湖南省农村公路建设管理试行办法(doc 12页)

湖南省农村公路建设管理试行办法

湘政办发〔２００６〕３２号

湖南省人民政府办公厅关于转发省交通厅《湖南省干线公路建设管理试行办法》和《湖南省农村公路建设管理试行办法》的通知

各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构：

省交通厅制定的《湖南省干线公路建设管理试行办法》和《湖南省农村公路建设管理试行办法》已经省人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

湖南省人民政府办公厅

二○○六年七月十日

湖南省农村公路建设管理试行办法

（省交通厅二○○六年六月十日）

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国公路法》和国家发改委、交通部联合印发的《农村公路改造工程管理办法》、交通部颁布的《农村公路建设管理办法》的有关规定,结合我省实际情况,特制定本办法。

第二条本省行政区域内农村公路的建设管理适用本办法。

第三条本办法所称农村公路建设包括：县到乡镇公路、通畅工程和通达工程。

县到乡镇公路：县城到乡镇所在地公路的改造硬化,铺筑沥青或水泥路面。

通畅工程：乡镇到建制村中心（如学校、村部、主要人口居住地）或国、省、县、乡道公路到建制村公路的改造硬化,铺筑水泥路面,或沥青路面、块石路面、片石灌浆路面等。

通达工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第四条农村公路建设管理的基本原则：统筹规划,市县为主,国省补助,多方筹资,因地制宜,严格管理。

第五条农村公路建设要尽量利用老路,不占或少占土地,少拆迁。

第六条县到乡镇公路建设项目,坚持实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制。

第七条农村公路建设管理工作实行目标管理。市州、县市区、乡镇政府要层层签订目标责任书,按年度进行检查和考核。

第八条农村公路建设管理的责任主体为市州和县市区政府。

第二章组织机构

第九条省政府成立农村公路建设领导小组,由省政府领导担任组长,省政府有关部门为成员单位。领导小组负责决定、协调和解决重大事项。领导小组下设农村公路建设办公室,办公室设在省交通厅,承担具体事务；主要职责是：指导全省农村公路建设的各项工作,制定建设工程技术政策,协调处理建设过程中的有关问题,监督工程进度、工程质量、施工安全、资金使用,考核目标完成情况,总结交流经验,收集、整理和反馈建设信息。

第十条各市州、县市区政府均应成立相应组织机构,负责农村公路建设项目的组织、实施、协调等具体管理工作并分级进行目标考核,履行相应职责。

第十一条农村公路建设工程项目业主由市州、县市区人民政府根据国家有关政策结合当地实际确定。项目业主单位的主要领导为项目责任人。

第三章建设标准

第十二条农村公路建设要遵照因地制宜、量力而行的原则,充分利用现有公路,避免大改大调、高填深挖,保护环境,防止水土流失,节约土地。

县到乡镇公路采用四级及以上公路技术标准,路基宽度一般不小于６．５米,

路面宽度一般不小于５米,水泥砼路面厚度不小于２２厘米、强度等级不低于Ｃ３０,水泥稳定基层厚度不小于１５厘米；沥青路面厚度不小于３．０厘米,水泥稳定基层厚度不小于２０厘米。个别特殊路段（路基改造工程量较大,交通量又较小）经过批准可适当降低标准。

通畅工程中的县、乡道应基本达到四级公路技术标准,路基宽度一般不小于５．５米,路面宽度一般不小于４．５米,水泥路面面层厚度不小于２０厘米,强度等级不低于Ｃ２５,水泥稳定类基层厚度不小于１５厘米,或其他类型基层厚度不小于１８厘米；沥青路面面层厚度不小于３厘米,水泥稳定类基层厚度不小于２０厘米。

通畅工程中的村道应尽量利用地形进行修建,路基宽度不小于４．５米,路面宽度不小于３．５米,水泥路面面层厚度不小于２０厘米,强度等级不低于Ｃ２５,基层必须满足强度和平整度的要求；沥青路面面层厚度不小于２．５厘米,并铺设厚度不小于１８厘米的水泥稳定类基层。块石路面和片石灌浆路面厚度不小于２０厘米,并要求原路面平整,块片石摆放整齐平整,水泥砂浆浇灌饱满。路面宽在４．５米及以下的连续路段根据地形及视距一般每３００米设置错车道一处,长１０米,路面全幅宽６米。

通达工程建设标准按照《湖南省通村公路建设管理办法》执行。

第十三条农村公路应完善排水系统和防护工程,排水不良地段和冲刷严重的路段应设置硬化边沟,努力提高公路抗灾能力。

农村公路在陡岩、急弯、沿江路段,学校、人口集中等地段应设置必要的安

全、防护设施和警示标志,为行车安全提供必要条件。在交叉路口应设置指路标志,以引导行车。

第十四条农村公路应坚持按标准建设,为实现村村通客班车创造有利条件。如果擅自降低建设标准,将按规定扣减国省补助经费。

第四章计划与前期工作管理

第十五条农村公路建设要统筹规划、科学有序。县到乡镇公路规划按省发改委、省交通厅编制的规划执行；全省通畅工程建设规划由省发改委和省交通厅编制,报省人民政府审批。

第十六条通畅工程项目的可行性研究报告由市州发改委打捆申报,省交通厅提出意见,报省发改委进行一揽子审批,抄送全国农村公路建设办公室。

第十七条农村公路建设年度计划根据通畅五年规划及通畅率目标,由省下达年度额度控制指标。县市区交通部门会同发改部门编制,各市州交通局会同同级发改委联合报省交通厅和省发改委,同时抄报省农村公路建设办公室和省公路管理局,经省农村公路建设办公室汇总后,由省交通厅和省发改委联合审核上报交通部和国家发改委,年度计划由省交通厅、省发改委和省财政厅联合下达。

第十八条根据交通部和财政部联合颁发的《车辆购置税用于一般公路建设项目交通专项资金管理暂行办法》的规定和年度计划的安排,市州交通局和财政局要向省申报资金预算,由省交通厅会同省财政厅编制资金预算联合上报交通部

和财政部。

第十九条列入农村公路建设年度计划的项目应符合以下条件：

１、已纳入国家及省五年建设规划；

２、完成项目前期工作,具备开工条件；

３、项目建设单位已明确,项目建设资金已落实；

第五章设计与招投标

第二十条县到乡镇公路建设项目一般采用一阶段施工图设计；通畅工程和通达工程建设项目可采用简易设计；但大桥、隧道工程项目应采用两阶段设计。

第二十一条县到乡镇公路建设项目及大桥、隧道工程项目设计由有相应资质的设计单位承担,各市州交通局审批,报省农村公路建设办公室备案；通畅工程和通达工程项目的设计由县级及以上公路管理机构编制,设计资料主要包括设计说明书,路线走向图、路面结构设计图,桥、涵、构造物设计图和预算等,由县交通局审批,报市州交通局备案,由市州交通局将备案情况和项目明细表汇总报省农村公路建设办公室备查。

农村公路建设项目变更工程设计的,应报原审批部门批准,批准后应及时报备。

第二十二条县到乡镇公路建设项目实行公开招标,采用“合理定价评审抽取法”的评标方式。