一卡通实施方案

一卡通实施方案

通用版

一、一卡通项目建设背景

1、人们拥有各类例外卡片，不便于管理和造成社会资源浪费随着我国电子化支付水平的提高，人们代发工资、购物消费、各类缴费、交通、旅游、就医、社保和各类社会管理都大量的通过各类电子卡片来实现。这样就造成一个人或一个家庭拥有大量的、例外标准的各类卡片，对于个人管理造成了麻烦。同时由于卡片标准例外，各行业就必须重复投入例外的受理机具，这样就造成成了大量的社会资源浪费。

2、层出不穷的行业卡资金安全漏洞大、易引起社会不安定社会上大量出现的各种行业卡如购物卡、交通卡等等，企业作为发卡单位缺乏有用的资金监管，资金一旦出现投资亏损、捐款逃跑等问题，将引发一系列社会问题，危机的还可能形成社会不安定因素。

3、银行业已具有大量柜面、ATM、POS机具资源可利用采用金融标准、与银行联名发卡，可以充分利用银行大量的网点柜面资源，以及广博布放的成千上万台ATM终端、商户POS机资源可共享，避免重复建设大量的市民卡服务网点，节约强大的投资成本。

4、磁条卡防止风险能力较弱，大量的风险欺诈出现，推广PBOC

2.0金融IC卡是必然选择

PBOC2.0金融IC卡标准，是基于国际EMV2000标准之上的，在众多的建设部、劳动社会保障部标准中处于领先地位，是真正与国际接轨的IC卡标准，利用金融IC卡做为一卡通的卡片类型，对于项目的扩展和推广具有极大的优势。

二、一卡通项目简介

1、概述

一卡通是市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的集成电路卡。一卡通是由市政府授权，并由商业银行发行的、符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》标准的银行联名卡，一卡通包括金融支付和信息服务两类应用。

2、应用范围

一卡通可以广博应用于市民日常工作、生活的方方面面，其应用行业包括：

传统金融支付领域：商场、大卖场、连锁店，酒店、宾馆，饭店、娱乐会所，订票等。

交通：公交车、出租车、高速公路收费站、停车场、机场大巴、长途大巴、火车等。

缴费：水费、电费、煤气费、有线电视、网络费、数字电视、小区物业等。

通讯：手机费、电话费、邮递、快送。零售：快餐店、便利店、书报亭等。

教育：学校行政收费、食堂、图书馆等。

医院：挂号、就诊等。

旅游娱乐：旅游景点门票、游乐园公园门票、体育场馆门票娱乐设施等。

社会管理：个人医保、社保、公积金等功能的管理

三、一卡通项目建设目标

1、为进一步便当市民生活，解决市民缴费难，优化电子商务环境，促进金融IC卡产业发展，一卡通建设按照“统一名称、统一标识、统一平台、统一标准”的要求，遵循“并存过渡和逐步取代”的原则，逐步整合市民用于日常生活消费的有关卡证，向广漠市民发行享受所在单位内部服务、公共服务和小额支付时可使用的金融IC卡。

2、2010年的目标是：发行一卡通（金融IC）并在传统金融支付领域、公共事业缴费和出租车交通领域使用，实现一卡通的多渠道代缴费和电子现金小额支付的初步应用。

四、一卡通项目建设指导原则

按照一卡通项目建设总体目标，在市政府统一组织领导下，根据“统筹兼顾、积极推进、分步实施、加强合作”的原则实施一卡通项目。按照“谁出资谁受益”的方式，原则上各单位系统升级改造所需费用由各单位自身承担，稳步推进一卡通工作，提升当地银行卡发展整体水平。五、一卡通项目实施推广计划

1、一卡通项目的推广实施大致分三个阶段：

第一阶段

范围：发行一卡通，并在传统金融支付领域，水、电、煤气

等公共事业缴费领域，公交、出租车领域

目标：●试点银行实现发卡

●试点银行所有网点可办理一卡通业务

●传统POS机具和ATM实现受理

●公用事业单位收费系统与银联公共支付平台联网，

确保一卡通在银行网点、自助终端、POS机具、手机支付等渠道实现自助缴费

●在公交、出租车辆实现电子现金支付

第二阶段

范围：全市传统银行卡支付领域全面受理一卡通，公用事业(有线、通信等)、公交、出租行业全面受理一卡通，争取医保卡、社保卡、公积金等实现与一卡通整合并受理

目标：●广博普及使用一卡通

●所有发卡银行网点均可办理一卡通

●全市所有特约商户POS终端机具受理银行卡●所有公交线路，出租车，公用事业单位收费网点实

现受理一卡通

●试点在芯片中整合市民身份证号码、医保、社保等

市民信息，试点与医保、社保卡实现数卡合一第三阶段

范围：所有小额支付应用领域实现受理一卡通

目标：根据整体推进方案，将一卡通小额支付推广到各行各业，进一步拓展一卡通的使用范围。

2、职责分工

为加快推进一卡通项目的进程，缩短建设周期，提高项目成就，避免出现“充值难”、“应用难”、“拓展难”等问题，使一卡通项目成为利市利民的群众满意工程，必须明确项目各参与方的工作职责，规范项目运作，确保按时、按质、按量完成项目建设。

市政府：负责本项目巨大问题的决策与协调，审议和批准一卡通项目的实施和建设方案；负责项目实施和资源整合等方面的协调和管理工作等。

市政府有关部门：按照领导小组的要求，结合部门职责，安排协调一卡通项目推进工作。

人民银行、银监局：负责本项目的业务管理、指导及支付方面的协调工作，确定各项管理办法和业务指导方针。

发卡银行：负责发行金融IC卡标准的一卡通；负责开发与安徽银联网络系统的交易接口及清算接口。

收单机构：负责本机构受理终端的硬件或软件的改造与升级；负责开发本项目新增交易与安徽银联的清算接口。各公共事业单位及其他应用行业：负责开发本单位缴费系统与安徽银联网络系统的对接，实现公共事业单位与安徽银联的一点接入。公交、出租等相关应用行业负责本单位一卡通受理终端的布放、改造与升级。

安徽银联：配合市政府制定一卡通推广实施方案；配合有关部门制定一卡通业务、技术详尽实施方案；配合政府相关部门整合各有关企事业单位、公共管理与服务部门、银行和收单机构的资源，推进一卡通项目发卡、受理等相关工作；负责自身有关系统建设；负责开发相关的对账、清算及差错处理系统；负责开放宾馆、餐饮、酒店、商场等终端机具，实现一卡通在传统消费领域的受理。

六、一卡通宣传计划

一卡通属于金融IC卡范畴，处于银行卡产业中发展的前沿领域，具有较高科技含量，并且与传统磁条银行卡相比在受理、使用环节上存在一定的差异，因此普通市民在认识、接受和主动使用一卡通方面会需要一定的过程，为有用推广一卡通项目，需要在营销宣传方面加大工作力度，大力宣传普及一卡通的优势与便当之处，以加快一卡通的普及速度，逐步提高一卡通的市场占比。详尽营销宣传计划如下：

1、举办一卡通启动仪式暨新闻发布会

待所有推广准备工作就绪后，适时举行一卡通启动仪式暨新闻发布会，拟邀请省市政府、人民银行省市中心支行、商业银行省市分行、安徽银联及项目建设有关单位的领导及商户代表、市民代表、有关新闻媒体共同出席仪式，共同见证一卡通正式启用，启动仪式现场同时开展大规模宣传活动。

2、举行一卡通刷卡有礼营销活动

由市政府牵头，组织由各项目参与方参加的统一营销活动，对凡申请办领一卡通的持卡人，均可获得精致纪念品并有机会参加“用卡有礼”活动。

3、媒体宣传活动