日本长期护理保险制度
浅谈日本介护保险制度对我国地区综合护理体系建设的启示
浅谈日本介护保险制度对我国地区综合护理体系建设的启示1. 引言1.1 日本介护保险制度简介日本介护保险制度是为了解决日本老龄化社会面临的养老和医疗问题而建立的。
该制度于2000年4月开始实施，通过公私合作的方式，为需要护理的老年人提供全面的护理服务。
日本介护保险制度包括长期护理保险和医疗保险两部分，由政府设立机构负责管理和执行。
长期护理保险主要针对65岁以上的老年人以及因疾病或意外导致生活不能自理的人群，提供包括家庭护理、日间照料、住宿护理等多种服务。
医疗保险则主要为老年人提供医疗保障，包括医疗费用报销、康复护理等。
日本介护保险制度不仅保障了老年人的生活质量，也为护理服务提供了持续的资金支持。
该制度注重个性化服务，充分考虑了老年人的个体差异和需求，为他们提供最适合的护理方案。
日本介护保险制度在解决老龄化社会养老和医疗问题方面取得了显著成就，为其他国家提供了有益的借鉴和参考。
1.2 我国地区综合护理体系建设的现状我国地区综合护理体系建设目前存在一些问题和挑战。
我国老龄化趋势明显，老年人口逐渐增多，老年人口增长速度远远快于总人口增长速度，养老护理需求持续增加。
我国地区综合护理服务供给不足，服务质量和水平有待提高。
现有的护理设施、机构和人力资源配置不均衡，部分地区护理服务不足，老年人群享受不到有效的护理服务。
我国地区综合护理体系缺乏统一的规范和标准，存在管理混乱、服务质量不稳定等问题。
我国地区综合护理体系中医疗服务和社会服务之间的融合度不高，缺乏协同发展机制。
护理服务与医疗服务、康复服务、社会服务之间缺乏有效衔接，导致服务断层和服务间隔现象较为普遍。
我国地区综合护理体系中信息化水平较低，信息共享不畅，数据孤岛问题严重，影响了护理服务的效率和质量。
我国地区综合护理体系建设还存在许多问题和挑战，需要进行深入研究和系统改进，以提高护理服务水平和老年人群的生活质量。
【内容长度：272字】2. 正文2.1 日本介护保险制度的特点日本的介护保险制度是为了解决老龄化社会和长期护理需求而设立的，其特点主要包括以下几个方面：1. 包含全民覆盖：日本的介护保险制度是整个国家范围内实行的，所有居民都可以享受到介护保险的服务，无论是老年人还是年轻人，只要符合条件都可以申请。
日本介护保险制度及对我国的启示
日本介护保险制度及对我国的启示介护保险是指对需要长期护理的人士提供的一种社会保险制度。
而在日本，介护保险制度已经建立并实施了20多年时间，成为了日本社会保障制度中的一个重要组成部分。
日本介护保险制度的建立和发展经验对我国的养老保险制度和社会保障制度建设具有很好的借鉴和启示意义。
本文就就日本介护保险制度进行深入分析，探讨其对我国的启示。
一、日本介护保险制度的基本情况介护保险制度是针对需要长期护理的人群而设立的社会保险制度。
它包括居家护理服务、居家服务事业、居住型长期护理服务、设施入住型长期护理服务和日间护理服务等。
介护保险制度的实施主体是各地方自治体，由政府制定标准，地方自治体负责具体的服务实施和管理。
而其资金来源主要有三个方面，分别为参保者的自己缴费、家庭成员的自费以及政府的财政支持。
在发展过程中，日本还不断改进和完善了介护保险制度，形成了比较完善的运行机制和监管体系。
1. 精细化评估：日本介护保险制度实行了精细化的评估标准，将被保险人的护理需求分为了7个等级，以此来确定不同等级的护理需求，并提供相应的护理服务。
这种精细化评估可以更准确地满足被保险人的不同护理需求，确保了资源的合理分配。
2. 多元化护理服务：日本介护保险制度包括了各种类型的护理服务，包括居家护理服务、日间护理服务和居住型长期护理服务等。
这种多元化的护理服务可以更好地满足被保险人的不同需求，提供更全面的护理保障。
3. 公私合作：日本介护保险制度的实施主体是地方自治体，同时还借鉴了民间的力量，包括了社会福利机构和私营企业。
这种公私合作的运作模式可以更好地调动各方的积极性，提高护理服务的质量和效率。
4. 积极开展保险知识宣传：作为全民保险制度，介护保险有助于提高民众的保险意识，我们可以借鉴日本在介护保险方面的做法，加强保险知识宣传，提高民众的介护保险认知水平，增加参保人员的比例，提高制度的可持续性和公平性。
日本介护保险制度在长期护理服务方面积累了丰富的实践经验，对我国社会保障制度建设有着重要的借鉴和启示作用。
日本老年长期护理保险体系的基本内容及其对我国的启示
参鉴价值。 日本长期护理保险政策创设的背景和成因 Ｉ ．人口老龄化形势 日 趋严峻。人 口 老龄化形势日趋严峻是
一
、
日本实施长期护理保险政策的根本原因。由于较低的生育率、死 亡率和人口预期寿命的延长，日本的老龄化速度较为迅猛 ，６ ５ 岁 及其以上 的老年人 口比重从２ ０ ０ ０ 年 的１ ７ 鬈 跃升到２ ０ １ ０ 年的２ ３ ％ 。
据日本国家统计局推测 ， ２ ０ ３ ０ 年这一比例将达￣ Ｕ ３ ２ ％ 。这意味着，
在不久的将来，日本每３ 人中就将有一名老年人。此外 ，从老年 人口结构看 ，７ ５ 岁以上的老年人数量增长最快 ，而这一群体需要 长期护理的可能性最大。据估计，卧床不起、患有痴呆症的老年 人口数量将从２ ０ ０ ０ 年的２ ８ ｏ 万增加到２ ０ ２ ５ 年的５ ２ ０ 万。而医疗技术 的进步，使得疾患老年人存活率大大提升，他们通常有日常护理 之需。 日本卫生部一项研究表明，４ ５ ％ 的国民在一生当中都需要
日本是亚洲第一个步入老龄化社会的国家，也是世界上人口 平均寿命较高的国家。为应对严峻的老年长期护理问题，日本率 先采用保险机制建立了国民长期护理保险制度 ，其对已步入老龄 化社会且与 日 本一样都较为重视家庭养老的中国来说具有重要的
后不得不长期滞留医院接受护理服务。据报道，４ ３ ％ 的老年患者 在医院的居住时间超过６ 个月，３ ０ ％ 的老年患者在பைடு நூலகம்院的滞留时间
口比重将由１ ３ ． ３ 鬈 增加到１ ６ ％ ，平均每年递增０ ． ５ ４ 个百分点，到 ２ ０ ３ ０ 年全国老年人 口规模将会翻一番。老年人口数量的快速增长
前 ，日本女性 ，尤其是家庭中的儿媳一直承担照料父母的责任。 然而 ，随着时代的变迁 ，妇女开始进入劳动力市场，且劳动参与 率呈上升之势，加上家庭规模逐渐萎缩 ，这直接导致传统家庭的 护理供给能力日渐式微。与此同时，人们对待由谁来照料老年人 的观念也发生了改变。越来越多的日本老年人愿意接受家庭之外 的护理援助和支持，尤其是那些应当承担护理之责而又因经济能 力、身体条件等原因无法提供相应护理服务的家庭，寻求社会护 理援助的诉求更加强烈。 ３ ．医疗费用高企。医疗费用高企是日本实施长期护理保险 政策的必要条件。长期护理保险制度实施之前 ，日本主要是通过 老年医疗保障制度来应对与Ｅ ｌ 俱增的老年护理需求的。由于社会
日本长期护理保险运营方案
日本长期护理保险运营方案一、引言长期护理保险是一种以供养老人、病人等需长期护理者为目标的弥补社会福利的政策工具。
随着日本人口老龄化问题的日益严重，长期护理保险的需求与日俱增。
因此，建立一个高效、可持续的长期护理保险运营方案对于日本政府和社会而言至关重要。
本文将对日本长期护理保险的运营方案进行深入分析和探讨。
二、日本长期护理保险现状日本长期护理保险制度始于2000年，是为了应对日本人口老龄化问题而设立的。
该制度主要面向65岁以上的老年人，也包括患有某些疾病或受伤残的人。
根据日本政府的数据，截至2019年底，接受长期护理服务的人数已经达到了700万人，而且这一数字还在不断增加。
这充分说明了长期护理保险在日本社会中的重要性和必要性。
虽然长期护理保险制度为受益者提供了一定的经济支持和护理服务，但也存在一些问题。
比如，人们普遍认为长期护理保险的服务标准不够高，导致许多受益者无法得到满意的护理服务；同时，长期护理保险的资金运营也面临着困难，长期资金缺口呈现出扩大趋势。
因此，如何建立一个合理有效的长期护理保险运营方案成为当前的紧迫问题。
三、日本长期护理保险运营方案的构建1. 完善长期护理保险制度首先，日本政府需要对长期护理保险制度进行完善和优化。
具体地说，政府应当加大对长期护理服务的投入和支持力度，提高服务质量和标准，确保所有需要长期护理的人能够得到足够的护理服务。
此外，政府还应当加大对长期护理机构和护理人员的培训和监管力度，提高他们的专业水平和服务质量。
2. 提高长期护理保险的资金运营效率其次，政府需要进一步改革和优化长期护理保险的资金运营模式，提高资金使用效率和运营效率。
为了解决长期资金缺口问题，政府可以考虑引入市场化运作机制，鼓励民间资本参与长期护理保险的资金投入和运营管理。
同时，政府还应当严格控制长期护理保险资金的使用，防止资金浪费和滥用。
3. 加强长期护理保险的监管和评估此外，政府需要加强长期护理保险的监管和评估力度，确保长期护理保险的运营活动得到有效的监管和评估。
美、德、日三国长期护理保险制度发展评析与启示
社 会
保 障
研
长期 护理 保 险（ Ｌ ｏ ｎ ｇ — ｔ ｅ ｒ ｍ ｃ ａ ｒ ｅ ｉ ｎ ｓ ｕ ｒ ａ ｎ ｃ ｅ ， 简 究 生 水 平 的提 高 ， 各 国人 口死 亡 率 普 遍 下 降 、 老 龄 化 趋 称 Ｌ Ｔ Ｃ Ｉ ） 属 于人 身 保 险中 的健康 保 险 的范畴 。相 关 学
店 侄瘠菅疆斡吾 ｆ 学 院学报
Ｉ Ｏ ＵＲＮＡＬ ０Ｆ Ｇ ＵＡＮＧ Ｘ １ ＥＣＯＮ ＯＭ １ Ｃ Ｍ ＡＮ ＡＧＥＭ ＥＮＴ ＧＡＤ Ｒ Ｅ Ｃ ＯＬＬ ＥＧ Ｅ
度来应对“ 未 富先 老 ” 的挑 战 就 显 得越 发重 要 。长 期 险 的对 象 以老 年 人为 主 ， 并 且主 要 以解 决老 年 人护 理
护 理 保 险在 我 国 尚处 于探 索 阶段 ， 而 国外 一些 发 达 国 服 务及其 产 生 的费用 问题 为 目的 。
家 的 长期 护 理保 险制度 产 生较 早 ， 并 且 经历 了一 系列
［ 基 金项 目］ 国家社会科学基 金项 目（ １ １ Ｃ Ｇ Ｌ ０ ７ ２ ） 、 国家社会科学基金项
助（ １ ２ Ｑ Ｎ ３ ４ ） 部分成果。
（ １ １ Ｃ Ｇ Ｌ ０ ６ ６ ） 、 中央 华北 电力 大学人文与社 会科学学院副 教授 ， 管理学博士， 北京大学光华 管理学院经济学博 士后 ， 主 要研 究方向 ： 社会保 障、 公共经济 、 社会 政策 。北京， １ ０ ０ ８ ７ １ ； 汤爱学 ， 王剑雄， 华北 电力大学人文与社会科学学院。保定 ， ０ ７ １ ０ ０ ３
愿 参保 ， 体 现 较强 的商业 化特 征 ， 以美 国为 典型 代表 ；
长 期护理（ Ｌ ｏ ｎ ｇ — ｔ ｅ ｒ ｍ ｃ ａ ｒ ｅ ， 简称 Ｌ Ｔ Ｃ ） 是 指 在 一 后 者 由政 府 作 为管 理 主 体 ， 采 用 强 制 实 施 的方 式 ， 典 个 较 长 的 时期 内 ， 对 由于 意 外 、 疾 病 或年 老 而 导致 身 型 的代表 国家包括 德 国 、 日本 、 韩 国等 。 心 功 能受 损 、 生 活难 以 自理 的慢性 病 患 者所 提 供 的包 不 同 的护 理保 险 模式 之 间有 明显 的差异 ， 但 是 也 括医疗 、 护理、 生 活 照 料 与 心 理 慰 藉 等各 个 方 面 在 内 存 在 着 互通 的地 方 ， 找 到它 们 的共 性 和 个 性 ， 比较 不 的持 续 性 的护 理 服 务 ， ｎ 其 护 理对 象可 以是任 意年 龄 同模 式 的优 缺 点 ， 从 而 为我 国长 期护 理保 险 模式 的构 丧 失 生活 自理 能力 的人 ， 但 以老年 人 为主 。 建提 供一 定 的经验 借鉴 。
日本介护保险制度及对我国的启示
日本介护保险制度及对我国的启示日本的介护保险制度是世界上较为完善的长期护理保险制度之一，对于我国在老龄化社会背景下构建社会福利体系具有重要的参考意义。
本文将介绍日本介护保险制度的主要特点，并探讨其对我国的启示。
日本的介护保险制度是为了解决老年人长期护理问题而设立的，该制度于2000年正式实施。
其核心思想是通过社会共同的力量来共担长期护理成本，使老年人能够获得适当的护理服务。
日本的介护保险制度有以下主要特点：适度的保险费用。
日本的介护保险制度采取了一种每人每月缴纳保险费的方式，缴费金额根据个人收入和年龄等因素有所不同。
这种分级缴费的方式可以确保年轻人和贫困人口能够负担得起保险费用，从而实现社会公平。
全面的服务范围。
日本的介护保险制度包括了从家庭护理到机构护理的全面服务范围。
老年人可以选择在家中接受护理服务，也可以选择去护理机构接受护理。
这一制度还提供了人员培训、康复辅助器具和住宿服务等多项保障，以满足不同老年人的需求。
公平的评估和认定。
日本的介护保险制度通过评估来确定老年人是否符合享受护理保险的条件，评估项目包括日常生活活动能力、认知能力和健康状况等。
评估结果将作为老年人享受护理保险的依据，以确保资源的合理分配。
多元化的服务提供者。
日本的介护保险制度鼓励社区和私人企业成立介护服务机构，以提供多样化的服务选择。
这种多元化的服务提供者，既可以提高服务的质量和效率，也可以促进市场竞争，进一步推动护理行业的发展。
我国应加大对长期护理服务的投入。
随着老龄化进程的加速，我国需要加大对长期护理服务的投入，提高服务的覆盖率和质量。
日本的介护保险制度可以为我国提供一个可行的参考模式。
我国应提高社会福利保障的公平性。
社会福利保障制度应该以公平为原则，通过合理的分级缴费和评估认定，让更多的老年人享受到适当的护理保险服务。
我国应注重提高护理人员的培训和素质。
护理人员是实施护理服务的核心力量，他们的培养和素质将直接影响到服务的质量和效果。
长期护理保险制度的国际比较与启示--基于社会福利政策分析框架
Oct. 2020Vol.37 No.52020年10月 第37卷第5期长治学院学报Journal of Changzhi University■社会政策与社会工作研究长期护理保险制度的国际比较与启示-----基于社会福利政策分析框架范会芳，张宁(郑州大学政治与公共管理学院，河南郑州450001)摘 要：当前我国长期护理保险制度还处于试点探索阶段，国外有益经验对国内长期护理保险制度的构建具有一定的借鉴意义。
在吉尔伯特社会福利政策分析框架指导下，文章分别从社会福利的分配基 础、供给类型、输送策略和资金来源四个维度对美国、德国和日本三国的长期护理保险制度进行分析和比较，从而总结出构建长期护理保险的经验与启示。
关键词:社会福利政策;长期护理保险；国际比较中图分类号:C913.7 文献标识码:A 文章编号:1673-2014( 2020 )05-0053-06一、问题的提出20世纪以来,伴随着社会经济的迅速发展，西方发达国家相继步入老龄化社会。
面对日益严峻的 老年护理问题，各国纷纷开始探索长期护理保险制度。
为解决失能失智人员的医疗成本支出问题，荷 兰于1968年开始正式实施《特殊医疗费用支出法》，成为欧洲最早建立长期护理保险制度的国家。
美国的商业性长期护理保险始于20世纪70年代，目前已成为长期护理保险体系的关键支柱。
作为欧洲老龄化程度最严重的国家，德国于1994年出台 《长期护理法案》，次年正式实施。
素有“银发之国”之称的日本，在借鉴德国模式的基础上，于1997年 颁布了《介护保险法》并于2000年开始实施，成为第一个建立长期护理保险制度的亚洲国家。
国内建立长期护理保险的实践最早始于商业 保险公司。
2006年人保健康(PICC )保险公司推出 的“全无忧长期护理个人保险”是商业性长期护理保险在我国的初步探索，随后包括瑞福康和太平人 寿在内的多家商业保险公司相继推出长期护理保险项目以迎合市场需求。
m 为积极应对老龄化，缓解 社会性住院问题,青岛于2012年首开先河,建立了 长期医疗护理保险制度，成为国内最早探索社会性长期护理保险制度的地区。
日本介护保险制度及对我国的启示
日本介护保险制度及对我国的启示日本介护保险制度是世界上为数不多的完善的长期护理保险制度之一，它为日本老年人提供了全面的护理服务和经济支持。
该制度实行了长期护理保险制度，覆盖全国范围内的老年人和患有慢性疾病、残疾的人群，为他们提供全方面的护理和服务。
该制度在促进社会长期照护和老龄化社会发展方面起到了重要的作用，为我国在应对老龄化社会和长期护理问题上提供了很多有益的经验和启示。
日本介护保险制度在政策体系的建立过程中注重了社会参与和社区协作。
我国在推行长期护理保险制度时需要注重社会各方参与，建立多层次的长期护理服务体系。
可以借鉴日本介护保险制度的经验，在政府的指导下，组织社会各界的参与，包括公共机构、非营利组织和志愿者等，建立长期护理服务的社区网络。
通过这种方式，可以更好地满足老年人的长期护理需求，提高社会的长期护理服务水平。
日本介护保险制度在服务内容和质量管理上进行了规范和监督。
为了保障老年人的权益和提供优质的护理服务，日本介护保险制度对参与服务的机构和人员进行了详细的规范和监督。
我国在推行长期护理保险制度时也需要加强服务内容和质量管理，建立统一的服务标准和监督机制。
只有提高服务内容和服务质量，老年人才能得到更好的护理服务，社会的老龄化问题才能得到更好的解决。
日本介护保险制度在经济支持方面进行了合理的安排。
为了保障老年人的护理服务需求，日本介护保险制度实行了公共和个人共同承担的经济支持体系。
政府通过公共财政提供一定比例的护理保险金，老年人也需要缴纳一定的护理保险费用。
这种方式既能充分利用社会资源，又能保障老年人的护理需求。
我国在推行长期护理保险制度时也应该考虑实行公共和个人共同承担的经济支持机制，为老年人提供合理的经济支持。
日本介护保险制度还注重了对专业人才的培养和引进。
保障老年人的护理服务需要有一支专业的护理人员队伍，而这需要政府和社会加大对相关专业人才的培训和引进力度。
我国在应对老龄化社会和长期护理问题时也需要加大对专业人才的培养和引进力度，为老年人提供更专业的护理服务。
德日长期护理保险制度比较及其对我国的启示
ｆ 徽师范 大学 ２ ０ １ ｌ 级 社会 保障研 究生 ，安徽 芜湖 ２ ４ １ ０ ０ ３ ） 中 图分类号 Ｆ ８ ４ １ 文献标 识码 ：Ａ 文 章编码 ： １ ０ ０ ３ — ２ ７ ３ ８（ ２ ０ １ ３ ）０ ３ ０ ２ １ ６ — ０ ２ 摘要 ：本 文主要 对德 国和 日本 的长 期护理 保 险制度 在制 度建立 背景 、制 度 内容、 制度 实施 的成效进 行 介绍和 比较 ，从 中探 求可借 鉴 的经验 以发展 我 国 长期 护理保 险 制度 。 关键 词 ：德 国 ； 日本 ；长期 护理保 险
理 费用 进 行 分 担 给 付 。Ⅲ
二、长 期护理保 险制 度 内容
１ ． 长期护理保险制度 的参保人员。
德 国法 律 规 定 了 “ 护 理 保 险跟 从 医疗 保 险 的 原 则 ” ， 即所 有 医疗
随着 人 Ｖ １ 老龄化 向全球 席卷而来，在各 国趋势不 断加深 ，老年人
的 生 活 护 理 问题 已成 为 全 国 关 注 的 焦 点 。德 国和 日本 作 为 发 达 国家 先
长期护理保险制度 分为三种 ： 是 以英 国 、瑞 典 为 代 表 的长 期 护 理 服
长 期护理保 险 （ Ｌ ｏ ｎ ｇ — Ｔ ｅ ｌ ’ ｍ Ｃ ａ ｒ ｅ Ｉ ｎ ｓ ｕ ｒ ａ ｎ ｃ ｅ ） ，简称Ｌ Ｔ Ｃ Ｉ 。国际上 年 的时间，老龄化的发展速度惊 人。随着 日本老龄化的加重 ，老年 人 的护 理 需 求 也 相 应 增 加 ，根 据 厚 生 省 的估 计 ， 卧 床 不 起 的老 年 人 、痴
一
保 险的投保 人都要参加护理保险 。国家官 员、法 官和职业军人需要护 理 时，国家 会为他们提供专 门人员并且承担 有关费用。除此 以外 的所 有公 民都被 纳入法定护理保险体系 ，对于 没有收入的参保人 的配偶和 儿 童 可 免 费 参加 护 理 保 险 。 日本 的长期 护理保险制度 由政府 为管理 主体，采用强制保 险的方 式 ，将４ ０ 岁以上的老人都纳入到护理保 险体 系，并 以６ ５ 岁作为界 分为 第一 号被保 险者 （ ６ ５ 岁 以上 ）和第二 号被保 险者 （ ４ ０ 岁 以上 ，６ ５ 岁以 下 ） ，按 一 定 比例 缴 纳 保 险费 。 ２ ． 长 期 护 理 保 险 的 资金 来 源 。 德 国 护理 保 险 资金 全 部来 源 于 保 险 费。 保 险费 为个 人 收 入 的
日本长期照护保险制度研究
日本长期照护保险制度研究作者：施巍巍来源：《经济研究导刊》2010年第35期摘要：日本2000年出台了《长期照护保险法》，其出台的原因有很多，主要包括人口压力、财政压力、福利意识形态、妇女地位的日益上升。
这些原因都与我国现实国情有相似之处，因而研究其长期照护制度的内容及其原因将对我国解决长期照护问题有着重要的借鉴作用。
关键词：日本；人口老龄化；长期照护保险法中图分类号：C313.7 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０10）35－０284－02一、日本长期照护社会保险制度产生的原因分析2000年，由于社会、经济、政治方面的压力，日本政府出台了《长期照护保险法》。
其产生的主要原因是：1.人口过早地老龄化及社会结构的变迁是颁布《长期照护保险法》的直接原因。
2000年，日本的老龄化趋势在某种程度上超过了其他发达国家。
日本人口老龄化趋势在发达国家中以最快的速度达到了长期照护风险一般化的程度，一般发达国家老龄化的速度是50年以上，而日本25年就达到了14%老龄化指标。
此外，因为晚婚及未婚率的上升，造成出生率持续下降，使日本在1970年进入高龄少子化社会，更于1994年成为高龄社会，预计在2050年日本将成为超高龄社会。
日本目前是世界上人口寿命最长的国家，大约有35.6％，也就是每3人中就有1人是65岁以上高龄者。
与高龄化相对应的是，长期卧床、痴呆加上虚弱老人之总数量，在日本2000 年约280万人，估计至2050年达到 520万人（转引自李志妤，2004：5）。
但是老年人照顾供给却日益下降，在日本颁布《长期照护保险法》之前，主要是依赖家庭资源对老年人进行照顾。
但是，随着人口老化﹑生育率降低﹑家庭结构的转变﹑女性劳动参与率的提升﹑离婚率增加与整体环境因素的改变，长期照护的问题已由个人层面转移至社会层面，不可能单靠个人或家庭的能力解决，必须依赖社会整体力量才能解决。
2．财政压力是实施《长期照护保险法》的根本原因。
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义1. 引言1.1 日本老龄化政策的背景日本老龄化政策的背景可以追溯到20世纪70年代，当时日本正面临着人口结构的急剧变化。
随着二战后的baby boom 一代逐渐步入老年，日本的老龄化问题逐渐凸显出来。
1980年代初，日本政府开始意识到老龄化问题的严重性，陆续推出了一系列政策措施来因应这一挑战。
其中最为著名的就是1986年实施的《长寿社会基本法》，这部法律明确规定在长寿社会中人人享有尊严与幸福。
此后，日本政府陆续推出了一系列老龄化政策，包括建立全国统一的长期照护保险制度、推动老年人参与社会活动等措施。
这些政策的实施为日本老龄化社会的发展提供了重要支持，也为其他国家提供了宝贵的经验借鉴。
1.2 日本老龄化政策的主要内容1. 养老金制度：日本建立了完善的养老金制度，包括国民年金、厚生年金和企业年金等多层次的养老金体系，以保障老年人的基本生活。
2. 医疗保险制度：日本实施了全民医疗保险制度，包括社会医疗保险和国民健康保险，确保老年人能够得到及时的医疗服务。
3. 长期护理保险制度：日本建立了长期护理保险制度，为失能老年人提供长期照护服务，减轻家庭和社会的负担。
4. 居家养老服务：日本推动发展居家养老服务，包括提供家庭护理和社区服务，帮助老年人在家中享受晚年生活。
5. 老年人就业支持：日本鼓励老年人参与劳动市场，推出了各种就业支持政策，包括雇佣补助和技能培训等措施。
2. 正文2.1 老龄化政策对日本的影响1. 社会保障体系的压力增加：随着人口老龄化加剧，日本的养老金、医疗保险等社会保障支出不断增加，导致政府财政压力加大。
为了维持社会保障体系的可持续性，日本政府不得不不断调整相关政策和措施。
2. 劳动力市场的变化：随着老年人口占比增加，劳动力市场将面临人口减少和人才流失的挑战。
老龄化对劳动力市场的影响表现为劳动力短缺、劳动力成本上升以及职业结构调整等方面。
3. 经济增长动力减弱：老年人口增多会导致消费结构的变化，消费主要向日用品、医疗保健等方向倾斜，而对高端消费品和创新产品的需求减少，影响经济增长动力。
日本老年长期护理保险体系的基本内容及其对我国的启示
日本老年长期护理保险体系的基本内容及其对我国的启示作者：海龙来源：《理论导刊》2013年第10期摘要：在人口老龄化问题日趋严峻、长期护理保障政策准备严重不足的双重压力下，如何应对持续增长的老年长期护理需求将给我国社会保障体系带来极大挑战。
历经十余年的发展，日本成功构筑了社会化的长期护理保险体系。
分析日本创设长期护理保险政策的背景与成因、政策设计与基本特征及发展走向，可以为我国长期护理保障政策的构建提供有益的经验镜鉴。
关键词：老龄化；长期护理保险；老年人；日本；启示中图分类号：F840.61 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）010-0109-04老年长期护理问题是当前我国人口老龄化、家庭核心化和空巢化进程中一个无法回避的重大现实问题。
《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出，“十二五”期间，我国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点，到2030年全国老年人口规模将会翻一番。
老年人口数量的快速增长和人口预期寿命的延长将导致长期护理服务的需求急剧增长。
为积极应对长期护理问题，2011年国务院印发的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》明确提出“探索实施老年护理保险，增强老年人对护理照料的支付能力”，老年长期护理工作已被纳入养老服务事业发展的重点范围。
然而，由于我国长期护理工作起步晚，老年长期护理政策储备十分不足，至今尚未建立起专门的老年长期护理保障制度。
因而，有必要借鉴国外老年长期护理政策经验并结合我国国情，尽快确立中国式长期护理保障制度以维护老年人的护理权益，实现“老有所护”的目标。
日本是亚洲第一个步入老龄化社会的国家，也是世界上人口平均寿命较高的国家。
为应对严峻的老年长期护理问题，日本率先采用保险机制建立了国民长期护理保险制度，其对已步入老龄化社会且与日本一样都较为重视家庭养老的中国来说具有重要的参鉴价值。
日本长期护理保险制度改革及启示
日本长期护理保险制度改革及启示一、本文概述随着人口老龄化趋势的加剧，长期护理保险制度在各国社会保障体系中的地位日益凸显。
日本作为全球老龄化程度最深的国家之一，其长期护理保险制度的改革经验对于我国乃至全球都具有重要的借鉴意义。
本文旨在深入探讨日本长期护理保险制度的改革历程、主要内容及其成效，并以此为契机，提炼出对我国长期护理保险制度建设的启示。
通过对比分析中日两国的国情和制度背景，本文期望能为我国长期护理保险制度的完善提供有益的思路和建议。
具体而言，本文首先将对日本长期护理保险制度的起源、发展历程进行概述，梳理出制度变革的主要脉络。
接着，本文将详细分析日本长期护理保险制度改革的核心内容，包括保险覆盖范围、保险费用分担机制、护理服务供给等方面的改革举措。
在此基础上，本文将评估这些改革举措的实施效果，探讨其对社会经济、护理服务市场等方面的影响。
本文将结合我国长期护理保险制度的发展现状和挑战，提炼出日本经验对我国的启示。
通过对比分析，本文将提出完善我国长期护理保险制度的具体建议，以期为我国应对人口老龄化、构建更加完善的社会保障体系提供有益的参考。
二、日本长期护理保险制度的起源与发展日本长期护理保险制度的起源可以追溯到上世纪90年代，当时随着日本社会老龄化的加剧，老年人对长期护理的需求迅速增长。
为了应对这一挑战，日本政府开始探索建立一种长期护理保险制度，以提供对老年人的长期护理服务。
1997年，日本政府正式实施了长期护理保险制度，该制度要求40岁以上的国民都必须参加，并根据年龄和收入水平缴纳相应的保险费。
这一制度的实施，为老年人提供了稳定且可靠的护理服务，有效缓解了家庭护理负担，同时也促进了护理服务行业的发展。
进入21世纪后，随着日本社会老龄化的进一步加剧，长期护理保险制度也面临着一系列的挑战。
为了应对这些挑战，日本政府不断对制度进行改革和完善。
其中，最重要的改革包括提高保险费率、扩大护理服务范围、提高服务质量等。
日本长期护理保险制度变迁
公民需满足一定的年龄和身体状况条件方可申请参加长期护理保险。
保险资金筹集与使用
要点一
筹资来源
长期护理保险的资金主要来源于国家财政、社会保险缴 费以及个人自付。
要点二
资金使用
长期护理保险资金主要用于支付参保人的护理服务费用 、医疗费用以及护理人员的培训和管理费用等。
护理服务提供与评价
服务类型
挑战
我国长期护理保险制度面临着诸多挑战，包括资金筹措、服务质量、评估标准、管理效率等方面的问题。此外 ，我国社会老龄化程度不断加深，长期护理需求日益增加，对长期护理保险制度提出了更高的要求。
对我国长期护理保险制度的启示与建议
• 启示：日本长期护理保险制度的发展过程可以为我国提供启示。日本在建立长期护理保险制度时，根据本国情况进行了 一定的创新和调整，这使得我国在建立和发展长期护理保险制度时，也需要充分考虑本国实际情况和需求。
03
制度实施效果
参保人数与覆盖面
参保人数
随着日本长期护理保险制度的实施，参保人 数不断增加，目前已经覆盖了大部分老年人 。
覆盖面
该制度不仅覆盖了所有65岁以上的老年人， 还覆盖了部分中年人和残疾人。
护理服务供给与需求匹配度
服务供给
日本长期护理保险制度提供了包括居家护理、机构护理 和社区护理等多种类型的服务。
对我国长期护理保险制度的启示与建议
01
建议：针对我国长期护理保险制度的发展现状和挑战，提出以 下建议
02
1. 加强政策支持和监管力度，提高资金筹措和使用效率；
2. 建立科学合理的评估标准和程序，提高服务质量和管理效率
03 ；
对我国长期护理保险制度的启示与建议
3. 鼓励社会力量参与长期护理服务 提供，推动市场化运作；
日本长期护理保险制度
日本长期护理保险制度作者：***来源：《时代经贸》2013年第23期【摘要】随着我国计划生育政策全面实施和人民生活水平不断提高，我国人口出生率迅速下降，人均寿命不断延长，导致我国人口结构快速老龄化。
伴随人口老龄化的老年人长期护理问题日益严峻，因此，我国亟需建立长期护理保险制度。
日本从2000年开始实施社会长期护理保险制度，并取得了很好的效果。
我国国情在很多方面与日本相似，因此对日本长期护理保险制度研究具有重要意义。
本文将从制度建立背景、制度体系、运行效果三个方面对日本长期护理保险制度进行研究。
【关键词】人口老龄化；长期护理；长期护理保险1.日本建立社会性长期护理保险制度的背景1995年日本政府首次提出“关于创设护理保险”的议案。
1997年5月和12月《护理保险法》分别在众议院和参议院获得表决通过。
2000年4月1日，日本《护理保险法》正式实施。
2005年，日本政府对2000年保险法案进行修订并颁布了《护理保险法修订法案》。
虽然日本的长期护理保险制度比美国、德国起步晚，但其发展非常迅速，现已建立起比较完善的长期护理保险制度系统。
同德国相似，日本的长期护理保险制度也是一种强制性社会保险制度。
日本建立长期护理保险制度有其特殊的历史背景，具体包括以下四个方面：1.1 人口老龄化是建立长期护理保险制度的根本原因1970年，日本65岁及以上的老年人口占总人口比重为7.07%，是最晚步入老龄化社会的发达国家。
但是在进入老年型国家行列之后，日本的人口老龄化速度却在发达国家中名列首位。
1995年，65岁及以上的老年人占总人口比重达到14.54%，而1999年这一比重超过了17%。
生育率和死亡率的下降及人均预期寿命的延长是日本快速老龄化的根本原因。
20世纪60年代之后，日本的总和生育率一直在2.0之下。
1985年日本的总和生育率为1.76，1990年降低到1.57，1998年更是创造了1.38的最低历史记录。
死亡率的下降和人均预期寿命的提供进一步推动了日本人口老龄化。
日本介护保险制度及对我国的启示
日本介护保险制度及对我国的启示介护保险制度是指为了保障需要长期护理的老年人或残障人士能够得到必要的服务和照顾而设立的一种社会保险制度。
日本是世界上老龄化程度最高的国家之一，因此其介护保险制度备受关注。
本文将介绍日本的介护保险制度，并探讨其对我国的启示。
一、日本介护保险制度的基本情况1. 产生背景日本的介护保险制度是在1997年开始实施的。
当时，日本的老龄化问题已经非常突出，老年人口数量庞大，需要长期护理的人口增加，而家庭护理的压力也越来越大。
为了解决这一问题，日本政府决定建立介护保险制度，通过社会化的方式为需要长期护理的人提供必要的服务和照顾。
2. 制度设计日本的介护保险制度主要包括以下几个方面：一是所有65岁以上的人都必须参加介护保险，缴纳保险费；二是保险费的缴纳和介护服务提供是由地方政府负责的；三是介护保险制度包括居家护理、社区护理和长期护理机构等服务，并提供相应的护理员和护理设施。
3. 实施效果日本的介护保险制度经过20多年的发展，取得了一定的成效。
介护保险制度的实施极大地减轻了家庭护理的负担，提高了老年人和残障人士的生活质量。
由于介护保险制度的支持，一大批护理员和护理设施得以培养和建立，促进了相关产业的发展。
1. 加强社会化的长期护理保障机制我国目前的长期护理保障主要依靠家庭护理和社会救助，社会化的长期护理保障制度相对薄弱。
通过借鉴日本的经验，我国应当加强社会化的长期护理保障机制，推动建立完善的介护保险制度，为老年人和残障人士提供更加全面和可持续的长期护理服务。
2. 完善相关法律法规日本的介护保险制度具有较为完整的法律法规体系，包括介护保险法、相关行政法规和地方性法规等。
我国在推动介护保险制度建设的过程中，也应当完善相关的法律法规，明确各方责任和权利，为制度的实施提供有力的法律保障。
3. 加强基础设施建设和人才培养介护保险制度需要有足够的基础设施和人才支撑，包括护理员、护理设施、护理用品等。
德国日本长期护理保险待遇支付比较研究
德国日本长期护理保险待遇支付比较研究随着人口老龄化趋势的日益明显，长期护理保险成为了一种重要的社会福利制度。
德国和日本作为两个老龄化程度较高的国家，其长期护理保险制度尤其值得研究。
本文就德国和日本长期护理保险制度的待遇支付进行比较研究。
德国长期护理保险制度于1995年启动，是一项国民保险制度，由职业背景无关的公共保险机构管理。
该制度目的是为那些因年老、疾病或伤残而需要护理的人提供经济支持，并鼓励社区护理和自主生活。
长期护理保险由个人、雇主和政府三个方面支付，个人和雇主缴纳的比例为1:1，政府每年还向保险机构提供6.7亿欧元的资金。
受保者可以享受在家护理、社区护理和短期住院护理三种服务。
在家护理包括全天候跟踪、管理和照顾，社区护理则由专职护理人员负责，短期住院护理是指住院治疗结束后需要接受额外护理的日子。
照顾者必须是有专业注册的护理人员或者受过训练的亲属或朋友，并且必须负责性强和独立管理能力强。
德国长期护理保险制度的待遇支付比较慷慨。
受保者可以获得由护理人员提供的到家护理，政府还为执行护理工作的照顾者提供雇佣费用，该费用按小时计算，最高可达每小时15欧元。
政府还为照顾者提供社保和体检。
此外，政府还对受保者的家居住宅进行必要的调整和修缮。
受保者需要支付25欧元的自付费用，盈余部分则由保险机构支付。
日本长期护理保险制度于2000年开始实施，与德国不同的是，日本的长期护理保险制度是一种社会福利制度，由各地的市町村负责管理。
该制度旨在提供长期护理所需的支持和服务，帮助老年人和残障人士实现自主生活和活动。
长期护理保险由受保者和雇主共同缴纳，政府也向保险机构提供一部分资金。
政府还设立了长期护理设施，为无法在家中照顾自己的人提供住院护理。
日本长期护理保险制度的待遇支付相对来说较低。
受保者可以获得家庭护理、短期住院护理和长期住院护理三种服务。
家庭护理覆盖普通照顾和中重度护理两种，由认证的护理员或自己的家人提供。
政府还为照顾者提供每月1000日元的照顾假，用于参加照顾任务、陪伴病人和出席培训。
日本长期护理保险制度
徐 玉豹
（ 南京 财 经大 学公 共 管理 学 院 ，江苏 南京 ２ １ ０ ０ ４ ６ ）
【 摘 要 】随着我国计 划生育政策全 面实施和人民生活水平不断提高 ，我国人 口出生率迅速下降，人 均寿命不断延长 ，导致我国人 口结构快速老龄化 伴随人 口老龄化的老年人长期护理 问题 日益严 峻，因此，我国亟需建立长期护理保险制度 。 日 本从２ ０ ０ ０ 年开始实施社会长期护理保险制度 ，并取得 了 很好 的效果。我 国国情在很多方面与 日 本相似 ，因此对 日 本长期护理保险制度研究具有重要意义。本文将从制度建立背景、制度体 系、运行效果三个方面对 日本长期护理保险 制度．日本 建 立社 会 性长 期 护理 保 险制 度 的背 景 １ ９ ９ ５ 年 日本 政府 首次 提 出 “ 关 于 创设 护理 保险 ”的议案 。 １ ９ ９ ７ 年５ 月和 １ ２ 月 《 护理 保险法 》分 别在 众议 院和参 议 院获得表 决通 过 。 ２ ０ ０ ０ 年４ 月１日， 日本 《 护理保 险法 》正式 实施 。２ ０ ０ ５ 年 ， 日本政府对 ２ ０ ０ ０ 年保 险法案 进行修 订并颁 布 了 《 护理保 险法修订 法案》 。虽然 日 本 的长 期护理保 险制度 比美 国、德 国起步晚 ，但其发 展非常 迅速 ，现 已建立起 比较完 善 的长期护理 保险制 度系统 。同德 国相似 ， 日本的 长 期 护理保 险制度 也是一 种强制 性社会 保险制度 。 日本 建立长 期护理保 险制度 有其特殊 的历 史背景 ，具体包 括 以下四个方面 ： １ ． １ 人 口 老 龄 化 是 建 立 长 期 护 理 保 险 制 度 的 根 本 原 因 １ ９ ７ ０ 年 ， 日本 ６ ５ 岁及 以上 的老 年 人 口占总 人 口比重 为７ ． ０ ７ ％， 是 最 晚 步 入 老 龄 化 社 会 的 发 达 国家 。但 是 在 进 入 老 年 型 国家 行 列 之 后 ， 日本 的 人 口老 龄 化 速 度 却 在 发 达 国 家 中 名 列 首 位 。 １ ９ ９ ５ 年 ，６ ５ 岁及 以上 的 老 年 人 占总人 口 比重 达 到 １ ４ ． ５ ４ ％ ，而 １ ９ ９ ９ 年 这 比重超 过 了 ｌ ７ ％ 。生 育 率和 死 亡 率 的 下降 及人 均 预 期寿 命 的 延长 是 日本 快 速 老 龄 化 的 根 本 原 因 。２ Ｏ 世 纪６ Ｏ 年 代 之 后 ， 日本 的总 和 生 育 率 一直 在 ２ ． ０ 之下。１ ９ ８ ５ 年 日本 的总 和 生 育牢 为 １ ． ７ ６ ，ｌ ９ ９ ０ 年 降低 到 Ｉ ． ５ ７ ，１ ９ ９ ８ 年更 是 创 造 了 １ ． ３ ８ 的 最 低 历 史 记 录 。 死 亡 率 的 下 降和 人 均 预 期 寿 命 的 提 供 进 一 步推 动 了 日本 人 口老 龄化 。人 均 预 期 寿 命 能 够 综 合 反 映 死 亡 率 的 水平 。 日本 男 性 和 女 性 的 人均 预 期寿命在 １ ９ ４ ７ 年分别为５ ０ 岁和５ ４ 岁，而１ ９ ９ ７ 年 人 均 预 期 寿命 则 分 别 提 高到 ７ ７ 岁和 ８ ４ 岁 。与 人 口老 龄 化相 对 应 的是 ， 老 年 人对 长期 护 理 需求 的不 断 上 涨 。 据 统 计 ， １ ９ ９ ３ 年 日本 长 期 卧 床 、 痴 呆 及 虚 弱等 需护 理 的老 年 人 总 数为 ２ ０ ０ 万，而￣ Ｊ ｔ ２ ０ ０ ０ 年这 一 总 数 已达２ ８ Ｏ 万 。 人 口 老 龄 化 问 题 已成 为 困 扰 日本 的 最 大 人 口 问 题 １ ． ２ 医 疗 保 险 的 财 政 压 力 是 实 施 长 期 护 理 保 险 的 直 接 原 因 伴 随 着 高 龄 老 年 人 口 的 增 加 ， 因 生 活 无 法 自 理 而 需 人 护 理 的 失 能 或 失 智 老 年 人 必 然 随 之 增 加 。 据 日本 厚 生 社 会 局 统 计 ， １ ９ ９ ３ 年 ￣２ ０ ０ ０ 年 日本 需要 长期 护 理的 老年 人分 别 有２ ０ ０ 万￣ １ ２ ８ ０ 万 ， 占６ ５ 岁 及 以上老 年 人 口总数 的比重 分 别为 １ １ ． ８ ％ 和１ ２ ． ９ ％。 另 据 统 计 ， 有 近 ３ ／ ４ 的需 护理 老 年人 的护 理 期在 １ 年 以上 。１ ９ ６ １ 年 日 本 建 立 了 全 民 医 疗 保 险制 度 ， １ ９ ７ ３ 年 实 现老 年 医疗 免 费制度 。其后 虽老 年 医疗保 险 有 所 改 革 ， 但 依 然 维 持 完 善 和 慷 慨 的 社 会 医 疗 保 险 体 系 。 因 而 有 长 期 护 理 保 险 需 求 的 老 年 人 都 愿 意 通 过 老 年 医 疗 保 险 制 度 和 国 民 医 疗 制 度 来获 得 长期 护理 保 险服 务 ，从 而造 成 严重 的 “ 社 会 化 住 院 ” 问 题 。 由于 老 年人 的患病 率 高 ，护理 时 间长 ，医 疗 费耗 资额 度大 ，从 而给 医疗 保 障体 系 的财政 支 出造 成 巨大 冲击 。据 统 计 ，１ ９ ９ ６ 年 占总 人 口１ ５ ． １ ％ 的６ ５ 岁及 以上老 年人 用 掉 了全 国医疗 费 用 的４ ６ ． ３ ％，并 且 这一 比例 还 有不 断 增长 的趋 势 。为 了解 决 老年 人 的护 理 问题和 减 轻 医疗 保险 的 财政 负担 ， 臼本 政府 积 极推 动 建立 由中央政 府 、地 方政 府 和 个人 三 方共 担 费用 的社 会性 长期 护理 保 障制 度 。 １ ． ３ 家 庭 结构 和 家 庭 观 念 的变 化 是 建 立护 理 保 险 制 度 的重 要