山洪灾害调查评价及流程
山洪灾害调查评价工作任务及流程
山洪灾害调查评价工作任务及流程全国山洪灾害防治项目组2014年8月山洪灾害调查评价工作以省级为主导，省、市、县共同组织，以县级行政区为基本单位，以小流域为基本工作单元组织开展。
一、省级主要工作任务1、明确省、市、县各级建设任务。
按照山洪灾害防治项目年度建设任务（包括中央资金和地方资金明确的建设内容）和工作要求，省级项目主管单位首先进行任务分解，分别明确省、市、县项目建设任务，确定相关任务的时间节点。
建议省级负责现场数据采集终端硬件设备的统一采购和软件系统定制、培训及服务工作，统一组织水文资料收集、历史洪水调查、沿河村落河（沟）道控制断面及居民户沿高程分布测量、调查数据的全过程审查和审核汇集、分析评价等专业性强的工作。
2、明确调查评价工作组织方式，确定承建单位和资质条件。
（1）分解调查评价建设任务，明确各项任务的工作要求。
（2）对于专业技术要求高和适合统一专项实施的项目，应根据资金落实情况和年度建设任务，合理划分建设任务（或标1段），采用委托或统招统签、统招分签等方式签订合同。
（3）建设任务（或标段）可按工作性质分为基础数据准备、资料收集、现场调查、外业测量、分析评价等；也可按行政区划（或按地域）划分若干片区，适当集中。
3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。
技术支撑单位主要工作任务有：（1）熟悉掌握有关技术要求，协助完成山洪灾害调查评价建设任务分解，结合实际细化山洪灾害调查评价工作方案、技术要求等技术指导文件，细化工作任务和流程。
（2）全程提供技术指导，解决与项目有关的技术问题，协助主管单位协调与各承建单位的技术工作。
（3）跟踪检查整个工作过程，及时提出技术整改意见；项目完成后，协助主管单位组织项目技术验收。
（4）组织调查评价数据的审核汇集，检查数据质量，整理工作成果。
组织专业技术人员，利用统一开发的审核汇集系统中的调查数据过程控制软件，对山洪灾害调查工作进行全过程控制，对不符合要求的调查数据及时提出修改意见，现场调查人员随即整改，确保调查成果质量。
山洪灾害调查评价工作任务及流程概论(PPT 75页)
县级工作任务
需治理山洪沟调查
需工 程治理 山洪 沟调查
填报 表格
c17需防洪治理山洪沟基本情况成果表
标绘图层
需治理山洪沟 山洪沟保护村落
县级工作任务
小流域信息核查
小流域核查 填报表格
标绘 图层
C09 防治区行政区与小流域关系对照表 C11小流域名称和出口位置汇总表
小流域数据 小流域节点 土地利用变化修改建议
确定承建单位和资质条件。 3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。 4、组织调查评价工作试点和业务培训。 5、加强调查评价工作督促检查， 及时掌握项目建设情况。
省级工作任务
省级防办工作任务
➢ 统一组织招标工作
➢组织断面与居民户测量
➢ 组织数据采集终端定制 ➢协调测绘部门CORS系统
➢ 制定财产分类标准
水文资料收集整理工作报告
各地暴雨图集、中小流域水文图集、水文水资源手册
各地水文分区资料及对应的产流参数
省级工作任务
水利普查资料
水利 普查资 料 导入表格
导入图层
C22水库工程（全国水利普查表P201) C23水闸工程（全国水利普查表P203） C24堤防工程（全国水利普查表P206）
水库工程 水闸工程 堤防工程
洪水重现期（年）
说明
小于5年一遇
属较高发生频次
大于等于5年一遇，小于20年一遇
属中等发生频次
大于等于20年一遇至历史最高（或PMF）洪 水位
属稀遇发生频次
危险区等级划分
危险区图绘制
➢危险区图
➢ 基础底图信息、主要信息、辅助信息
➢特殊工况危险区图
➢ 特殊工况、洪水影响范围及其人口、房屋统计信息 ➢ 增加工程失事情况说明，特殊工况的应对措施
山洪灾害调查实施工作方案及评价
山洪灾害调查实施工作方案及评价(1.湖北省漳河工程管理局湖北荆门 448156；2.湖北省保康县水务局湖北保康 441600)摘要依据湖北省保康县山洪灾害调查评价实施工作方案与过程，以及国家防汛抗旱总指挥部办公室，全国山洪灾害防治项目组编印的《全国山洪灾害调查评价工作方案》规定的评价内容，采用AHP方法，建立了山洪灾害调查评价指标体系和评价阈值，分析了山洪灾害调查目标与任务、山洪灾害调查工作流程、山洪灾害调查成果、山洪灾害调查保障措施等敏感指标，并对其进行评价。
结论为：保康县山洪灾害调查评价综合值0.93,评价为优良，基本符合实际情况。
关键词山洪灾害；工作方案；调查分析；评价中图法分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号:1006-8961(2016)02-18-61概述保康县位于湖北省西北部，境内山峦重迭，沟壑纵横，地势起伏多变，素有“八山一水一分田”之称。
荆山主脉呈东西走向横贯中部，将保康县分成南北两部，保南山势平缓，河谷较宽；保北山势高突，河谷较窄，平均海拔高程1000m左右。
境内有南河、沮漳河、蛮河三大水系，集水面积10km2以上的河流84条。
保康县属亚热带大陆性夏热潮湿气候区，光照充足，热量丰富，雨量充沛，雨热同季，四季分明。
多年平均降雨量923.2，多年平均气温15.7℃。
辖11个乡镇、257个行政村、19个社区，总面积3225k㎡，总人口27.23万人。
2 山洪灾害调查工作方案2.1山洪灾害调查目标与任务。
（1）山洪灾害调查目标。
调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济、历史山洪灾害情况、流域洪水规律等，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值[1]，为山洪灾害分析评价和防治提供可靠的基础数据。
(2)山洪灾害调查任务。
以流域为单元调查山洪灾害基本情况；以村为单元划分受山洪灾害影响的危险区域。
为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑[2]。
山洪灾害调查评价工作任务及流程概论
设计暴雨计算
成果要求
提供分析对象相关雨量站各时段雨量的均值 、变差系数 、 和各时段相应频率的雨量值 ；
设计暴雨成果表 小流域汇流时间设计暴雨时程分配表
暴雨洪水特征
设计洪水分析
净雨分析
扣损：基于小流域汇流时间对应的设计暴雨时程分配成果
洪水频率
5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇 有条件的可进行可能最大暴雨(PMP)的分析
评价
山洪灾害区划
山洪灾害评价分析
暴雨分析模型 经验公式
推理公式
分布式水文 模型
洪水分析水 力学模型
危险区分析 模型
预警指标与阈 值分析模型
防洪现状评价
危险区
预警指标与阈值
洪水风险图
2.省级工作任务
省级 防办
技术支 撑单位
省级单 位工作 任务
省级工作6 任务
省级防办工作任务
1、明确省、市、县各级建设任务。 2、明确调查评价工作组织方式，制定项目招标方案，
设计洪水分析
水位流量关系计算
参照《水工建筑物与堰槽测流规范》(SL537-2011)比降面积法 实测的相关资料或成果应优先采用 比降
采用洪痕水面线、洪水水面线、实测水面线、河床比降
糙率
有资料采用资料进行推算 无资料根据：河流沟道形态、床面粗糙情况、植被生长状况、弯曲程度以及 人工建筑物情况
确定承建单位和资质条件。 3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。 4、组织调查评价工作试点和业务培训。 5、加强调查评价工作督促检查， 及时掌握项目建设情况。
省级工作任务
省级防办工作任务
统一组织招标工作
组织断面与居民户测量
山洪灾害分析评价及处理措施
《 湖 北省 暴 雨 参 数 等 值 线 图》 获得 参 数 计 算 的 值 进 行 比较 设 计
暴 雨 成 果 的 合理 性
３ 设 计洪水计算
目前 所 采 用 的 小 流域 山 洪 灾 害 分析 评 价 设 计 洪水 计 算 方
法通 常 为 瞬 时 单 位 线 法 、 推 理公式 法、 经验 公 式 法 、 模 型 分 析 法。 综合 各 种 方 法 的优 缺 点 ， 根 据 本 次 山 洪 灾害 分 析评 价 需推 求设 计 洪 峰 流 量 、 设 计 洪水 过 程 线 、 不 同 前期 土壤 含 水 量情 况 下 的预 警 雨 量 等要 求 ． 以及 收 集 到 了通 山县 降 雨 径 流 相 关 图 、
洪能 力 弱 ． 每 到 南 方 季 风 同 北 方 冷 空 气 交锋 的 “ 梅 雨” 季节． 一
遇 时段 集 中和 强度 大 的暴 雨过 程 ， 使 洪 水 泛 滥成 灾 ， 冲 毁 和 淹 没道路、 桥 梁、 房屋 和 田地 ， 破 坏 性 很 大。自 １ ４ ７ ０年 起 ， 至建 国 后 ２ ０ ０ ５年 ， 全 县共发 生水 灾 ７ ６年 次 ， 其 中明 、 清两代 ３ ２年 次， 民 国 时期 ９年 次 ， 建 国后 ３ ７年 次 。 富 水 水 库 建 成后 ， 每 年 汛期 ， 长 江 水位 上 托 ， 富 水 水库 控 流 蓄 洪 ， 境 内库 区周 边 乡村 ，
通 山 县 位 居 幕 阜 山脉 中段 ， 境 内地 形 复 杂 ， 气候特异 ， 河
港 虽多， 但 属 山 溪性 ， 河道流程短 ， 弯 曲 系数 大 ， 落差陡急 ， 过
水位、 库容、 泄 流 曲线 进 行 调 洪 演 算 ， 并 与 区 间 洪 水进 行 组合 ，
山洪灾害调查评价工作任务及流程概论(PPT 75页)
推理公式
分布式水文 模型
洪水分析水 力学模型
危险区分析 模型
预警指标与阈 值分析模型
防洪现状评价
危险区
预警指标与阈值
洪水风险图
2.省级工作任务
省级 防办
技术支 撑单位
省级单 位工作 任务
省级工作5 任务
省级防办工作任务
1、明确省、市、县各级建设任务。 2、明确调查评价工作组织方式，制定项目招标方案，
社会经 济数据
历史灾 害数据
DOM
DEM DLG
行 政 区 划
土 土植 地 壤被 利 类类 用 型型
气 降蒸 温 雨发
降 水 流 水暴 涉
水
雨 位 量 文雨 水 河 利
数 数 数 参图 工 流 工
据 据 据 数集 程
程
人沿 口河 分村 布落
企 事 业 单 位
房 屋
资 产
受受 倒 伤 灾灾 塌 亡 面人 房 人 积口 屋 口
➢基础数据处理、统一底图制作 ➢内业统计分析、外业调查测量 ➢洪水特性分析，防洪能力评价 ➢计算预警指标，划分危险区域 ➢各级合理分工，精选项目单位 ➢重视过程控制，严格数据审核
项目总体任务
基础 工作
下垫面条件
、
降雨特征
人类活动
基础地理 信息数据
遥感 数据
Hale Waihona Puke 土壤土地 利用数据气象 数据
水文 数据
水普共 享数据
重要沿河村落居民住房位置 重要城（集）镇住房位置
沿河村落居民户房屋照片 重要城（集）镇居民房屋照片
重要集镇和城镇的1:2000地形图
县级工作任务
河道断面测量（沿河村落）
河道断面测量
山洪灾害调查评价及流程
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二、调查工作—调查准备
省、市、县分工
一、省级项目管理机构任务
调 查 准 备
1、明确省、市、县各级建设任务。 负责制定全省山洪灾害防治调查分析评价工作方案，明确省市县各级建设任务 。组织专家审查技术支撑单位编制的工作手册，审核各县工作方案。 2、明确调查评价工作组织方式，确定承建的专业单位和资质条件。 3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。 4、协助制定项目相关设施设备招标方案，明确招标组织方式和招标流程，协 助组织编制招标文件。 5、组织制定居民家庭财产分类标准。（委托统计部门协助制定居民家庭财产 分类标准，供现场调查使用。） 6、确定现场数据采集终端硬件定制服务商。统一组织采购硬件设备。 确定现场数据采集终端软件定制服务商。定制服务商工作任务一般包括以下 内容：现场数据采集终端相关硬件、软件及工作底图的安装配置（包括分幅切片、 数据导入导出、图表打印等），培训现场调查人员，指导和解决软硬件使用中出现 的问题等。 邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
6.根据水利普查成果进行统计、汇总水利工程，并将水利工程位臵 标绘到工作底图上。
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作—内业调查
内 业 调 查
居民住房类型调查
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作—内业调查
内业调查表
表编号 表A01 表名称 行政区划名录
表A02
表A03 A04 内表 表A05 业 表A06 调 表A07 表A08 查 表A09 表A10 表A11 表A12 表 A13 表 A14 表A15
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二、调查工作—调查准备
7、建设审核汇集系统运行环境，确定数据审核汇集系统定制服务商。 （1）结合防汛指挥系统和监测预警系统，统一组织编制省、市级数据审核汇集系 统和山洪灾害监测预警管理系统技术方案，建设系统运行环境，包括硬件设备、网 络环境和系统软件等的采购、安装和集成。 （2）确定数据审核汇集系统定制服务商（与现场数据采集终端软件服务商为同一 服务商）。服务商负责省、市、县数据审核汇集系统软件的安装配置、业务培训， 现场指导和解决软件使用中出现的问题。省级技术支撑单位负责调查评价数据的全 过程审查，承担省级数据检查、审核、汇集工作。专业单位承担地市、县级数据检 查、审核、汇集工作。 8、组织相关业务培训。编制培训教材和方案，确定培训内容、培训次数和参加培 训人员。 通过业务培训，使参加培训人员熟悉调查评价工作方法和技术要求、调查表格及调 查指标，熟练掌握调查工具和软件的操作使用。 9、协助专业单位收集水文气象资料。 （1）降雨资料：各地暴雨图集及所用雨量站最大 10分钟、1小时、6小时、24小时 （和其他时段）年最大点雨量对应的统计参数，各地 24h设计暴雨时程分配资料， 各地水文分区对应的短历时暴雨时面深关系图等。 （2）水文资料：山洪灾害防治区内蒸发站逐日蒸发量，水文站历年最大流量、历 年最大流量统计参数，水文站洪水要素摘录及其上游雨量站相应降雨摘录等资料。 （3）各地中小流域水文图集、水文水资源手册等。 邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
山洪灾害调查评价及流程只是分享
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
基本概念
4.山洪灾害危险区 是指经现场调查和分析评价所确定的可能受山洪灾害威胁
的城（集)镇、行政村（居民委员会）、自然村等居民区范围。 一般指在沿河村落范围内历史洪水位或者百年一遇洪水位以下 的区域。 5.小流域
通常是指面积一般在200km2以下的山地、丘陵、岗地一 个独立完整的集水区。 6.沿河村落
是指山洪灾害防治区内山洪灾害频发或灾害损失严重的沿 河居民聚居区。 7.成灾水位
是指居民聚居区内发生山洪灾害的最低水位（以河道控制 断面处的水位表示），当实际水位超过此水位时就会成灾。
行政区、防治区、重点防治区、沿河村落以及危险区关系
重点防治区
提纲 1 目标和任务 2 调查工作 3 分析评价工作
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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一、目标和任务
任务
山洪灾害调查任务包括小流域基础信息校核、水文基础资料 收集、历史洪水调查、社会经济调查、涉水工程调查、非工 程措施建设情况普查、需治理山洪沟调查、危险区调查、沿 河村落详查和重要城镇集镇调查、沿河村落断面测量。
➢调查工作：内业调查、外业调查 ➢分析评价工作
1.设计暴雨计算； 2.设计洪水分析； 3.沿河村落现状防洪能力评价； 4.沿河村落的预警指标分析（水 位预警、雨量预警）； 5.危险区图制作。
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作
调查准备
内业调查
外业调查
技术路线
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二、调查工作—调查准备
成立组织机构、基础数据和软件准备、硬件环境
准备、人员培训和相关资料收集。通过准备阶段工
内容：现场数据采集终端相关硬件、软件及工作底图的安装配置（包括分幅切片、 数据导入导出、图表打印等），培训现场调查人员，指导和解决软硬件使用中出现 的问题等。
山洪灾害调查评价工作方案
全国山洪灾害调查评价工作方案（试行）国家防汛抗旱总指挥部办公室全国山洪灾害防治项目组二〇一四年三月目录一、目标与任务 (1)二、项目建设内容与组织实施 (2)三、工作流程 (6)四、成果管理和使用 (8)五、组织与分工 (8)六、进度安排 (10)七、保障措施 (11)一、目标与任务（一）目标通过开展山洪灾害调查评价，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。
（二）任务在2058个县的山洪灾害防治区，以小流域为单元，开展山洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文、社会经济等情况的调查，综合分析沿河村落、集镇和城镇的现状防洪能力，以村为单元划分危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确预警和灾害防御提供基础支撑。
1、山洪灾害调查以县级行政区为基本单位，以沿河村落、集镇、城镇或小流域为单元，围绕科学深入开展山洪灾害防治工作的具体需求，完成如下几方面的山洪灾害调查任务。
（1）水文、气象资料收集（2）社会经济统计资料收集（3）小流域下垫面和暴雨洪水特征调查（4）危险区调查（5）涉水工程调查（6）河道断面测量和居民户宅基高程测量1（7）历史山洪灾害调查（8）历史洪水调查（9）需工程治理山洪沟调查（10）山洪灾害防治非工程措施建设成果统计（11）水利普查资料利用调查评价涉及的社会经济统计资料和行政区划数据采用2012年底的数据。
2、山洪灾害分析评价在山洪灾害调查成果基础上，深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，以山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇为对象，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析方法，完成如下几方面的山洪灾害分析评价任务。
山洪灾害调查流程内容流程注意事项问题解答资料重点
四川省水文水资源勘测局
四川省水文水资源勘测局
第二步：编制企事业单位名录 （1）收集整理防治区内受山洪灾害威胁的企事业单位基 本情况资料，完成内业调查表A02和表A04。 （2）在工作底图上标绘防治区企事业单位名称和位置。
四川省水文水资源勘测局
第三步：水文资料收集整理 水文资料收集整理由水文部门完成，将水文资料成果下 发至有山洪灾害调查评价任务的相关市（州）。
四川省水文水资源勘测局
（2）标绘内容
序号 1
标绘内容 行政村、自然村（散户）名称和位置
必须标（名称、代码、位置）
2
山洪灾害防治区城（集）镇、乡、行政村、自然村（组）
级居民区范围
3
山洪灾害防治区企事业单位名称和位置
4
历史山洪灾害发生主要地点
历史山洪灾害发生的主要居民区
5
需采取防洪工程治理措施的山洪沟及保护的村庄、集镇 空间位置
第二步：在乡镇人员配合下，编制企事 业单位调查名录，整理录入基本情况， 标注位置，完成内业调查表A02和A04；
第三步：水文资料收集整理，完成表 E01-E06（由水文部门组织完成）；
第四步：填写历史山洪灾害情况统计表， 完成内业调查表A05；
第五步：填写需防洪治理山洪沟统计表， 标注位置，完成内业调查表A06；
四川省水文水资源勘测局
第六步：填写自动监测站和非工程措 施建设成果统计，完成内业调查表A07、 A08、A09和表A10；
第七步：填写涉水工程数量统计表， 完成内业调查表A11；
第八步：填写县（市）社会经济基本 情况统计表，完成内业调查表A12；
第九步：开展居民住房和家庭财产调 查，完成内业调查表A13；
山洪灾害调查流程及常见 问题解答
山洪灾害实地调查指南
选作一个隐患点。
四、调查具体步骤、内容和方法
可调节小水库
隐患点的选取
四、调查具体步骤、内容和方法
调查内容：
首先调查整条山洪沟的河道信息和历史洪水淹没水深情况，然后对选择的 隐患点进行详细调查。 山洪沟调查
1）调查内容主要包括河道宽度和河床相对地面的深度、河床海拔高度。 2）在山洪沟小流域选择若干个能反映河道参数变化的断面进行测量，例如峡 谷、开阔带等。
四、调查具体步骤、内容和方法
调查准备工作：
调查工具准备
1）调查流域的地形及河流水系图、GPS定位 仪、记录簿、卷尺、绳子、测量杆、测距仪、相 机及有关调查的通讯、交通工具、安全用品等。
2）在不熟悉或地形复杂的区域还应聘请有经 验的向导一同前往。
四、调查具体步骤、内容和方法
隐患点选取：
四、调查具体步骤、内容和方法
测量方法：
河道宽度
1）用测距仪可以测量河道宽度。如果没有测距仪，选取河面上有桥的断 面，可先用绳子测量桥面对应的河道宽度，然后用卷尺测量绳的具体长度。 2）河道边缘的选取：若河道两侧都有防洪堤，以防洪堤顶为河道边缘； 若河道的冲积小平地上种有农作物，常有明显的垒砌痕迹，可以垒砌墙作
在没有测距仪的情况下，一定要拍全方位的河道图片。
四、调查具体步骤、内容和方法
调查后资料处理：
调查后，编写调查报告 填写调查表（附表2、3），与附表1一起存档 如果县级部门进行调查，需上报省级负责单位存档 核查并填写山洪灾害风险普查调查表中相关项目
五、附表
附表1 ____山洪沟基本信息
四、调查具体步骤、内容和方法
测量方法：
山洪灾害调查技术要求
山洪灾害调查技术要求一、目标任务1.1调查目标为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。
根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。
1.2调查任务根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。
具体如下：1.1山洪灾害调查评价（1）前期基础工作。
山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。
包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。
（2）山洪灾害调查。
山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。
（3）山洪灾害分析评价。
山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。
（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。
山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。
（5）业务培训。
省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。
1.2非工程措施补充完善（1）县级平台软件完善和预警能力升级。
（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。
1.3重点山洪沟防洪治理依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。
山洪灾害分析评价方法指南
3.5计算步骤12
3.6成果要求12
3.7设计暴雨计算示例13
3.7.1流域基本情况13
3.7.2设计暴雨参数获取13
3.7.3时段设计雨量计算14
3.7.4暴雨时程分配15
3.7.5设计暴雨成果整理16
4设计洪水分析20
4.1净雨分析20
4.2洪水频率确定21
4.3洪水要素确定21
基于小流域暴雨洪水分析计算的基本原理与方法，《指南》主要介绍小流域 暴雨洪水特性、防灾对象(包括沿河村落、集镇及城镇)现状防洪能力评价、危 险区等级划分和预警指标确定4项内容的分析方法与步骤。结合山洪灾害分析 评价内容，《指南》主要突出了小流域暴雨洪水分析计算在暴雨计算、流域产流、 流域汇流、沟（河）道洪水演进等环节应注意的问题及其主要解决思路与方法。 在这些思路和方法中，针对山丘区暴雨山洪的特点，对暴雨洪水计算中的一些 因素，如蒸散发、洼蓄、基流等，进行了简化甚至省略，但对设计暴雨洪水计 算中一些通常被简化的因素，如流域土壤含水量、前期降雨、土壤下渗动态变 化等，又进行了细化或者较为详细的考虑。总体而言，贯穿《指南》的分析评 价主要思路与考虑角度总体上是介于传统的工程设计洪水计算与水文洪水预报 之间的。
山洪灾害分析评价方法指南
全国山洪灾害防治项目组
2015年1月
前言
根据《山洪灾害分析评价技术要求》（以下简称《要求》），《山洪灾害分析 评价方法指南》（以下简称《指南》）主要针对面积在200平方公里以下的山丘 区小流域溪河洪水，介绍暴雨山洪灾害分析评价的方法与步骤。暴雨山洪因强 降雨形成，再加上山丘区沟（河）道比降一般较大，故山洪历时很短，陡涨陡 落，一般仅持续数小时，即山丘区暴雨山洪具有短历时、强降雨、大比降、小 面积等特点，与大流域暴雨洪水之间有着很大差异。
山洪灾害分析评价及处理措施
山洪灾害分析评价及处理措施山洪灾害，在山区或是丘陵地区因为频繁的降雨造成洪水，水库、大坝、河湖决堤等引发的洪水灾害。
山洪灾害分析主要是对容易发生山洪灾害的区域开展相关的工作，主要工作包括防治洪涝灾害的现有状况、相关的预警体系、重点的危险区域的等级进行图纸绘制等。
同时还应对各重点区域的抗洪抗灾能力、人口分布情况、预警能力等重点信息进行记录，并通过网络手段建立起相应的灾害应急平台。
本文对山洪灾害进行了分析评价，并提出了相关的处理措施，希望可以给我国的山洪灾害防治工作贡献微薄的力量。
标签：山洪灾害；分析评价；处理措施1、背景概述发生山洪灾害的地点在围场满族蒙古族自治县山弯子地区，发生的时间在2017年8月14日14时至15时，灾害是由于短时暴雨所造成的，导致半壁山北部上横沟子川发生重大山洪灾害，给当地的居民、粮田等造成了非常大的损失。
我局在2017年9月受灾害当地水务部门的委托对山洪灾害进行了相关的调查工作。
2、实测暴雨情况2017年8月14日14时到15时围场县山弯子乡发生了短时强降水，当地气象部门检测从14日14时30分到15时30分降水结束，实测降水量为每10min 达到17.0米，每小时的降水量达到29.4米，降水形式整体上时间段强度大，给当地造成山洪灾害。
3、调查区域简述山弯子乡半壁山村上横沟子川是这次山洪调查的重点区域，该地区发生山洪的是阴河的支流山湾子河的小支流。
这个区域属于温带大陆性蒙古高原季风气候，冬季相对干燥寒冷，夏季比较凉爽无酷热感，春秋两季多以风沙天气为主。
年降水量偏少，多年平均的降水量为400.0毫米。
4、山洪灾害分析评价方法首先，在对山洪灾害进行相关分析时，应结合实际的调查结果做好分析前的的准备工作，明确所要进行分析的对象，并将所要分析的对象的相关信息进行详细的记录。
将分析所得结果中的资料进行提取，主要包括分析工作的底图、所在分支流域的属性、断面的控制情况、当地的水文气象情况的资料，并且还应将受灾现场的危险区域进行划分、灾害来临时群众的转移路线以及临时的安置场所等相关的资料也进行提取，为分析评价工作做好准备工作；其次，在暴雨来临时，在对暴雨洪水量进行计算时可假设其频率是相同的，再参照规定的频率根据当地小支流的实际情况来选择暴雨洪水的计算方式，还应对经过防灾对象的小支流的雨量进行计算和分析，对防洪断面的洪水流量进行计算和分析，得到洪水的总流量、洪峰的流量、洪水上涨的时间、洪峰的最高水位等，在确定河谷形态时可以使用目测法和概化法，合理的运用这些方法对水位的流量关系曲线的种类和计算结果进行分析；最后，在得到暴雨计算的结果的基础上进行分析评价，相关的评价工作主要包括划分危险区域的危险等级、评价防洪工作的整体状态、分析预警能力及在区域图上标出危险区域的位置等。
山洪灾害调查评价工作方案
全国山洪灾害调查评价工作方案（试行）国家防汛抗旱总指挥部办公室全国山洪灾害防治项目组二〇一四年三月目录一、目标与任务 (1)二、项目建设内容与组织实施 (2)三、工作流程 (6)四、成果管理和使用 (8)五、组织与分工 (8)六、进度安排 (10)七、保障措施 (11)一、目标与任务（一）目标通过开展山洪灾害调查评价，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，评价山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇的现状防洪能力，划分不同等级危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。
（二）任务在2058个县的山洪灾害防治区，以小流域为单元，开展山洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文、社会经济等情况的调查，综合分析沿河村落、集镇和城镇的现状防洪能力，以村为单元划分危险区，科学确定预警指标和阈值，为及时准确预警和灾害防御提供基础支撑。
1、山洪灾害调查以县级行政区为基本单位，以沿河村落、集镇、城镇或小流域为单元，围绕科学深入开展山洪灾害防治工作的具体需求，完成如下几方面的山洪灾害调查任务。
（1）水文、气象资料收集（2）社会经济统计资料收集（3）小流域下垫面和暴雨洪水特征调查（4）危险区调查（5）涉水工程调查（6）河道断面测量和居民户宅基高程测量1（7）历史山洪灾害调查（8）历史洪水调查（9）需工程治理山洪沟调查（10）山洪灾害防治非工程措施建设成果统计（11）水利普查资料利用调查评价涉及的社会经济统计资料和行政区划数据采用2012年底的数据。
2、山洪灾害分析评价在山洪灾害调查成果基础上，深入分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征和社会经济情况，研究历史山洪灾害情况，分析小流域洪水规律，以山洪灾害重点防治区内沿河村落、集镇、城镇为对象，采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型等分析方法，完成如下几方面的山洪灾害分析评价任务。
山洪灾害调查流程内容、流程、注意事项、问题解答
钢混结构
3层住宅
45
**镇**街**号（户主 名），钢筋混泥土柱、 楼板
恩阳 区Ⅱ 类房4#
混合结构
3层以上住 宅
60
**镇**街**号（户主 名），钢筋混泥土柱、 楼板
四川省水文水资源勘测局
第二步：防治区基本社会经济情况调查
（1）以自然村为单元，以乡（镇）为单位，调查防 治区社会经济情况，完成表B01。 （2）拍摄能反映其概貌的满足分辨率要求的照片。
四川省水文水资源勘测局 第一步：编制调查对象名录 （1）收集整理行政区基本情况资料，编制核对行政 村以上行政区名称和代码，对自然村（村民小组）填写 名称、标注位置、统一编码。 （2）根据前期山洪灾害防治非工程措施建设情况， 综合确定山洪灾害防治区和重点防治区，并经县级防汛 机构签字确认。 （3）完成内业调查表A01、表A03。 （4）在工作底图上标绘山洪灾害防治区内的城 （集）镇、乡（镇、街道办事处）、行政村（居民委员 会）、自然村（村民小组）位置和居民区范围。
山洪灾害防治区企事业单位名称和位置 历史山洪灾害发生主要地点 需采取防洪工程治理措施的山洪沟及保护的村庄、集镇 空间位置 位置有经纬度坐标的，可直接将其位置标绘在工作底 图上，对于只知道站点所在行政区划名称的，需根据 所在行政区划名称将其位置标绘在工作底图上。 历史山洪灾害发生的主要居民区
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四川省水文水资源勘测局
四川省水文水资源勘测局 第二步：编制企事业单位名录 （1）收集整理防治区内受山洪灾害威胁的企事业单位基 本情况资料，完成内业调查表A02和表A04。 （2）在工作底图上标绘防治区企事业单位名称和位置。
四川省水文水资源勘测局 第三步：水文资料收集整理 水文资料收集整理由水文部门完成，将水文资料成果下 发至有山洪灾害调查评价任务的相关市（州）。 第四步：填写历史山洪灾害情况统计表 （1）根据各县洪水调查成果和各种文献资料，统计整 理历史山洪灾害资料,填写表A05。 （2）以县为单位，挑选出不少于3个流域，每个流域不 少于1场次的典型洪水。
山洪灾害工作任务及流程
（2）沿河村落详查
包括村落历史洪水、人口分 布、房屋分布、经济状况、涉水
工程、转移路线、临时转移安置
区等。 断面及宅基高程测量 包括3个横断面、1个纵断面 、受威胁住户房基高程。 （3）典型历史洪水调查 按照水文调查规范每县开展 3个小流域典型历史洪水调查， 用于分析评价成果合理性分析。
三、山洪灾害调查评价 工作对象和范围
农户，调查历史最高洪水位或最高可能淹没水位，综合分析山洪灾害可
能发生的类型、程度及影响范围，调查成灾水位。 定性确定村落、城镇中受山洪威胁的区域，在工作底图上实地标绘危险 区范围。
选择塘 ( 堰 ) 坝、桥梁、路涵等调查对象的原则是：在洪水期
间，因杂物阻塞等原因会造成水位抬高，淹没上游居民区；
分析评价所需数据：
1、沿河村落对象及关联工作底图
2、控制横断面测量数据及成灾水位高程 3、纵断面测量数据及下垫面情况 4、住户人口及住房房基高程 5、本地暴雨图集 6、本地小流域暴雨洪水计算方法 7、涉水工程相关信息 8、转移路线、安置地点信息 分析评价所需
制图所需
（1）危险区调查 外业调查工作重点 在防治区内划定危险区、 转移路线、安置地点，统计相关 信息。
数码相 机 标尺 终端软件
山洪灾害调查须基于两个条件
来开展
基础数据和工作底图 现场数据采集终端软件。
10. 洪痕调查（河道断面测量）
11. 居民沿高程分布情况
GPS
内业调查
1、防治区名录
调查表 表号 表A01 表A02 表A03 表A04 表A12 表A13 表A14 表A15 表A07 表A08 表A09 表A10 表A05 表A11 表A06 表E01~E06 表D01 名称 行政区划名录 企事业单位名录 行政区划基本情况表 企事业单位基本情况表 县（市）社会经济基本情况统计表 居民家庭财产分类对照表 住房情况典型样本调查表 居民住房类型对照表 自动监测站统计表 无线预警广播统计表 简易雨量报警器统计表 简易水位站统计表 历史山洪灾害调查表 涉水工程数量统计表 需防洪治理山洪沟调表 测站暴雨统计表、水文站年流量表、洪水水文要素摘 录表、降雨量摘录表、日水面蒸发量表、测站一览表 防治区水库工程调查表 防治区水闸工程调查表
山洪灾害调查评价与流程
1.山洪灾害 是指因降雨在山丘区引发的溪河洪水等对国民经济和人
民生命财产造成损失的灾害。 2 .山洪灾害防治区
是指有山洪灾害防治任务的山丘区。由于降雨在山丘区 引发的洪水可能对人民生命财产和社会经济发展造成危害的 区域。 3.山洪灾害重点防治区
是指山洪灾害防治区中山洪灾害频发或灾害损失严重的 区域。
1.设计暴雨计算； 2.设计洪水分析； 3.沿河村落现状防洪能力评价； 4.沿河村落的预警指标分析（水 位预警、雨量预警）； 5.危险区图制作。
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二、调查工作
调查准备
内业调查
外业调查
技术路线
二、调查工作—调查准备
成立组织机构、基础数据和软件准备、硬件环境
准备、人员培训和相关资料收集。通过准备阶段工
备
4、在专业单位指导下，开展查和调查数据的质量检验。
6、组织进行县级调查数据的汇总、检查和上报，实现调查评价成果的有
效管理和利用。
7、协助上级机构进行抽查、数据审核和验收。
8、把调查评价成果应用于县级监测预警平台，补充完善山洪灾害防御预
案。
9、组织阶段验收工作。
调 查 Ø 5.收集涉水工程资料，统计调查范围内的涉水工程数量。
Ø 6.根据水利普查成果进行统计、汇总水利工程，并将水利工程位置 标绘到工作底图上。
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二、调查工作—内业调查
u内 业 调 查
居民住房类型调查
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二、调查工作—内业调查
表编号 表A01 表A02 表A03
u 内 表A04 业 表A05
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二、调查工作—调查准备
山洪灾害调查培训会现场
u调 查 准 备
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二、调查工作—调查准备
山洪灾害调查技术要求
山洪灾害调查技术要求一、目标任务1.1调查目标为确保山洪灾害调查评价工作按《省级实施方案》确定的目标顺利完成，根据要求开展山洪灾害调查评价工作。
根据实际情况，选择山洪灾害威胁严重、防治任务重的进行调查评价工作，以小流域为单元，深入调查分析山洪灾害防治区暴雨特性、小流域特征、社会经济和历史山洪灾害等情况，分析小流域洪水规律，评价重点防治区内居民点、自然村落、集镇和城镇的防洪现状，科学划定山洪灾害危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准备发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑。
1.2调查任务根据2014年度山洪灾害防治项目建设任务要求，主要开展包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善以及重点山洪沟防洪治理三部分内容。
具体如下：1.1山洪灾害调查评价（1）前期基础工作。
山洪灾害调查评价相关技术要求编制由中央统一组织，省级负责完成。
包括山洪灾害调查评价基础数据准备、工具软件系统以及省级使用培训、后期服务等工作。
（2）山洪灾害调查。
山洪灾害调查评价包括：水文基本资料收集处理、小流域基础信息现场核对、社会经济调查、历史山洪灾害调查、山洪灾害威胁区域调查、涉水工程补充调查、沿河村落现场详查和河（沟）道断面测量等。
（3）山洪灾害分析评价。
山洪灾害评价包括小流域分析评价、沿河村落防洪现状分析，危险区划定，预警指标分析计算等。
（4）山洪灾害调查评价数据审核汇集。
山洪灾害调查评价数据和成果要按照县、市（州）、省逐级审核汇总上报。
（5）业务培训。
省级统一组织开展调查评价业务培训，制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。
1.2非工程措施补充完善（1）县级平台软件完善和预警能力升级。
（2）监测、预警系统补充完善和群测群防体系完善。
1.3重点山洪沟防洪治理依据省级山洪灾害防治项目实施方案，在重点山洪沟防洪治理项目名录中，选择山洪灾害严重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展工程治理。
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调 查
作，建立素质过硬的调查评价队伍，培养调查技术
准 人员的技术业务能力，能够独自完成相应的调查任
备 务；为调查评价提供相应软硬设备，建立软硬件数
据采集与审核汇集环境；收集必要的基础资料，为
进行现场调查提供充分的信息源；编写山洪灾害调
查评价实施方案和实施细则。
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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备 4、协助制定项目相关设施设备招标方案，明确招标组织方式和招标流程，协
助组织编制招标文件。 5、组织制定居民家庭财产分类标准。（委托统计部门协助制定居民家庭财产
分类标准，供现场调查使用。） 6、确定现场数据采集终端硬件定制服务商。统一组织采购硬件设备。 确定现场数据采集终端软件定制服务商。定制服务商工作任务一般包括以下
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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一、目标和任务
任务
山洪灾害调查任务包括小流域基础信息校核、水文基础资料 收集、历史洪水调查、社会经济调查、涉水工程调查、非工 程措施建设情况普查、需治理山洪沟调查、危险区调查、沿 河村落详查和重要城镇集镇调查、沿河村落断面测量。
➢调查工作：内业调查、外业调查 ➢分析评价工作
二、调查工作—调查准备
省、市、县分工
一、省级项目管理机构任务
1、明确省、市、县各级建设任务。
调 负责制定全省山洪灾害防治调查分析评价工作方案，明确省市县各级建设任务 查。组织专家审查技术支撑单位编制的工作手册，审核各县工作方案。 准 2、明确调查评价工作组织方式，确定承建的专业单位和资质条件。
3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。
1.设计暴雨计算； 2.设计洪水分析； 3.沿水 位预警、雨量预警）； 5.危险区图制作。
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作
调查准备
内业调查
外业调查
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二、调查工作—调查准备
成立组织机构、基础数据和软件准备、硬件环境
准备、人员培训和相关资料收集。通过准备阶段工
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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一、目标和任务
调查任务
分析评价任务
1.水文气象资料收集 ； 2.社会经济调查 ； 3.小流域基础信息校核 ； 4.涉水工程调查 ； 5.历史山洪灾害调查 ； 6.历史洪水调查； 7.需工程治理山洪沟调查 ； 8.非工程措施建设情况普查； 9.危险区调查； 10.沿河村落详查； 11.断面测量； 12.水利普查资料利用。
是指山洪灾害防治区中山洪灾害频发或灾害损失严重的 区域。
基本概念
4.山洪灾害危险区 是指经现场调查和分析评价所确定的可能受山洪灾害威胁
的城（集)镇、行政村（居民委员会）、自然村等居民区范围。 一般指在沿河村落范围内历史洪水位或者百年一遇洪水位以下 的区域。 5.小流域
通常是指面积一般在200km2以下的山地、丘陵、岗地一 个独立完整的集水区。 6.沿河村落
调（2）确定数据审核汇集系统定制服务商（与现场数据采集终端软件服务商为同一 服务商）。服务商负责省、市、县数据审核汇集系统软件的安装配置、业务培训， 查现场指导和解决软件使用中出现的问题。省级技术支撑单位负责调查评价数据的全 准过程审查，承担省级数据检查、审核、汇集工作。专业单位承担地市、县级数据检 查、审核、汇集工作。 备8、组织相关业务培训。编制培训教材和方案，确定培训内容、培训次数和参加培 训人员。 通过业务培训，使参加培训人员熟悉调查评价工作方法和技术要求、调查表格及调 查指标，熟练掌握调查工具和软件的操作使用。 9、协助专业单位收集水文气象资料。 （1）降雨资料：各地暴雨图集及所用雨量站最大10分钟、1小时、6小时、24小时 （和其他时段）年最大点雨量对应的统计参数，各地24h设计暴雨时程分配资料， 各地水文分区对应的短历时暴雨时面深关系图等。 （2）水文资料：山洪灾害防治区内蒸发站逐日蒸发量，水文站历年最大流量、历 年最大流量统计参数，水文站洪水要素摘录及其上游雨量站相应降雨摘录等资料。 （3）各地中小流域水文图集、水文水资源手册等。
邢阳县山洪灾害调查评价 工作任务及流程
主讲人： 庞雷
邢阳县水文水资源勘测局 二〇一五年一月
基本概念
1.山洪灾害 是指因降雨在山丘区引发的溪河洪水等对国民经济和人
民生命财产造成损失的灾害。 2 .山洪灾害防治区
是指有山洪灾害防治任务的山丘区。由于降雨在山丘区 引发的洪水可能对人民生命财产和社会经济发展造成危害的 区域。 3.山洪灾害重点防治区
一、目标和任务
目标
任务
一、目标和任务
目标
通过开展山洪灾害调查，全面、准确地查清山洪灾害 防治区内的人口分布情况，摸清我省98个县（区）山 洪灾害的区域分布，掌握山洪灾害防治区内的水文气 象、地形地貌、社会经济、历史山洪灾害、涉水工程 、山洪沟基本情况以及我省山洪灾害防治现状等基础 信息，并建立山洪灾害调查成果数据库，为山洪灾害 分析评价和防治提供基础数据。
内容：现场数据采集终端相关硬件、软件及工作底图的安装配置（包括分幅切片、 数据导入导出、图表打印等），培训现场调查人员，指导和解决软硬件使用中出现 的问题等。
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作—调查准备
7、建设审核汇集系统运行环境，确定数据审核汇集系统定制服务商。 （1）结合防汛指挥系统和监测预警系统，统一组织编制省、市级数据审核汇集系 统和山洪灾害监测预警管理系统技术方案，建设系统运行环境，包括硬件设备、网 络环境和系统软件等的采购、安装和集成。
是指山洪灾害防治区内山洪灾害频发或灾害损失严重的沿 河居民聚居区。 7.成灾水位
是指居民聚居区内发生山洪灾害的最低水位（以河道控制 断面处的水位表示），当实际水位超过此水位时就会成灾。
行政区、防治区、重点防治区、沿河村落以及危险区关系
重点防治区
提纲 1 目标和任务 2 调查工作 3 分析评价工作
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作—调查准备
10、组织现场测量工作。
（1）统一采用CORS系统进行沿河村落河道断面测量和居民户高程测量工作，满足拼
图等成果汇集要求，提高工作效率，统一协调省测绘局CORS系统使用与费用等事项，