关于潍坊等市现代农业发展情况的考察调研报告

关于潍坊等市现代农业发展情况的考察调研报告
关于潍坊等市现代农业发展情况的考察调研报告
受伍杰忠副市长委托，湛江市委党校一行7人赴山东潍坊、寿光、青州、昌邑、烟台、青岛等地考察调研现代农业与龙头企业发展情况。

现将考察情况报告如下：
一、潍坊现代农业发展的基本情况及主要特点
潍坊市地处山东省中部，幅员面积1.58万平方公里，人口867万，其中农业人口630万。

从1993年开始，潍坊市在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，依靠农业产业化探索出现代农业发展、新农村建设的有效途径。

，潍坊市生产总值达2491.8亿元，人均GDP达到4112美元（全国人均美元），实现农业增加值281.7亿元，农民人均纯收入6000多元。

种植业上，蔬菜出口占全国的20%；养殖业上，鸭出口占全国出口总量的40%，肉类总产量104万吨；特种动物养殖皮380万张，居亚洲第一；加工业上，有加工企业2541家，国家级龙头企业14家，年销售收入650亿以上，年销售收入过亿元的企业143家，肉鸡肉羊出口量占全国的28％以上。

因此，有“全国农业看山东，山东农业看潍坊”的评价。

其特点是：
（一）思想观念新。

潍坊是中国农业产业化的发源地，1993年在全国率先提出并实施了农业产业化战略。

提出了农业发展的新思路，即以“以产业化提高农业、以工业化致富农民、以城
市化带动农村”，以增加农民收入为核心，以发展龙头企业为重点，积极实施“三化（农业产业化、标准化、国际化）、三带动（龙头带动、市场带动、科技带动）、三变（农民变职工、变民工、变市民）”战略和“公司+基地+农户”农业经营机制的创新，促进了农业和农村经济的快速健康发展。

（二）特色产业优。

近年来，该市积极推行区域化种养、规模化经营，建设一批区域特色鲜明、生产规模较大的经济带，全市形成了17个主导产业。

例如，以寿光为中心的60万亩蔬菜种植区，以青州为中心的4万亩花卉种植区，以临朐县为中心的1.5亿只肉鸭饲养区，以昌邑为中心的苗木种植区等有效地发挥了现代农业的规模效益。

该市按照“蔬菜搭台、经贸唱戏、政府投资、百姓收益”的思路，从开始，连续举办了九届国际蔬菜博览会，第九届菜博会面积达到35万平方米，交易金额接近70亿元，，该市位列全国百强县（市）第53位。

（三）产品竞争力强。

一是建立和完善了农业标准体系和质检体系。

该市搜集整理了61项国家标准和24项进口标准，发布实施了154项地方标准，产业标准实行动态管理，适时更新。

同时，投资2亿多元，建立了农业、畜牧、水产三个市级检测中心，20多个市级检测站，100余处乡镇检测点，近千处企业（市场）检测室，建立起市、县、乡、企业四级检测监控网络。

二是建设标准化生产基地。

以龙头企业为依托，发展一体化和合同生产基地，实行统一管理，提升基地标准化水平。

三是精心培育农业品
牌。

该市大力实施三个“一批”战略，靠质量和诚信打造了一批品牌产业、品牌企业和一批品牌产品，经过实施品牌战略，形成了寿光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批品牌产业；培植了得利斯等一批品牌企业；全市认证农产品品牌500余个。

（四）科技含量高。

这些年来，寿光先后推广引进了200多项国内外新技术、1000多个新品种和立体栽培、无土栽培等30多个种植新模式，吸引瑞士先正达、以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺等知名种植业公司在寿光建立了6处菜果新品种实验示范基地，建设了5个国家、省级农业示范基地和500个农业示范区，全市农业先进技术和良种覆盖率分别达到95%和98%，科技对寿光农业增长的贡献率已达到67%。

（五）市场流通畅。

该市坚持请进来、走出去，千方百计开拓国际国内两个市场，健全营销网络，增强集散功能，大力开拓市场，搞活农产品流通。

寿光蔬菜批发市场、青州花卉批发市场等，成为国内同类产品的交易、价格和信息中心，年交易额都达到数十亿元。

寿光市已经形成全国蔬菜的大市场、集散地，在寿光，没有买不到的菜，也没有卖不出去的菜。

同时，坚持"节会搭台、经贸唱戏"的宗旨，先后成功举办了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大国家级节会。

寿光菜博会被确定为全国五大农业展会之一，已连续成功举办了9届。

该市每年都组织农产品加工企业，到全国重点城市举办农产品展销会、洽谈会、对接会，广泛推介潍坊农产品。

积极组织企业"走出去"，到海外设立营销
公司、办事处，鼓励有实力的龙头企业利用自身经济和技术优势，到国外从事农业投资和开发。

潍坊市农产品销往88个国家和地区。

（六）运行机制活。

潍坊在推进农业产业化进程中根据不同地区、不同产业发展的成熟状况探索出形式不同的组织方式：一是对产业化程度较低或产业化经营处于起步阶段的，采取“公司+农户”的方式。

二是对产业化程度较高或产业化经营具有一定基础的，采取“公司+基地+农户”的方式，企业实行建立风险基金、返还一定利润等形式，并实行生产物质、质量标准、生产管理、技术指导、检测收购的“五统一”。

三是对产业化程度高或产业化经营水平较好的，采取“公司+基地+农场工人”的方式，由企业长期租赁农民土地，企业对基地实行一体化管理，农民以企业工人的身份为企业生产原料，实现了基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化；四是采取“公司+中介组织+农户”的方式，龙头企业与中介组织签订原料生产收购合同，中介组织按照龙头企业的要求组织农户生产。

全市70%以上农户在产业化带动下进入国内外市场。

（七）扶持力度大。

在推进农业产业化的10多年来，每一届政府都着眼于做大做强做优农业产业化，把工作的重点放在发展规划、政策引导、典型引路、配套服务的环节上，结合本地实际，制定了一系列扶持政策措施，促进了现代农业发展水平的进一步提高。

市政府每年确定一批重点龙头企业，在贷款贴息、税
收、用地、用电等方面给予重点扶持。

起，市级财政每年拿出不少于500万元，专项用于市级以上农业龙头企业的贷款贴息等。

市、县两级财政共拿出7000多万元资金，以贷款贴息的形式，扶持了100多家市级以上龙头企业。

市委、市政府连续三年对销售过亿元的大型企业，设立特别贡献奖；在全市开展了农业产业化“十佳”带头企业和“十佳”带头人评选活动，并对"双十佳"给予重奖。

同时，加大对优质农产品生产基地的扶持力度，每认证一处无公害农产品或绿色食品基地奖励3000元，每认证一处有机食品基地奖励8000元，每取得一个中国名牌或中国驰名商标奖励100万元。

潍坊市每年还投入10多亿元，用于优化水资源配置、发展节水灌溉和保护地栽培，共发展节水灌溉500多万亩。

同时，大力扶持发展农村专业合作经济组织，坚持“民办、民营、民受益”的原则，提高农民的组织化程度。

（八）综合效益好。

潍坊现代农业的发展，显著提高了农业的综合效益。

当前，已有20多个城市的120多家农产品批发市场和超市到潍坊的180多处优质农产品基地或企业挂牌，建立了稳定的农产品购销关系；全市已有500多种农产品及其加工产品出口到120多个国家和地区，禽肉、蔬菜出口分别占全国的三分之一和五分之一。

，潍坊实现农民人均纯收入6000多元。

比十年前的3260元增长了近一倍。

三、关于加快发展湛江现代农业的建议
（一）大力培育发展龙头企业，提高农业产业化水平
一是围绕农业主导产业培育龙头企业。

要制订出台优惠政策，创造条件支持农产品加工龙头企业建设。

二是招商引资建设一批龙头企业。

经过业主招商、委托招商、网上招商、以商招商等多种形式，大力吸引外来资本、工商资本、民间资本以及其它各方面的资金投资农业产业化。

三是在政策层面鼓励和支持企业积极发展“龙头企业＋农户”、“龙头企业＋专业合作经济组织＋农户”、“专业合作经济组织＋农户”、以及“专业市场＋专业合作经济组织＋农户”等多种经营形式，提升龙头企业立足农村、发展农业和带动农户的能力、水平。

四是整合财政支农资金重点支持龙头企业。

对于龙头企业品牌开发、名牌创立、农产品出口创汇、新办农产品加工企业等给予补助和奖励。

五是加强人才培训。

培养造就一支懂经营、善管理的优秀企业家队伍。

（二）建设优势产业基地，推进农业规模经营
一是坚持推动“一乡一业、一村一品”建设，重点培育木桨造纸、蔗糖、水产、畜牧、果菜和珍珠等优势产业，建立从田间到餐桌、从原料到成品、从生产加工到消费，产加销一体化经营、一二三产业融合发展的农业产业体系。

二是探索以资金、技术、产品和土地等为要素的股份制、股份合作制；健全土地承包经营权流转市场，要按照"依法、有偿、自愿"的原则，进行土地承包经营权流转，促进土地向种养大户、龙头企业、优势产业集。