服务与监管一体化网络平台建设自评报告

“服务与监管一体化网络平台建设”自评报告

市工商局

南宋御街是集中展示杭州都城风采、恢复城市记忆、重塑空间肌理、再现市井生活、交融中西文化的国际旅游综合体。南宋御街从实行全面历史保护与有机更新的整治到精彩亮相，受到了社会各界和中外游客的广泛关注。为促进南宋御街的繁荣和发展，把南宋御街打造成杭州的“生活品质第一街”，从年初开始，我们通过深入走访调研街区管委会、商家、消费者及其他职能部门，提出了把电子政务和电子商务结合起来，在网上建立与传统商家的店铺、商品一一对应的“虚拟南宋御街”，工商及各职能部门常驻“虚拟南宋御街”的“服务与监管一体化平台”的创新设想，并在南宋御街的清河坊历史文化街区开展试点。

一、项目创新的背景

促进南宋御街的繁荣和发展是一项系统工程，涉及方方面面，需要政府职能部门、街区管委会、商家、消费者的通力协作，建立一个基于互联网的、一体化的、高效的服务与监管平台。

（一））电子政务和商务分散孤立现状要求建立一个一体（一

化的高效服务与监管的平台。。近几年来，不少政府部门相继化的高效服务与监管的平台

建立了自己的网站，开展电子政务。如杭州市工商部门就开展了网上注册登记、网上核准、网上审批、网上巡查、网上办案、网上维权等。但至目前，全市、全省乃至全国开展的电子政务和电子商务还是相互独立、分散孤立的，没有形成统一的整体和合力，直接影响了政府部门的服务与监管效率。建立一个融电子政务和电子商务为一体的服务与监管平台是提高政府服务与监管效率的需要。

、低效的监管模式需要建立一个信南宋御街传统、

（二

（二））南宋御街传统

。目前，街区管理机构以

资源整合的平台。

息化的信息共享、、资源整合的平台

息化的信息共享

街区管委会为主，工商、城管、行政执法、公安等有关职能部门派员参与的管理模式，加上各职能部门都是以传统的管理模式为主，派驻人员在实际工作中存在监管效率低，经营户办事、消费者投诉和举报不方便等问题。因此，需要建立一个信息化的信息共享、资源整合的服务与监管的平台，更好地为商家、消费者办事和服务。

商家的传统经营模式后续乏力急需开展电子商（三）

（三）商家的传统经营模式后续乏力急需开展电子商务。目前，南宋御街开展电子商务的商家很少，如清河坊历史文化街区只有7家，直接影响了可持续发展。建立的服务与监管一体化平台，就可以利用其中的电子商务功能拓展经营领域，宣传自己的商品，进行商品交易，有效解决后续乏力问题。

（四

（四））营造安全放心的消费环境需要建立强力高效的服

务与监管平台

务与监管平台。。街区消费欺诈、假冒侵权等违法经营时有发生，消费投诉数量较多。以清河坊历史文化街区为例，去年，我局共接到消费者投诉举报20余起，查处假冒侵权商品400余件。建立强力高效的服务与监管平台有助于营造安全放心的消费环境。

（五））南宋御街的知名度还需利用互联网进一步扩大宣（五

传。南宋御街精彩亮相后，已经形成了一定的知名度。但要实现王国平书记指出的“南宋御街·中山路开街，只是万里长征走完了第一步。杭州要以此为新的起点，进一步做好保护、建设、管理、经营、研究5篇文章，努力把中山路打造成“宜居、宜文、宜商、宜游”的中国生活品质第一街”的要求，还有很大的距离，还需要利用互联网进一步加大宣传，扩大知名度。

二、项目创新的内容

南宋御街《服务与监管一体化平台》创新项目主要建设内容包括“一网三平台”，即：一个连接互联网的“南宋御街服务与监管一体化平台”网，网上设立的三个平台分别是：电子政务平台、电子商务平台、信用评价、发布平台。

（一）电子政务平台：主要建设的内容有：1、电子政务功能：推行政务公开，实时发布南宋御街及属地工商部门、街区管委会有关时事要闻信息；依托《工商红盾信息网》，为南宋御街商家在线办理各项工商业务；提供各项政策、法

律法规及工商业务咨询；为各管理部门（上城区政府、管委会等）以及南宋御街商家开通查询各类数据信息资源的途径（依相应权限查询）。2、规范功能：通过行政引导、指导等手段，充分发挥南宋御街商家的自律作用，以达到商户经营活动的规范与完善。工商部门可以帮助南宋御街商户建立内部信用管理制度，索证索票制度；指导杜绝虚假信息发布，过滤不良广告内容；采用“重合同守信用”评选，驰、著名商标培育等手段，立足自身职能，服务南宋御街的繁荣、健康、规范发展。3、消费维权功能：坚持管理者、经营者、消费者、新闻媒体共同参与的“四位一体”原则，制定投诉举报受理流程，强化南宋御街商户、管委会及工商部门的消费投诉、争议处理机制。纠纷与投诉处理可以依托工商部门已有的“12315”系统办理。对于已处理的消费纠纷与投诉举报，在商户、管委会及工商部门间建立信息移交及处理结果反馈机制。

（二）电子商务平台：主要建设的内容有：1、电子商务功能：与“淘宝网”等知名大型电子商务网站合作，开辟电子商务专区，南宋御街的商家在电子商务专区设立“网店”，依靠网络传媒进行品牌宣传与推广；开通淘宝网支付宝平台，进行安全的网上交易。2、南宋御街商家名录数据库：对接工商企业登记信息系统，建立南宋御街商家名录数据库，实现南宋御街商家名录网上展示及网上信息查询。

（三）信用评价、发布平台：主要建设的内容有：1、信息评价功能：设定科学、合理的信用信息采集、评价指标。发布信用评价报告。建立网上信息公示制度。信用数据来自于工商部门经济户口数据库，来自于街区管委会对商户的日常管理，来自于消费者投诉举报。还可以对工商部门现有业务系统的数据进行采集、分析处理。还可以采用与银行、税务、质监、劳动、食品卫生等其他相关部门交换数据的方式获取商户信用信息的完整数据链。2、南宋御街商会、行业协会自律功能：介绍商会、行业协会职能，管理者通过商会、行业协会对南宋御街商户起到约束不良经营行为作用，建立网络信息平台，使其成为公布商会、协会信息与经营户交流的平台

创新项目系统框架图：