农村残疾人贫困现状调查报告

农村残疾人贫困现状调查报告

县委、县政府提出走在全省山区县市前列的奋斗目标，经过几年的努力，使远安

县经济发展、和谐社会、城乡建设、生态文明走在全省山区县市前列，为全县人

民奔向美好的未来指明了方向。要全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点是残疾人。近些年来，随着农村经济的全面发展，相对来说、农村贫困人口

不断下降，农村残疾人贫困问题逐年减少，解决民生问题已是各级政府和各级领

导日益重视的问题。

一、残疾人的基本情况

我县地处西山区，是一个山区小县，有各类残疾人17000人，占总人口的8、6%，平均每四个家庭有一个残疾人，全县残疾人按类别划分具体情况为：视力残疾2876人，占16.92%；听力残疾3716人，占21.85%；言语残疾269人，占1.58%；智力残疾1541人，占9.07%；肢体残疾4736人，占27.86%；精神残疾1361人，

占8.01%；多重残疾2501人，占14.71%。其中农村残疾人15300人，约占残疾人总数90%。从空间分布上来看大部分残疾人分布在边远山区，越是交通闭塞的边

远地区残疾人比例越大。从经济收入上来看全县残疾人大致可划分为三部分，一

是达到小康和正在向小康发展的。这部分残疾人素质较高，有职业、有技术、有

自己的产业，多集中在城镇，生活富裕接近小康。在县残疾人中约占20%；二是

基本脱离贫困解决温饱问题的。他们残疾程度较轻，辛勤劳动，从事庭院种植养殖、或是手工业修理服务、或是在外打工，能够维持温饱但仍徘徊在贫困线边缘。他们约占50%；三是长期贫困残疾人约占30%。多是重残人或是一户多残或老养

残他们或是看不见、或是不能行走、或是智力障碍，丧失了劳动能力，多年积贫，常年靠救济。

从数据显示、自然分布、自身条件分析，不难看出农村残疾人的生活状况与一般

健全人相比，差距比较大。具有两个特点：一是贫困数量大。据统计纳入农村低

保5001人，其中残疾人1726人，占30%。随着小康进程的加快，残疾人与健全

人的收入差距越来越大，相对贫困的人逐渐增多，残疾人受自身综合条件和自然

条件的制约返贫都会加大贫困残疾人数量。二是贫困程度深。全县1000元收入以

下的家庭可以说全部为残疾人家庭。尽管各级逐年加大贫困残疾人的救助、帮扶

力度，但对一些无任何劳动能力的残疾人，只能维持基本生存。

二、存在的问题

1、残疾人生活生存质量差。首先最直观的是住房质量差，农村住房有三种类型，一是预制楼房，二是土木结构的新房，三是多年的老土房。残疾人大都是居住在

旧土坯房里了，“危、破、陋”是其特点。近几年来、在全县残疾人危房改造中，

已解决了近200户，还有相当一部分需要改造。其次是生活质量差。按我国贫困

线标准以满足基本生活需求来测算，我县十分之一的残疾人处于极度贫困，十分

之二的残疾人处于一般贫困，此外，还有生活虽然有了改善，但脱离了外界的帮

助无法实现自我发展仍然徘徊在贫困边缘。走进残疾人家庭，多数是空空的什么

也没有，电视、电话、家庭影院这些当代已普及的文化生活家常电器，对残疾人

来说是奢侈品，因为温饱尚未解决的他们，最有吸引力的是柴米油盐。它们所考

虑的是不挨饿，不受冻，如何能吃饱穿暖的问题。其三是看病难。残疾人是不能

得病的，因为他们根本就没有余钱看病吃药。得了病这无疑是雪上加霜。如果这

残疾人是家庭主劳，那么又病又残的他们就只能等着救济了。

2、残疾人受教育程度低，整体素质差。1.7万残疾人中文盲占三分之一，大多是

老年残疾人及重度残疾人；在中青年残疾人中完成九年义务制教育的人还占不到

半数；适龄的残疾少年儿童我县统计约250人，能进入学校接受教育的只有230人，入学率占92%，但辍学率高，能接受大中专教育的，15300人中约有大中专

学历的也就是近百人，大多是自学成才，而且其中有些是健全人转为残疾人的。

真正能够考上高中接受大中专教育的残疾人寥寥无几。受教育程度低，思想观念

普遍封闭、保守、落后，整体素质低下造成精神贫困。这样因物质贫困造成了精

神贫困，又由精神贫困反过来加深了物质贫困。恶性循环的锁链束缚了残疾人，

长期不能挣脱贫困。

3、残疾人社会就业难、且面窄。首先是因为残疾人素质低下，又有身体功能缺

陷的企业技术残疾人中，实现就业的不足60人，且以自谋职业为主。其次是社会

存在偏见，不少单位宁可缴纳残疾人就业保障金，也不安排残疾人就业，有的单

位既不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金，将法定责任和义务置之不理，因此，残疾人就业率和就业保障金收缴率都低。

三、消除贫困的途径及对策

要消除残疾人的贫困状态，必须突出以人为本的科学发展观，将残疾人扶贫纳入

县全面建设小康社会总体目标来统筹规划，坚持党委领导、政府负责、残联组织、社会参与的领导体制和工作体制。探索切实可行的办法，化解各种难点，带领残

疾人共同致富。途径及对策如下：

1、强化残疾人基层工作。发挥残联的组织作用，作为“代表、管理、服务”的基

层组织，要强调“理念人性化、职责规范化、工作制度化”。必须以人为本全心全

意为残疾人服好务，必须建立科学规范的运作机制，操作性强，职责明确，工作

体系完备，网络健全，层层有人抓，事事有人管，努力实现横向到边，纵向到底

的服务目标。

2、加强投入做好残疾人康复工作。着力改善残疾人身体状况。改善残疾人身体

状况是改善其生存生活状况的重要前提。一个人如果看不见，不能行走，你能叫

他做什么？要解放他们的生产力必须首先对他们进行必要的康复，恢复一定的身

体功能让他们自食其力。而康复是有时效性的，是一项抢救性的工程，如果没有

得到及时的康复，那么就会成为国家和社会永久的负担。按照“十五”计划纲要，

康复经费应按人口总数0.5%预算，我县只有0.1%，比例偏低。政府应加大投入，