汕头市中心城区地名专项规划

汕头市中心城区地名专项规划

（2014-2020）

文本

目录

第一章总则 (1)

第二章汕头市地名规划总体框架 (1)

第三章通名规定 (7)

第四章专名规定 (8)

第五章分区片专名命名指引 (10)

第六章地名文化保护 (10)

第七章地名标志体系规划 (24)

第八章地名的调整与优化标 (28)

第九章地名规划实施措施 (29)

第十章附则 (30)

附录一：本规划用词说明 (31)

附录二：地名要素分类技术标准 (32)

附录三：地名专名命名方式 (34)

附录四：道路名命名方案 (35)

附录五：桥梁、立交、人行天桥、隧道命名方案 (52)

附录六：公园、广场命名方案 (55)

附录七：珠港新城、东海岸新城河涌命名方案 (59)

文本解说 (57)

第一章总则

第1条为适应社会经济发展、城市管理、社会生活和国际交往的需要，实现地名的法制化、规范化、层次化及保护和弘扬地名文化，根据国家、广东省及汕头市的有关法律、法规、政策和相关城市规划成果，结合本市实际，制定本规划。

第2条本规划经法定程序批准后即为汕头市中心城区地名命名、更名和管理的依据。凡在汕头市中心城区行政管辖范围内，编制地名总体规划、分区规划、详细规划、专项规划，确定道路、桥梁、隧道、广场、公园等地理实体地名相关事宜时，都应执行本规划。

第3条规划目标

本规划对汕头市中心城区地名历史和现状进行梳理、分析，评价其科学价值和实用价值，指出其存在的问题和不足；按照汕头当地社会、经济、文化发展需要，以科学发展观为指导，以近、远期城市规划为依据，构建特点突出、布局合理、结构清晰、层次分明、富有潮汕特色和本地文化内涵的整体地名网络体系，进一步完善汕头市地名命名、更名和管理机制，满足社会经济发展、城市建设和居民生活对地名服务的要求；建立相应的地名信息库和地名管理法规，力图使汕头市地名规划和管理跻身全国先进地区行列。

第4条规划适用范围

本次地名专项规划的规划范围覆盖汕头市中心城区，即金平区、龙湖区、濠江区三区，另外本次规划将澄海区的塔岗围片区纳入东海岸新城的规划范围。

第5条规划期限

本次地名总体规划确定的规划期限为2014-2020年，远景到2030年，与《汕头市城市总体规划（2002-2020，2013修改）》规划期限保持一致。

第6条指导思想

本规划立足于汕头市中远期城市建设规划，从自然和人文地理特点出发，科学构建地名网络体系，清晰反映城市性质和功能定位，增强地名整体性、系统性和稳定性，提高地名使用的社会效益和地名管理的工作质量。

第7条基本原则

1、地名规划应与城市规划衔接同步。

城市规划是地名规划的主要依据。地名规划应以城市规划为基础，与城市规划保持同步，保证城市规划建设管理体系的整体性和有效性。

2、地名规划应体现地名整体性和系统性。

加强区域内外相关地名的衔接协调，实现地名的层次化、系列化要求。

3、体现汕头特色原则

地名体现汕头特色，包括两个基本方面：一是以地名反映本区域悠久的历史文化、自然环境特点，反映现代当地人们的审美共感；二是要注意做好老地名和有丰富文化内涵地名的保护和继承工作，做到有选择地延用有保留意义的老地名，并使之发扬光大，形成丰富多彩的本地地名文化景观。

4、稳定性原则

对于历史原因形成的地名，尽量尊重现状地名，对可改可不改的地名尽量不改，以保持地名的连续性，特别是要保留一些有历史意义的老地名，以方便人们生活，增加城市历史文化品位，体现汕头潮汕文化城市的特色。

第8条规划依据

1、《地名管理条例》（国发〔1986〕11号，1986年1月23日）；

2、《地名管理条例实施细则》（民行发〔1996〕17号，1996年6月18日）；

3、《广东省地名管理条例》（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第83号公布，2007年9月30日）；

4、《广东省建筑物住宅区名称管理规定》（粤民区〔2009〕17号，省政府批准）；

5、《汕头市地名管理办法》（市政府令110号发布，2009年8月12日）；

6、《汕头市城市总体规划（2002-2020，2013修改）》（报批稿）。

第二章汕头市中心城区地名规划总体框架

第9条地名规划总原则

1、规划和申报的地名，必须符合“专名+通名”的格式。原则上应一地一名；但特殊情况的，且经法定行政程序批准的除外。

2、同类规划地名在全市范围内不得重名；避免同音、谐音，并避免歧义词和方言贬义词。

3、规划地名应按本规划的规范和要求命名；现行地名基本维持稳定，但严重违法违规的，或重名且公众支持更名的除外。

4、地名命名应注意与周边地名和现行地名的协调、衔接。

5、地名命名应尊重历史，照顾习惯，体现规划，突出特点，方便使用。具体注意以下几点：

（1）以人为本，以社会稳定为前提

对待现行地名，应坚持“可改可不改的，一般不改，保持地名的相对稳定”的原则。

地名规划中，应对老城区和新建城区区别对待。对老城区，应有尊重历史、照顾习惯的科学态度；对新建城区，则须严格执行规划要求。

（2）反映和突出当地特点，方便社会接受

规划地名，应优先选择反映当地历史、文化、经济和地理特征的方案。

地名的选字组词应确切，符合当地习惯，做到名地相符，好找易记。

历史形成有影响的、现还在使用的老地名，具有特定含义，在地名规划中应注意保护和继承。

（3）地名原则上不得商业化

不得以出资冠名的方式，更改人们已经熟悉且有一定知名度的地名；新规划重要地段和公众活动场所的地名不应予以商业化冠名；但法律、行政法规另有规定的除外。

第10条规划区域范围

本次地名专项规划的规划范围覆盖汕头市中心城区，即金平区、龙湖区、濠江区三区347.17平方公里，横跨龙湖、澄海两区的东海岸新城填海项目规划面积约24平方公里（其中围海造地面积20平方公里），合计371.17平方公里。

第11条规划任务

编制规划区域范围内城市规划中已规划的道路、桥梁、隧道、公园、广场等公共设施和市政公用设施的地名规划，并对其现行地名提出优化调整建议。另外本次地名规划重点对金平工业区、牛田洋西部生态新城、粤东物流新城、东海岸新城、珠港新城、外砂镇区新溪镇、南滨新城、河浦工业区、南山湾工业区、保税区等城市规划重点片区进行地名详细规划。

第12条规划要求

系统分析研究自然环境和历史文化对地名的形成和发展规律的影响，为地名规划和管理工作提供理论依据。

在现行地名管理行政法规、政策基础上，对地名规划和管理中所涉及的主要技术标准做出全面的规定。

对规划范围内地名的层次化、系列化、规范化，进行科学合理的规划；构建符合汕头市实际，体现时代发展要求的地名网络体系。

与城市总体规划相配套，制定具体的地名命名指引和命名方案。

第13条地名命名分区划分规定

1、划分标准

本规划命名分区划分四个层面：第一层面为汕头全市域；第二层面为中心城区（金平区、龙湖区、濠江区）；第三层面为建制镇/街道；第四层面统称为区片，包括区片（城镇区）、村片（乡村居民点）、地片（非居民地）、主题区片（开发区、工业园区、风景名胜区等）四种类型。

2、划分界线

上款中的前三个层面的区域界线按各自行政管辖界线划分。

第四层面的区片，原则上按城镇主、次干道围合的范围划分，也可按社区（居委）的管辖范围划分；具体划分形式可由各镇/街道地名详细规划中确定。村委会管辖范围内，已城市化的区域，列入区片系列；反之，列入村片系列。主题区片的划分，应按城市规划的规定范围执行。

第14条地名命名分区的规划层级

1、汕头全市域层面的，应编制地名总体规划。

2、市辖区、县层面的，应编制地名分区规划。

3、建制镇/街道层面的，及区片层面的，应编制地名详细规划。其中规划重点应是编制地名命名指引。

4、若仅对某地名类别作专项规划，可按规划需要或相关规定执行。

第15条构建与城市发展相适应的地名体系

汕头市地名文化的发展及其空间布局，要求以城市的未来发展为基础，构建与之相协调的地名