城市防灾减灾综合能力的定量分析
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周 彪 ，周 军学 １ 周晓猛 １ ，杨 勇 ２
（ ．南开大学环境科 学与工程 学院，天 津 ３０７ ；２ １ ００ １ ．天津市环境保护科学研 究院，天津
摘
３０９ ） ０ １１
要 ：随着全球 气候异 变，灾害 日益频 繁，城 市防灾减 灾综合能力 日益 引起人们的关注。本文采用频率统
计法 、特 尔菲专家 咨询法 以及理论与实 际分析法对 预选指标进行 层层筛选，确定城市防灾减灾综合 能力评估 的指标体 系。然后采用 改进 的层次分析法 以及灰色投影 关联 法，提 出了 市防灾减灾综合能力定量分析 与评 城 价 的模型。 最后， 通过实地调查、 收集数据， 对天津市 ２０ －２０ ０５ ０７年的城 市防灾减 灾综合 能力 进行 定量分析。 结果表 明：２０ 、２０ 、２０ ０５ ０６ ０７年天津市防灾减灾综合能力指数为 ０ ５３ ． ７ 、０ １８ ． ９ 、０ ７８ ． ７；理论分析和 实地 ４ ５ ６
灾 减灾 综合 能 力是城 市抵 御 各种 灾害 的关键 ，只有
月 １ 日，艾 克飓 风登 陆美 国德 州造 成强 降雨 和洪 ３ 水 ，在 美 国造成 的经济损 失 高达 １０亿 美元 。 ８ 综上 所述 ，由于 早期 规划 失误和 防灾 减 灾基础 工程 不配 套 ，城 市灾 害愈 来 愈多 ，经 济损 失和 生态 环境 破坏 愈来 愈严 重【。因此 通过研 究 城市 防灾 减 ３ 】
０ 引言
２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年 代 以来 ， 以全 球变 暖为 主要 特征 在 的气 候变 化背 景下 ，全球 灾 害明 显增 多 ，并 以关联 性 强、破 坏性 大 、范 围广 、形 式 多样化 的特 点 ，危 及人 类 生命和 健康 ，威胁 人类 正 常生活 ，破坏 公益 灾 综合 能力 水平 ，提 高城 市抵 御灾 害 能力 ，减 轻灾 害 给城 市带 来 的损 失 ，是一个 亟 需解 决 的课 题【 。 ４ － 国 内外 学 者 对 城 市 防 灾 减 灾 能 力 进 行 了大 量
大量 研 究工作 ，其 中 Ｃ ｔｅ ｕ ｔ ｒ等通 过分 析美 国 ９ ０年 代 的社会 经济 和 人 口资料 ，构建 了美 国 的社会 易损 性 的评价 指标 体 系【 Ｒ ｓ 等 分 析 了灾害 影 响和 政 Ｊ ｏｅ ；
策 响应 的优缺 点 ，构 建 了 区域灾 害经 济恢 复 力定量
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模 型 ，最 后 以美 国波特 兰地 区 的供水 系统 为例 进行 了地 震 对部 门和 区域 经济 的影 响 的定 量计算 ｕ 。 引 从 国 内外 的研 究成 果 发现 ，有 关城 市 灾 害 的研 究长 期 以来 以单 一灾 种 的灾 害管理 模 式为主 ，而且 尽 管关 于城 市 灾害 的研 究较 多 ，但 是主 要是 集 中在 围绕危 险性 和 易损 性两方 面 的研 究 【 ， 城 市 的防 ｌ 而 引
１５ ０ 美 元之 多 。２ ０ ０ 亿 ０４年 １ ２月 ２ ６日，印度洋 发 生 的地 震及 海啸 ，给 印度洋沿 岸 的 国家 造成 巨大 的 生命财 产损 失 ，成 为人 类 的大灾 难 ，死 亡人 数约 为
３ Ｏ万 ，经济 损 失达 １６亿 美元之 多 。２ ０ ３ ０ ８年 ５月 １ ２日 ｌ ４时 ２ ８分 ０ ４秒 ，中国 四川省汶 川 发生 ８ ０ ． 级大地 震 ，造成 ６ ２ ９ ２ ７人遇难 ，３ ４ ６ ３人受 伤 ， ７ ４ １ ２ ７９ ３人 失踪 ，直接 损 失达 ８４ １ 元 。２ ０ ５ 亿 ０ ８年 ８
重 大灾 害 ，造 成 了 巨大 的经 济损 失 ： ２ ０ 年 爆 发 的 Ｓ Ｒ 给 世 界造成 的经 济损 失达 ０３ ＡＳ
谢礼立等Ｌ以人员伤亡 、经济损失、震后恢复时间 ６ Ｊ
为评价 准 则 ，建立 了城 市 防震减 灾 能力评 估 指标体 系 ：刘艳 Ｌ确 立 了我 国城 市减 灾 管理 综合 评价 指标 ７ 体 系 ；樊运 晓等通 过对 区域承 灾 体脆弱 性评 价指标 体系 和综 合评 价指 标权 重 的确定 的研 究 ，提 出了评 价 区 域承 灾体 脆弱 性 的理论 模 型【 例 ８ 。 国 外 学 者 也 对 城 市 防 灾减 灾综 合 能 力 开 展 了
学
院
学 报
、ｏ ． ２Ｎｏ． ，１１ １ Ｍ ２ ０ ０１
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城 市 防 灾减 灾综 合 能 力的 定 量 分析
察看表 明，该方法不仅对城市 防灾减 灾综合 能力 的评价是 可行 的、可靠的、客观的，而且 能很好反映城 市防
灾减 灾工作 的现状 ，是适合 中国城市进行城 市防灾减灾综合能力定量计算与分析的方法。
关键词：城市 防灾减灾综合能力；评 价模 型；定量分析；灰 色投影关联法
中图分类号 ：ｘ ４ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ － ０ ７ ２ １）Ｏ － １４ Ｏ ６ ３ ８ ４ （０ ０ １０ ｏ 一 ９
研 究 ，建立 了各种各 样 评价 指标 体系 与评 价模 型 ，
设施 和 公私财 产 ，破 坏 资源 与生态 环境 ，威胁 到社 会 的可持 续发 展 Ｉ。防御气 象灾 害 、保障 经济 安全 ， １ 】 是 中 国气 象 事 业 发 展 乃 至 国家 经 济 社 会 发 展 面 临 的重要 课题 【。在过 去 的几年 里 ，世 界上 发 生多起 ２ 】
（ ．南开大学环境科 学与工程 学院，天 津 ３０７ ；２ １ ００ １ ．天津市环境保护科学研 究院，天津
摘
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要 ：随着全球 气候异 变，灾害 日益频 繁，城 市防灾减 灾综合能力 日益 引起人们的关注。本文采用频率统
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灾 减灾 综合 能 力是城 市抵 御 各种 灾害 的关键 ，只有
月 １ 日，艾 克飓 风登 陆美 国德 州造 成强 降雨 和洪 ３ 水 ，在 美 国造成 的经济损 失 高达 １０亿 美元 。 ８ 综上 所述 ，由于 早期 规划 失误和 防灾 减 灾基础 工程 不配 套 ，城 市灾 害愈 来 愈多 ，经 济损 失和 生态 环境 破坏 愈来 愈严 重【。因此 通过研 究 城市 防灾 减 ３ 】
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２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年 代 以来 ， 以全 球变 暖为 主要 特征 在 的气 候变 化背 景下 ，全球 灾 害明 显增 多 ，并 以关联 性 强、破 坏性 大 、范 围广 、形 式 多样化 的特 点 ，危 及人 类 生命和 健康 ，威胁 人类 正 常生活 ，破坏 公益 灾 综合 能力 水平 ，提 高城 市抵 御灾 害 能力 ，减 轻灾 害 给城 市带 来 的损 失 ，是一个 亟 需解 决 的课 题【 。 ４ － 国 内外 学 者 对 城 市 防 灾 减 灾 能 力 进 行 了大 量
大量 研 究工作 ，其 中 Ｃ ｔｅ ｕ ｔ ｒ等通 过分 析美 国 ９ ０年 代 的社会 经济 和 人 口资料 ，构建 了美 国 的社会 易损 性 的评价 指标 体 系【 Ｒ ｓ 等 分 析 了灾害 影 响和 政 Ｊ ｏｅ ；
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１５ ０ 美 元之 多 。２ ０ ０ 亿 ０４年 １ ２月 ２ ６日，印度洋 发 生 的地 震及 海啸 ，给 印度洋沿 岸 的 国家 造成 巨大 的 生命财 产损 失 ，成 为人 类 的大灾 难 ，死 亡人 数约 为
３ Ｏ万 ，经济 损 失达 １６亿 美元之 多 。２ ０ ３ ０ ８年 ５月 １ ２日 ｌ ４时 ２ ８分 ０ ４秒 ，中国 四川省汶 川 发生 ８ ０ ． 级大地 震 ，造成 ６ ２ ９ ２ ７人遇难 ，３ ４ ６ ３人受 伤 ， ７ ４ １ ２ ７９ ３人 失踪 ，直接 损 失达 ８４ １ 元 。２ ０ ５ 亿 ０ ８年 ８
重 大灾 害 ，造 成 了 巨大 的经 济损 失 ： ２ ０ 年 爆 发 的 Ｓ Ｒ 给 世 界造成 的经 济损 失达 ０３ ＡＳ
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为评价 准 则 ，建立 了城 市 防震减 灾 能力评 估 指标体 系 ：刘艳 Ｌ确 立 了我 国城 市减 灾 管理 综合 评价 指标 ７ 体 系 ；樊运 晓等通 过对 区域承 灾 体脆弱 性评 价指标 体系 和综 合评 价指 标权 重 的确定 的研 究 ，提 出了评 价 区 域承 灾体 脆弱 性 的理论 模 型【 例 ８ 。 国 外 学 者 也 对 城 市 防 灾减 灾综 合 能 力 开 展 了
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、ｏ ． ２Ｎｏ． ，１１ １ Ｍ ２ ０ ０１
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城 市 防 灾减 灾综 合 能 力的 定 量 分析
察看表 明，该方法不仅对城市 防灾减 灾综合 能力 的评价是 可行 的、可靠的、客观的，而且 能很好反映城 市防
灾减 灾工作 的现状 ，是适合 中国城市进行城 市防灾减灾综合能力定量计算与分析的方法。
关键词：城市 防灾减灾综合能力；评 价模 型；定量分析；灰 色投影关联法
中图分类号 ：ｘ ４ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１７ － ０ ７ ２ １）Ｏ － １４ Ｏ ６ ３ ８ ４ （０ ０ １０ ｏ 一 ９
研 究 ，建立 了各种各 样 评价 指标 体系 与评 价模 型 ，
设施 和 公私财 产 ，破 坏 资源 与生态 环境 ，威胁 到社 会 的可持 续发 展 Ｉ。防御气 象灾 害 、保障 经济 安全 ， １ 】 是 中 国气 象 事 业 发 展 乃 至 国家 经 济 社 会 发 展 面 临 的重要 课题 【。在过 去 的几年 里 ，世 界上 发 生多起 ２ 】