税务文化理念诊断的EPW核心路径法探讨

探索在组织中实现管理 自觉的有效路径。文化管理
税务文化的使命不是简单地借助特定形式反映
而必须能够对税务实践产生合乎 作 为组织管理实践的高级阶段 ， 是组织管理 的第二 税务实践 的成果 ，
只有合乎人们需求特征的税 次飞跃 ， 是对管理实践变化 的回应 ， 它从文化的高度 人们需要 的能动影响 ， 。可见 ， 只有在组 来管理组织 ， 以文化为基础和载体 ， 强调在正确审视 务文化才能够获得不竭的生命力④
税务文化诊断诊断思路 。在此诊 断思路指 导下 ， 通过 大量 的税 务文化诊 断 实践 ， 总结 出税务 文化 诊 断的 Ｅ Ｐ Ｗ 核 心路 径法 ， 并梳理 出具体、 可供参考 的实践操作路 径。 ［ 关键词 ］税务文化 ； 文化诊断 ； 方法 ； Ｅ Ｐ Ｗ 核 心路 径法 ［ 中图分类号 】Ｇ ｌ ｌ ２ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编 号］ １ ０ ０ ８－ ４ ６ １ ４一（ ２ ０ １ ４ ） Ｏ １ —０ ０ １ １ — ０ ６
口 周 敏 李朝 波
２ ２ ５ ０ ０ ７） （ 国家税 务总局党校 ，江苏 扬州
［ 摘
要 ］在对组 织文化诊 断研 究方法进 行梳理 的基础 上 ， 结合税 务文化 的特 殊性 ， 分析在税 务 文化诊
来自百度文库
断 中定量研 究和定性研究各 自的价值及其 主次关 系的 问题 ， 最终得 出以定性研 究手段 为主、 定量研 究为辅的
提升。如今 ， 各类企事业单位及行政组织 都高度重 关 键决 定环 节 。那 么 ， 怎样 进 行 系统 、 有 效 的文 化诊
视 文化 建设 ， 希 望藉 由文 化 建设 走 向文化 管 理 之 路 ， 断呢？ 以推动 组织 的 发展 壮 大 。近 年 来 ， 随着 税 务行 政 管
２ ０ １ ４年 ２月第 １期 第２ ７卷 （ 总第 １ ３ ４期 ）
湖南税务 高等专科 学校学报
Ｊ ｏ ｕ ｍ￣ ｏ ｆ Ｈｕ ｎ ａ ｎ Ｔ ａ ｘ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｖ０ １ ． ２ ７ Ｎｏ ． １
Ｆｅ ｂ．２ ０１ ４
税 务文化理念诊 断 的 Ｅ Ｐ Ｗ 核 心路径 法探讨 ’
人 性 的基 础上 理解 人 的能 动作 用 。从 文 化 管 理 的 角 织实践基础上提炼出的税务文化才有可能反过来指
度看 ， 对管理 的完 整字面解读应该 至少是 “ 管事理 导和 推动 税 务 实 践 。为 此 ， 就 需 要 对 税 务 机 关 的 文
人” ， 而且 相 较 于 “ 管事” ， “ 理人” 更加重要 ， 即通 过 化 状 况 进 行 一个 系 统 的解 析 ， 也 即是 深 入 挖 掘 组织 理 解人 性 、 理顺人心 ， 进 而 理 出人 气 ， 从 而提升 “ 管 的文 化土壤 ， 剖 析组 织 的文化 基 因 ， 提炼 组 织 的文化 事” 的效率 。因此 ， 管理 的侧 重点 应 在 于影 响 人 的思 元 素 ， 凝 聚组织 的文 化共 识 ， 最 终 形 成 文化 核 心 理念
纵 观组 织 管理 的整 个发 展 进 程 ， 可 以看 到组 织 衡 ， 并最终发挥文化应有的凝 聚和导向作用 ， 成为税 管理 大 概 经 历 了经 验 管 理 、 科 学 管 理 和 文化 管 理 三 务文 化建设 者 以及 税务 组织 领导 者 们 所普 遍 关 心 的
个 阶段 ， 其总体趋势是管理走 向柔性化 ， 并且在不 断 问题 。
想 和观 念 。
和税务 文 化 体 系 。在 整 个 过 程 中 ， 挖 掘 文 化 土壤 和
文 化 管理 自 ２ ０世纪 ８ ０年代 在 企 业 管 理领 域 推 剖 析 文 化 基 因 即 是对 税 务 机 关 进行 文化 诊 断 ， 这是 行 以来 ， 深 受推 崇 ， 并且 在实 质 上助 推 了管 理质 效 的 文 化 建 设 的起 点 ， 是 文 化建 设 成 效 理 想 与 否 的 一个
一
理 工 作 的 推进 以及 税 收工 作 的发 展 ， 各 级 税 务 机 关 也 逐 渐 意识 到税 务 文 化 建 设 的重 要 战 略 意 义 ， 并 且
文化诊 断 的研 究
２ ０ 世纪 ６ ０年代 ， 组织文化诊断的早期研究悄然
很 多研 究 者都提 出了与 组 织文 化 相关 的测 量 、 掀起 了税 务 文 化 建 设 的热 潮 。然 而 ， 税 务 文 化 究 竟 兴 起 ，
（ 包括 问卷 调查 、 资料 分 析 和 实验 等方 式 ） 开始 在 组 和推测 。事 实 上 ， 这 两 种 研 究 方 法 就 是 定 量 和定 性
织 研究 领域 占据 优势 地位 。在组 织 文化 定 量 化研 究 研 究 方法 。
中， 比较有 影 响 力 的 有 奎 因 和卡 梅 隆 、 丹尼森 、 霍 夫
然而 ， 考 虑到 文 化 是 一 种 人化 和 化 人 的实 践过
斯塔 德 、 查 特曼 等人 ， 他们 认 为组 织 文 化是 可 以被定 程②， 定 量研 究 的 范式 由于 过 于 追求 客 观 、 量 化 的 数 量分 析 的 ， 量化 的测 评 方 式 得 到 的诊 断 结 果 更 为 客 量分 析 ， 忽视 了人 的价值 与 意义 ， 很 难 在人 化 和 化 人 观可 信 ， 并 且是 有 价值且 可 比较 的 。 两方 面有 很深 的揭示 和 解读 ， 因此 ， 定 量研 究 很 难从 但２ ０世 纪 ８ ０年 代 以后 ， 组 织 文 化 的部 分 研 究 深层 意 义和 价 值 上 把 握 税 务 文 化 。其 次 ， 定 量 研 究
该如何建设 ， 如何让税务文化在贴近税务组织实际、 诊断和评估模型， 并逐渐开发出一 系列量表和工具。 符合领 导管理理念 、 深受干部职工欢迎之间取得平 随着文化诊 断的实践 的深入 ， 文化诊断的定量研究
・
［ 收稿 日 期 ］２ ０ １ ４— ０ １ — ２ ０ ［ 作者 简介 ］周敏 （ １ ９ ６ ６ 一 ） ， 女， 江苏扬州人 ， 国家税务总局党校管理学教研室主任 ， 副教授 。