公务员申论热点话题素材分析：社会保障
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新
公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新社会保障制度的完善与创新社会保障制度是指国家为保障公民基本生活需求而建立的社会保障体系，包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
随着社会发展和人口老龄化等问题的出现，社会保障制度的完善和创新变得迫在眉睫。
本文将探讨社会保障制度的重要性，并提出完善与创新的方向和措施。
一、社会保障制度的重要性社会保障制度的建立和完善是国家保障公民基本权益的重要途径，具有以下重要性：1. 保障公民的基本生活需求。
社会保障制度能够提供医疗、养老、失业等方面的保障，确保公民在面临意外风险时不至于陷入贫困和困境。
2. 促进社会稳定和可持续发展。
健全的社会保障制度可以减少社会不公和贫富差距，维护社会和谐稳定，促进经济和社会可持续发展。
3. 增强居民消费能力。
社会保障制度能够提供一定的收入保障，增加居民的消费能力，刺激经济增长。
二、社会保障制度的完善方向为了适应社会发展和人口老龄化的趋势，社会保障制度需要在以下几个方向上进行完善：1. 扩大保障范围。
当前，仍有一部分人口没有得到应有的社会保障，特别是农村地区和非传统就业人群。
应当进一步扩大社会保障的覆盖范围，确保每个公民都能享受到应有的保障待遇。
2. 提高保障水平。
目前我国的社会保障水平相对较低，无法满足公民的实际需求。
应通过提高养老金、医疗保险报销比例等方式，提高保障水平，使社会保障制度更加有力地保障公民的基本权益。
3. 针对城乡差异，分类施策。
由于城乡发展差异，社会保障制度在城乡之间存在一定的差异。
应根据不同的情况，分类施策，确保城乡居民都能够享受到公平和公正的社会保障待遇。
三、社会保障制度的创新措施为了推动社会保障制度的创新，应采取以下几个措施：1. 推行多层次、多元化的社会保障体系。
建立多层次、多元化的社会保障体系，包括基本养老保障、商业养老保险、个人补充养老保险等，满足不同群体的需求。
2. 引入市场化机制，增加社会保障资金收益。
【热点】申论热点主题分析建立健全社会保障体制
【关键字】热点建立健全社会保障体制一、完善社会保障制度，保障群众基本生活。
中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会作报告时强调，社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保障为补充，加快完善社会保障体系。
(正灵樊政公考名师团队)胡锦涛指出，要促进企业、机关、事业单位基本养老保障制度改革，探索建立农村养老保障制度。
全面推进城镇职工基本医疗保障、城镇居民基本医疗保障、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保障制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保障关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
(正灵樊政公考名师团队)中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定中相关论述：完善社会保障制度，保障群众基本生活。
适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，保证社会保障基金保值增值。
完善企业职工基本养老保障制度，强化保障基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户，积极推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹。
加快机关事业单位养老保障制度改革。
逐步建立农村最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保障制度。
完善城镇职工基本医疗保障，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障，发展社会医疗救助。
加快推进新型农村合作医疗。
推进失业、工伤、生育保障制度建设。
加快建立适应农民工特点的社会保障制度。
加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。
XX广东公务员考试申论热点建立更公平的社保制度
XX广东公务员考试申论热点建立更公平的社保制度党的十八大是我们展开工作的指导重心，同样也是xx公务员考试申论的热点话题。
要想通过考试，那就随来看看以下申论热点吧!按照党的十八届 * 关于全面深化改革的总体部署，在全面建成小康社会的决定性阶段，必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，建立更加公平可持续的社会保障制度。
加快推进社会保障领域的制度改革和创新，应准确把握新形势新要求，明确改革的基本原则和主要任务。
社会保障制度是现代国家一项重要的 * 制度，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容，其中社会保险是社会保障制度的核心部分。
改革开放以来，随着计划经济体制向 * 市场经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革。
从党的十二大到党的十四大，作为经济体制和企业经营管理体制改革的配套措施，社会保障体系建设进入对计划经济时期劳动保险制度进行改革探索时期。
这一时期，为配合国营企业转变经营机制和实行劳动合同制，落实企业在劳动、人事、分配方面的自主权，社会保障改革试点主要是立足于通过退休、待业等费用的社会统筹来解决企业负担畸轻畸重问题。
1984年开始在全民和集体所有制企业实行退休费用社会统筹试点。
1991年 * 发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出逐步建立基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，基本养老保险基金实行部分积累，并明确规定先由市、县级统筹，再逐步过渡到省级统筹。
1986年 * 颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，首次在我国建立了企业职工待业保险制度，为企业实行劳动合同制度改革、搞活用工机制提供了制度保障。
从党的十四大到党的十六大，以建立 * 市场经济体制为总体目标，社会保障体系建设进入各项制度全面改革和创新时期。
申论范文：让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线
申论范文：让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线申论范文：让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线引言：社会保障是现代社会的重要组成部分，旨在保障人民的基本生活需求，帮助人们解决医疗、养老、失业等风险。
然而，当前我国社会保障体系仍然存在一些问题，如保障水平不高、覆盖面不广等。
因此，我们应该努力推动社保制度的完善，让社保成为保障人民幸福生活的最后一道防线。
一、加大社保经费投入现阶段，我国社保基金规模庞大，但由于参保人数增多和赡养比例上升，社会保障缴费收入会逐渐减少。
为确保社保制度的可持续发展，我们应该加大社保经费投入。
一方面，可以通过增加政府财政拨款，提高社保基金比例，确保社保基金的充足运营。
另一方面，可以推动企业增加社保缴费比例，提高社保保障水平。
通过这些措施，不断提高社保经费投入，保证人民享有更高水平的社会保障。
二、扩大社保覆盖范围当前，我国社保覆盖面广泛，但仍有一些特殊群体没有得到有效保障。
例如，农民工、自由职业者等。
针对这些特殊群体，我们应该通过扩大社保覆盖范围，让更多人享受社会保障待遇。
一方面，可以通过完善相关政策，降低参保门槛，使更多人能够参与到社保制度中来。
另一方面，可以建立灵活的社保制度，适应不同行业、不同就业形式的特殊需求。
通过这些措施，扩大社保覆盖范围，实现全民社保的目标。
三、提高社保待遇水平社保福利待遇是社会保障的核心内容，直接关系到人民的生活质量。
目前，我国社保待遇水平相对较低，难以满足人民的基本需求。
因此，我们应该努力提高社保待遇水平。
一方面，可以通过调整社保标准，提高养老、医疗等各项福利待遇。
另一方面，可以加大对社保待遇的财政补贴，确保社保福利水平与国家发展水平相适应。
通过这些措施，提高社保待遇水平，让人民享受到更好的社会保障。
四、加强社保管理和监督社保管理和监督是社保制度健康运行的重要保证。
当前，我国社保管理和监督机制还不够健全，监管手段不够有效。
为了加强社保管理和监督，我们应该推动相关立法工作，完善社保管理法规，明确责任和权力。
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉摘要：随着中国经济的快速发展，社会保障已经成为社会稳定和民生福祉的重要保障。
本文从完善社会保障体系、提高补贴标准、加强基本医疗保障等方面入手，分析了当前湖北省社会保障面临的问题及其原因，并提出了一些相关的对策和建议，为促进湖北省的社会保障改革和增进民生福祉提供了理论指导和实践参考。
关键词：湖北，公务员考试，申论，社会保障，民生福祉，完善体系，补贴标准，基本医疗保障随着中国的经济发展，社会保障已成为社会稳定和民生福祉的重要保障。
而在湖北省，尽管在社会保障方面已经取得了一定的进展，但在面对各种挑战时，仍存在不少问题。
如何完善湖北省的社会保障体系，提高补贴标准，加强基本医疗保障等，都成为当前湖北省社会保障面临的重大问题。
一、完善社会保障体系现阶段湖北省的社会保障体系存在不少缺陷和不足，如覆盖范围窄，参保率低，保障方式单一等。
为了解决这些问题，应该加强社会保障体系的建设，扩大覆盖范围，增加参保率，推进多元化保障方式的发展。
1.扩大覆盖范围针对目前存在的参保率低下的问题，应该拓展社会保障的覆盖范围，为更多的人提供保障。
比如，可以通过增加对象、扩大保障范围等措施，将社会保障的覆盖面进一步扩大。
2.提高参保率提高参保率是完善社会保障体系的关键措施之一。
为了增加参保率，可以采取鼓励参保、简化手续等措施，让更多的人主动参与社会保障，享受保障福利。
3.推进多元化保障方式当前湖北省的社会保障方式单一，为了满足不同群体的需求，应该推进多元化保障方式的发展。
比如，可以引入商业保险、民办养老等多种形式，促进社会保障体系更好地适应人民群众的需求。
二、提高补贴标准社会保障的补贴标准是民生福祉的重要组成部分。
目前湖北省的补贴标准较低，与部分其他地区相比存在一定的差距。
为了让广大人民群众能够更好地享受保障福利，应该增加补贴标准，提高补贴覆盖面。
1.增加补贴额度增加补贴额度是提高补贴标准的重要措施。
2020年公务员申论热点面对面：社会保障
2020年公务员申论热点面对面：社会保障材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活（十七大标准表述）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促动企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推动城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提升保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提升统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，增强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
增强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
材料二：城镇老年居民养老保障制在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。
市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，持续加快推动覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推动城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。
据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障的居民中70周岁以上约7000人。
城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。
申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
申论范文：完善社会保障增进民生福祉申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国社会经济快速发展，人民生活水平不断提高。
然而，社会保障体系还面临着许多问题，仍有许多困难需要克服。
本文将从社会保障的重要性、当前存在的问题以及完善社会保障的对策三个方面，探讨如何增进民生福祉。
一、社会保障的重要性社会保障是现代社会的基本制度之一，是国家对公民保障、促进民生福祉的重要举措。
它涵盖了医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等多个方面，具有重要意义。
首先，社会保障能够保障公民的基本生存权。
随着社会经济的发展，生活成本逐渐提高，突发意外和疾病等风险也随之增加。
社会保障可以提供医疗保险、失业保险等福利，为公民提供基本的生活保障，保障人民的基本权益。
其次，社会保障对于促进社会公平具有重要意义。
社会保障体系能够缩小贫富差距，减少社会不平等现象的发生。
通过养老保险、低保制度等手段，社会将更加关注弱势群体的利益，实现社会公平。
最后，社会保障有助于提升人民的幸福感和获得感。
稳定的社会保障体系能够增加人民的幸福指数，增强人民对国家的认同感和归属感。
同时，社会保障也能够增加人民的获得感，提升人民对国家政府的满意度。
二、社会保障存在的问题尽管我国的社会保障体系已经建立起来，但仍然存在一些问题和困难。
首先，社会保障待遇不够均等。
由于各地经济发展水平的差异以及政策执行的差异，社会保障的待遇在不同地区之间存在较大的差距。
这导致了一些地区的居民享受不到应有的社会保障待遇，造成了社会不公平。
其次，社会保障覆盖范围有限。
目前，我国社会保障体系虽然已经覆盖了大部分城镇职工和企事业单位员工，但农村居民、个体工商户等仍然存在较大的保障空白。
这造成了社会保障服务的不公正和不完善。
第三，社会保障缺乏可持续性。
随着人口老龄化的加剧和就业结构的变化，我国社会保障体系面临着巨大的压力。
养老金缺口、医疗费用等问题需要得到解决，以确保社会保障的可持续发展。
三、完善社会保障的对策为了解决当前社会保障存在的问题，提高社会保障体系的完善度，可以从以下几个方面着手。
2023国考申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国社会保障体制不断完善，为广大人民群众提供了更加全面、公平、可持续的保障。
然而，随着人口老龄化问题的加剧，社会保障体系仍面临着一些挑战。
因此，进一步完善社会保障，增进民生福祉势在必行。
首先，我们应加强基本养老保险制度的建设。
随着我国人口老龄化的进程加快，养老保险面临跨代支付的问题。
因此，我们应加大调整力度，适当提高养老金发放水平，保障老年人的基本生活需求。
此外，我们还需要建立健全养老保险基金的投资和运营机制，确保养老金的保值增值，保障长期可持续支付能力。
其次，我们应加强医疗保障制度的建设。
目前，医疗费用的不断上涨给人民群众带来了沉重的负担。
为此，我们应进一步完善医保政策，扩大医保覆盖面，提高报销比例，降低个人负担。
同时，要加强对医疗服务价格的监管，推动医药价格合理化，确保人民群众能够享受到合理、高质量的医疗服务。
另外，还应加大对贫困人口的医疗保障力度，确保他们能够及时得到救治，不因经济困难而失去生命。
第三，我们要加强失业保障制度的建设。
当前，随着经济结构的调整和技术革新的推进，部分劳动者可能因为自身原因或就业市场波动而失去工作。
为了保障失业人员的基本生活，我们应进一步健全失业保险制度，提高失业金的发放标准和期限，扩大失业保险覆盖范围。
同时，还应加强职业培训和再就业服务，帮助失业人员尽快重新就业。
此外，我们还应加强社会救助制度的建设。
社会救助是最后的底线，对于生活困难且无法通过其他方式解决的人群，社会救助是必要的。
我们应进一步提高社会救助标准，扩大救助范围，确保困难群众基本生活需求得到保障。
同时，还应加强对特殊群体的关爱，包括儿童、老年人、残疾人等，为他们提供更多的扶助和支持。
综上所述，完善社会保障体系，增进民生福祉是当前形势下的重要任务。
我们要加强基本养老保险制度的建设，加强医疗保障制度的建设，加强失业保障制度的建设，加强社会救助制度的建设，从而不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
公务员热点话题加强社会保障与民生改善
公务员热点话题加强社会保障与民生改善公务员热点话题：加强社会保障与民生改善在当前社会，公务员热点话题引起了广泛的关注和热议。
其中一个重要的议题是加强社会保障与民生改善。
本文将从不同角度探讨这个话题，并分析其对公务员队伍建设和社会发展的重要意义。
一、加强社会保障社会保障是指国家为了保障公民基本生活需求和提高社会福利而实施的各项政策和措施。
在公务员队伍中，加强社会保障是为了保证公务员们在工作期间享有充分的权利和福利待遇。
首先，公务员在工作中所承担的职责和任务比较重要且特殊，需要付出较大的努力和牺牲。
因此，他们应该得到合理的待遇和保障，以激励和鼓励他们更好地履行职责。
其次，社会保障可以提高公务员的工作积极性和满意度。
如果公务员们所面临的生活和工作压力过大，他们可能会出现工作效率下降、工作动力不足等问题。
而良好的社会保障体系则能够让他们更加稳定和专注地从事工作。
最后，社会保障是公务员队伍建设的基础和保障。
只有在保证公务员福利的前提下，才能吸引更多的优秀人才加入公务员队伍，进而提升公务员队伍的整体素质和能力水平。
二、民生改善民生改善是指通过各项措施和政策提高人民群众的生活水平和福利待遇。
作为公务员，他们肩负着服务人民、为人民办事的使命。
因此，公务员加强社会保障与民生改善的关系密切相关。
首先，公务员作为政府的代表和执行者，他们的服务质量和效率直接关系到人民群众的切身利益。
通过加强社会保障和改善民生，可以提高公务员的服务水平和责任心，使他们更好地为人民服务。
其次，加强社会保障和改善民生可以增强政府的公信力和形象。
一个关注民生、服务民生的政府是受人民欢迎和支持的。
而公务员的积极参与和奉献将进一步提升政府的形象和声誉。
最后，加强社会保障与民生改善是社会稳定和发展的重要保障。
一个稳定的社会是一个繁荣的社会，而加强社会保障和改善民生是实现社会稳定的重要途径。
综上所述，公务员热点话题中加强社会保障与民生改善是一个重要的议题。
2023国考申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉2023国考申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国经济发展取得了巨大的成就，然而与此同时，社会保障体系也亟待完善，以更好地满足人民群众对美好生活的向往。
因此，我认为在2023年的国家公务员考试申论中，重点应放在完善社会保障，以增进民生福祉。
首先，完善社会保障体系需要加强社会保障制度的覆盖面并提高其可持续性。
目前我国的社会保障制度仍存在不少问题，一方面是覆盖范围有限，许多农民工、自由职业者等弱势群体仍未纳入保障体系；另一方面，可持续性也面临挑战，财政压力增大，特别是随着老龄人口增加，养老保障面临更大的挑战。
因此，政府应加大力度，扩大社会保障的覆盖范围，特别是对于弱势群体，如农民工、失业人员等，应加强保障，确保他们能够享受到基本的社会保障待遇。
同时，通过提高养老金的缴费基数和缴费比例，增加财政投入等手段，提高养老保障的可持续性，以确保老年人的生活质量。
其次，完善社会保障体系还需要加强公平性和可及性。
社会保障应该是一个包容性的制度，要确保每个人都能享有公平的待遇，无论其社会地位、职业背景、财富状况等。
当前存在着一些地区之间、城乡之间以及不同职业之间的社会保障差异问题。
因此，政府应该加大力度，建立统一的社会保障标准，让每个人都能够享受到公平的社会保障待遇。
此外，政府还应加强对社会保障政策的宣传和普及工作，提高人们对社会保障制度的认识和了解，使更多的人能够及时了解和享受社会保障的权益。
再次，完善社会保障还需要加强养老、医疗和教育领域的保障。
老年人、医疗服务和教育是人民的重要需求和民生福祉的重要组成部分。
因此，政府应加大养老、医疗和教育领域的投入和改革力度，确保老年人能够安享晚年，人民能够得到优质的医疗服务，孩子们能够接受良好的教育。
在养老方面，政府应鼓励发展第三方养老机构，提供多样化的养老服务，满足老年人多样化的需求；在医疗方面，政府应继续推进医疗体制改革，提高基层医疗服务能力，缩小城乡医疗差距；在教育方面，应加大教育投入，提高教育资源的公平分配，确保每个孩子都能够接受良好的教育。
申论热点评析及范文选读（15）：社会保障问题
1、农民⼯社会保障的现状：⼀是就业和劳动权益往往受到侵犯。
⼆是社会保障覆盖⾯⼩。
三是农民⼯经常⾯临失业的窘境。
2、企业不按规定以全部职⼯缴费⼯资基数之和为企业缴费⼯资基数。
⽬前许多企业⼀⽅⾯少报、瞒报、漏报缴费⼯资基数，尽量少缴养⽼保险费。
虽然社会保障部门不断加⼤清⽋⼒度，但往往是边清边⽋，前清后⽋，难以杜绝。
3、2002年，青海省参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为32.2万⼈、39.2万⼈、51.11万⼈，只分别占青海当年末职⼯总数的11.05%、13.45%、17.55%。
同年，新疆参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为131.29万⼈、115.5万⼈、148.1万⼈，只分别占当年末职⼯总数的54.19%、47.68%、61.13%。
新疆⽣产建设兵团参加失业保险、基本养⽼保险、基本医疗保险的职⼯分别为53.88万⼈、66.95万⼈、87.57万⼈，只分别占当年末职⼯总数的56.41%、70.10%、91.69%。
4、国家有关部门的最新统计显⽰，全国抽样调查的10084个农村60岁以上⽼⼈样本中，不享受养⽼保险的占96.9%，享受养⽼保险的只占1.5%。
⽬前全国城镇居民享受低保⼈数约2200万⼈，属在低保标准很低基础上制度覆盖的最困难⼈群。
全国⽼龄⼈⼝已超过1.3亿⼈，其中农村⽼龄⼈⼝约9000万⼈，⽣活主要依靠⼦⼥供养。
5、专家们指出，我国现⾏的社会保障制度尚存6种缺陷，如规定的待遇⽔平较低、远未实现全覆盖、严重的城乡失衡、进城务⼯的农民⼯及其家属的社保问题突出、对贫弱⼈群的发展权保障严重不⾜、对贫势⼈群的福利服务严重不⾜等。
⼆、原因分析 中国社会保障体系仍然存在覆盖范围⽐较窄、制度不够健全、管理基础⽐较薄弱、资⾦⽀付压⼒⼤、部分社会群体社会保障待遇不合理等⼀系列亟待解决的突出问题，宏观上来看⾯临的挑战主要表现如下：⼀是⼈⼝⽼龄化。
⼆是就业形势多样化。
公考申论范文：社保暖人心
公考申论范文：社保暖人心社保暖人心让社会保障制度永沐公平正义的阳光社会保障制度是现代国家的一项根本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。
社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建立稳定开展的大局。
社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济开展和社会稳定会产生直接的影响。
在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一局部劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。
社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的根本生活需求。
近年来我国在建立和完善社会保障制度方面获得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。
为了实现构建社会和谐社会的目的，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。
要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。
从兴旺国家社会保障制度的开展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。
扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建立的长期奋斗目的，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。
合理确定支付程度，使社会保障程度同经济开展程度相适应。
我国是一个开展中国家，根据我国人口众多、年龄构造老化、人均国内消费总值较低、将来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资严重缺乏，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障程度。
低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。
针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障形式。
我国应在借鉴国外先进经历的根底上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障形式。
公务员考试申论热点：社会保障体系建设.
社会保险制度,保障范围还未覆盖全民。
2、社会保障水平低。
我国社会保障支出占GDP的比重只有6%左右,与发达国家20%以上的水平有一定差距。
财政社会保障支出比例只有12%左右,也远低于发达国家和一些发展中国家。
由此造成群众享受到的保障待遇偏低,如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右,城乡低保标准总体偏低等。
3、社保制度不健全。
与一些发达国家相比,我国在社会保障方面的立法还不够健全,制度建设还不够完善。
一方面,该建立的制度尚未完全建立。
比如,我国尚无一部社会保障基本法,社会保障法律体系还不健全,致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。
另一方面,该统一的制度也未完全统一。
比如,受地区之间经济社会发展不平衡的影响,我国存在着各地区社会保障制度不统一的问题。
各地都分别制定仅适用于本地的政策、标准、措施,导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。
这与市场经济对劳动力自由流动的要求是极不相符的,使得大量流动就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。
三、怎样促进社会保障?(一关于做好完善社会保障体系工作,******总理在今年4月发表文章指出要重点把握好以下三个方面:第一、明确完善社会保障体系的基本方针。
世界各国社会保障的覆盖范围有大有小、保障水平有高有低,这与其经济社会发展阶段和水平有关,也与政治体制和历史传统有关。
但就制度建设的基本原则和基本保障项目而言,却是大同小异的。
经过多年的实践,我们总结出12个字,即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”,也可以说是社会保障体系的基本方针。
完善社会保障体系是一项浩大的民生工程,不可能一蹴而就,需要长期坚持不懈地努力。
第二、深化社会保障制度改革。
要继续完善城镇基本养老保险制度,逐步做实个人账户,加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。
新型农村社会养老保险要注意在实。
2023广东公务员考试申论范文：完善社会保障 增进民生福祉3篇
2023广东公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉3篇2023广东公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉12023广东公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，随着我国的快速发展，我国民生福祉得到了极大的提升，但是在某些方面，民生福祉还存在着一些不足之处，比如社会保障问题。
而社会保障问题，不仅是一个制度问题，更是一个社会问题。
因此，加强社会保障事业建设，让社会保障更加完善，将有助于增进民生福祉。
下面，本文将就完善社会保障对增进民生福祉的重要性进行探讨。
首先，完善社会保障有助于改善收入不平等现象。
现在，我国市场经济不断发展，随着国民经济的不断增长，一部分人的财富和收入不断增加。
但同时，也有一部分人的贫困和生活水平不断下降。
这种不平等现象是一定存在的，并且有时还会恶化。
而完善社会保障，即使这些低收入群体遭遇意外或其他困难，也能够及时得到帮助，从而改善他们的生活状况。
因此，完善社会保障将有助于改善社会不平等现象，增进民生福祉。
其次，完善社会保障有利于增强民众的获得感和幸福感。
社会保障是民众的一份“保险”，是一份共同的“福利”。
现在，每个人都可能遭遇人生中的某些不幸，那时，个人的能力可能无法改变这一不幸的现实。
这时候，完善的社会保障可以为失去了能力和机会的人提供保障和支持。
这将极大地减轻个人的压力，让人们更加感受到社会的温暖和关爱，增强民众的获得感和幸福感，这是实现民生福祉的重要一环。
另外，完善社会保障也有利于促进流动性。
在全球化的背景下，人力流动性越来越重要。
如果社会保障完善，就可以大大降低人们的“留汉成本”，增强劳动力的流动性。
完善社会保障，让人们免除了考虑医疗、住房等费用的心理负担，能更加轻松地完成迁徙。
同时，通过流动性的提高，还能更好的调节地区之间的人才资源和经济资源，促进地区经济的协调发展，从而促进全国经济发展，增进民生福祉。
最后，完善社会保障也是一个城市化问题。
随着城市化的发展，越来越多的人涌向城市，国家缺乏统一的户籍制度，造成了社会保障的分级。
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障 增进民生福祉3篇
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉3篇2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉12024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉当前，随着我国经济的发展和社会进步，人们对社会保障的需求越来越高，而且逐步从基本保障向全方位保障转变。
因此，完善社会保障，实现增进民生福祉是时代赋予我们的重要任务。
本文将从社会保障的现状，现有措施的不足和未来改进方向三个方面阐述这一问题。
第一，社会保障的现状。
现阶段，全国在职职工为主的城镇居民基本养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险已经实现全覆盖。
对于农民工、城市低保对象等弱势群体，也建立了相应的社会保险。
这一系列措施保障了人民在退休、失业、患病等方面的权益，逐步实现了全民社会保障制度的建设目标。
然而，在社会保障制度的初步建立过程中，社保基金不足、社保标准低、差异大、制度不完善等问题仍然存在。
由于城乡居民之间的差距和区域发展不均，社会保障的实施仍然存在很多困难和矛盾，需要更加全面和深入的改革。
第二，现有措施的不足现有的社会保障措施虽然覆盖面较广，但承受的压力貌似越来越大。
经济危机、环境污染、医疗费用等种种不确定因素，可能导致保险赔偿不足、标准下调，甚至损失扩大。
同时，社会保险制度也存在明显的差异，农村派遣农民工的保险标准是华北工作岗位的三分之一，显然不能为满足不同群体的需求。
此外，社会保险的审批流程也不够规范和透明，导致了行政成本过高、运行效率低下等问题。
第三，未来改进方向针对上述问题，未来改进社会保障措施，应从以下三个方向着手：一是增加支出，增加地方政府至少10%的医疗保障资金，确保电费、食品、药品价格的稳定，并完善退休制度，切实提高老年人的保障水平。
二是加大管理、监督力度，完善社会保障管理机制，进一步提供保障水平，加强社保基金的管理和使用，防范社保资金的流失和滥用。
三是创新制度设计，深化市民保障制度改革，提高社会保障的公平性和有效性，促进社会保障和经济发展的良性互动。
公务员申论热点话题素材分析：社会保障
公务员申论热点话题素材分析：社会保障材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活（十七大标准表述）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
材料二：城镇老年居民养老保障制在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。
市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，不断加快推进覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推进城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。
据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障的居民中70周岁以上约7000人。
城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。
申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
申论范文：完善社会保障增进民生福祉申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，我国经济持续快速发展，人民生活水平逐渐提高。
然而，社会保障制度在面临新的挑战时还有一些不足之处。
为了增进民生福祉，我们应该努力完善社会保障体系，以确保每个公民都能享受到基本的社会保障权益。
首先，我们应当进一步完善基本医疗保险制度。
近年来，我国医疗卫生事业迅速发展，但是仍然存在医疗资源分布不均、医疗服务质量不高、医疗费用快速上涨等问题。
为了解决这些问题，我们应当进一步加大投入，提高医疗设施和人员的数量和质量，同时建立健全的医疗保险制度，保障每个公民都有基本的医疗保障。
通过建立统一的国家医疗保险制度，可以避免因家庭经济条件差异导致的医疗资源不均衡的问题，让每个公民都能享受到高质量的医疗服务。
其次，我们应当进一步加强社会养老保险制度的建设。
随着我国人口老龄化程度的加剧，养老问题成为一个亟待解决的社会问题。
当前，我国的社会养老保险制度虽然已初步构建，但仍然存在覆盖面窄、待遇水平低等问题。
为了提高养老保险的覆盖面和待遇水平，我们应该进一步提高保险费的缴纳率，加大养老保险基金的投入力度，同时加强监管，确保养老金的安全运营。
此外，还应该加强对养老服务机构的建设，提供多样化的养老服务，满足不同老年人的需求，建立起老有所依、老有所养、老有所乐的社会养老保障体系。
再次，我们应当进一步加大对低收入群体的保障力度。
在我国的社会保障体系中，低收入群体往往是最弱势的群体，面临着较高的风险和艰难的生活。
为了保障低收入群体的基本权益，我们应该加大对他们的福利和补贴政策的支持力度，提高最低工资标准，加大对困难群体的扶贫力度，提供更多的就业机会和培训机会，让每个人都能够实现自身的发展和改善生活的可能。
最后，我们应该加强对社会保障制度的监管和改进。
社会保障制度是一个复杂的系统，我们应该加强对其运行的监管和管理，及时发现问题并进行改进。
同时，还应该加大对社会保障基金的审计力度，确保资金的合理使用和运行的透明性。
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障 增进民生福祉
2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉2024湖北公务员考试申论范文：完善社会保障增进民生福祉近年来，随着中国国民经济持续快速发展，社会进步，人民生活水平不断提高。
然而，仍有一部分居民面临着社会保障不完善的问题。
因此，完善社会保障，增进民生福祉，成为当前湖北省亟待解决的重要问题。
首先，完善社会保障制度是保障人民权益的关键。
社会保障是国家为居民提供的一种基本权益保障体系，是社会文明进步的重要标志。
当我们看到仍有一些老年人、疾病患者、失业人员等群体生活困难时，我们就不能对现状视而不见。
为解决这些问题，湖北省应该完善社会保障制度，完善养老金、医疗保险、失业保险等社会保障体系，确保社会保障覆盖全省居民，解决老年人、疾病患者、失业人员等群体的生活困境。
其次，提高社会保障待遇是增进民生福祉的重要手段。
完善社会保障制度应当不仅仅解决覆盖面的问题，更要确保保障待遇的合理和提高。
只有保障待遇足够高，才能让居民享受到实实在在的福利。
在湖北省，应该加大投入，提高养老金、医疗保险等社会保障待遇，确保居民的基本生活需求得到满足。
同时，还要加大社会保障资金的运营管理力度，以保证保障待遇的稳定和可持续性。
第三，加大社会保障信息化建设，提高服务效率。
当前，信息技术已经深入到各个行业领域，社会保障也不能例外。
湖北省应当积极推动社会保障信息化建设，推进信息化系统和平台在社会保障领域的应用，提高服务效率和质量。
通过社会保障卡、个人账户等手段，确保社会保障待遇发放的准确和及时性，同时实现社会保障信息的畅通和共享。
最后，加强社会保障法律法规建设，增强社会保障保障力度。
完善社会保障制度不仅依靠政府的努力，也需要依靠法律法规的支持和保障。
湖北省应当加强社会保障法律法规的建设和完善，加大对社会保障相关违法和失职行为的打击力度，保护居民的合法权益。
综上所述，完善社会保障，增进民生福祉，是当前湖北省亟待解决的重要问题。
湖北省应该在完善社会保障制度、提高社会保障待遇、加强社会保障信息化建设、加强社会保障法律法规建设等方面加大投入和努力，为居民提供更好的社会保障服务，促进社会公平正义，增进人民群众的幸福感和获得感。
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社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
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加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
材料二：城镇老年居民养老保障制 在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。
市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，不断加快推进覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推进城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。
据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障的居民中70周岁以上约7000人。
城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。
为尽快让养老保障制度惠及城镇老年无业居民，实现人人享有养老保障的目标，马鞍山市在考察借鉴国内一些城市养老保障制度成功经验的基础上，积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，其主要思路是：按照低水平、广覆盖的原则，建立人人享有基本生活保障的制度，并随经济和社会发展逐步提高。
分析：城镇老年居民养老保障制度的建立，既可解决社会矛盾，构建和谐社会，又让更多的人分享到经济和社会发展的成果，对实现全市养老保障全覆盖和人人享有基本生活保障的目标具有重要意义。
马鞍山市积极探索建立适合本市市情的城镇居民养老保险制度，推进城镇老年居民养老保险制度建设，建立人人享有基本生活保障的制度，在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖，体现了对民生建设的高度重视。
材料三：农村低保 谈起农村低保的好处，家住重庆南岸区南山街道办事处龙井村建设村民小组的周朝东感到十分欣慰。
今年37岁的周朝东在1990年遭遇机械事故，右手4个手指头被机器切掉，确定为四级残疾，根本无法从事重体力劳动。
目前，妻子与他离了婚，他与10岁的儿子相依为命，家里只有3分地，全家年收入不足500元。
根据南岸区的农村低保政策，每人年收入不足1200元的，可补足1200元，这样周朝东一家每年可得到近2000元的低保金，解决了基本生活问题。
2003年7月以来，重庆市先后在南岸区、江北区等10个区县开展农村最低生活保障制度试点工作。
以南岸区为例，截至今年3月，南岸区7个镇全部建立了农村低保制度，共有5568户10564人享受到农村低保，低保金支出223.31万元。
由于重庆的农村低保工作实行民主动态管理，坚持公开、透明，自试点以来未接到一起群众来访。
但在农村低保试点进度较慢的地区，情况则不尽如人意。
在彬县小章镇香花村，69岁的村民赵七说：“每年过年的时候，村里的困难户能领点补助，好像没有固定的。
”村民王保民说：“我们这地方是渭北旱塬，靠天吃饭，年年都有一些人日子过得紧巴巴，也不一定能得到救济。
以前只听说城里人有低保，将来农村也能享受低保的话，农民就有福了！” 许多农民对农村低保的“不知情”，主要还是因为这项制度覆盖面很小。
记者从陕西省民政厅了解到，按照人均纯收入低于683元的标准，全省农村的低保对象有206万人左右，但截至去年底，只有80万人享受低保待遇，其中大约只有37万人能够达到每人每年300元的规定补助标准。
分析：当前应因地制宜，科学确定农村最低生活保障线标准；应多渠道筹集资金，保障资金的来源应坚持政府为主的原则；应严格管理，完善监督，实行动态化管理，提高工作透明度；保障对象的确定，应广泛接受村民监督；应确保低保对象能按时足额领取保障金。
材料四： 出席全国政协十届五次会议的政协委员丁瑜今天在接受记者采访时表示，国家在关注农村社会保障建设的时候，城市弱势群体的社会保障问题也不应被忽视。
当前城市里的不少老年人、失业人员等基本上是处于无社会保障的状态。
他们的生活保障主要是靠自己的家庭来提供。
如果家庭没有能力承担，这部分人的生活就必然会陷入困境。
因此，国家应该进一步扩大社会保障的覆盖范围。
在谈到社会保险基金的管理时，丁瑜委员认为，国家要采取措施来规范社会保险基金的使用。
“社保基金是老百姓的救命钱，这些钱一定要管好、用好！”丁瑜委员说。
分析：应从三方面来加强社保基金的管理。
一是要将社保基金的运作列入政府财政预算，并对社保基金的使用情况进行严格地监管。
二是要高度重视社保基金的保值、增值，最大程度的发挥社会基金的效用。
三是要尽快制定《社会保障法》，从立法的层面来规范社会基金的管理，并为进一步扩大社会保障的范围提供法律基础。
材料五：中国农村合作医疗体系现状 改革前，中国农民的医疗保障主要依靠合作医疗体系。
改革后人民公社解体了，农村集体经济迅速萎缩，筹集合作医疗的基金越来越难，很快合作医疗覆盖面就由1980年的69%骤降到1986年的5%，大多数村庄的合作医疗都解体了，村卫生室变成了私人诊所。
目前，占全国15％的城市居民享受着三分之二的医疗卫生资源，而占85％的农村人口却仅获得不足三分之一的医疗卫生保障服务。
由于医疗设备老化，乡村医护人员长期得不到培训，防疫保健工作削弱了，绝迹多年的传染病、地方病在农村又死灰复燃。
农村医疗保障的严峻局面与政策导向有很大关系。
首先，农业是中国的弱势产业，对经济的贡献率不断下降，各级地方政府用于合作医疗的财政资源较少。
其次，近20年来对农村医疗卫生体系的政策基本上遵循着市场化取向，把本应由政府承担的农村公共卫生事务也推向市场。
再次，现行的“分税制”财政体制调整了中央与地方的收支关系，县乡财政无力承担对农村卫生事业的投入。
第四，国家在合作医疗宏观政策上相互矛盾。
第五，对合作医疗有种种误解。
一些干部认为合作医疗对经济增长作用不大，不想多管；还有不少农民对合作医疗不信任。
第六，农村合作医疗体系长期以来是通过行政命令等手段强制推行的，主观随意性大，容易形成“一紧二松三垮台”的局面。
最后，农民普遍认为乡村医护人员素质低，没有医治大病的技术与设备，即使参加了合作医疗也于事无补。
分析：完善新型农村合作医疗体系必须强化政府职责；全面增强新型农村合作医疗水平必须加强硬件建设；有序推进新型农村合作医疗工作必须坚持四个原则：一是坚持标准量力而行的原则，二是坚持多渠道筹资的原则，三是坚持与大病救助相结合的原则，四是坚持诚实守信、群众自愿的原则；不断优化新型农村合作医疗机制必须创新管理模式：一是不断完善合作医疗服务模式，二是不断完善合作医疗管理模式，切实营造新型农村合作医疗氛围。
材料六：农村社会养老保险制度 1993年，吉林省开始建立农村社会养老保险制度。
根据当时农村的实际情况，为了能够更好地开展这项工作，吉林省把工作的重点放在有固定收入的农民上，即首先把乡镇企业职工、民办教师、村干部等纳入到保险中来。
这些人有固定收入，参加保险的意识强，积极性高，能够在农村起到示范作用。
但是，随着农村养老保险业务的进一步发展，保险面窄，投保人数增长缓慢，地区发展不平衡等问题逐渐暴露出来。
到1998年，虽然全省开展农村养老保险业务县（市）覆盖率已经达到100%，开展此项业务的乡镇有730个，村有3344个，分别占乡、村总数的78.5%和33%。
但是，全省累计承保人数只有19.1万人，占全省农村人口的1.6%，占农村劳动力的3.8%。
1999年，吉林省农村养老保险出现全面萎缩的态势。
开展农保的县（市）覆盖面下降到85%，有6个市县停止了这项业务；开展业务的乡612个，村2795个，分别比1998年减少118个和549个，占全省乡、村的比重降低到65.9%和27.6%；全省新增承保人员约0.5万人，比上年减少5.6万人，保险费收入620.9万元，比上年减少600万元。
与此同时，领取养老金的人上升到597人，比上年增长311人；全年支付养老金100.75万元，比上年增加26万元；退保金、继续退保金、丧葬费等支出136.65万元。
从上述统计资料可以看出，吉林省农村养老保险覆盖面降低，新增保险人数增长乏力，退保人数增加，保险金收入下降，呈现出全面的萎缩的趋势。
分析：农村养老保险发展缓慢的原因是多方面的，主要包括农村社会保障制度本身的不足、农民收入增长缓慢、集体经济薄弱、生产方式落后等因素。
解决对策：1、完善农村养老保险制度，提高农村养老基金的保值增值能力。
成立农村养老保险统筹帐户，提高农村养老保险的保障水平。
2、落实国家各种农业政策，增加农民收入。
3、精简农村基层组织结构，促进集体经济发展。
4、促进农业机械化、产业化的发展，使农业生产从分散重新走向集中。
5、发展多种形式的农村养老保障制度，建立多元化的农村养老机构。
材料七：医疗保险 作为城市建设者的农民工并没有享受到城市居民的医疗保险待遇。
按照第五次全国人口普查公布数字，深圳2000年时外来人口577.0万人，占总人口比例82.1%。
加上居深境内人士，外来人口为700万—800万人。
到2005年6月30日，深圳共有暂住人口1035万，户籍人口171万。
深圳的发展离不开农民工，但是由于其社会地位的低下，他们的生活现状一直没有得到足够的重视，在医疗卫生方面他们没有能够享受到足够的福利。
自1987年以来，深圳市就把在企业工作的农民工纳入社会保障范畴，经过20年的探索改革，根据其规定，深圳市为农民工建立了包含医疗保险的一整套农民工社会保险制度。
1992年5月，在深圳市取消公费医疗、全国率先建立统一的社会医疗保险制度之时，根据其规定，无论是否有深圳户籍，都可以参加并享受统一的医疗保险待遇。