建设工程招标标底与投标报价
建设工程投标—投标报价
项目3 建设工程投标各阶段的工作
现场勘察
现场踏勘内容 ✓ 工程的性质以及与其他工程之间关系。 ✓ 投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。 ✓ 工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源、有无障碍物等情
况。 ✓ 工地附近有无住宿条件，料场开采条件，其他加工条件，设备
维修条件等。 ✓ 工地附近治安情况。
投标报价的编制程序
• 不论采用何种投标报价体系，一般计算过程均是： • （4）制定投标策略，确定投标报价。 • 对工程总报价进行审查、核算和评估，考虑企业的竞争态势，充分 考虑影响报价的各种因素，运用一定的投标策略和技巧对价格进行调 整，最终提出具有竞争力的报价
课后思考：
✓ 投标报价的编制程序
资格预审
✓ 应注意资格预审有关资料的积累工作，资料随时存入计算机内，并予整 理；
✓ 填表时宜重点突出。除满足资格预审要求，还应能适当地反映出本企业 的技术管理水平、财务能力和施上经验。
✓ 注意收集信息，如有可投标的项目，及早做好资格预审的预备。当认为 本公司某些方面难以满足投标要求，则可考虑寻找适宜的合作伙伴组成 联合体投标。
✓ 资格预审表格呈交后，应注意信息跟踪工作，以便及时发现问题，补送 资料。
项目3 建设工程投标各阶段的工作
领购招标文件
✓ 合同条件方面。诸如工期、拖期罚款、保函要求、保险、付款条件、税 收、货币、提前竣工奖励、争议解决方式、仲裁或诉讼适用的法律等。
✓ 材料、设备和施工技术要求方面。如采用哪种规范，特殊施工和特殊材 料的技术要求等。
• 将工程量与综合单价相乘得出合价。将全部合价汇总后即得出投标 总报价。 • 投标人通过参加投标竞争，最终确定合同价。
课后思考：
✓ 投标报价的编制方法 ✓ 两种编制方法的特点
建设工程中标底价和招标控制价异同分析
１７ ５
从上述定义 中我们可 以发现 ， 对于 “ 招标 控制
价” 的定义不 向标底那样 强调中间价 格、 均水平 平
“ 标底” 招标控制价” 和“ 的编制依据都是依照 ： １ 国务院和省 、 ） 自治区、 直辖市人 民政府建设行政 主管部门制定 的工程计价办法以及其他有关规定 ；
时期 ， 我国建筑业也正处 于由计划经济向市场经济 转变的过程 ， 而定额法计价模式又是计划经济时期 对工程管理的典型性做法。因此 ， 可以说 “ 标底价”
的 出现具 有 明显 的计 划经 济 的背景 。
规范” 经验的基础上 ， 以第 ６ 又 ３号公告批 准 了《 建
设工程 工程 量 清单 计 价规 范》（ 以下 简 称 “ ８规 ０ 范” 。 ） “８ ０ 规范” 较之 “ ３规范” ０ 增加 了包括 ： 招标控 制价、 投标报价 、 同价款约定、 合 工程索赔 等若 干个 方面的内容， 其中“ 招标控制价” 的提 出更是引人注 目。可以看到 自２０ 年 以来 ， ０８ 各地在建设工程的招
对于投标人而言 ， 通过对工程实施科学的管理 、 规划 、 施工组织设计 ， 投标项 目的个别成本只要控制
此可见 ，标底 ”和 “ “ 招标 控制 价” 在招标 中发挥 的 是软、 硬不同的约束作用。
１３ 二者 保密 性 的要 求不 同 ．
在社会平均成本之下 ， 那么其个别成本与社会平均
方对招标工程的一种预期价格或者说是招标方对工
制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构 备查” 。这说明在清单计价规范 中国家对于 “ 招标
控制价 ” 的要求 比标底要更严格。招标方不仅要在 招标时公布“ 控制价” 总数 ， 还要向工程造价管理部 门公布其编制方法 和明细构成。因此 ， 二者在公布
预算价、标底价、招标控制价、拦标价、投标价、评标价、合同价、结算价
招标采购投经常接触到的预算价、标底价、招标控制价、拦标价、投标价、评标价、合同价、结算价1、预算价，在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价预计，以便于对工程造价进行计划控制。
招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。
在通常的习惯中，常把造价工作统称为“预算工作”，即无论编制的是标底、控制价、投标价、结算价等统称为“预算”，这只是口语叫法。
2、标底价，标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。
标底价与控制价均属甲方或委托有资质的造价咨询人编制，但招标控制价要公布，而标底不公开。
3、招标控制价，按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。
编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。
招标控制价随招标文件一起发布。
4、投标价，投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。
投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。
投标价的确定原则和对投标价编制依据的要求是自主报价，同时要贯彻执行现行国家计价规范和省级工程造价管理机构颁布的《工程量清单计价费率》；报价不得低于企业成本；并参照各省市工程造价管理机构发布的工程消耗量定额、《工程价目表》。
工程施工招标的标底由(3篇)
第1篇一、标底的概念及作用1. 概念工程施工招标的标底是指在招标文件中，招标方对拟建工程成本的一个预估。
标底应包括工程直接费用、间接费用、利润和税金等全部费用。
2. 作用（1）控制工程成本：标底是招标方对工程成本的一种控制和约束，有助于避免工程超支。
（2）合理报价：标底为投标方提供一个合理的报价参考，有利于提高投标方的报价水平。
（3）公平竞争：标底有助于确保招标过程的公平竞争，防止恶意压价。
（4）合同管理：标底是合同签订的基础，有助于确保合同履行过程中的成本控制。
二、标底的编制方法1. 直接费用直接费用是指直接用于工程建设的费用，包括材料费、人工费、施工机械使用费等。
（1）材料费：根据工程图纸和材料价格，计算各类材料的消耗量，再乘以材料单价。
（2）人工费：根据工程量清单和人工单价，计算各类工种的工时，再乘以人工单价。
（3）施工机械使用费：根据工程量清单和施工机械台班单价，计算各类施工机械的使用台班数，再乘以台班单价。
2. 间接费用间接费用是指不直接用于工程建设，但与工程建设相关的费用，包括施工管理费、质量监督费、安全文明施工费等。
（1）施工管理费：根据工程规模和施工管理水平，按照一定的比例计算。
（2）质量监督费：根据工程规模和工程质量要求，按照一定的比例计算。
（3）安全文明施工费：根据工程规模和施工安全管理要求，按照一定的比例计算。
3. 利润和税金利润和税金是指招标方在工程实施过程中所获得的利润和应缴纳的税费。
（1）利润：根据工程规模和市场竞争情况，按照一定的比例计算。
（2）税金：根据国家税收政策，计算应缴纳的税费。
三、标底的审核1. 审核机构标底的审核由招标方委托具有相应资质的审计机构进行。
2. 审核内容（1）标底编制依据是否符合国家有关法律法规和政策要求。
（2）标底编制方法是否科学合理。
（3）标底编制过程中是否存在违规操作。
（4）标底是否真实、准确。
3. 审核结果审核机构对标底进行审核后，应出具审核报告，对标底的真实性、准确性进行确认。
最高限价、标底、投标控制价区别
标底标底：标底是由业主组织专门人员为准备招标的工程或设备计算出的一个合理的基本价格，通俗讲就是发包方定的价格底线。
它不等于工程或设备的概（预）算，也不等于合同价格。
标底应当在开标时公布，不得规定以接近标底为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
编制概述：在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。
标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。
因此，标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。
主要作用：底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。
按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。
这样，业主就能掌握控制造价的主动权。
标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。
科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。
招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。
一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。
而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。
可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。
招标最高限价招标最高限价，招标人依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。
工程招标中常见的几种价格评标办法
浅谈工程招标中常见的几种价格评标办法摘要：工程评标要综合考虑投标人资质、技术、价格等多种因素，本文就价格这一单一因素，总结常用的几种评标办法，分析各自的优缺点及控制措施。
关键字：工程招标；投标报价；评标；最低价评标法；综合评标法；标底法引言：在工程评标活动中，评标方法的选择是极其重要的环节。
目前，在工程招标中，有最低价评标法、综合评标法、标底法等多种评标办法。
本文就三种常见的价格评标办法作简要分析。
一、最低价评标法最低价评标法是在多个报价中，选取最低的投标报价评为满分，其它高出该最低价的投标报价，根据高出的比例相应扣分，最高分中标。
如在某工程招标评标办法中规定：最低投标报价得满分，高出最低投标报价1%，扣1分，扣完为止。
这种评标办法的优点是简单实用，投标方能得到充分竞争，招标方可以得到非常优惠的工程价格，从而有效地控制工程造价。
对于技术难度不大，质量标准不高的工程，适宜采用此种方法。
缺点是有可能出现恶意竞争，比如投标方缺项报价或漏项报价，使得报价低于成本价，中标后争取调价的策略。
从而导致低价中标，高价结算的现象，使工程造价超出预期。
对于此种方法可能出现的几种不利造价控制的现象，可以采取以下措施加以控制。
1、针对恶意竞争，报低于成本价的情况，招标时通常将低于成本价的投标报价作废标处理。
由于在现实评标过程中，很难界定一个投标报价是否低于成本价，所以对于第一种办法，可以规定低于次低价或者投标价平均价一定程度的认定为低于成本价。
如在某两个工程招标评标办法中分别规定：低于次低投标报价10%的投标报价，认定为低于成本价；低于所有投标报价平均价格10%的投标报价，认定为低于成本价。
2、而对于采用缺项或漏报价，应采用最低评标价的评标办法。
在评标过程中，从综合单价、各种费率的计取、报价的完整性和符合性等进行全方位的评价，并对不符合标准的投标报价进行相应调整，从而得出每家投标单位的真实报价，此价格为评标价。
同时，还可以从工程量清单编制的源头开始控制，编制完整、准确的工程量清单，使投标单位无空子可钻。
建设工程招标标底与招标控制价的编制
① 消耗量水平、人工工资单价、有关费用标准按省级建设主管部门颁发的计价表（定额）和计价办法执行。 ② 材料价格按工程所在地造价管理机构发布的市场指导价取定（没有市场指导价的按市场信息价或市场询价）。 ③ 措施项目费用按工程所在地常用的施工技术和施工方案计取。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人 的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
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3）编制标底需考虑的有关因素
招标工作的标底大多数是在施工图预算基础上 确定的，但它不完全等同于施工图预算。要编制一 个合理的标底，必须在此基础上考虑以下因素：
标底必须符合目标工期的要求，对提前工期所采取的措施 应按提前工期的天数给出必要的赶工费； 标底必须保证满足招标方的质量要求，对高于国家施工验 收规范的质量因素应有所反映； 标底要适应建筑材料市场价格的变化因素，可列出清单， 随同招标文件供投标时参考，并在编制标底时考虑材料价差方 面的因素； 标底应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素，将由于 自然条件导致的施工不利因素而增加的费用计入标底价格内。
这种方法没有以施工图预算为基础的标底精确，在国内工程中采用不 多。其原因主要是由于初步设计深度不够，与施工图设计的内容出入较大， 这样势必导致造价悬殊，使投资难以控制。但其也有一定的可取之处，主 要是减少工作量，节省时间，争取时间提前开工，同时施工与施工图设计 可以交叉作业，一般是先出基础图就可开工，以后主体结构、建筑装修、 机电设备安装等设计陆续跟上，使施工仍能顺利进行，提前竣工投产，以 达到早盈利的目的。
1.3 招标控制价与标底的区别
1
招标控制价是最 先公布的最高限价， 投标价不会高于它； 标底是密封的，开标 唱标后才能公布，并 不是最高限价，投标 价、中标价都有可能 高过它。
建筑工程投标报价
建筑工程投标报价在建筑领域中，投标报价是一项重要的工作，对于项目的成功招标和合作具有决定性的作用。
本文将对建筑工程投标报价相关内容进行论述，包括报价的重要性、报价的结构和要素、以及如何编制合理的报价等。
一、报价的重要性建筑工程投标报价是一个工程项目成功中标的关键因素之一。
对于承接方来说，报价既要确保项目的盈利性，又要具备竞争力，因此合理的报价可以提高中标的机会。
对于招标方来说，报价是选择合作伙伴的重要依据，合理的报价不仅能确保工程质量，还能保证工程按时完成。
二、报价的结构和要素1. 工程量计算在编制报价时，首先需要进行工程量的计算。
这包括对各个工程项目的数量和规模进行准确的测算，确定工程的材料、人力资源和时间等方面的要求。
2. 材料与设备清单报价中要包括工程所需要的各种材料和设备的清单，以及其价格和数量。
这需要对市场行情进行调查和了解，确保报价的准确性和可行性。
3. 人力资源成本人力资源成本是建筑工程中不可忽视的一个方面。
需要明确各个工种的工资标准，包括工程师、技术员、工人等，以及相关的管理费用和福利待遇。
4. 工期与运输成本工程完成的时间和运输成本对于报价具有重要的影响。
编制报价时需要考虑到工程所涉及的运输费用，并进行合理的计算和预估。
5. 利润与风险控制报价中的利润是承接方希望获得的回报。
同时，也需要对工程项目的风险进行评估和控制，确保报价的合理性和可行性。
三、编制合理的报价1. 深入了解项目需求在开始编制报价之前，需要充分了解工程项目的需求和要求。
与招标方进行充分的沟通和交流，确保对项目的整体要求有清晰的认识。
2. 准确计算成本在进行报价计算时，需要对各个方面的成本进行细致的计算。
这包括材料成本、人力资源成本、运输成本等，确保报价的准确和真实。
3. 灵活处理利润与风险在报价中设定合理的利润和对工程项目的风险进行评估和控制，以确保报价的合理性和可行性。
4. 审核与修改编制报价后，需要进行审核和修改，确保报价的准确性和完整性。
招标控制价、投标报价等的区分
招标控制价：也叫拦标价。
对招标工程限定的最高工程造价,招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮,投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
招标人委托中介机构根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图
纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
防止投标人串通哄抬投标报价。
标底：通俗的讲就是发包方定的价格底线.招标标底是建筑产品价格的表现形式之一,是业主对招标工程所需费用的预测和控制,是招标工程的期望价格.它由招标单位自行编制或
委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制,它是业主筹集建设资金的依据,也是业主及
其商机主管部门核实建设规模的依据.标底是保密的,直至开标.
投标价:就是施工单位依据图纸，招标说明，和工程量清单编制的用于工程投标的价格，其工程总造价不能超过招标控制价。
中标价：如果你所投标的工程被选中为中标单位，那么你投标时的投标价就是中标价。
合同价：在中标之后，甲乙双方签订合同，就工程造价协商是否下浮和给予优惠。
一般都
会在中标价下浮2%-5%。
下浮完的工程总造价就是合同价了 5.所以中标价与合同价是不一
定一致的。
结算价：指竣工结算价,发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定,按照合同约定的最终工程造价.因为在实际工程施工过程中,会发生一些合同规定工作以外的情况发生,比如索赔、现场签证等等,这些都应算入工程价款中.也就有了竣工结算价。
工程标底和最高投标限价
工程标底和最高投标限价一、引言在工程建设项目中，招标投标是一个重要的环节。
为了确保招标投标活动的公平、公正、公开，需要对工程标底或最高投标限价进行编制。
同时，为了保证招标投标活动的顺利进行，还需要对标底进行保密和使用要求的管理。
本文将对编制工程标底或最高投标限价、标底保密及使用要求进行深入论述，并适时用图表和表格表示。
二、编制工程标底或最高投标限价1. 工程标底的编制原则（1）符合国家法律法规和政策要求：工程标底的编制应遵循国家有关法律、法规和政策要求，如《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程项目招标投标管理办法》等。
（2）保证工程质量和安全：工程标底的编制应保证工程质量和安全，避免因低价中标导致的工程质量问题和安全事故。
（3）体现公平竞争原则：工程标底的编制应体现公平竞争原则，避免因价格歧视导致的不公平竞争。
（4）适应市场变化：工程标底的编制应根据市场行情和工程特点，合理确定工程造价。
2. 工程标底的编制方法（1）成本法：通过调查分析工程项目的各项成本，包括直接成本和间接成本，计算出工程总造价作为标底。
（2）类比法：根据类似工程项目的实际造价，结合本工程项目的特点，进行类比估算。
（3）综合评估法：综合考虑工程项目的质量、安全、工期、环保等因素，对各项指标进行权重分配，计算出工程总造价作为标底。
3. 工程标底的编制步骤（1）收集资料：收集工程项目的设计图纸、施工方案、工程量清单等相关资料。
（2）测算成本：根据资料分析，测算工程项目的各项成本。
（3）计算总造价：将测算出的各项成本按照权重进行加权平均，得出工程总造价作为标底。
（4）审核批准：由招标人组织专家对工程标底进行审核批准，确保其合理性和准确性。
编制标底一般以施工图为基础，按照一定地区的定额和信息价进行计算。
为了保证招标投标活动的廉洁公正，招标人设有标底后应在开标时公布，以供投标人参考。
标底的使用要保密，并且只能作为评标的参考，不能直接作为中标的唯一条件。
招标报价与投标报价异同分析
招标报价与投标报价异同分析发布时间：2021-12-10T06:49:50.763Z 来源：《防护工程》2021年25期作者：税天豪周瑜聂鹏罗宁贾毅[导读] 招标控制价和投标报价都是一个工程项目中最重要的价格要素组成部分，针对其过程和阶段的不同，我们按照招标和投标的两个环节，对这两者进行异同点分析并得出以下报告。
中建八局第四建设有限公司 266100【摘要】招标控制价和投标报价都是一个工程项目中最重要的价格要素组成部分，针对其过程和阶段的不同，我们按照招标和投标的两个环节，对这两者进行异同点分析并得出以下报告。
【关键词】招标控制价投标异同一、引言根据GB50500-2013计价规范，编制招标工程量清单应依据：本计价规范和相关工程的国家计量规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件；与建设工程有关的标准、规范、技术资料；拟定的招标文件；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；其他相关资料二、对于招标报价和投标报价不同点分析如下：（一）编制依据不同编制投标报价除了上述文件还包括了：企业定额、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。
而编制竣工结算价的依据由：建设工程项目可行性研究报告和有关文件；建设工程项目总概算书和单项工程综合概算书；建设工程项目设计图纸及说明，其中包括总平面图、建筑工程施工图、安装工程施工图及相应竣工图纸；建筑工程竣工结算文件；设备安装工程竣工结算文件；设备购置费用竣工结算文件；工器具和生产用具购置费用结算文件；其他工程和费用的结算文件；)国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工决算文件；施工中发生的各种记录、验收资料、会议记要等其他资料。
（二）用途不同1、招标控制价：（1）招标人能有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。
标底、招标控制价、拦标价、估算、概算、预算、结算、决算如何区分
标底、招标控制价、拦标价、估算、概算、预算、结算、决算如何区分？一、标底标底是由招标人组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。
它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。
标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。
在建设工程招投标活动中，标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要参考依据。
二、招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
三、拦标价拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。
标底价是招标人预计的价格，它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。
四、估算估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如果有贷款）进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。
估算即投资估算是在决策阶段就建设项目建设总投资进行的科学估计。
决策阶段又分为机会研究、项目建议书、初步可行性研究、详细可行性研究四个阶段，随着项目逐步的细化具体化，按照投资估算规程，可以得到不同精细程度的估算，依据建设单位的要求，可在详细可行性研究阶段出具标志性的估算报告。
五、概算概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。
成都公司-招标规范化管理分享-20140417-罗梅
四、建设工程招标标底与投标报价
• （二） 投标报价
工程的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和
要求，根据本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，对承建投标 工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行计算后提出的报 价。
五、公司招投标工作管理
适用范围
适用于开发公司成本部或集团成本管理中心组织的工程、材料设备及
招标文件基本内容包括： • 4.拟签订合同的主要条款 包括合同工期、合同价款及支付、变更签证、工程结算及结算方
二、建设工程招投标的范围
• 1.法律、法规规定必须招标的工程项目类型 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列建 设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的
重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
使用国有资金投资或者国家融资的项目；
指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其
他组织参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招
标方式。 • 2.邀请招标
指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商
或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、 承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
•（一）资格审查
• 2.资格审查的主要内容
具有独立订立合同的权利； 具有履行合同的能力；
没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状
态； 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 法律、行政法规规定的其他资格条件。
•（一）资格审查
• 3.资格审查的方法 合格制 经招标人考察，邀请资格合格的投标人参加投标。
建筑工程招标标底和投标报价
(二)编制标底旳根据和一般原则
1、根据
(1).经有关方面审批旳初步设计和概算投资等文件； (2).已经同意旳招标文件； (3).全部设计图纸和有关旳设计阐明； (4).本地现行旳工程预(概)算定额及相配套旳材料预算价格和市场材料、设备
价格，工期定额，各项取费原则，国家或地方有关价风格整旳文件要求 等； (5).施工现场旳地质、水文、地上情况旳有关资料； (6).施工方案或施工组织设计。
4、降低评标阶段旳工作时间、降低评审费 用；
5、为不合格投标者节省购置招标文件、现 场考察及投标等费用。
(二)评审旳内容
1、法人地位； 2、商业信誉； 3、财务能力； 4、技术能力； 5、施工经验。
(三)资格预审旳措施
• 一般采用评分法进行评审。
环节： 1、淘汰资格预审文件达不到要求旳企业。 2、对各投标者进行综合评分。 3、淘汰总分低于及格线旳投标者。 4、对及格线以上投标者进行分项审查。
第六章 建筑工程招标标底与投标报价
• 建筑工程招投标概述 • 招投标 • 建筑工程合同价旳拟定
建筑工程招投标概述
• 工程施工招投标旳基本概念 • 工程招标旳条件 • 工程招标旳方式 • 工程招投标旳程序
一、工程施工招投标旳基本概念
• 承发包是承包方和发包方之间旳一种商业行为。工程承发 包是指建筑企业作为承包人(称乙方)，建设单位作为发包人 (称甲方)，由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方 在平等互利旳基础上签订工程协议，明确各自旳责任、权 利和义务，以确保工程任务在协议造价内按期按质旳全方 面完毕。招投标是实现工程承发包关系旳主要途径。
• 优点：业主有较大旳选择范围，择优率高；有利于开展竞争，打破垄断。 • 缺陷：准备招标、对投标申请单位进行资格预审和评标旳工作量大；招
标底、投标报价和成本三者之间的关系
标底、投标报价和成本三者之间的关系标底、投标报价和成本三者之间的关系提要：成本是投标价格的最低限，定额水平反映的是社会平均消耗量水平，而非施工企业的个别消耗量水平标底、投标报价和成本三者之间的关系我国《招标投标法》第四十一条第款规定中标人的投标应当符合“能够满足招标文件各项要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
”这个“成本”的概念是什么，如何在招标投标时判定某一投标价格低于成本?标底、投标报价、成本之间的关系是一个什么样的关系?这些问题以前总是被忽视，但确实是比较重要的问题。
一、我们要明确在建筑市场中实行招标投标制度所要达到的主要目标。
在建筑市场中采用招标投标方式，最明显的表现就是建筑产品供给者之间的竞争，而这种竞争最直接、最集中的表现，则是价格上的竞争。
通过建筑产品供给者相互之间的竞争降低建筑产品的价格，无疑有利于需求者节约投资、提高投资效益。
从业主对施工企业的选择来看，其基本出发点是“择优”。
一般而言，业主希望所选择的施工企业报价较低、工期较短、具有生产质量较好的建筑产品的能力;同时，为了尽可能减少和避免业主、自身的风险，还希望施工企业具有良好的社会信誉和财务状况。
但是，这种竞争并不是无规则、无限制的。
任何产品的价格与其价值都有着一定的内在联系，成本是价格的最低限。
施工企业为了维持简单再生产和扩大再生产还需要获得一定的利润，也就是说，施工企业之间的价格竞争并不是简单的"让利"行为。
否则，将导致社会劳动所创造的价值在不同部门和企业之间的不合理转移，由此而实现的交换是不平等交换。
因此，施工企业之间的价格竞争应当主要是通过不同施工企业个别劳动消耗水平之间的竞争来实现，这也是在建筑市场中实行招标投标制所要达到的主要目标。
二、招标投标的最终效果不同施工企业的个别劳动消耗水平总是有差异的，通过招标投标，一般总是在特定建筑产品上个别劳动消耗水平最低或接近最低的施工企业获胜。
标底和最低投标限价的区别 标底
标底和最低投标限价的区别标底土地开发合同建房招标投标房地产项目按照招标投标法第四十条一款的规定，设有标底的，应当参考标底。
所谓标底，是指招标人根据招标项目的具体情况所编制的完成招标项目所需的基本概算：标底价格由成本、利润和税金等组成，一般应控制在批准的总概算及一、标底和较低投标限价的区别视频内容标底和较低投标限价的区别在于定义不同，具体如下：1、标底是建设单位自己或者委托代理机构对工程总况作出的预算；2、投标报价是施工方在施工图预算的基础上，结合工程概况以及竞争对手情况给出的具有竞争力的总价，一般都低于招标方的标底。
招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
根据相关法律规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：1、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；2、投标联合体没有提交共同投标协议；3、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；4、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；5、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的较高投标限价；6、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；7、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
法律依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。
一个招标项目只能有一个标底。
标底须保密。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有较高投标限价的，应当在招标文件中明确较高投标限价或者较高投标限价的计算方法。
招标人不得规定较低投标限价。
第六十五条招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。
湖南省建设厅关于修订《湖南省建设工程施工招标标底和投标报价管理暂行规定》的通知
湖南省建设厅关于修订《湖南省建设工程施工招标标底和投标报价管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】湖南省建设厅•【公布日期】2000.07.18•【字号】湘建[2000]建字第158号•【施行日期】2000.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文湖南省建设厅关于修订《湖南省建设工程施工招标标底和投标报价管理暂行规定》的通知（湘建[2000]建字第158号）各市、州建委、建工局(处)、省直各厅(局)，省建设工程招标投标管理办公室，有关施工企业：为了进一步规范、完善我省建设工程招标标底和投标报价工作行为，通过一段时间的实践和调查研究，我厅对原印发的湘建(1999)建字第379号文《关于印发＜湖南省建设工程施工招标标底和投标报价管理暂行规定＞的通知》予以修订，将原文中第五、六条取消，改为以下内容：1、第五条招标办按照对建设项目的报建管理权限于投标截止日后开标会议前，组织造价管理、标底编制、招标单位等有关单位对招标单位或其委托单位所作的标底进行审查。
如经审查后的标底与原标底在±3%以内时(±3%)，原标底仍为有效；如审查后的标底与原标底相差超过±3%时，招标单位标底应按审查后的标底予以调整。
2、第六条标底分为“暂定标底”和“平均标底”。
“暂定标底”是招标单位或其委托单位按国家和省有关法规政策要求进行编制并按本文第五条规定经招标办审查认可的标底价再乘以0.96得出的暂定值。
一般情况下，在暂定值上下浮动的一定区域内(上4%、下5%)的投标报价为计算平均标底的有效计算报价；“平均标底”为各有效计算报价和暂定标底的算术平均值，是有效投标报价的评定(期望)值。
现将修订后的《湖南省建设工程施工招标标底与投标报价管理暂行规定》予以印发，请遵照执行。
湖南省建设厅二000年七月十八日湖南省建设工程施工招标标底与投标报价管理暂行规定第一条为进一步规范招标标底与投标报价工作行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省建设工程招标投标管理条例》等有关法律、法规制定本规定。
(最新最全)招投标最高投标限价和标底价详细解读
（最新最全）招投标最高投标限价和标底价详细解读一、概念招标控制价：招标人根据有关国家或行业主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程或物资限定的最高造价。
最高投标限价：在项目招标采购中，按照标底编制的原则设定的最高投标报价。
理论上就是招标控制价，也有将控制价下浮一定比例作为投标最高限价的。
标底价：由业主组织专门人员为准备招标的工程或物资计算出的一个合理的基本价格，通俗讲就是发包方定的价格底线。
它不等于工程或物资的概（预）算，也不等于合同价格。
标底应当在开标时公布，但不得规定以接近标底为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
二、区别最高投标限价：是公开的，若设置在招标文件必须标明，投标价如超过则为废标，可以有效防止抬标。
- 1 -标底价：是隐蔽的，绝密的，只有在揭标时才能当场公布，它是确定投标人报价的基础，接近标底的投标报价得分最高，标底是心理价位，即使所有报价均高于标底，最低的投标价仍可能中标。
标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标的唯一直接依据。
三、几个问题Q1：招标文件中可以不设最高限价吗?可以不设。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)第十二条规定，采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。
明确“可以在采购预算额度内合理设定最高限价”，本条法规中使用的是“可以”，不是“必须”或“应当”，所以招标文件中可以设最高限价，也可以不设。
Q2：潜在投标人不能满足最高投标限价，招标人不调整控制价，是否合规？《招标投标法实施条例》第二十七条第三款规定：“招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
”- 2 -确定招标文件的条件和要求，包括设定最高投标限价，是招标人的法定权利。
虽然潜在投标人有不同意见，但招标人有权决定是否更改招标控制价，决定不调整招标控制价并不存在合规性风险。
招标标底价与招标控制价的关系
招标标底价与招标控制价的关系 (1)将投标单位的投标报价记录出现错误怎么办 (4)招标标底价与招标控制价的关系《2008工程量清单计价规范》中规定了国有投资项目可以设置招标控制价, 那么招标人设置了招标控制价, 招标人是否可以继续设置招标标底, 我的理解是招标控制价是按照定额计算出来的工程造价, 并且不可以进行上调或下浮。
是为了提高政府资金的利用率和效率的, 是防止和遏制投标人围标和串标的手段或措施。
所以它和标底的存在没有必然的矛盾和冲突, 标底是招标人自己按照现行定额并结合工程项目特点进行编制的工程造价, 是用来衡量投标报价的尺子。
那么设置了招标控制价, 有没有必要设置标底, 如果有必要设置, 如何设置是科学合理标底<投标报价<招标控制价正如你说的“招标控制价是按照定额计算出来的工程造价”, 以与“标底是招标人自己按照现行定额并结合工程项目特点进行编制的工程造价”时, 招标控制价和标底已经无实质性差别, 如果是编制概预算高手, 这两个数是相等的。
所以就出现了拿标底作为控制价进行招标的很多, 这已经背离了七部委30号令第六十四条和27号令第五十三条之规定“必须审批的工程建设项目, 货物合同价格应当控制在批准的概算投资范围内；确需超出范围的应当在中标合同签订前报原项目审批部门审查同意。
项目审批部门应当根据招标的实际情况, 与时作出批准或者不予批准的决定；项目审批部门不予批准的, 招标人应当自行平衡超出的概算。
”这条规定说明不能用概算作为控制价。
所以这与你说的《2008工程量清单计价规范》中规定了国有投资项目可以设置招标控制价是有矛盾的。
而建设部又在七部委之中。
之所以规定控制价是由于防止围标和串标。
如果采用《招标投标法》第四十一条中标条件授予合同时, 因报价高是得不到标的, 就不会造成超过概算过多。
招标投标行业本是属市场经济范畴, 但从目前情况看仍未脱离计划经济范畴。
招标人用概算定额编制控制价或标底, 投标人用概算定额编制投标报价。
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第一节 建设项目施工招标投标
6)上述第1)条至第5)条规定范围内的各类工程建设项目， 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，达到标准的，必须进行招标。 7)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国 有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。招标投 标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视 待遇。 8)省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本 地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩小规定 确定的必须进行招标的范围。
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第一节 建设项目施工招标投标
3.建设工程招标的范围 (1)必须进行招标的范围: 1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。 2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。 3)使用国有资产投资项目。 4)国家融资项目。 5)使用国际组织或者外国政府资金的项目。
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2.资格预审 (1)资格预审的概念和意义。 (2)资格预审的分类。资格预审可分为定期资格预审和临时 资格预审。 (3)资格预审的程序。资格预审主要包括以下几个程序:资格 预审公告→编制、发出资格预审文件→对投标人资格进行审 查和确定合格者名单。 (4)资格复审和资格后审。 (5)资格预审的评审方法。
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第一节 建设项目施工招标投标
(2)建设工程招标投标的意义: 1)有利于建设市场的法制化、规范化。 2)有助于形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理。 3)促使建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有 效的控制。 4)有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。 5)促进技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、 缩短工期。
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第一节 建设项目施工招标投标
我国规定，依法应当公开招标的工程，必须在主管部门指定 的媒介上发布招标公告。招标公告的发布应当充分公开，任 何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。 指定媒介发布依法必须发布的招标公告，不得收取费用。
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第一节 建设项目施工招标投标
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第一节 建设项目施工招标投标
4.建设工程招标的方式及选择 (1)建设工程招标的方式: 1)公开招标。 2)邀请招标。 3)议标。 (2)建设工程招标方式的选择。
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第一节 建设项目施工招标投标
5.建设工程招标投标的原则与意义 (1)建设工程招标投标的原则: 1)公开原则。 2)公平原则。 3)公正原则。 4)诚实信用原则。
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第一节 建设项目施工招标投标
2.建设工程招标的分类 (1)按工程项目建设程序分类:根据工程项目建设程序，招标 可分为三类，即工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招 标。这是由建筑产品交易生产过程的阶段性决定的。 (2)按工程承包的范围分类:项目总承包招标、专项工程承包 招标。 (3)按行业类别分类:按行业部门分类，招标可分为土木工程 招标、勘察设计招标、货物设备采购招标、机电设备安装工 程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询)招标。
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第一节 建设项目施工招标投标
(4)按照工程建设项目的构成分类:按照工程建设项目的构成， 可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程 招标投标、单位工程招标投标、分部工是否具有涉外 因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国 际工程招标投标。
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第一节 建设项目施工招标投标
二、建设工程招标程序及内容
1.招标公告发布或投标邀请书发送 公开招标的投标机会必须通过公开广告的途径予以通告，使 所有的合格的投标者都有同等的机会厂解投标要求，以形成 尽可能广泛的竞争局面。世界银行贷款项目采用国际竞争性 招标，要求招标广告送交世界银行，免费安排在联合国出版 的《发展商务报》上刊登，送交世界银行的时间，最迟不应 晚于招标文件将向投标人公开发售前60天。
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第一节 建设项目施工招标投标
3.招标文件的编制与发售 《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)第
19条规定:“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标 文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资 格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求 和条件以及拟签订合同的主要条款。”“国家对招标项目的 技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中 提出相应要求。”“招标项目需要划分标段、确定工期的， 招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载 明。”
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第一节 建设项目施工招标投标
4)建筑造型有特殊要求的设计; 5)采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工的; 6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变 更的; 7)施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程 要求的; 8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包 人未发生变更的; 9)法律、法规、规章规定的其他情形。
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第一节 建设项目施工招标投标
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第一节 建设项目施工招标投标
(2)可以不进行招标的范围: 按照《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标 法》)和有关规定，属于下列情形之一的，经县级以上地方人 民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标: 1)涉及国家安全、国家秘密的工程; 2)抢险救灾工程; 3)利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况;
第三章 建设项目施工招标投标与投 标报价
第一节 建设项目施工招标投标 第二节 建设工程招标标底的编制与审查 第三节 建设工程投标报价
第一节 建设项目施工招标投标
一、建设项目施工招标投标概述
1.工程项目进行招标的条件 工程项目招标必须符合主管部门规定的条件。这些条件分为 招标人即建设单位应具备的条件和招标的工程项目应具备的 条件两个方面。