审计专业文献综述

2008 级

学院：会计学院

专业：审计班级： 08A

学生姓名：谷欣星学号： 2113808A07 完成日期： 2011年8月20日

2011 年 8 月

中小企业内部控制建设

摘要：中小企业已成为国民经济的重要组成部分,对经济的发展与社会的稳定起着举足轻重的作用。然而在发展过程中,一些中小企业存在着内部管理薄弱、经济效益较差的现象。其主要原因是没有建立和完善内部控制制度,致使其经济发展受到严重的制约。因此,加强中小企业内部控制制度的建设是促进企业健康发展、良性循环的重要途径。随着2007年12月深圳证券交易所的《中小企业板上市公司内部审计工作指引》及2008年6月财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》等相关政策的出台，中小企业在内部控制的设计、制定、实施等方面初步取得了一些成效。近年来，针对上市公司内部控制建设众多学者作了分析，促进上市公司的良性发展发表了意见。但是，对中小企业内部控制建设问题的研究尚不多见，为此，进一步研究其内部控制建设问题就显得尤为迫切

关键词：中小企业；内部控制；建设

正文：1内部控制的概述

实施内部控制是新时代提高企业竞争力以及其经营效率的必然要求。企业要想在竞争激烈的市场环境中立足并获得长远的发展，巩固基础、完善并加强企业内部控制至关重要。企业会计内部控制是内部控制机构中非常重要的因素之一，在内部控制整个体系中能够发挥重要作用。

1.1内部控制制度的含义

内部控制制度是指企业为了达到其预期的经营目标，是资产得以完整、安全，是会计资料能够保持可靠、准确，使会计资料能够保持可靠、准备，使经营方针得以贯彻落实，使企业所有经营活动能够高效、经济而在企业内部开展并且实施一系列的自我评价、约束、控制、规划、调整等措施、手续、方法的总称。内部控制的最终目标是提供企业的经济效益、完善其经营管理。内部控制是伴随着强化经济管理的理念应运而生的，并且经济的发展能够推动其发展并且日益完善。

1.2 内部控制的作用

1.2.1内部控制的根本作用是衡量和纠正下属人员的活动，以保证使事态的发展符合计划的要求，它要求按照目标和计划对工作人员业绩进行评价，找出消极偏差，并采取措施加以改进，防止损失，一提高企业的经营效率和效益，保证企业预订目标的实现。有效的内部控制，应能合理地保证董事会及管理阶层了解该公司实现其经营目标的过程和对外公开的财务报告真实，复核相关的法律规定。

但是，目前我国在内部控制存在一种片面的认识，好像内部控制的作用仅仅在预防会计信息失真及保护资产的完整性上。内部控制的目标包括兴利与防弊两个方面，兴利是最主要的.

1.2.2会计内部控制的主要作用：第一，建立健全会计内部控制制度将有效保证会计信息的真实性和准确性。健全的会计内部控制，可以保证会计信息的采集、归类、记录、汇总和分析过程准确无误，及时发现和纠正错弊，真实地反映企业生产经营活动的实际情况。第二，建立健全会计内部控制制度可以有效防范企业经营风险。企业要达到生存发展的目标，就必须对各类风险进行有效地预防和控制。会计内部控制作为企业管理的中枢环节，是防范企业风险行之有效的一种手段，通过对企业风险的有效评估，不断地加强对企业风险薄弱环节的控制，把各种风险消灭在萌芽之中第三，建立健全会计内部控制制度能维护财产和资源的安全完整。健全的会计内部控制能够科学有效地监督和制约财产物资的采购、计量、验收、保管和盘点等各个环节，确保财产物资的安全完整，有效纠正损失浪费现象的发生

2 会计内部控制现状与问题

会计控制是与特定的社会历史条件相互联系并受企业性质，管理机制及管理水平等诸多因素的影响。造成实际运行中的低效率、低效益等。

李阿勇认为，我国中小企业的特点与大型企业相比较，我国中小企业在管理机制上具有规模小、动力大、内部改革成本低、机制灵活且有效率的特点，另一方面，中小企业资金少，人才缺、信息封闭，应对风险能力差。

程晓峰认为内部控制制度的定义是：企业各个业务部门以及员工之间在业务运作过程中形成的相互影响、相互制约的一种动态机制；是具有控制功能的各种方式、措施及其程序的总称，它不是规章制度，也是内部管理，更不是组织计划。内部控制要以有效为前提，其关键是作为内部控制主体的经理和员工。

笔者结合上述观点，内部控制是中小企业管理的一个重要组成部分，是公

司内部各种形式管理控制的总称。目前围绕内部控制的概念有很多，美国职业会计委员会所属的审计委员会提出内部控制是指公司为合理保证单位经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性，对公司经营管理及其活动过程进行检查、约束和调节的自律系统，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等要素。

李阿勇认为我国企业的内部控制制度建立方面起步较晚，经过十几年的发展，虽有一定的成绩，但与发达国家相比，仍有明显的差距。目前，我国理论界和实务界对内部控制的认识还没有形成很一致的意见。许多企业对内部控制的认识还停留在内部牵制和内部控制阶段，还有很多人认为内部控制就是内部监督，而企业大多把内部控制看作是一堆堆的手册、各种文件和制度，也有的企业把内部成本控制、内部资产安全控制等视为内部控制。我国内部控制的定位主要还是局限于保证业务活动的有效进行，防错纠弊，会计资料的真实、合法与资产的安全和完整方面。另外，我国绝大多数企业还未意识到内部控制制度的重要性，对内部控制制度也存在很多误解，甚至有些企业对内部控制的概念非常模糊，再加上公司治理结构上的先天不足以及组织结构和人员素质低等方面的原因，致使我国企业内部控制制度普遍薄弱。企业现有的内部控制制度流于形式，没有真正执行我国市场经济建立时间短，很长时间国家对企业在内部控制方面没有法定要求，内部控制一直被视为企业内部的事务，结果导致我国企业内部控制基础的薄弱。第一，有些企业的领导和管理人员认为，内部控制的有效性之所以不明显，仅仅把其归结为是因惩罚的力度不够，即：内部控制=惩罚；第二，误以为企业的内部资产控制，就是内部控制；第三，更多的人认为，内部控制只不过是一堆供查阅的手册而已。

李军训秦静李少莉认为，中小企业内部控制现状有以下几个方面：（一）企业文化建设不健全。中小企业的管理层不重视企业文化建设，这严重制约着企业内部控制机制的有效运行。绝大多数中小企业没有形成独立的特有文化，即使规定出各种规章制度来，也没能形成良好的执行氛围，不少企业没有根据企业长远的战略目标发展需要，建立相适应的企业文化，更没有将内部控制的建设和企业文化、企业制度等很好的结合起来。

（二）缺乏适合中国国情、适合中小企业规模和产权性质的内部会计控制模式。虽然我国已有一部分中小企业建立了内部控制制度，但并没有根据企业的实际情况和中国的特殊市场环境来设臵内部会计控制制度，而是照搬一些大公司的内控模式，适应性较差。

三、管理者风险意识差。随着市场经济的发展，中小企业在经营过程中面临的不确定因素越来越多，相应增加了企业的经营风险和财务风险。而管理者由于信息不对称等因素对经营环境的认识不充分，盲目乐观自信以致盲目扩张，当风险来临时，没有相应的风险防范机制有效地预防风险、化解风险。

徐晓雯认为中小企业会计基础工作不规范, 财务制度不健全。有时, 中小企业会不惜代价建立第二套对内会计系统( 内部账系统)，帐外设账增加了企业自身和社会的控制成本。内部审计不足。中小企业由于考虑成本效益问题,一般不设臵专职的内部审计机构和人员，但这并不意味着中小企业不需要内部审计, 相反, 由于中小企业内部控制相对薄弱, 其内部审计的监督和保证作用更为重要。应该说,中小企业在内部审计方面的工作需要进一步完善