时。
然而，由于我国地域辽阔，各地实际情况差异较大，部分行业和岗位的工作时间有所不同。
例如，一些企业、工厂由于生产需要，可能需要实行轮班制或者加班制度。
此外，一些特殊行业如邮电、交通等部门，需要24小时不间断地为人民群众提供服务，因此他们的工作时间制度也有所调整。
二、休假制度改革开放前，我国的休假制度主要包括春节、五一劳动节、国庆节等法定节假日。
此外，根据国家规定，职工还可以享受带薪年休假。
当时，我国的休假制度相对较为简单，假期时长也相对较短。
随着改革开放的推进，我国的休假制度逐渐完善，假期时长也得到了延长。
如带薪年休假从最初的15天逐步延长到现在的5天。
三、劳动报酬改革开放前，我国的劳动报酬制度以固定工资为主。
职工的工资水平主要根据职务、级别和工龄等因素确定。
当时，我国的工资水平相对较低，但能够满足职工的基本生活需求。
随着改革开放的深入，我国的劳动报酬制度发生了重大变革。
1978年，我国开始实行奖金制度，职工的工资收入与工作绩效挂钩。
此后，我国的劳动报酬制度逐渐呈现出多元化的趋势，如工资+奖金、工资+提成等。
四、职工福利改革开放前，我国的职工福利制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
当时，我国的保险制度尚不完善，但国家已经初步建立了社会保障体系。
随着改革开放的推进，我国的职工福利制度得到了进一步发展。
1984年，我国开始建立住房公积金制度，职工可以享受购房优惠。
1990年代，我国开始实施企业年金制度，为职工提供更多的养老保障。
1994年的休假制度
1994年的休假制度（原创实用版1篇）目录（篇1）1.1994 年休假制度的背景和原因2.1994 年休假制度的具体内容3.1994 年休假制度的实施效果4.1994 年休假制度对当代社会的影响正文（篇1）1994 年休假制度，是我国社会主义事业发展过程中的一个重要节点。
在这一年，我国政府为了适应社会发展的需要，对人民的休假制度进行了改革，从而更好地保障人民的休息权益，提高劳动者的工作效率，促进社会的和谐稳定。
首先，我们来了解 1994 年休假制度的背景和原因。
1994 年，我国正处于改革开放的关键时期，社会经济快速发展，人民生活水平逐步提高。
然而，与此同时，劳动者的工作强度大、休息时间不足的问题日益突出，影响了劳动者的身心健康和工作效率。
为了解决这一问题，我国政府决定对休假制度进行改革。
接下来，我们来看 1994 年休假制度的具体内容。
根据相关文件规定，1994 年休假制度主要内容包括：一是实行带薪年休假制度，劳动者根据工作年限的不同，可享受 5-15 天的带薪年休假；二是调整节假日安排，实行每周工作五天、休息两天的制度；三是合理安排加班时间，严格控制加班时长，确保劳动者的休息权益。
再来看看 1994 年休假制度的实施效果。
实行新的休假制度后，我国劳动者的休息权益得到了有效保障，工作与休息的时间得到合理安排，提高了劳动者的工作效率和生活质量。
同时，新的休假制度对促进我国旅游业、商业等产业的发展也起到了积极的推动作用。
最后，我们来探讨一下 1994 年休假制度对当代社会的影响。
可以说，1994 年休假制度的实施为我国社会主义事业发展奠定了坚实的基础。
它不仅提高了劳动者的福祉，改善了人民的生活水平，还对促进我国社会经济的持续健康发展起到了重要作用。
时至今日，1994 年休假制度仍对我国社会产生着深远的影响。
综上所述，1994 年休假制度是我国社会主义事业发展的一个重要节点，它的实施对保障人民休息权益、提高劳动者工作效率、促进社会和谐稳定等方面都产生了积极影响。
中国请休假制度
中国请休假制度（实用版2篇）目录（篇1）1.中国请休假制度的背景和历史2.中国请休假制度的主要内容3.中国请休假制度的实施情况和问题4.中国请休假制度的改革和完善正文（篇1）一、中国请休假制度的背景和历史中国的请休假制度始于改革开放以后，随着中国经济的快速发展和社会制度的不断完善，请休假制度也在不断演变和完善。
最初的请休假制度主要参考苏联的模式，即按照工作年限和职务等级来确定休假天数。
然而，随着社会的发展和人们生活水平的提高，这种制度已经不能满足人们的需求，因此，中国政府开始对请休假制度进行改革。
二、中国请休假制度的主要内容目前，中国的请休假制度主要包括以下内容：1.事假：员工因个人原因需要请假的，可以申请事假。
事假的批准权限一般由上级领导或者人事部门掌握。
2.病假：员工因病需要休息的，可以申请病假。
病假的批准权限一般由企业医疗部门掌握。
3.年假：员工根据工作年限和职务等级，可以享受一定的年假。
年假的天数一般为 5-15 天。
4.调休：员工在休息日加班的，可以在一定时间内进行调休。
调休的具体方式由企业自行规定。
5.产假：女员工生育期间可以享受产假。
产假的天数一般为 98 天，部分地区还有额外的奖励假。
三、中国请休假制度的实施情况和问题中国请休假制度的实施情况总体良好，但也存在一些问题。
比如，一些企业为了降低成本，会限制员工请假，导致员工的权益受到侵害。
此外，一些员工也会滥用请假制度，影响企业的正常运转。
四、中国请休假制度的改革和完善为了解决上述问题，中国政府正在对请休假制度进行改革和完善。
比如，政府正在推动企业落实带薪年休假制度，以保障员工的合法权益。
目录（篇2）1.中国请休假制度的发展历程2.中国请休假制度的主要内容3.中国请休假制度的实施情况4.中国请休假制度的问题与改进正文（篇2）一、中国请休假制度的发展历程中国的请休假制度经历了从无到有、从简单到完善的发展过程。
在改革开放以前，中国实行的是一种单一的工作制度，职工的休假时间非常有限。
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✓ 在唐朝除了这样的常规假，每年还有3个“黄金周”，每逢春季、冬至、清明 各休7天，中秋、夏至分别休3天假，元宵节、中元节、孟兰盆节、端午节、 重阳节、三伏天几乎每逢节气都要休假一天。
假期里
➢ 在唐代，婚假、丧假、探亲假已十分完备。遇到特殊的日子也放假，比 如皇帝的诞辰放假3天。这样算起来，假日超过了百天。
■ 再说到清朝，假期就更少了，除夕封印，初六开印办公，总共假期只有5 天，据记载，慈禧太后颁发新政后与西方接轨，公职人员星期天可以休息。
宋代每年休120多天 元代全年只休16天
第二部分 双休日
双休日
单休日
1994年以前：我国法定的劳动者每天工作时间八小时，每个星期要工作六天， 只有一天休息。上班族只能把所有的家务活都放在周日干，那时流行这样一个 说法：“战斗的星期天，疲劳的星期一。”
假期里
➢ 假期里大家可以擦洗、打扫卫生、走亲访友、游山玩水，这样的假期一 直延续到隋唐。
古代的假期
常规休息
到唐朝永徽三年，国事繁忙，朝廷改“五日休沐”为“十日休沐”，也称 为旬休，那时官员每十日休假1天，分为上中下旬各一天，又称作“浣”， 从此假期又有了“浣”的称谓。据《问奇类林》记载：“俗以上浣、中浣、 下浣，为上旬、中旬、下旬。”
2.5天休假
二.
2.5天休假受鼓励，福利落地还需制度“给力”
虽然多数网友持支持的态度，纷纷点赞，但是依然有些网友 担心，这样的假期在企业里执行起来可能没有“动力”，恐怕 会沦为政府事业机关的“福利”。
2015年5月1日，是我国双休日制度实行的第20年。
第三部分 2.5天休假
2.5天休假
一切假期没有法 定都是扯淡，再 说法定都不一定
休得了。
本来就是没影的 事，争来争去有 意义吗？还是踏 踏实实加班，早 点干完活回家陪
老婆孩子吧
沦为少数人 的特权
“周末都要加班， 更何谈2.5天小
长假”
“周末都要
加班，更何 谈2.5天小
长假”
“挂在墙上， 写在书里， 休在梦里”
立秋第三天公布 了夏季作息，这 文件出台的时间 真是太巧妙了！
国家应落实 带薪休假相 关细则 加
强监督
如果政府部门、 服务单位周五下 午也休假，群众 办事会不会更不
方便？
工作没有变 轻松反而更
紧张了
议论纷纷
你认为单位 会让你放吗?
2.5天休假
古代的假期
这么多的假期是 诗人的福音，如 元稹的《寒食日》 中写到“今日寒 食好风流，此日 一家同出游”， 杜甫的《清明》 中则有“著处繁 花务是日，长沙 千人万人出”的 描述。
古代的假期
■ 到了元代大部分假期都被取消，元朝统治者认为生命在于运动，工作就是休 息，全年假期只有16天。
■ 而明朝的开国皇帝朱元璋也是个工作狂，每年只有18天假期，元旦五日，冬 至3日，元宵节10日。朱元璋过世后，增加了月假3天，加上原来的18天，每年 休假有50天。
2.5天休假
一.
“2.5天休假受鼓励”应注意“不患寡而患不均”
不可否认，在一些地方、一些部门，职工特别是基层政府机
关工作人员没有享受到带薪休假制度，带薪休假曾一度成为 “镜花水月”。“5+2”、“白加黑”成为一些单位和部门工作人员 的口头禅。在此基础上，又曾爆出“快忘了老公长啥样”等史
上最不忍心拒绝的请假条。这一切的一切都暴露出一些地方、
81.4% 认为可行
61.3%
可以享受每 周双休待遇
60.7%
认为休假难 以实现
超过4.3万名网友参与调查， 其中有超过81.4%的网友认 为“可行”。有61.3%的网 友可以享受每周双休待遇。 但60.7%的网友对“周五下 午+周末”小短假的落实情 况持不乐观态度，认为休假 难以实现。（新浪网调查）
1+2
1994年3月1日：实行职工每日工作八小时，平均每周工作44小时的工时制度， 即“1+2”休假制度。每逢大礼拜，就可以休息两天，而在小礼拜就只休息一天。 1994年3月5日，一个星期六。这是我国新工时制实行的第一个休息日，人们感 到了一个不小的“解放”。
双休日
1995年3月25日，时任国务院总理的李鹏签署了国务院第174号令，发布 《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》，决定自 1995年5月1日起实行双休日，即“国家机关、事业单位实行统一的工作时间， 星期六和星期日为周休息日。
古代的假期
常规休息
古代假期最早叫“休沐”，古代西汉时期就确立了休假制度，据《汉律》 记载：“吏员五日一休沐。”所谓“休沐”就是沐浴和休息，即官员每五 日当中可以放假一日。这个休沐大概相当于我们现在的星夏至也各放5天假。至于官员的丧假和探亲假， 要根据远近定天数，遇到特殊假日也就是皇帝诞辰放假3天，这样算起来一 年总共能休假73天。
休假
改革
HAVE A HOLIDAY
目录
1 古代的假期
2 双休日
3 2.5天休假
第一部分 古代的假期
在古代，常规假期和现代假期称呼有很大差别，但也可 见从古到今演变的痕迹。
古代的假期
1 西汉--------------------------------“休沐” 2 唐朝永徽三年-------------------“浣” 3 唐代--------------------------------假日超过了百天 4 元代--------------------------------16天 5 明朝--------------------------------50天 6 清朝--------------------------------5天
一些部门工作人员休息制度的难以落实。普通的双休日都得 不到保证，更何况是“仅受鼓励的”2.5天“小长假”呢。如果， 2.5天休假制度得不到全员推广，那么，势必会引发劳动者 的不满。俗话说：宁差一群，不落一人。
2.5天休假
一.
“2.5天休假受鼓励”应注意“不患寡而患不均”
只有全民都能享受到“小长假”待遇，“2.5天休假制 度”才会被劳动者认可！“2.5天休假”制度是有关部 门体恤劳动者的“鸡汤”，但应切实加快全面落实的 进程，不要一味地“鼓励”，这样只会让少数“有条 件”的部门落实。莫让大多数劳动者“画饼充饥”！