中国烟草业目前的主要问题及政策取
烟草专卖管理存在的问题和难点
烟草专卖管理存在的问题和难点一、引言作为世界上最大的烟草消费市场，中国的烟草专卖管理面临着一系列问题和难点。
尽管国家已经采取了多项措施来加强对烟草行业的监管，但是仍然存在许多挑战。
本文将深入探讨烟草专卖管理存在的问题和难点，并提供可行的解决方案。
二、问题一：非法销售现实情况是，非法销售成为了烟草专卖管理面临的主要问题之一。
一些不法商人通过各种方式获取低价或假冒烟草产品，并以低于市场价格出售给消费者。
这种情况不仅损害了合法经营者的利益，也对公众健康造成了潜在威胁。
要解决非法销售问题，政府部门可以采取以下措施：1.加强执法力度：增加巡查频次，加大对违规行为的处罚力度，打击非法销售活动。
2.建立更为严格和科学的供应链追溯系统：通过应用物联网技术和区块链等手段，确保烟草产品从生产到销售的全程可追溯性，减少假冒伪劣产品的流通。
3.加强社会宣传和教育：提高公众对非法烟草销售带来的风险和危害的认识，使其不再购买非法烟草产品。
三、问题二：青少年吸烟青少年吸烟是一个长期困扰中国烟草专卖管理的严重问题。
因为青少年正处在生长发育阶段，吸烟对他们的身体健康影响更为严重。
此外，青少年易受广告和同龄人影响，对于尝试抽烟怀有好奇心态。
针对这一问题，政府部门可以采取以下解决方案：1.加大禁止向未成年人销售香烟的执法力度：制定更为严格的法律和政策，并增加投入用于执法培训和巡查活动，确保禁止向未成年人销售香烟政策得到有效执行。
2.强化教育宣传工作：在学校开展有关禁烟和危害吸烟的教育宣传活动，提高青少年对吸烟危害的认识。
3.控制烟草广告：限制或完全禁止在电视、网络和其他媒体上进行香烟广告宣传，减少青少年接触到对吸烟有促进作用的信息。
四、问题三：经营者监管除了非法销售和青少年吸烟之外，中国的烟草专卖管理还面临着对经营者行为监管不足的问题。
一些违规经营者以非法手段获取香烟商品，并通过抬高价格获取高额利润。
这种情况既损害了消费者权益，也违背了社会公平原则。
烟草专卖存在的问题及对策建议
烟草专卖存在的问题及对策建议引言：烟草在全球范围内广泛使用，但它也带来了一系列的社会和健康问题。
为了限制烟草消费并减少其对人们健康的影响，各国纷纷采取措施进行专卖管理。
然而，在烟草专卖方面仍存在一些问题与挑战。
本文将探讨当今烟草专卖所面临的主要问题，并提供相应的对策建议。
一、问题分析1. 烟草专卖经济效益下滑随着公众健康意识的增强和非吸烟者权益保护的重视，吸烟率逐渐下降，这导致了烟草产品的销售额减少。
此外，电子烟等新型替代品的涌现也对传统烟草市场造成了冲击。
这些因素共同导致了专卖经济效益下滑的趋势。
2. 管理不严格导致非法走私加剧部分地区或国家在实行严格管控措施时仍存在执法力度不够、监管重点模糊等问题，这为烟草走私提供了机会。
非法走私烟草不仅损害了合法经营者的利益，同时也给政府造成财政损失，而且这些非法产品通常没有进行正规的质量和安全检测。
3. 烟草专卖与治理之间的冲突在许多国家，政府一方面通过扩大烟草专卖来增加税收收入和控制市场；另一方面，为了保护公众健康和减少吸烟者数量，采取了一系列限制性措施。
然而，在实践中，这两个目标往往互相冲突。
管理者需要在遵循政策的前提下平衡两方面的利益。
二、对策建议1. 促进健康教育和宣传通过加强对公众健康教育的投入，向广大民众传递吸烟带来的危害以及戒烟相关信息。
政府可以与学校、医院和社区合作开展各种形式的宣传活动，并鼓励媒体发挥积极作用，加强烟草控制信息的传播。
2. 加强法律法规的执法力度针对烟草专卖市场存在的非法行为，政府应加大执法力度，严厉打击烟草走私和假冒伪劣产品。
同时，加强与相关部门的合作与沟通，形成多部门合力打击烟草违法行为。
3. 减少对传统烟草销售依赖在面临新型替代品竞争的情况下，转变销售策略是必要的。
政府可以鼓励和支持烟草生产企业进行技术创新和产品升级，发展更加环保和健康的替代品，并逐步引导吸烟者转向这些更安全、更可持续的选择。
4. 加强国际合作与交流针对国际上复杂多变的走私网络，政府间需要加强情报共享、联合执法等方面的合作。
烟草市场检查存在的主要问题及对策
烟草市场检查存在的主要问题及对策一、烟草市场检查存在的主要问题烟草市场作为一个特殊的行业，涉及到国家经济利益、健康问题以及社会安定等多个方面。
然而，长期以来，烟草市场检查依然存在着一些主要问题。
1. 行业监管不力：在当前经济发展的背景下，烟草行业已成为国家税收重要来源之一。
然而，由于缺乏有效的监管措施和机制，导致烟草市场存在一些违规现象，如税收逃避、偷漏税等问题。
2. 假冒伪劣产品泛滥：由于技术手段的进步和无良商家的投机取巧，假冒伪劣烟草产品层出不穷。
这些产品质量低劣，在消费者购买过程中容易误导，对消费者权益造成严重损害。
3. 禁烟宣传不够：尽管我国近年来加大了对吸烟危害的宣传力度，但一些地区和群体依然存在对禁烟政策认识不足、执行不力等情况。
结果是吸烟率未能有效下降，危害健康的行为持续存在。
4. 渠道销售问题：目前烟草销售主要依赖于专卖店和零售渠道。
然而，由于一些地方监管不严、管理混乱等原因，烟草产品流通渠道存在缺失、销售环节不规范等问题。
二、解决烟草市场检查问题的对策针对以上存在的主要问题，应采取以下对策来解决：1. 加强监管力度：加大对烟草市场的监管力度，建立健全有效的监控机制和相应的法律法规。
通过提高检查执法水平、加强合作与协调等方式，确保烟草市场行业有序运作。
2. 加强产品质量管理：建立完善的产品追踪体系和质量检测标准，严格按照国家标准要求执行，重点打击假冒伪劣产品。
同时，鼓励消费者参与举报，并加大对制售假冒伪劣产品行为的处罚力度。
3. 提高禁烟宣传效果：增加禁烟宣传投入，创新宣传方式和载体，提高禁烟宣传的覆盖面和影响力。
同时，推动法律法规的进一步完善，加大对违反禁烟政策行为的处罚力度，形成严厉打击吸烟行为的氛围。
4. 改进销售渠道管理：加强对销售渠道的规范管理，提高市场监管信息化水平。
通过建立信息系统、追踪溯源等方式，增加对专卖店和零售渠道的监管和控制能力，减少偷漏税等违规行为。
5. 鼓励多元发展：促进烟草市场多元化发展，鼓励企业转型升级及技术创新。
烟草专卖工作存在的主要问题及建议
烟草专卖工作存在的主要问题及建议一、引言烟草产业是我国重要的经济支柱之一，但烟草专卖工作也面临着一些严重的问题。
本文将对当前烟草专卖工作中存在的主要问题进行分析，并提出相应的解决建议。
通过改革和完善烟草专卖制度，我们可以帮助行业健康发展，保障消费者权益。
二、二级标题：营销环境不断变化1. 问题描述随着社会进步和科技发展，市场环境不断变化，特别是互联网时代到来后，传统的营销模式受到了很大冲击。
同时，由于健康意识增强和国家加大限制力度，烟草行业遭到严格管控。
2. 解决建议为了适应新形势下的市场需求变化，在这方面我们需要采取以下措施：(1) 创新营销渠道：积极拓展网上销售渠道，在线教育、社交平台等现代媒介上推广合理消费观念。
(2) 强化品牌形象塑造：通过文化宣传等方式，建立良好的品牌形象和社会形象，提高消费者对品牌的认同度。
(3) 增加产品附加值：开发具有健康功能和绿色环保特点的烟草制品，满足消费者多样化需求。
三、二级标题：烟草专卖机构管理问题1. 问题描述当前烟草专卖机构面临着一些管理方面的问题。
例如，内部监管不到位、工作效率低下等。
2. 解决建议为了改善烟草专卖机构的管理问题，我们建议采取以下措施：(1) 加强监管力度：建立健全内部监督机制，严禁内部违规行为发生，并加强对各级执法人员的培训。
(2) 提高工作效率：优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率。
并引入信息化手段，提供在线服务。
(3) 完善奖惩机制：建立科学合理的奖惩制度，激励工作人员创新和进步。
四、二级标题：公共意识形态问题影响1. 问题描述近年来，随着人们对健康意识的增强和国家加大对烟草行业的限制力度，公众对烟草消费持负面态度。
这种意识形态问题也直接影响了烟草专卖工作的开展。
2. 解决建议为了应对公共意识形态问题的挑战，下面是一些建议：(1) 宣传教育：开展广泛深入的烟草危害宣传教育，提高公众对吸烟危害的认识，并推广科学合理的戒烟方法。
烟草市场存在的主要问题及对策建议
烟草市场存在的主要问题及对策建议一、问题概述烟草是世界上最重要的经济作物之一，但其作为一种易导致成瘾的物品，也带来了许多社会和健康问题。
就中国而言，烟草市场存在着一些主要问题。
首先是销售渠道不畅通，存在大量假冒伪劣产品；其次是控烟政策执行不力，烟草宣传与保护未能平衡；还有诸如青少年吸烟率高、二手烟暴露等问题。
针对这些问题，我们需要采取有效的对策措施。
二、销售渠道改善1. 完善监管机制：加强对烟草市场销售环节的监管，严查假冒伪劣产品的生产和流通途径，并加大违法行为查处力度。
2. 增加销售渠道：建立合法化促进机构，引导非法小烟摊合法发展，并鼓励超市等零售商参与到正规销售中来。
3. 提高经营者意识：开展面向经营者的培训和教育活动，提高其经营烟草产品的法律意识、质量意识和纪律观念。
三、控烟政策加强1. 提升宣传力度：加大对吸烟危害的宣传力度，通过多种媒介向公众普及控烟知识，增加人们对吸烟危害的认知。
2. 加强管理与执法：建立健全烟草销售监管体系，完善执法机制和处罚措施，严厉打击非法销售和向未成年人出售香烟的行为。
3. 推进公共场所无烟化：加强对公共场所无烟化政策的监督和执行力度，确保人们在公共场所呼吸到清新的空气。
四、青少年吸烟问题1. 学校教育：通过开展针对中小学生的禁毒教育，提高他们对吸烟危害的认识，并指导他们树立正确的价值观和健康意识。
2. 引导家庭关注：加强家庭教育，在家庭中倡导健康生活方式和远离烟草的理念，为青少年提供良好的成长环境。
3. 宣传与社交媒体管控：增加对互联网和社交媒体上的烟草广告进行审核和控制，杜绝未成年人接触到有害信息。
五、二手烟暴露问题1. 加强室内公共场所控烟：严格执行室内公共场所禁烟政策，增加监督和执法力度，确保吸烟与非吸烟者的权益得到保护。
2. 提高室外空气质量：通过城市规划、建筑设计等手段，合理规划户外活动场所，并加强空气净化设施建设，降低二手烟对公众健康的影响。
六、总结与展望作为全球最大的烟草生产国和消费国之一，中国面临着巨大的挑战。
烟草企业运行存在的主要问题及对策
烟草企业运行存在的主要问题及对策引言：烟草产业作为一个重要的经济支柱，虽然在全球范围内面临着越来越多的质疑和限制，但其依然是许多国家和地区的重要税收来源，并提供了大量就业机会。
然而，在市场竞争激烈、健康意识日益增强的背景下，烟草企业面临着一系列问题。
本文将探讨其中存在的主要问题，并提出相应对策。
一、营销策略不合理（段落标题）1.市场扩张激进（二级段落标题）过度追求销售规模和份额，导致缺乏对市场需求变化的敏锐洞察能力。
此外，过于激进拓展市场可能给企业带来法律风险。
(内容描述)2. 低价定位与促销手段滥用（二级段落标题）部分烟草企业依靠低价定位吸引消费者，在利润空间有限情况下使用过度促销手段，如赠送礼品或优惠券等。
这一策略容易引发价格战，损害整个行业的利润率。
(内容描述)对策：（二级段落标题）1. 突破传统营销方式采用创新线上线下结合的多渠道推广模式，以满足不同消费群体的需求。
此外，加强与经销商和零售商之间的合作，并密切关注市场反馈数据，以及时调整营销策略。
(内容描述)2. 提高产品附加值通过打造品牌形象、提升产品质量、增加独特功能或附属服务等方式，在消费者心目中树立较高信誉度和价值感。
同时限制过度促销手段使用，避免价格战对企业带来不可逆转的损失。
(内容描述)二、技术与环境问题（段落标题）1. 技术更新缓慢（二级段落标题）一些烟草企业在技术方面投入不够，仍然采用传统生产方式。
这导致了生产效率低下和成本偏高等问题，并且无法适应市场快速变化和消费者日益多样化的需求。
(内容描述)2. 环境污染与资源浪费（二级段落标题）烟草生产过程中产生的废弃物和大量用水等问题，对环境造成了较大的负面影响。
同时，传统产品包装方式也会带来资源浪费和环境污染。
(内容描述)对策：（二级段落标题）1. 提升技术创新能力加大科研投入，引进先进的技术和设备，提高生产效率和产品质量，并且不断推陈出新以满足市场需求。
同时加强人才培养与引进工作，激发企业员工的技术创新动力。
烟草内部监管存在的主要问题及对策
烟草内部监管存在的主要问题及对策引言:烟草行业作为全球最大的产业之一，承载着巨大的经济利益和社会影响。
然而，由于烟草产品的特殊性以及行业内复杂的利益关系，烟草内部监管面临各种挑战和问题。
本文将重点探讨烟草内部监管存在的主要问题，并提出相应的对策，旨在促进烟草行业健康发展。
一、外部干预难度大1.不同地区烟草产业发展水平不一致由于各地区经济发展水平和市场需求差异较大，导致不同地区的烟草产业发展水平不一致。
这给烟草内部监管带来了诸多挑战。
例如，在欠发达地区，政府对于烟草行业监管力度较弱，容易滋生非法生产和销售活动；而在发达地区，由于市场竞争激烈，企业间往往采取不正当手段争夺市场份额。
2.国际合作机制不完善烟草行业是一个全球性产业，需要国际范围内的合作与协作。
然而，目前国际间在烟草监管上并没有建立完善的合作机制，缺乏有效的信息共享和联动行动，难以形成整体监管效应。
这给了跨国烟草企业逃避监管、转移利益等行为可乘之机。
二、内部管理存在漏洞1.代表行业利益的烟草公司对监管存在阻力烟草公司往往具备强大的资金实力和政治影响力，作为代表行业利益的重要力量之一。
由于长期积累的资本和人脉优势，它们通常拥有更多资源去应对和抵制监管措施。
该问题给了烟草公司一定程度上绕过监管、违法经营甚至腐败等不良行为创造了条件。
2.内外勾结导致潜规则频发由于独特的产品属性以及市场竞争需求，烟草行业内外勾结现象较为普遍。
一些内部员工与外部势力串通，既帮助非法生产和销售活动逍遥法外，也妨碍了监管的正常运行。
这些勾结行为使得监管机构在打击违法行为过程中面临隐形壁垒。
三、加强烟草内部监管的对策建议1.加强国际合作与信息共享建立国际烟草监管机制，通过加强各国间的交流与协作，形成跨界联防格局。
各国政府和烟草监管机构应加强信息共享渠道的建设，并通过互相通报违规企业和处罚信息，提高整体打击力度，削弱跨国企业逃避监管的空间。
2.完善内部管理制度和程序烟草公司应主动规范内部经营行为，完善公司治理结构和相关政策。
烟草专卖存在的问题及对策
烟草专卖存在的问题及对策烟草专卖是我国特有的销售烟草制品的模式，其存在的问题也备受关注。
本文将从烟草专卖的利弊出发，深入分析问题根源，并提出有效对策。
一、烟草专卖的利与弊烟草专卖作为我国销售烟草制品的唯一合法渠道，其存在使得政府能够掌控烟草市场，更好地管控烟草制品的质量与价格，从而保障消费者的权益。
此外，在专卖的背景下，政府能够有效地收取烟草税，给予财政一定的支持。
然而，烟草专卖也存在一系列问题。
首先，专卖的设立使得既定的烟草销售企业垄断了烟草市场，缺乏竞争，从而造成服务质量与价格偏高。
其次，专卖系统对于其他国家的烟草进口存在许多限制，这种保护主义政策不利于我国的对外贸易。
最后，由于专卖的存在，黑市交易也就不可避免地出现了，给烟草市场造成了进一步的混乱。
二、烟草专卖存在问题分析烟草专卖存在的问题有以下几个方面：1、限制了竞争力烟草专卖制度是一种垄断模式，很难引入新的市场力量，造成市场的不平衡。
除了15个国营烟草企业外，其他企业无法涉足销售烟草制品领域，导致烟草市场缺乏竞争力，企业之间处于封闭的状态。
这些企业沉湎于既有的利润，缺乏创新意识，不论是品质、服务还是价格都会有所打折扣，这显然不利于消费者的利益。
2、国际贸易受限制我国对烟草的进口政策十分严格。
由于烟草专卖的存在，进口外国烟草极为困难，对于外国烟草的跨国企业而言，想要进入中国市场是不容易的。
而且，某些时候政府会采取征收高额关税的方式进行保护，这对于市场的开放而言是不利的。
3、非法市场的形成正规的烟草市场价格偏高，为黑市交易提供了商机，一些人就会想方设法通过非法渠道获得低价的烟草。
由于烟草专卖的存在，这种黑市现象实际上是得到了一定程度的掩盖与包容。
据统计，每年我国的非法烟草市场占到了整个烟草市场的20%以上，这不仅错失了国家的税收，也影响了正规市场的健康发展。
三、解决对策烟草专卖存在的根本问题是缺乏竞争，为此，我们可以：1、放开市场政府应该逐步开放烟草市场，尤其是在市场竞争正常运作的条件下。
目前卷烟市场存在的主要问题及对策
目前卷烟市场存在的主要问题及对策一、引言随着社会经济的不断发展，卷烟市场在我国的消费者中享有广泛的受众群体。
然而，长期以来，卷烟市场也面临着一系列问题和挑战。
本文旨在分析目前卷烟市场存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、主要问题1. 卷烟消费频率过高中国是全球最大的烟草生产和消费国家之一，同时也是吸烟人口数量最多的国家。
刺激性较高的尼古丁成分使得抽烟成为许多人无法摆脱的习惯。
这种长期高频率的抽烟行为对人体健康产生了极大影响。
2. 青少年吸烟率居高不下尽管法律规定禁止未成年人购买和吸食香烟，但青少年吸烟现象仍然普遍存在。
学校周边、社交媒体等地方渗透到未成年人群中，网络销售渠道也为他们获取到香烟提供了便利。
3. 低价劣质卷烟泛滥在卷烟市场竞争日益激烈的背景下，一些厂家出于降低成本和追求高利润的考虑，生产了许多低价劣质的卷烟。
这些卷烟无论是吸食口感还是健康安全性都存在较大问题，对消费者健康构成威胁。
4. 信息不透明和误导性广告卷烟生产厂商往往通过品牌宣传、广告促销等方式来推销自己的产品。
然而，在宣传中有些企业可能夸大产品功效，甚至采用误导性广告手段。
这种行为不仅干扰了消费者正常购买决策，也对其带来一定的负面影响。
三、对策建议1. 提高税收及价格通过提高香烟税收和价格，在经济上增加吸烟成本，从而减少人们抽烟的意愿。
此外，可适当调整税收政策，将税收部分用于投入健康教育、戒烟项目等公共事业领域。
2. 强化未成年人管控措施进一步完善法律法规，加大对未成年人购买和吸烟的处罚力度。
同时，学校、家庭和社会应共同合作，推动青少年抽烟意识的提升，并通过教育宣传活动加强对其健康伤害的警示。
3. 加强市场监管加大对卷烟市场的监管力度，严厉打击低价劣质卷烟的生产和销售。
建立更为严格的质量检测体系，确保卷烟产品符合相关安全标准，并对违规企业进行惩罚。
4. 促进消费者健康认知加强消费者健康教育与宣传工作，提高消费者对吸烟引发健康问题的认知水平。
烟草专卖市场存在的问题及对策
烟草专卖市场存在的问题及对策烟草专卖市场是我国市场化改革及经济发展的产物，也是烟草产业的重要组成部分。
然而，烟草专卖市场在发展过程中，存在着一些问题，这些问题不仅严重影响了市场的正常运转，而且也对人们的身体健康产生了负面影响。
因此，应该立即采取相关措施进行解决，下面本文将从三个方面就烟草专卖市场存在的问题及对策进行探讨。
问题一：销售渠道不规范在市场化改革及经济发展的大背景下，许多小杂货店和杂七杂八的小商铺也开始销售烟草制品，这些销售点的销售环境及卫生管理都不严格，对于购买者的健康以及烟草代表企业的形象都存在着很大的负面影响。
对策一：控制销售渠道，加强监管要减少不规范销售点的涌现，可以从以下几个方面加以控制：1.建立健全的销售渠道，取消烟草制品与其它商品限售政策，控制销售点。
只有符合要求的销售点才有资格批量销售烟草制品。
2.在销售点进货之前，应该考察及审核商家的销售经营许可证及卫生、收银、价标等方面的条件。
3.对于不符合规定的销售点，应停止其销售资格，并加强对其的监管，同时加强对违规销售的惩罚力度。
问题二：价格虚高据有关部门调查，由于没有竞争，烟草协会设定的售价比成本高出5倍之多，在一些国家，由于禁售烟草导致的大量走私，尤其是进口烟草的售价打破了专卖市场的坚不可摧的壁垒，这样就导致了烟草制品的价格虚高。
对策二：引入竞争机制要减少烟草制品价格虚高的现象，应该引入竞争机制：1.建立多样化的销售渠道以及销售网络，保证在销售点买到的烟草制品价格合理。
2.建立烟草生产与销售单位之间的品牌协商机制，通过价格限制和竞争机制来证明商品价值及品牌的合理性。
问题三：烟草广告的过度宣传由于烟草制品本身具有成瘾性及毒害性，为了满足一些人的追求及推广，一些烟草代表企业在广告宣传方面做得过度，甚至是违法的，对于人们的健康和其他企业的正常经营造成了负面影响。
对策三：加强广告宣传的管理为了使广告宣传不影响人们的健康和其他企业的正常经营，我们应该加强对烟草广告的管理，采取以下具体措施：1.规定烟草广告语言和图片应明确提醒购买者烟草制品是有害健康的，加强管制，减少市场混乱。
烟草工作存在的主要问题和不足
烟草工作存在的主要问题和不足一、引言烟草工作作为一项重要的经济产业，在全球范围内都具有较大的规模和影响力。
然而，随着人们对健康意识的提升以及各国对烟草控制政策的加强，烟草工作也暴露出许多问题和不足。
本文将围绕这些问题展开分析，并探讨可能采取的解决方案。
二、缺乏有效监管导致行业乱象丛生1. 硬广告过度宣传：烟草企业常通过电视、杂志等媒体发布硬广告，极大地误导了消费者；此外，一些年轻人组织红色座谈会，进行明目张胆的宣传活动。
2. 不符合法律法规：在某些国家或地区，部分企业以及销售商未能切实履行相关法律法规中关于包装标签上应注明健康警示图标和文字描述疾病风险等条款，损害了消费者权益。
3. 跨境销售违禁品牌：由于国家间监管机构的合作不够紧密，一些禁售品牌可以通过跨境销售绕过相关法规，进入市场。
三、对公共卫生的影响1. 烟草燃烧产生有害物质：传统燃烧式香烟产生的二手烟含有数十种致癌物质和其他有害成分，给被动吸二手烟者带来健康风险。
2. 青少年吸烟率上升：由于广告误导和抽象概念“领先”、“时尚”的塑造下，越来越多的青少年开始尝试抽烟，形成了一个恶性循环。
3. 医药费用增加：长期吸烟能引发多种严重健康问题，如心脑血管、呼吸系统等。
这不仅对个人身体健康构成威胁，并且还给社会医保系统增加了沉重的经济负担。
四、环境污染问题1. 纤维素滤嘴难降解：在许多国家及地区，大量使用纤维素滤嘴导致土壤和水源持续受到污染，令环境承受严重压力。
2. 烟头乱扔现象普遍：吸烟人士往往将烟头直接抛弃在街道、公园等公共场所。
这不仅让市容面貌变得脏乱，而且河流和海洋中的塑料垃圾主要来源之一。
五、解决问题的可能方式1. 加强监管力度：政府应制定更加严格的法规，对烟草广告宣传进行限制，并建立监察机构以确保企业和销售商履行相关法律法规。
2. 教育与宣传：通过教育推广健康生活方式，提高人们对吸烟危害性的认识，尤其是针对青少年群体进行目标化的干预措施。
我国控烟现状与政策分析
我国控烟现状与政策分析1. 引言1.1 背景介绍繁琐的句子，重复的内容等。
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，烟草消费的规模也在逐渐增加，烟草问题已成为我国公共卫生的一大隐患。
据统计数据显示，我国目前有超过3亿烟民，每年因吸烟引起的疾病和死亡人数已经达到了惊人的数字。
烟草烟雾中含有各种有害物质，对吸烟人员的健康造成严重危害。
除个体健康外，烟草问题还直接影响着国家的经济发展和社会稳定。
我国政府一直致力于控烟工作，制定了一系列相关政策和法规。
尽管我国在控烟领域已经取得了一定的成绩，但仍然面临着一些挑战和困难。
为了更好地推进控烟工作，加强对烟草问题的管理，提高全民健康水平，有必要对我国的控烟现状进行深入分析，并提出相应的政策建议。
1.2 研究目的目前我国控烟现状严峻，吸烟造成的危害日益凸显。
因此，本文将对我国控烟现状及政策进行深入分析，旨在探讨如何提升我国的控烟效果，减少吸烟对公众健康造成的负面影响。
本研究的目的包括但不限于以下几点：1. 分析我国当前的控烟情况，包括吸烟率、二手烟暴露程度等数据，为制定更有效的控烟政策提供依据。
2. 调查我国各地控烟政策的实施情况，评估政策的执行效果及存在的问题，为未来提出改进建议奠定基础。
3. 探讨我国控烟政策的不足之处，分析造成这些问题的原因，并寻找解决方案，促进我国控烟工作的进一步完善。
通过对我国控烟现状及政策的全面研究分析，本文旨在为政府部门提供科学的参考意见，推动我国控烟工作取得更大成效，促进全民健康事业的发展。
2. 正文2.1 我国控烟现状分析中国作为世界上最大的烟草生产和消费国之一，控烟形势依然严峻。
根据国家卫生健康委员会发布的数据，中国吸烟人口高达3亿以上，其中成年男性吸烟率超过50%，女性吸烟率也在不断增加。
烟草消费量虽然有所下降，但仍然处于一个较高水平。
我国控烟现状不容乐观，主要体现在以下几个方面：首先是吸烟人口规模大、吸烟率高，其中年轻人吸烟问题尤为突出；其次是吸烟相关危害严重，吸烟导致的健康问题给社会造成巨大负担；再者是烟草产业的规模巨大，对国民经济和社会发展产生不利影响。
烟草专卖工作存在的问题及建议
烟草专卖工作存在的问题及建议一、问题的存在烟草专卖工作是国家控制烟草行业的重要手段，旨在维护公共健康和社会稳定。
然而，在实践中，我们也必须面对一些问题。
1. 管理不严格：尽管国家对烟草行业有一系列法规和政策，但在执行过程中，部分地区或单位管理不严格，导致违规销售和非法交易现象屡禁不止。
2. 假冒伪劣产品：烟草行业一直面临着各种假冒伪劣产品的困扰。
这些假冒产品可能包含有害物质，给用户的健康带来潜在风险，并损害了正规厂商的利益。
3. 宣传力度不足：由于对烟草行业的特殊性质和公共健康考虑，国家对烟草广告宣传进行了限制。
然而，在非法市场上，通过各种方式进行的无序宣传活动仍然屡禁不止。
4. 未完全落实控烟政策：中国是全球最大的烟民国家，控烟工作的压力很大。
尽管国家采取了一系列措施来限制烟草消费，但这些政策的贯彻和落实还不够到位。
二、问题解决建议为了提高烟草专卖工作的有效性和管理水平，并更好地保护公众健康，我们有以下建议：1. 加强监管：严厉打击非法销售行为。
政府应加大执法力度，对违反烟草相关法规的单位或个人予以惩罚，形成有效威慑。
2. 完善监管体系：建立健全的烟草流通追溯体系，通过技术手段跟踪产品流向，追溯可能存在的假冒伪劣产品，并及时进行处置。
3. 提升宣传力度：加强对公众的宣传教育工作。
利用多种媒体渠道，向公众普及吸烟对健康产生的危害，并推广戒烟方法。
4. 进一步限制烟草市场：增加烟草税收和价格，使得购买香烟能够承担相应成本。
同时，在公共场所和特定区域内进一步限制吸烟行为，保护非吸烟者的权益。
5. 加强国际合作：烟草问题不仅是一个国家内部的问题，也需要国际合作共同应对。
中国可以借鉴其他国家成功经验，与国际组织和跨国公司开展合作。
6. 推动科学研究：加大对烟草行业相关科学研究的投入。
通过科学家们的努力，深入分析和评估吸烟对健康、社会和环境产生的影响，为公共政策提供科学依据。
7. 鼓励戒烟：加大戒烟宣传和支持力度。
烟草行业存在的主要问题及对策建议
烟草行业存在的主要问题及对策建议一、引言烟草行业作为一个重要的经济支柱产业，在我国扮演着重要角色。
然而，随着社会对健康意识的不断提高和法律法规的严格执行，烟草行业面临了一系列新的挑战和问题。
本文将分析烟草行业存在的主要问题，并提出相关对策建议。
二、主要问题1. 健康风险：吸烟与多种慢性疾病之间有着密切联系，包括心脏病、肺癌等。
尽管已实施严格的吸烟限制政策，但仍有大量人群受到吸烟所带来的健康威胁。
2. 青少年吸烟：未成年人吸烟呈现上升趋势，这是一个极大的社会问题。
鲜艳包装和低价销售使得青少年易受到吸烟诱惑，增加了他们养成吸烟能力并形成成年后继续以此为乐观念的可能性。
3. 环境污染：烟草的种植和生产过程对土地、水资源有着极大的消耗和污染。
同时，香烟制造过程中所释放的复杂化学物质也会对环境产生不良影响。
4. 税收挑战：随着吸烟受到限制和禁止，在很大程度上减少了香烟销售额。
这给像中国这样依赖于烟草行业税收的国家产生了一定困扰。
三、对策建议1. 加强法规与限制措施：加强法律法规对于烟草行业的管控力度，严厉打击偷渡走私行为，提高吸烟限制措施，并完善相关法律执行机构，切实保护公众健康。
2. 增加吸烟预防教育：提高公众对于吸烟危害的认知度，特别是在青少年群体中开展有效的吸烟能力宣传教育，以便帮助他们形成正确的价值观念。
3. 促进可持续发展与环保：加强对于烟草栽培和制造过程的管理，实施绿色种植技术，减少土地和水资源的消耗。
同时，推动香烟包装材料的环保可再生使用。
4. 适度调整税收政策：面对吸烟率下降以及相关税收减少等问题，政府可以探索适度调整烟草行业的税收政策，鼓励企业转型升级或开拓其他经济领域，以缓解此困境。
5. 加强国际合作与共享经验：与其他国家和地区共享吸烟能力预防和控制方面的最佳实践经验。
通过国际合作进一步规范全球范围内的烟草行业，并共同应对全球吸烟问题。
四、结论以上所述为我国烟草行业存在的主要问题及对策建议。
烟草市场存在的问题和不足之处
烟草市场存在的问题和不足之处引言：烟草是一种被广泛消费的商品，但其市场存在许多问题和不足。
本文将就当前烟草市场中的主要问题进行分析，并提出一些解决方案以促进行业发展。
第一部分：烟草市场的现状1. 国内烟草产业规模庞大：中国是世界上最大的烟草生产和消费国家，也是全球最大的烟草制品生产和出口国。
2. 烟草消费量庞大：虽然近年来随着健康意识的提高，一些地区烟草消费有所减少，但整体上仍呈增长态势。
3. 政策执行力度加大：政府加强对烟草行业监管力度，并逐步加强控制吸烟行为的法规。
第二部分：问题与挑战1. 健康风险：吸烟与心血管、呼吸系统等健康问题密切相关。
过度依赖该行业将导致公共卫生风险增加。
2. 广告宣传限制不彻底：尽管近年来政府对烟草广告的限制力度加大，但在部分地区仍能看到一些不正当的营销手段。
3. 税收依赖过重：许多地方政府对烟草业征收高额税费，这使得该行业成为他们经济收入的主要来源之一，但也使得政府面临着“烟草财政依赖性”的问题。
4. 合法渠道管理不完善：一些非法烟草产品通过灰色市场流入市场，给正常生产企业和消费者带来了竞争压力和健康隐患。
第三部分：解决方案与展望1. 宣传健康生活方式：发挥教育的作用，提倡健康生活方式并加强对吸烟危害的宣传，引导人们理性消费。
2. 强化监管与执法力度：加大对非法烟草产品和违规行为的打击力度，建立更加完善的监管机制。
3. 促进多元化发展：鼓励烟草企业积极开拓新兴领域，如电子烟等其他替代品，并逐步减少传统烟草产品的生产。
4. 减少税收依赖：政府要加强财政管理，探索其他收入来源，以减少对烟草业的过度依赖。
5. 国际合作：加大与国际组织和相关国家间的交流与合作，借鉴其他国家成功处理烟草问题的经验。
结语：当前烟草市场仍然存在一些问题与挑战，但只要各方共同努力，可以通过加强监管、促进创新等措施推动行业良性发展。
希望未来能建设一个健康、规范且可持续发展的烟草市场。
烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施
烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施中国烟草行业是国民经济的重要支柱行业,2004年利税水平已经突破两千多亿元,对国民经济的发展起着至关重要的作用.因此,随着经济全球化脚步的加快,中国烟草也加大了改革、整合与创新力度,这既给烟草行业发展带来了一定的机遇,也使我国烟草业面临着具备资金、技术和经营优势的国际跨国烟草集团的严峻挑战.如何使中国烟草行业适应新的形势需要,加快技术创新和体制创新,立足国内市场,着眼于国际市场,把我国烟草行业做大做强,是我国烟草行业发展必须解决的问题.一、烟草行业的发展趋势目前,世界烟草经济发展十分迅猛,综观世界烟草业的发展现状,主要呈现这样几大趋势.一是世界烟草行业集中度越来越高,企业规模越做越大；二是世界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；三是兼并重组、整合再造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向,世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国经营方向发展.一烟草行业集中度越来越高世界烟草经济正在突飞猛进地向前发展,在世界上发达国家,由于长期的竞争,企业不断的并购重组,烟草行业已经形成了行业垄断的格局,少数几家大的烟草集团垄断了世界烟草行业的大部分市场份额,诸如英美烟草集团、菲莫烟草公司、帝国烟草公司、雷诺烟草公司、利是美烟草集团等.从发展的角度看,一方面世界烟草行业的集中度越高,越有利于实现资源优化配置,产品优势互补,提高经济效益；另一方面有利于充分发挥烟草业集团化经营的规模优势,避免分散的、竞争力比较薄弱小烟草企业不抗风险的弊端.事实也无可雄辩地证明了这样一点,世界烟草行业的集中程度会越来越高,将逐渐形成少数几家跨国公司垄断经营世界烟草业的格局,这就给发展中的中国烟草提出一个崭新的课题,那就是大集团化是实现跨国经营的致胜法宝.二科技成为烟草行业竞争的焦点二十一世纪是一个激烈竞争的年代,科技必将成为烟草行业竞争的焦点.尤其是随着知识经济的发展,科技已经成为第一生产力,科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量.当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术,这是烟草业得以发展和壮大的根本之所在.也就是说,谁在当今世界激烈变革的形势下,紧紧地抓住了科学技术,谁就在国际化竞争中占据了主动,抢得了先机.世界上跨国烟草公司之所以能在竞争中立于不败之地,主要得益于其拥有强大的技术优势.在技术优势的层面看,烟草业竞争的焦点是生物技术,尤其是转基因技术的成功研究与开发成果,已经进入烟草应用的多方面领域.这表明了,未来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术,尤其是基因工程,产品朝着更有利于人类健康的方向发展.生物技术向人类展示了烟草业发展的巨大潜力,烟草必将从有害,到微害,从微害到无害,直至朝着有利于人类健康方向发展,创造着烟草业革命性的未来.三人才成为烟草行业竞争的关键因素在知识经济飞速发展时代,知识正取代资本成为企业经营的重要因素,企业的竞争最根本的是知识的竞争,这是小到一个企业,大到一个国家发展的最重要因素.当前,在激烈的竞争中,包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的背后,其核心是什麽呢核心就是人才的竞争.人才是企业发展的最关键因素,企业竞争最根本的是知识的竞争,而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争,烟草企业也不例外.但人才也有两种含义,一是企业需要大批科研人才,即烟草专业技术人才,这是把科技转化为生产力的重要因素,是提高烟草企业科技创新能力,增强发展后劲的关键.二是还需要优秀的企业管理人才,即烟草业企业家队伍,也就是具有企业创新管理理念,能够根据企业内外环境适时整合企业资源,积极推动企业经营管理,组织机构,管理制度创新,有效实现企业经营管理目标的企业管理复合型人才,任何一个行业都应积极打造其自己的企业领袖级人才,奠定好烟草实现可持续发展的良好基础.四向规模化、集团化、国际化发展是烟草行业大势所趋经济全球化已成必然,要适应经济全球化发展的崭新格局,不断地并购重组,向规模化、集团化、国际化方向发展,已经成为当今世界烟草企业的发展方向.由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义,世界各国都把烟草业的发展放在突出的隐性位置,以烟草业的发展推动国民经济的发展,尤以中国为例,烟草每年为国家创利税已经超过两千亿元,占国民总收入的十分之强.与此同时,各大跨国烟草公司也纷纷调整战略,强强联合,大肆兼并,造就极具抗风险能力的跨国烟草集团,如英美烟草公司的并购重组,中国烟草公司的整合再造等等.二、中国烟草行业的发展现状中国是世界上烟草消费量最大的国家,三亿多烟民的巨大市场,吸引着所有烟草强国馋涎欲滴的目光.一方面,在世界贸易组织的游戏规则下,中国烟草市场的进一步开放是大势所趋,国外烟草列强蠢蠢欲动,他们不会错过等待已久的市场契机；另一方面,中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下,诸多矛盾已经浮出水面,中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革,中国烟草行业何去何从成了人们瞩目的焦点.长期以来,中国烟草行业属国有计划经济,直到今天仍然具有浓厚的计划经济色彩,垂直管理,计划生产和销售,缺乏足够的市场机制.但是,从中国改革开放以来,在党中央的正确领导,各有关部门的大力支持下,充分发挥烟草行业管理体制上的优势,落实科学发展观,不断深化改革,强化专卖执法,推进科技进步,狠抓基础管理,紧紧围绕“做精做强主业,保持平稳发展”的基本方针和“深化改革,推动重组,走向联合,共同发展”的主要任务,积极推进行业内部改革和企业组织结构调整,狠抓整顿和规范烟草市场秩序,加强经济运行调控,促进了行业各项工作的顺利开展,保持了全行业的平稳发展,促进了经济效益不断提高.从1982年中国烟草公司成立起,到2004年末累计实现工商税利15778亿元,为增加国家财政积累,满足市场消费做出了突出贡献.三、中烟草行业发展存在的问题中国烟草行业的发展,经过改革开放的洗礼,特别是近几年来,大刀阔斧的改革与创新,轰轰烈烈的烟草“网建工程”的构筑等一系列举措,使中国烟草取得了显着成绩.但是,由于烟草行业是从计划经济脱胎而来,受“烟老大”专卖专营优势沁染时间过长,面对市场经济其起步较晚,相对投入不足,并且烟草行业本身带有浓厚的计划经济色彩,使得中国烟草行业与发达国家相比存在较大差距和不少问题.一理念滞后,市场化程度较低中国烟草企业是国家所有制,其生产和销售基本上是“皇帝女儿不愁嫁”,长期在国家计划经济体制下生存,基本上都是封闭行业内生产与经营,普遍缺乏市场竞争意识,理念滞后,机制僵化,缺乏先进的经营管理手段.1、政企不分,权责不明烟草行业近几年来改革力度较大,取消了县级法人,大多数国有企业都是独立法人企业,但由于没有进行产权制度改革,企业资产为国家所有,国家是唯一的投资主体、经营主体和利益主体,政企不分,出现了国有企业常见的弊病.具体表现为人员负担沉重,产权不明晰,职责不明确,奖惩激励机制不健全,权利和义务不统一等等；在经营上也没有长远规划,短期行为严重,尤其是一部分法人只顾眼前任期内的短期利益,忽视企业发展的长期利益,弊端十分突出.2、法规粗放,宏观管理力度不够烟草行业虽然有国家为其出台的保护性政策法规,但是细细研究其内涵,相关的政策法规比较粗放,不够完善,没有建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务进行更全面、更有效的保护和约束机制；控制体系不健全,检测鉴定手段落后,执法乏力；市场信息网络体系没有形成等.所有这些都使得烟草市场管理难度大,加之其高利诱惑,所以出现假私伪劣烟横行于市,给国家和广大消费者都造成了不小的损失.3、区域垄断,阻碍统一大市场形成打破地区封锁和垄断,拆除贸易壁垒,协同打假,共铸名牌,共建统一的烟草大市场,无论是对烟草工业,还是对烟草商业,抑或对一个地区的发展,都有着深远的历史意义和现实意义.目前,我国的烟草市场已经在逐步走向成熟,进入真正的市场经济阶段.但是,在实际工作中发现,一少部分企业从自身的经济利益出发,以一定的区域为界限,或公开半公开地进行封锁市场,不准其他任何企业在本地销售,从而实现区域范围内的独家经营,抬高价格,保护地产烟,以达到垄断市场的目的.这种做法直接导致了我国烟草市场一度处于条块分割、行政垄断状态.既影响了全国统一市场的形成,又削弱了这些企业的竞争能力.二整个烟草行业过于分散,缺乏核心竞争力中国烟草行业虽然通过近几年来改革与创新,整合与再造,我国烟草工商企业数量依然过多,且行业过于分散,集中程度太差,行不成有一定竞争力的规模烟草集团,生产和经营企业数量虽多,但是大多数经营规模小,经济效益低,缺乏竞争力,尤其是商业企业更是如此.更何况跨国烟草公司早就对中国烟草市场虎视眈眈,这些公司集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体,资金雄厚,营销经验丰富,运行机制灵活,面对具备雄厚技术、资金和经营优势的跨国烟草公司的挑战,缺少了国内保护的中国烟草企业如果不采取强有力措施,企业将难以与其抗衡.好在是这个问题已经引进了国家烟草管理高端的高度重视,并采取了一系列相应对策,这对打破目前我国烟草行业市场的地区封锁,淘汰大批在市场上缺乏竞争力的烟草企业,最终形成一些最具规模的、具有潜力的、创新性极强的大企业,进行强强联合重组,形成具有核心竞争力的大企业集团.三企业运行机制欠缺,缺乏先进的经营管理手段从目前来看,中国烟草企业运行机制存在欠缺,资金规模小,盈利水平还处于较低水平,经营管理手段落后.许多烟草企业自身没有科研人员,自主研发能力差,企业依附性强,专业化协作水平低,一方面经营品种小而全,另一方面经营领域狭窄,企业资源配置极不合理,缺乏抗市场风险的能力.另外,我国烟草企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才,这直接影响了烟草企业的可持续运营.四重视不够,企业缺乏足够的科技创新能力中烟草企业的科研、生产、推广和销售是相互分离的,科研经费虽然比较充足,但由于管理层重视不够,科研水平还处于较低层面,科研成果转化速度慢,很难形成一个良性循环的产业链条.同时,由于行业过于分散,单个企业规模小,尤其是以烟草商业为重,资金有限,大都不具备科技创新能力,虽然有少数企业自身也从事科研,但其科研条件、科研人员数量和科研成果推广都落后于其他产业,这使我国烟草业科技创新严重不足,在竞争中处于不利地位.四、烟草行业的发展策略和应对措施随着经济全球化的逐步深入,烟草行业走向市场,参与国际竞争是大势所趋.面对经济全球化的挑战,面对实力雄厚的跨国烟草集团的激烈竞争,面对世界烟草框架条约的正式实施,中国烟草该如何应对,这是摆在所有烟草经营者们面前的一个大问题.针对我国烟草行业发展中存在的问题,借鉴国外先进的烟草行业发展的经验,中国烟草应采取如下的发展策略和应对措施.一烟草行业的发展策略作为国民经济的重要支柱产业,烟草业的发展对国民经济的发展具有巨大的促进推动作用,也是实现我国烟草行业稳占国内市场,积极向外扩张,打造强势民族烟草业的关键所在.由此来讲,烟草经济发展应当尽快实现可持续发展的宏伟目标.目前,中国烟草行业的发展策略主要侧重于一是确定明确的发展方向；二是强化体制创新和机制创新,在整个烟草行业引入现代企业管理制度和先进的经营管理手段；三是重视科技创新,加大科研投入,确实发挥科技是第一生产力的巨大作用.1、确定明确的发展方向从中国烟草的实际出发,世界烟草发展趋势主要朝着三个方向发展.第一个方向是对传统烟草技术进行改造,利用生物技术向传统技术进行渗透,提高向以生物技术为代表的高新技术转变.因此,实施科技创新战略,逐步提高我国烟草的科技含量.第二个方向是生产由粗放型向集约型转变.长期以来,我国的烟草生产基本上是采取粗放的生产方式进行产品生产,对生产过程缺乏必要的监督与指导,这就导致了商品质量提高不快,难以与世界先进烟草业相比美,实现跨国经营.第三个发展方向是科研、生产、经营脱节,无论工商企业,必须实现烟草一体化发展大战略.国外烟草发展的成功经验表明,烟草企业要想在激烈的竞争中立足,必须走一体化经营,使科研、生产、销售成为一个系统的整体.因此,中国烟草行业必须改变目前分散的、小规模的区域经营模式,通过体制整合、科研成果转让、企业资助科研、资产捆绑重组等方式,实现烟草行业科研、生产、经营的强强联合,增强国际竞争能力,尽早实现跨国经营.2、强化烟草体制创新和机制创新与世界上发达的烟草企业相比,中国烟草行业还存在较大的距离,企业体制过于松散,企业经营活力不强,企业缺乏科学有效的管理体制与运行机制.所以,中国烟草行业要想得到长足,发展,必须更新观念,强化体制创新和机制创新,只有这样,中国烟草才能再激烈的市场竞争中有一方立足之地.那麽,体制创新指的是什麽呢体制创新指在企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段,按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营,实现烟草企业的强强联合,促进烟草行业的规模化、集团化、跨越式发展.而机制创新包括管理机制创新、经营机制创新、监督机制创新三个方面.一是管理机制创新,主要指企业经营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新；二是经营机制创新,主要是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制,改革烟草行业的产权制度,推行现代企业的经营机制；三是监督机制创新,有效的监督机制有利于调动企业员工的积极性,实现人尽其才,财尽其力,物尽其用,实行人性化管理,充分发挥员工的主动性和创造性,让和谐创造生产力.3、把科技创新当成头等大事来抓科技是第一生产力,这是被无数事实所验证了的真理.科技创新对于企业来讲至关重要,必须把它当成头等大事来抓.因为他是企业发展的坚强后盾,具有巨大的效益潜力,烟草企业应当建立自己的研发机构,走一体化的道路.国外先进的烟草公司非常重视科技创新,不惜投入巨资,打造诸如三五、万宝路之类的世界级知名品牌.因此,中国烟草企业要想在激烈的国际竞争中站稳脚根,必须重视科技创新.重视引进掌握高新技术的人才,把人才做为企业科技创新的主导因素,树立人本管理观念,以此促进中国烟草的不断前前进.二烟草行业发展应对措施随着世界经济发展速度的不断加快,经济全球化程度越来越高,跨国烟草公司的介入,使得中国烟草市场竞争将狼烟四起,日趋激烈.所以,中国烟草行业在这种情况下,更应认清形势,练好内功,应采取一系列科学有效的应对措施.1、更新理念,提高市场化运作能力由于中国烟草行业受计划经济影响较重,人们头脑中固有的落后观念依然存在,成为阻碍烟草经济发展的重要因素.所以,必须更新理念,以超前的思维方式,在社会主义市场经济体制的不断健全与完善前提下,市场化运作方式是烟草行业的必然.然而,什么是“市场化运作”,市场化运作就是按照市场经济的发展规律,实现企业经济利益最大化.也就是说,市场化运作就是以市场为导向,以发展为主题,按照市场经济的发展规律和内在法则要求,优化、集成、整合各类资源；建立、完善、创新管理体制,尽快实行政企分离,权责明确；建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务,更全面、更有效的保护和约束机制；彻底打破地区垄断,建立统一、无障碍的烟草大市场,破除本位主义、地方保护主义,短期行为等不良观念；最大限度地提高企业的发展能力,实现烟草行业全面的经济效益与社会效益相统一.2、彻底消除市场壁垒,实现全国统一烟草大市场中国烟草企业要想在激烈的国际国内市场竞争中站稳脚跟,必须走规模化、大集团化的发展道路,企业与企业之间实行强强联合,兼并重组.而我国目前烟草行业要想组成能够抵御国际市场冲击,并参与国际竞争的企业集团还有很大阻力,原因就在于我国烟草固有的体制问题.长期以来,由于中国烟草行业实行“双重管理”的弊端,造成了烟草行业条块管理,区域分割,地方保护主义严重,阻碍了跨地区的大型烟草企业集团的组建,好在中国烟草管理高层已经意识到这一问题的巨大现实意义,并初步付诸实施,并运作成功.所以说,彻底消除烟草市场存在的市场壁垒,促进烟草企业的规模化、大集团化发展,不但有利于增强企业核心竞争力,更有利于参与国际竞争的大格局.3、以先进的经营管理手段,建立科学的运行机制中国烟草企业与世界先进的烟草业比有一定差距,但是,也有诸多优势,广阔的市场资源,优厚的资源配置,良好的政策扶持,世界一流的转基因技术等等.所以,中国烟草首先应该理顺企业经营机制,加大整合力度,尽快完成大集团化经营思路,以科学的运行机制和先进的管理为手段,摒弃落后的经营模式,使烟草行业集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体,全力打造学习型企业和学习型员工,强化自主研发能力,走专业化道路,与世界先进的烟草业逐步接轨,赶上或超过世界先进水平,为中国烟草的稳步快速发展打下良好基础.4、树立大品牌意识,完善营销网络体系任何一个企业,要想具备足够的竞争实力,必须拥有一整套科学、系统、完善的营销网络体系,打造自己的世界知名品牌,并让广大客户所接受,所认可.但从实际看,中国烟草企业在一定程度上还缺乏品牌意识,目光短浅,只顾眼前利益,不考虑长远发展,没有一整套完善的营销网络体系.如果这种状况得不到迅速改变的话,将无法对抗跨国烟草集团的竞争.那麽如何尽快改变这种不利状况呢一方面是建立健全完善的营销网络和营销人员队伍,在世界烟草控制框架公约允许的前提下,加强对产品的宣传力度；另一方面是严格把关,保证企业经营产品的质量,以质取胜,打造大品牌；第三方面坚持“两个利益”至上原则,要为客户提供优质的售后服务,包括技术指导和跟踪服务等,以此来占领市场,赢得客户；并立足国内市场,着眼于国际市场,把中国烟草真正做大、做强,这是中国烟草发展必须解决的重要问题,保证中国烟草实现可持续发展的宏伟目标.5、高度重视,不断增强企业科技创新能力中国烟草虽然拥有诸如转基因之类的世界先进科技水平,但是整体科技水平含量不高,已经成为中国烟草前进的“瓶颈”问题.所以,要从站在新起点、实现新发展的高度来重视烟草科技创新,切实增强科技自主创新的责任感和紧迫感.近几年来,中国烟草高度重视科技自主创新工作,采取了一系列有力措施,科技自主创新能力明显增强.但是,我们也要清醒地认识到谁拥有先进的科学技术,谁就能抢占制高点、谁就赢得发展的主动权.要围绕树立和落实科学发展观,大力提高科技自主创新能力.一是要把发展高新技术作为推进自主创新的重要任务.加强原始创新能力建设,加强集成创新能力建设,进一步,开发一批具有自主知识产权、核心竞争能力强的新技术、新产品.二是要把提高企业研发能力作为推进自主创新的突破口.三是要把科技合作与交流作为推进自主创新的有效途径.四是要加大培养学科带头人计划的实施力度,以重点企业、重点学科、科研基地、重大项目为依托,在创新活动中培育人才,培养一批科技领军人物诸如郭兆奎等科技骨干和创新人才团队,造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良的科技创新人才队伍.五是要把建设节约型烟草作为推进自主创新的重要内容.一定要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识科技进步和技术创新的重大意义,加强领导,营造良好环境,确保科技自主创新工作落到实处.切实加大对科技创新的投入,因为科技是社会发展的助推器,科技是第一生产力,科技关系到企业的兴衰和败,科技关系到国家存亡,科技关系到社会的和谐稳定.因此,中国烟草要高度重视科技创新工作,认真而不是敷衍地抓好各项措施的落实,大力提高科技自主创新能力,转变经济增长方式,推动烟草行业经济全面、协调、可持续发展.。
烟草专卖存在的问题及建议措施
烟草专卖存在的问题及建议措施烟草业是世界上最大的工业之一，全球约有10亿人吸烟。
中国是全球烟草消费大国，拥有世界上最大的烟草种植面积和消费市场。
在烟草消费中，烟草专卖渠道起着重要的作用。
然而，烟草专卖在实践中存在着一些问题，需要采取对策和措施。
一、烟草专卖存在的问题1.垄断经济造成不公平竞争烟草专卖是由行政部门直接管理的特殊的经济组织形式，是国有经济垄断体制的一部分。
由于市场垄断，烟草专卖公司可以通过控制烟草价格、数量等手段实现高额利润，而这也在一定程度上造成了伦理上的问题。
例如，在烟草专卖公司中，工人的劳动力价值不同，但是每个工人的工资基本相同。
这样，不仅不公平竞争，而且对烟草市场产生了不良影响。
2.销售渠道单一由于烟草专卖制度的限制，国内目前唯一的烟草销售渠道是烟草专卖店，而烟草专卖店分布不均的问题表现得尤为明显。
一些偏远地区的居民难以购买到他们所需要的烟草，而一些求购外国香烟的香港和台湾居民则可以通过合法手段将烟草拿到手。
3.烟草渠道管理不完善烟草行业的发展离不开渠道管理，而烟草专卖渠道管理不完善正是渠道管理的一大问题。
在烟草定价方面主要存在定价混乱的问题。
由于各地的烟草价格政策不统一，导致部分地区的烟草价格过高，而其他地区则价格偏低，这导致消费者面对的价格不合理。
二、建议措施为了解决烟草专卖存在的问题，需要采取应对措施：1.改革烟草专卖制度为了促进烟草行业的进一步发展，应该逐步取消烟草专卖制度，改变市场格局，鼓励私营企业进入烟草市场。
只有在公平竞争的基础上，才能促进烟草行业的良性发展。
2.建立多元化的销售渠道多元化的销售渠道不仅可以提高销售效率，而且可以方便消费者购买烟草。
例如，可以通过邮购、网上购物等方式销售烟草。
同时，应加强对烟草销售渠道的监管，打击非法销售行为。
3.优化烟草生产流程为了提高烟草生产的效率和品质，应优化烟草生产流程。
可以采用先进的技术和设备，规范烟草生产流程，加强质量管理，提高烟草产品质量。
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数据库浏览中国商业报告库中国资讯行提供正文显示：在线词典【行业分类】烟草【地区分类】中国【时间分类】20000925【文献出处】中国产经新闻【标题】中国烟草业目前的主要问题及政策取向(一)(2000年文献)(4412字)【正文】基本情况（产量：生产卷烟３２８５万箱，进口卷烟２．８万箱）（销售：销售卷烟３２４５万箱，比上年下降１．２％）（产值：工业产值１２７７．８亿元；销售产值１２７２．４亿元）（行业经济效益：工商税金７４９．２亿元；工商利润２４０．４亿元）烟叶收购与库存控制总量和压缩库存一直是近几年烟叶工作的重中之重。
１９９９年，全国共签订烟叶生产与收购合同５６６万份，基本做到了全面合同制，确保烟叶生产能够按计划生产和收购。
截至１２月底，全国共收购烟叶１６８．１万吨，完成年度计划１７４．９万吨的９６．１％。
其中：烤烟１６３．６万吨，比上年同期多收了２３．４万吨，完成年度计划１６５万吨的９９．２％；晾晒烟４．５万吨，比上年同期多收了１．５万吨，完成年度计划９．９万吨的４５．２％。
烟叶收购总量虽比上年同期多收了２４．９万吨，但处于计划控制的合理范围内。
由于烟叶生产的季节性，全国烟叶收购基本上是在三、四季度完成的。
１９９９年三季度收购烟叶６８．０８万吨，四季度收购烟叶９３．４万吨，三、四季度合计收购量占全年收购量的９６．１％。
由于采取了有力的控制总量措施，１９９９年全国烟叶库存在上年已压缩５０万吨的基础上进一步压缩了２５万吨，为实现朱总理要求的“三年压缩库存２０００万担”（１００万吨）的目标奠定了基础。
卷烟工商库存全年一直受到库存过高的压力，尤其是进入第四季度后，卷烟库存一直居高不下，平均规模达到了４００万箱，在１１月底曾经高达４４１万箱；１２月份实行了严格限产，全国卷烟库存降低到合理水平，年末工商库存为３４４万箱，其中：工业库存４１．１万箱，商业库存３０２．９万箱，库存总量比上年同期增加了４６万箱。
上划工业企业经营情况全年共有上划工业企业１３１家，比上年减少１家。
全部上划工业企业产品销售收入为１１７５．５亿元，产品销售成本为５２３６．７亿元，实现利润总额为１００．３亿元。
但有２４家企业发生亏损，亏损总额为６．８亿元。
行业经济效益根据年末快报，１９９９年全国烟草系统共实现工商税金７４９．２亿元，工商利润２４０．４亿元，全行业实现工商利税总额达９８９亿元，快报同比比上年增长了０．５７％，创历史最高水平。
全行业实现出口创汇３．２亿美元，特别是烟叶出口创造了历史最好水平。
不过分别从工商税金和利润的变化趋势来看，却表现出税增利减的特征，虽然税金比上年增长了２．１６％，但利润下降了４．０９％。
专卖执法情况１９９９年，各级专卖经管机构加强了对“假烟、走私烟、非法生产烟、超计划生产烟”四种烟的打击力度，卷烟走私猖獗势头得到比较有效的遏制。
打假力度明显加大，全国共查获假烟２３．６万箱，捣毁地下烟厂和制假窝点２４２７个，查获制假烟机设备１６７７台。
最大的非法卷烟厂--重庆石柱烟厂年底被关停。
卷烟产量１９９９年卷烟产量单位：万箱其中:生产卷烟 3285一类烟 357二类烟 651三类烟 988四类烟 1154五类烟 135进口 2.8卷烟类型结构混合型 4.1%烤烟型 93.2%卷烟销售１９９９年卷烟销售情况其中销售卷烟 3245万箱同比 1.2%国内销售量 3233万箱同比 0.5%出口 12万箱同比 67.3%工业产值和销售产值全年累计完成全部现价工业产值现价工业产值计划内卷烟 1237.1 96.8%1277.8亿元, 工业企业亿元比上年增长了地方烟厂 12.7亿元 1%0.26%。
累计完其他工业 28亿元 2.2%成现价工业销企业售产值1272.4亿元,比上年增长了0.24%行业改革与企业组织结构调整1 组建中国烟草机械集团有限责任公司2 云南红塔集团兼并吉林长春卷烟厂3 新疆烟厂加入了山东将军集团4 上海与青海合作关闭乐都卷烟厂5 福建龙岩卷烟厂兼并云霄卷烟厂6 辽宁岫岩卷烟厂关闭破产7 甘肃庆阳卷烟厂关闭破产8 重庆巫山卷烟厂关闭破产9 黑龙江富锦卷烟厂关闭破产主要问题（市场紧缩状态是不可逆转的长期趋势）（出口能力有限，中国烟草将遭遇跨国烟草公司的竞争压力）（禁烟浪潮高涨使烟草业处于不利的客观环境中）烟草市场日趋饱和卷烟市场容量主要由人口总数、吸烟率、吸烟强度等几个变量决定，从中国的客观国情来看，除了人口总数还有一定的增长空间外，居民吸烟率和吸烟强度受日益高涨的反吸烟运动的影响，将会随居民生活水平的提高和保健意识的增强而不断下降。
中国卷烟市场从９０年代中期开始已出现了较为明显的紧缩状态，这是中国烟草发展进程中一个必然的、不可逆转的长期趋势。
但当前全行业卷烟销量下降的主要原因还是“四种烟”，特别是假冒烟猖獗的影响。
国际竞争不断加剧中国有庞大的吸烟群体，目前市场销量接近世界总量的３０％。
如此巨大的市场规模，无疑也成了各国际烟草集团众目所指的目标所在。
在过去的发展中，中国烟草企业在国家专卖制度的庇护下得以暂时免受跨国烟草集团的强烈冲击。
然而，在中国加入ＷＴＯ后，烟草业必然承担逐步调减关税、放松甚至取消非关税管制、渐进开放国内市场等相应义务，在出口能力十分有限的客观情况下，中国烟草不可避免地要在国内市场上遭遇跨国烟草公司的强大竞争压力。
禁烟浪潮逐渐高涨随着人们保健意识的增强和世界经济对烟草依赖性的减弱，近年来，禁烟浪潮在世界范围内逐渐高涨。
各国政府相继制定并实施了具有惩罚性的禁烟法律和法规体系、世界卫生组织积极开展无烟草计划、新闻媒体大力宣扬和倡导反吸烟运动、公众和社会团体纷纷对烟草企业施加压力等。
在我国，目前已有８９个大中城市通过地方立法禁止在公共场所吸烟，烟草广告也受到越来越严格的限制。
所有这些，都使烟草行业处于十分不利的客观环境之中，尤其是严重影响和制约了烟草产品的宣传促销工作。
“假、私、非、超”四种烟对国家烟草专卖专营冲击严重对烟草行业而言，“假私非超”四种烟，尤其假烟泛滥已经成为一个久治不愈的心腹大患。
早在８０年代中期，有关部门就提出要把打击假烟作为一个重要任务来抓。
然而，１０多年过去了，假冒卷烟不但没有消除，反而有愈打愈烈之势。
近年来，我国卷烟打假面临着更加严峻的形势：制假地域不断扩大、假冒品牌逐步增多、非法组织日益严密、制假技术更加先进等。
１９９９年，烟草行业打假共出动执法人员３００多万人次，查获假冒商标卷烟２４万箱。
虽然取得了历史最好成绩，但据估计，１９９９年全年假烟查获量仅为市场流入量的１／１０。
９０年代初全国每年流入市场上的假烟约为５０万箱，而今已高达２００万箱之多，假烟泛滥已达到了触目惊心的地步。
由于假烟的大量泛滥，不但使国家财税蒙受巨额损失（每年因此估计流失１００亿元），而且大量挤占了正规生产企业的市场份额，同时也导致了人们对部分名牌卷烟的信用危机。
消灭假烟绝对不可能是一朝一夕之事，卷烟打假也将是中国烟草业面临的一项长期而艰巨的任务。
行业经管体制与运行机制上的矛盾更加凸现我国对烟草行业实行“统一领导、垂直经管、专卖专营”的国家烟草专卖制度，这一特殊的制度是通过《烟草专卖法》和自上而下的烟草专卖机构来保障实施的，它涉及到中央政府、地方政府、工业企业、商业企业以及广大消费者之间错综复杂的利益关系。
在市场形势发生急剧变化的现阶段，烟草行业“统一领导”与财政“分灶吃饭”、烟草制品“专卖专营”与利益主体分散的矛盾显得更加突出，这些都导致以税定产、盲目发展、重复建设、各自为政、地区封锁等问题难于从根本上有效解决。
特别是各种形式的地区封锁越来越严重，已成为行业经管的一大“顽症”，使优质名牌产品难以“做大”，优势企业难以健康成长。
并且，我国烟草企业的组织结构十分不合理，许多“散、乱、差”的小烟厂难以关闭，同大企业争计划、争市场、争原料，从而使烟草行业难以实现规模经营，更形不成同跨国烟草集团的竞争优势。
政策取向（要坚定不移地做好关小扶大的战略性重组工作）（改革现行行业经管体制）（加快全国城乡卷烟销售网络建设）继续做好“限产、压库、保价、促销”工作在卷烟生产上坚持以市场为导向，以效益为中心，克服以税定产的思想，确保卷烟生产按市场需求进行，压缩过高库存。
同时，全面实行促销限价措施，确保价格稳定。
要加强对销售工作考核，推动销售工作的开展。
积极推进以“关小扶大”为中心内容的企业战略性重组首先是坚定不移并积极稳妥地做好关停小烟厂的工作。
总的原则是：态度坚决、技术方案稳妥；区别对待、慎重取舍；先易后难、分步实施；措施得当，形成合力。
重点是要解决好照顾地方合法既得利益、处理企业债务和妥善安置职工３个问题。
其次是进一步加快实施大企业、大集团战略：一是加强优势企业自身发展战略研究，不断增强企业活力和发展后劲；二是鼓励和支持优势企业通过联合、兼并等多种形式实现资产重组；三是积极推进地区性烟草企业集团的规范化建设；四是进一步加快专业化集团公司的组建步伐。
积极推进体制改革，加快现代企业制度建设根据目前行业经管体制的状况，国家局拟采取以下方式分两步进行：首先将目前仍实行“三合一”经管体制的卷烟厂与所在地的烟草专卖局（公司）分开，实行机构分设；二是待烟草经管体制改革技术方案批准后，再进一步从上到下把各级烟草专卖局与烟草公司分开。
大力推进卷烟销售网络建设网络建设是深化卷烟流通体制改革的中心环节，下一步行业主管部门将加快以城镇网建为重点、专卖经管与销售工作同向延伸、建管同步、“三网并举”的全国城乡卷烟销售网络建设，并在加强配送服务和发挥网络功能上加大力度，致力提高烟草系统的市场控制力和占有率。
继续强化经管特别是以打击假冒商标卷烟和整治烟叶流通秩序为重点的专卖经管以及财务经管为中心的生产经营经管工作。
有关部门将在打击“假私非超”四种烟工作上加大人力和物力投资。
全行业将全面开展清产核资工作。
大力推进科教兴烟工作一是积极推进建立行业技术创新体制，逐步形成以企业为主体的技术创新机制；二是进一步推进实施卷烟降焦工程，加强降焦技术的综合研究；三是继续开展联合攻关，加快低焦油和混合型卷烟产品的研制与开发；四是充分利用先进技术，改造、改进烟草传统工艺和产品，增加产品科技含量，促进企业技术进步和产业升级；五是大力加强软科学研究；六是切实重视并认真抓好行业信息化工作；七是要建立健全适应行业发展需要的、完整的和强有力的质量监督体系。
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