德庆县渡口渡船安全管理制度

德庆县渡口渡船安全管理制度

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为加强我县渡口渡船安全管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《内河渡口渡船安全管理规定》、《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》、《广东省乡镇渡口管理办法》、《广东省渡口渡船安全管理办法》（第224号）法律法规的规定，结合本县实际，制定本制度。

第二条本制度适用于德庆县行政区域内或跨市设置的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员以及其他相关单位和人员。

第三条渡口应经县人民政府批准；符合渡口条件未经县人民政府审批的为非法渡口。

本制度的渡口包括乡镇渡口、公路渡口和专用渡口。

公路渡口及专用渡口有其它规定的从其规定。

第四条本制度下列用语含义：

经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口。

义渡是指不收取乘客费用，免费提供渡运服务的渡口渡船。

半义渡是指收取乘客部分费用，但渡运收入低于渡运成本的

渡口渡船。

渡船，是指往返于内河渡口之间，按照核定的航线渡运乘客、车辆和货物的船舶。

渡口运营人，是指负责渡口营运和安全管理的经营人或者管理人。

渡口，是指不持有港口经营许可证，在江河、湖泊、水库等内河水域设在两岸专供渡船渡运人员、车辆、货物的场所和设施，包括渡运所需的码头、水域及为渡运服务的其他设施。

乡镇渡口，是指设于农村或者集镇，由乡镇、村集体或者个人运营，为当地群众生产生活服务的渡口。

第五条渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主；方便群众依法管理的原则，实行属地管理。以县、镇政府负责制为核心，交通运输主管部门和有关部门的管理为重点，海事部门执法监督为保障，渡运经营人具体、全面负责渡运安全管理，群众参与监督，全社会广泛支持。

第六条渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造费用实行“以渡养渡”原则，由渡运经营人负责。对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船，所属县、镇政府（街道办）、村（居）委会应当给予适当的经费补助。

第二章管理职责

第七条县人民政府职责

（一）负责渡口设置、迁移和撤销的审批。

（二）建立健全渡口健全安全管理责任制和安全管理制度；督促镇人民政府（街道办）加强渡口及渡运的安全管理，落实机构、人员、职责、经费。

（三）指定县交通运输局在职责范围内负责渡口和渡运安全管理工作。

（四）指定县安监局负责对乡镇渡口运营人的安全教育和培训，并负责乡镇渡口工作人员的培训、考试、合格证书颁发。

（五）应加强对内河渡口渡船安全管理工作的组织领导。

（六）组织打击取缔本行政区域内的私渡等违法行为。

（七）遇险或发生事故及时组织救援和善后处理工作并及时上报。

（八）义渡、半义渡由县人民政府确定并公布。

第八条镇人民政府（街道办）职责

（一）负责乡镇渡口渡船的日常安全管理和监督，制定、完

善本镇（街道办）的渡口管理办法，建立健全本镇（街道办）行政村（居）委会和船舶所有人、经营人、船主（船员）的船舶安全管理责任制。与行政村（居）委会签订船舶安全管理责任书，建立渡口渡船台账和安全管理制度。

（二）落实渡口船舶、渡工、乘客定额的安全管理责任制；在恶劣天气、洪水期、重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，应提前采取有效疏导措施，增派安全管理人员到现场维护渡运秩序。

（三）设立专门的安全管理机构，配备1—2名安全管理人员；督促村（居）委会落实1名以上的渡口管理的专门人员，监督渡口经营行为。

（四）渡口所在地乡镇人民政府应当完善渡运安全协调机制，制定本行政区域内渡口渡船事故应急救援预案，并定期组织演练。日均渡运量超过300人次的渡口及载客定额超过12人的渡船，应当编制渡口渡船安全应急预案，每月至少组织一次船岸应急演习；日均渡运量300人次以下的渡口及载客定额12人以下的渡船，应当制定应急措施，每季度至少组织一次演练。

（五）负责向群众、学生、船舶所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规；

（六）在渡运量较大且具备一定条件的（超过日均渡运量300人次及载客定额超过12人）乡镇渡口所在地镇人民政府（街

道办），建立镇（街道办）渡口渡船签单发航制度实行航次签单，加强渡运秩序的维护。

（七）积极筹措资金，开展渡口、渡船更新改造和建桥撤渡工作，并对义渡、半人渡和经营确实有团难的渡口、渡船进行适当的经费补助，以便维持渡口、渡船日常的经营管理和维修保养。负责向上级政府申请渡口渡船安全管理专项资金，并实行专款专用；

（八）督促行政村（居）委会、渡口运营人落实安全管理主体责任。义渡、半义渡由渡口所在地乡镇人民政府承担渡运安全生产主体责任。

第九条行政村（居）委会职责

（一）指定不少于一人负责渡口渡船安全管理，保证对渡口渡船每天一次巡查，建立健全渡口渡船安全管理台帐。

（二）加强渡运安全宣传教育，增强村民、群众、渡运经营人和渡工的安全意识、督促其遵守渡口守则、乘客守则、载客定额等渡运安全规定。

（三）行政村（居）委会每年与渡口船舶所有人或经营人签订渡运安全管理责任书，与农用船所有人签订安全生产责任书，防止非法载客；并报镇人民政府备案。

（四）检查督促渡口、渡船所有人或经营人和船员按有关规定办理证照、保险和遵守有关渡运安全的法律、法规和规章。防止渡船带病、违法航行，制止和纠正“三无”船舶、渔船、农用船非法载客行为。

（五）在恶劣天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应当组织工作人员到渡口维护渡运秩序。防止渡船超载渡运或其它冒险渡运行为。

（六）按照“以渡养渡”原则，合理筹集、安排渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造经费。

第十条渡口、渡船所有人、经营人职责

（一）渡口运营人应当履行安全渡运义务，承担渡运安全生产的主体责任。

（二）按规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续。

（三）设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施。

（四）配备适航的渡船。加强对渡船及其设施的安全管理。对渡船的航行安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的安全技术状态。

（五）按照规定配备足够、合格的渡船船员，加强对船员和

其他工作人员的技术培训和安全教育，不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员，不得指使、纵容、强令船员违章航行。经过培训后的船员、渡工作为渡口工作人员应履行以下职责：定期检查、维护和保养渡口安全措施；指挥乘客、车辆有序上下渡船，清点记录乘客车辆数量，维护渡运秩序，参与渡运事故应急处置工作。

（六）按照有关法律、法规和本制度的规定，负责日常渡运安全管理，保证渡运安全。

（七）在法定或者传统节日、重大集会、集市等渡运高峰期，相应增加渡运管理人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护。在恶劣天气、洪水期间，注意收集恶劣天气、水文和航行通（警）告信息。渡口运营人应当建立停渡工作制度，遇有洪水或者大风、大雾、暴雨等恶劣天气危及渡运安全时，渡口应当暂停渡运，并及时向公众发布停渡通告，除以上原因停渡的渡口运营人应当报县交通运输主管部门、海事管理机构并发布停渡通告。严格遵守安全航行的特殊规定和主管机关有关航行安全的决定。

（八）建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，全面落实安全管理责任制，明确内部各部门、各岗位的职责。制定险情事故处置预案，定期组织船岸应急演习，定期组织渡工培训。

（九）定期对渡口码头附近水域进行扫测和疏浚，清除碍航物，以保证渡船航行、靠泊安全。