难民危机

一.社会问题（欧洲难民问题） 的一般特征
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3.复杂性 ①社会问题的成因是复杂的。许多社会问题的形成不但有经 济方面的原因，也有政治、文化方面的原因；不但有现实原因，也有 历史原因。 ②社会问题的影响是复杂的。它对人们的生活和社会运行产 生复杂的、直接或间接的影响。
欧洲难民危机的复杂性
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欧洲难民危机的复杂性
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影响的复杂性： ① 政治角度：大量难民向欧洲国家的涌入和在欧洲国家的存在，影响 了一些欧洲国家的国内政局和政策走向。会对国内人民的经济需要 和社会需要造成一定的冲击，从而造成代表不同阶层利益的政党在 难民问题上的对立与冲突，由此造成西欧国家的政局不稳。 ② 经济角度：难民在欧洲国家的大量涌入和存在，干扰了欧洲难民接 纳国的经济，对整个国家的经济发展产生了全局性的消极影响。接 纳国要支付大量的费用用于建设难民营，花费大量的人力和物力， 调动各种交通工具，将集中于各港口的难民分散安置到全国的各地 方政府手中，再由地方政府具体安置这些难民。 ③ 劳动力市场和国家社会安全角度：大量难民的涌入，加剧了欧洲接 纳国的失业现象，对劳动力市场和社会安全都构成了一定程度的威 胁。
课题小结
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我们小组今天对难民这一社会问题主要从社会问题的一般特征、以及人口问题 和劳动就业、贫困问题这四大问题展开了讨论。 一.从难民这一社会问题的一般特征我们可以得知： 破坏性（违背了人们所希望的社会状态，不符合人们的价值期望，并对人们所 期望的正常生活造成了较为严重的影响） 普遍性（任何国家和社会存在社会问题） 复杂性（社会问题的成因是复杂的） 时空特征（它们是发生在一定时间和空间之中的） 二.从难民的人口问题我们分析了他们对社会、国家乃至整个世界所造成的影 响。 三.从难民的劳动就业与贫困问题我们小组得出了两方面的结果，一个是利、 一个是弊。但总结来说难民的劳动就业与贫困问题对国家造成的影响是弊大于 利。
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分析：欧洲的暧昧态度的 原因
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之所以如此，是因为一系列的顾虑，如就业压力、社会福利竞争、 文化差异、治安问题、社会矛盾等。历史上大规模、成建制的难民(如 越南船民、巴勒斯坦难民、非洲难民等)都曾给输入国带来严重的“消 化不良”，而中东难民的移民成分和情况甚至更为复杂，已在许多国家 催生和加剧了一系列突发性事件，如英国伦敦托特纳姆骚乱、法国《查 理周刊》事件，以及澳大利亚悉尼人质事件等，让这些国家心有余悸。 美国、加拿大如今都处于选举周期，在“9·2”事件发生前，不少政党、 候选人为取悦担心“饭碗被非法移民、难民”抢走的选民，竞相作出 “抬高准入门槛”的承诺。 欧洲国家对难民问题如此谨慎， 很大程度上是因为难民问题是一项很 棘手的社会问题，难民这一敏感话题 涉及范围之广、复杂程度之深，让很 多国家这处理过程中稍有不慎就会导 致更大的社会问题与国内动荡 因此我们组把这一众多社会问题 的集成体---难民问题作为我们组的 研究课题。
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难民与人口问题
人与自 • 过度开发自然资源 然关系 • 生态环境恶化，人类发展缺乏持续性 失调
• 就业压力增大，人口收入结构失调 • 生产与消费人口比例失调 加大人类 生存压力 • 基础设施建设压力大 • 人民生活水平提高缓慢 • 社会治安受到挑战，不利于社会安定 抑制社会 • 人与人之间的关系失调，人口总体质量不高 发展
小组建议
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根据这些难民的社会问题我们小组经过分析与讨论对难民这一 社会问题做了如下建议： 1.这种也是最理想的一种途径，是难民自愿回国，前提必须是 难区环境变得良好和稳定了。这在目前是不可能的，但确实是解决这 一问题的很有效措施。很多难民并不想呆在欧洲，这里不是他们的家。 2.就地融合也就是让难民在庇护国得到妥善安排（这一方面中 国做的非常好，并且得到了世界的认可，如中国在云南边界接收来自 周边国家的难民，并给他们相应的保护措施，使其就地融合。三十万 人这这里平稳生活了十多年，但户籍问题和容纳能力的有限性也让这 种措施不能一劳永逸） 3.是将难民重新安置于第三国。 从长远来看解决难民问题最好的办法是尽可能避免难民的产生。为此 需要国际社会的共同努力，采取积极措施，尊重和保障人的基本权利， 消除战争，消除贫困与不公正的现象。
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欧洲难民危机的普遍性
逃避战乱的难民逃往欧洲的通道主要有三条：一是通过意大利的中 地中海通道，二是经过希腊的东地中海通道，三是取道匈牙利的西 巴尔干之路。这三条通道上的难民数量相当，大都来自叙利亚、伊 拉克、利比亚、阿富汗和部分北非国家。 例如：1997年，阿尔巴尼亚政局动荡一度失去控制、民族冲突加剧， 结果造成了大量的难民流亡。 联邦德国——仅1989年到1990年两年间，支付用于安置难民的费用 就高达40亿马克（相当于160亿人民币）。而此时，德国正面临着 两德统一的艰巨任务，联邦政府正考虑实施一项向东部德国大量财 政投资的计划。为弥补财政上的不足，联邦德国政府决定向全联邦 德国的人民征收一项“团结税”。显然，安置难民的费用，对德国 的财政也产生了一定的消极影响。这种接纳难民而产生的消极影响， 也同样出现在法国、英国、奥地利等难民接纳国。
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目录
一.社会问题（欧洲难民问题）的一般特征 1.破坏性 2.普遍性 3.复杂性 4.时空特征 二.人口问题 三.劳动就业问题 四.贫困问题 五.课题小结
一.社会问题（欧洲难民问题） 的一般特征
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1.破坏性：社会问题的破坏性是指它违背了人们所希望的社会 状态，并对人们所期望的正常生活造成了较为严重的影响。 ①它打断了人们的正常生活，降低了人们的生活质 量。 ②它给社会带来麻烦，社会必须动用社会资源去解 决这些问题，从而浪费了社会资源。 ③它给社会进步带来障碍，不利于社会发展。
• 原因的复杂性： • ①政治原因和种族迫害 • 如十月社会主义革命后大批白俄逃亡国外；30年代希特勒法西斯迫害、 驱赶犹太人；第二次世界大战后南非种族主义政权压迫国内黑人和有 色人等。 • ②战争 • 据估计，两次世界大战仅在欧洲就使7000万人丧失家园；70～80年代， 越南侵略柬埔寨、苏联侵略阿富污、以色列侵略阿拉伯国家和伊拉克 侵略科威特等战争，使这些地区产生大量难民。 • ③自然灾害 • 如非洲1982～1984年的特大旱灾，造成大量难民。难民不仅给流入国 带来沉重的经济负担和社会、安全问题，而且影响到当事国之间的关 系及有关地区的经济发展和政治稳定，在世界局势中增添了动乱因素， 不利于世界的和平与发展。难民问题已经日益引起国际社会的重视。
欧洲难民问题产生地区主要集 中在中东地区，这里是民族、宗教、 资源矛盾最为激烈的地区；同时，东 欧、南欧国家是难民潮冲击最为严重 的地区。
欧洲难民问题一般被欧洲人称作“地中海难民问题”，是由 来已久的痼疾。 所谓“难民”和“非法移民”往往是同一类人，他们来 自贫穷或动荡的环地中海国家，甚至更远。二战后的历次巴 以冲突、阿尔及利亚战争、两伊战争、阿富汗战争、波黑战 争、科索沃内战、阿尔巴尼亚动乱、阿富汗乱局等，都曾制 造了成千上万的“地中海难民”。 自2014年起，“地中海难民”问题变得越发严重， 也越来越引人关注。欧盟数据显示，截至2015年8月底，已超 过33万难民为去欧洲“冲入地中海”，不幸死亡的人数已超 过2500人，其中40%来自叙利亚和厄立特里亚两个国家。涌入 国中首当其冲的是南欧国家，如希腊和意大利。 叙利亚等国难民的大量出现，与“阿拉伯之春”和ISIS 的兴起导致国内战乱有关。厄立特里亚之所以成为难民渊薮， 则是因为该国自独立以来一直饱受内战、原教旨主义和与邻 国埃塞俄比亚的冲突之苦，且同时伴随多次严重的自然灾害。
新闻短评：海滩，小小遇难者
9月2日，土耳其一处颇受观光客喜欢的海滩上发现一具男孩尸体。 照片中，男孩穿着红色Ｔ恤衫和蓝色短裤，脸朝下趴着。这张照片令世 界沉默。 土耳其海岸警卫队说，当天凌晨两艘船搭载一群偷渡客从土耳其博 德鲁姆半岛驶往希腊科斯岛，途中沉没。死亡男孩名叫艾兰·库尔迪， ３岁。事实上，他所乘坐的难民船因严重超载而倾覆，包括５名儿童在 内的１０多名偷渡客溺亡。
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三.劳动就业问题 四.贫困问题
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劳动就业既是一种经济现象，也是一种社会现象。因此劳动 也具有重要的社会意义。劳动就业的积极稳定有利于社会稳定，反之 则会造成更重大的社会动荡。 贫困首先被看作是经济问题。从经济角度来看，贫困是由于 收入不足而导致的生活匮乏的状态。 贫困的类型：1.绝对贫困与相对贫困 2.个案贫困与群体贫困
欧洲难民危机的破坏性
1、给社会带来了麻烦，社会必须动用社会资源去解决社会问题。难 民的接收和安置，需要大量的资金和人力作为支撑，国家要为他们提 供基本的技能培训和语言训练，继而整合难民进入劳工市场，当然还 需要为他们提供福利保障来维持社会稳定。
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2、给社会进步带来障碍，不利于社会发展。社会影响来自意识形态方面 的冲突。历史上因为宗教文化矛盾爆发的战争和冲突不在少数，尤其是 伊斯兰教和其他文化的冲突（印巴战争、巴勒斯坦问题……）而来自于 冲突战乱地区的穆斯林要和欧洲基督教文化共处，必然会在社会生活方 方面面产生不可调和的矛盾，这就像一颗定时炸弹，为社会稳定埋下隐 患。
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3、打断了人们的正常生活，降低生活质量。本地的居民生活受到难民的 影响，会要求政府限制难民，增大政府接收难民的开销可能会造成当地 民众所受的福利减少，就在各地游行要求政府接收难民的同时，难民与 当地民众的冲突也屡见报端。
一.社会问题（欧洲难民问题） 的一般特征
1.普遍性 ①任何国家和社会都存在着社会问题。具体表现为人文关系 的失调，其中既包括人类与自然环境关系的失调，也包括社会关系的 失调。 ②一个国家和社会在其不同时期都存在着这样或那样的社会 问题。
绝大多数在“9·2”后改变对难民接纳态度的国家 政府、政党和政客，是出于对舆情、选情和民调结果的 迁就和迎合，但民意如水，小难民之死的冲击波注定不 可能持久，而“地中海难民”的根源——战乱、贫穷却 方兴未艾，且即便“阿拉伯之春”结束，“地中海难民” 问题也未必就此一了百了(如非洲船民问题就很可能如 此)。届时“照片效应”已被淡忘，而现实问题，包括 就业压力、治安问题、社会矛盾、族际冲突、暴恐隐患 等，却随时可能重新唤起各国针对难民、非法移民的排 斥乃至仇视。水可载舟，亦可覆舟，因民调和“政治正 确”而匆匆开放的“欧洲之门”，很快又因新的民调和 “政治正确”而重新收窄。 因此，他们中最不幸的一部分会随时在波涛万顷的 地中海上，或暗无天日的集装箱、闷罐车里遭受健康和 生命威胁，新的“9·2”悲剧随时可能上演。
• 总之，难民的贫困问题是一个难以解决并且需要社会长期发展来发现 其基本问题并解决的过程
难民的贫困
• 难民的贫困分为两方面
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• 第一方面：难民由于自己国家的贫困或者自己国家发生各种事件导致 这些人成为了难民，由于这些原因导致难民移居至别的国家想摆脱贫 困。 • 第二方面：难民移居至别的国家是受到歧视的群体，在移居的国家工 作仍然得到的只会是最少的工资。
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欧洲难民危机的时空特征
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4.时空特征 任何社会问题都有一定的时空特征， 即它们是发生在一定时间和空间之中的。 时间性是指社会问题所具有的社 会进程的阶段性特征，社会运行的规律性 使得社会问题的发生也带有时间性特点。 空间性是指社会问题的地域空间 和社会空间特征，不同空间中的社会问题 各有自己的特点，其表现方式、解决方式 可能也各有不同。
难民的就业
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• 难民对被移居国家的就业之利：难民的大量涌入，对被移居国家来说 是一批廉价的劳动力，有利于被移居国家社会化的发展，促进该国以 最低资本实现最大利益。但这也是在该国的社会容纳程度之内才能体 现。 • 难民对被移居国家之弊的一面：难民的大量涌入，成为了廉价劳动力， 对该国的就业形成一种冲击，使该国的就业压力上升，社会秩序难以 管理等社会问题的出现，有可能会造成该国的社会动荡。