公务员制度考试题

一。为什么要进行公务员职位分类？（二）职位分类

一、健全公务员职务级别制度的指导思想

（一）为公务员管理提供科学的管理基础

（二）增强职务与级别的激励作用

（三）借鉴国外分类制度的合理因素

（一）为公务员管理提供科学的管理基础

“在其位，谋其政”。

公务员担任一定职务，具有特定级别。

公务员的职务和级别是公务员管理的基础。

（二）增强职务与级别的激励作用

我国原有职位分类制度的弊端：1.公务员的职务序列过于单一，缺乏符合各类公务员成长规律的多样化的职务序列;2.公务员的晋升渠道单一，职务本位现象严重.

激励：要从公务员管理实际出发，在职位分类的基础上，改变单一的职务设置，提供多样化的职务序列；重新确定公务员的级别，拓宽公务员的晋升渠道。

（三）借鉴国外分类制度的合理因素

职位分类＋品位分类。

（二）职位分类的优点

1.在调查评估的基础上，明确规定每一职位的职责任务和工作标准、条件，为公务员录用、考核、奖惩和职务升降奠定基础；

2.按照职位的工作性质、难易程度、责任大小、所需资格条件进行职位分类，职位横向、纵向排列井然有序，形成科学的人事管理结构；

3.划分职位类别和等级的同时，按每一职等的职责不同，划分不同工资额度。

4.管理程序严格，规范。

二、中国公务员分类制度的立法思想

（一）由粗到细，为进一步的完善留出空间

（二）以优化管理为目的

首先，职位分类不是为了好看，而是为了提高公务员管理的科学性与针对性。其次，我国公务员分类实为“分化”，“分化”就是“逐步演化”。最后，具体类别的设定要兼顾现在和未来。

（三）以激励保障为主线

公务员职位分类的两大理念。

1．“适才适用”就是“专才专用”，即公务员的专业化建设。

2．“适才适遇”就是“同工同酬”，即设计合理分类工资制度。

3．《公务员法》第十五条明确规定：“国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。”

4.确定国家公务员的级别工资适应职位分类的需要

我国公务员工资制度的内容和特点

（一）我国公务员工资制度的内容

1．职级工资制的构成

我国公务员制度明确规定，职级工资制由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分组成，分别体现工资的不同职能，其中职务工资和级别工资是工资构成的主体。

（1）职务工资，按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定，是职级工资制中体现按劳分配的主要内容。按照《国家公务员暂行条例》规定的12个职务层次，每一职务层次分别设置若干个工资档次。职务层次高的，工资档次设置少一些；职务层次低的，工资档次设置多一些。新老人员年龄跨度比较大，工资档次设置多一些，有利于适当拉开差距。上下职务层次的工资档次之间，在工资额上基本上都不相同。公务员按其所担任的实际职务确定相应的职务工资，职务变动后，职务工资随之相应变动。

（2）级别工资，按公务员的资历和能力确定，也是体现按劳分配的主要内容。每个级别对应1个级别工资标准。15个级别共对应15个级别工资标准。

（3）基础工资，按大体维持公务员本人的基本生活费用确定，各职务层次、各级别的公务员均执行相同的基础工资。

（4）工龄工资，按公务员的工作年限确定，随着工作年限的增加逐年增长，一直到离退休当年为止。2．职级工资制的增资机制

公务员正常增加工资的渠道和办法是：

（1）晋升职务工资。一是正常晋升职务工资档次。公务员连续两年考核优秀或称职的，可在本职务工资标准内晋升1个工资档次，考核不称职的不能晋升。二是晋升职务后相应增加职务工资。公务员晋升职务时，如果原职务工资低于新任职务工资标准的最低档，可进入新任职务工资标准的最低档；如果原职务工资已高于新任职务工资标准的最低档，可就近就高套入新任职务的工资标准。

（2）晋升级别工资。一是在年度考核的基础上正常晋升级别工资。公务员在原级别任职期间连续五年考核称职的，可在本职务对应的级别内晋升一个级别，相应晋升一级级别工资。连续三年考核优秀的，可提前晋升级别和级别工资。达到本职务对应的最高级别后，不再晋升。二是晋升职务后相应晋升级别和级别工资。公务员晋升职务后，如果原级别低于新任职务对应的最低级别，可晋升到新任职务的最低级别，相应晋升级别工资；如果原级别已在新任职务对应的级别以内，没有达到规定的晋升级别的考核年限，其级别和级别工资不变。

（3）增加工龄工资。公务员工作年限每增加一年，工龄工资增加一元，一直到离退休当年为止。

（4）定期调整工资标准。国家定期调整公务员的工资标准，根据城镇居民生活费用的增长情况，适当调整基础工资标准；根据国民经济发展和企业相当人员工资水平的增长，适当调整职务工资、级别工资和工龄工资标准。

3．地区津贴（地区附加津贴、艰苦边远地区津贴）岗位津贴（补贴和奖金制度）

按照1993年国务院批准的工资制度改革方案，要通过建立地区津贴制度，体现不同地区的工资差别；对在特殊岗位工作的公务员实行岗位津贴，体现对这部分人员额外劳动的补偿，如对公安干警实行值勤岗位津贴，对基层审计人员实行外勤工作补贴等等，公务员调离特殊岗位后，相应的岗位津贴即行取消；对年度考核为称职以上的公务员，在年终发放一次性奖金，奖金数额相当于本人当年12月份的月基本工资。4．特殊地区、特殊行业公务员的工资制度

一些特殊地区、特殊行业的公务员具有特殊情况，其工资制度也有所不同。

（1）经济特区公务员的工资制度。海南、深圳、珠海、汕头、厦门五个经济特区，也执行全国统一的工资制度和工资标准。考虑经济特区经济发展较快，物价水平较高，以及工资制度改革前其原有工资水平较高的实际情况，将经济特区原有工资水平高出全国工资水平的部分，建立特区津贴。

（2）人民警察、海关工作人员的工资制度。人民警察执行公务员统一的职级工资制和工资标准，对于其原工资标准高出其他公务员的部分，用来建立警衔津贴。

（3）驻外使领馆工作人员的工资制度。驻外使领馆工作人员的工资制度是根据驻外使领馆的特点制定的，实行“国外职务工资制”。国外职务工资按照外交职衔（即国外职务）共划分为十个级别，每个级别设置三个至五个工资档次。除工资外，驻外使领馆工作人员还实行地区津贴和配偶补贴。

（二）我国公务员工资制度的特点

与原有的机关工资制度相比，1993年工资制度改革建立的职级工资制具有以下特点：可比性公平性激励性

（1）与国家公务员制度相配套，体现了机关自身的特点，与事业单位的工资制度相互脱钩。在工资构成上，分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个部分，既不同于教师、医生、演员等其他人员的工资构成，也不同于机关原有的工资构成。与公务员的职位分类相适应，增设了级别工资，这是根据我国公务员队伍的实际情况考虑的。我国公务员大部分分布在县以下基层机关，由于机构规格的限制，相当一部分人员晋升不了职务。而设置了级别工资，就增加了晋升工资的渠道，公务员在职务不晋升的情况下，可以