绥芬河特色边境全域旅游产业发展项目
黑龙江省人民政府办公厅印发关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施的通知
黑龙江省人民政府办公厅印发关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.17•【字号】黑政办规〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省人民政府办公厅印发关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施的通知黑政办规〔2017〕2号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
黑龙江省人民政府办公厅2018年1月17日关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施为深入贯彻落实党中央、国务院支持沿边重点地区开发开放的决策部署，支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区（以下简称试验区）进一步加大改革创新力度，放大先行先试效应，助力我省推进“一带一路”建设，在“打造一个窗口、建设四个区”中发挥示范引领作用，制定以下措施。
一、深化试验区行政审批制度改革打破绥芬河、东宁区划限制，实施集中统一谋划发展，复制自贸区经验，借鉴哈尔滨新区经验，深化试验区行政审批制度改革，加快建设服务型政府。
（一）复制自贸区经验，在试验区实行负面清单制度。
结合试验区资源要素禀赋、功能定位、产业比较优势等因素，全面实行市场准入负面清单制度。
（二）制定试验区行政许可类权力清单，明确每项权力的办事流程、提交要件、办结时限、审批依据等。
在权力清单基础上，制定试验区责任清单，落实事前监督、事中和事后监管责任。
（三）建立试验区网上办事大厅，实现企业在线提交申请，提高审批效率。
建立承载“三个清单”的网上联合审批监管平台，加强事中事后监管。
（四）在试验区推行相对集中行政许可权改革，整合设立统一高效的行政审批服务机构，推行“一口受理、并联审批、限时办结”的行政审批服务，实现“一枚印章管审批”。
黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区获批
黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区获批
佚名
【期刊名称】《中国工程咨询》
【年(卷),期】2016(0)6
【摘要】前不久，国务院批复同意设立黑龙江绥芬河一东宁重点开发开放试验区（以下简称试验区）。
该试验区是全国第六个重点开发开放试验区，也是东北三省唯一沿边口岸重点开发开放试验区。
试验区的设立，有利于发挥黑龙江省对俄合作的区位优势，深化与俄罗斯远东地区的合作，也有利于深化中俄全面战略协作伙伴关系，扩大我国同东北亚周边国家的经贸往来与务实合作，促进东北老工业基地振兴，实现边疆繁荣稳定发展。
【总页数】1页(P65-65)
【关键词】黑龙江省;试验区;绥芬河;开发;俄罗斯远东地区;东北老工业基地;东北三省;区位优势
【正文语种】中文
【中图分类】F127.3
【相关文献】
1.国家重点开发开放试验区推进现状简析r——以黑龙江省"绥芬河—东宁"试验区为例 [J], 宋琳琳
2.金融支持黑龙江绥芬河——东宁重点开发开放试验区建设发展的思考 [J], 肖飞;王东;高翔
3.国务院关于同意设立黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区的批复 [J], ;
4.黑龙江省人民政府办公厅印发关于进一步支持绥芬河——东宁重点开发开放试验区建设若干措施的通知 [J], 黑龙江省人民政府办公厅;
5.金融支持绥芬河-东宁重点开发开放试验区存在的问题及建议 [J], 王莉;池敏因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
绥芬河中俄工程招标公告
招标公告编号：SFR2023-BJ001一、招标条件本招标项目绥芬河中俄工程（以下简称“本项目”）已由相关主管部门批准建设，项目资金已落实。
项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
二、项目概况1. 项目名称：绥芬河中俄工程2. 项目地点：黑龙江省绥芬河市3. 项目规模：本项目总投资约为人民币XXX万元，具体内容详见招标文件。
4. 项目内容：本项目主要包括以下工程：- 建设中俄跨境贸易物流中心；- 建设中俄跨境电商平台；- 建设中俄文化交流中心；- 建设中俄边境旅游合作区；- 建设相关配套设施。
三、招标范围1. 本项目施工图设计、施工、监理、竣工备案等全过程。
2. 项目所需材料、设备、技术的采购。
3. 项目现场管理及协调工作。
四、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，持有有效的企业法人营业执照；2. 具有建设行政主管部门核发的有效建筑施工总承包资质；3. 具有良好的财务状况和履约信誉；4. 具有类似项目业绩，并在近三年内无重大违约行为；5. 投标人须具备有效的安全生产许可证；6. 投标人须提供有效的业绩证明文件。
五、招标文件获取1. 招标文件获取时间：自本公告发布之日起至2023年X月X日止，每日上午9:00至11:30，下午14:00至17:00（北京时间）。
2. 招标文件获取地点：绥芬河市公共资源交易中心。
3. 招标文件获取方式：投标人须携带企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、业绩证明文件等材料原件及复印件，到绥芬河市公共资源交易中心领取招标文件。
4. 招标文件售价：人民币XXX元，售后不退。
六、投标文件递交1. 投标文件递交截止时间：2023年X月X日10:00（北京时间）。
2. 投标文件递交地点：绥芬河市公共资源交易中心。
3. 投标文件递交方式：投标文件须密封，并在封口处加盖投标人单位公章。
七、开标时间及地点1. 开标时间：2023年X月X日10:00（北京时间）。
绥芬河市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）暨...
0000绥芬河市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）暨2020年远景展望（征求意见稿）绥芬河市人民政府2010年11月目录第一部分绥芬河市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要） (1)第一章发展基础和背景 (2)一、发展基础 (2)二、发展背景 (3)第二章发展思路和目标 (8)一、指导思想 (8)二、基本原则 (8)三、发展目标 (9)第三章扩大对外开放与经贸合作 (15)一、拓宽经贸合作领域 (15)二、提高经贸合作层次 (17)三、创新经贸合作机制 (17)第四章大力发展现代服务业，加快产业结构转型升级 (19)一、依托现代服务业兴市 (19)二、调整工业布局，优化工业结构 (24)三、打造信息平台，发展信息服务 (26)四、大力发展现代农业 (27)第五章统筹城乡发展 (30)一、统筹城乡开发与管理 (30)二、加快基础设施建设 (31)三、提高城乡一体化水平 (32)第六章推进社会民生建设 (35)一、全面做好人口工作 (35)二、大力发展教育事业 (35)三、建立健全社会保障体系 (36)四、提高居民医疗水平 (37)五、保障妇女儿童权益 (38)六、加强公共安全建设 (38)七、推进广电文体事业发展 (39)第七章加强环境治理与生态保护 (40)一、实施环境工程建设，提升城市环境承载力 (40)二、分区管理，加强生态保护与建设 (42)三、推行低碳经济发展新模式 (44)四、提升生态治理与环境保护能力，提高生态环境管护水平 (44)第八章城市空间建设与发展引导 (46)一、城市空间建设 (46)二、空间功能分区与产业引导 (47)第九章保障措施 (55)一、深化体制机制改革 (55)二、加快构建对外开放发展新格局 (56)三、大力发展民营经济 (57)四、加强金融生态建设，加快金融业发展 (57)五、推进实施“人才强市”战略，解决人力资源短缺问题 (58)六、健全规划管理体制机制 (59)附件1：绥芬河市“十二五”时期经济社会发展重点建设项目规划表 (60)第二部分 2020年远景展望 (68)一、经济发展 (69)二、口岸与综合保税区发展 (70)三、社会发展 (71)四、生态环境建设 (72)五、城市建设 (73)附表2-2我市2020年经济社会发展主要指标 (74)第一部分绥芬河市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）第一章发展基础和背景一、发展基础“十一五”时期，绥芬河市委、市政府带领全市人民，坚持以邓小平理论与“三个代表”思想为重要理论指导，全面深入贯彻落实科学发展观，以加快推进国际商贸旅游名城建设步伐为主线，以争创沿边开放升级排头兵为方向，以四轮驱动保增长为发展思路，科学统筹谋划我市社会经济发展，虽经历了2008年国际金融危机的严重影响，但国民经济总体仍然保持了平稳增长的态势，持续增长的社会经济发展态势为“十二五”以至更远时期的发展奠定了坚实的基础。
绥芬河概况
绥芬河市位于黑龙江省东南部，地理坐标为北纬44°23′，东经131°9′，与俄罗斯联邦滨海边疆区接壤，边境线长27.5公里。
全市辖区面积460平方公里，人口15万，1975年被国务院批准为省辖计划单列市。
1992年被国务院批准为首批沿边扩大开放城市。
199 9年6月经中俄两国政府外交换文，设立绥芬河中俄互市贸易区。
绥芬河是一座风光秀丽的山城，座落在长白山北端，平均海拔5 00米左右，年平均气温2.3°,属海洋性季风气候,无霜期119天,年平均降水582毫米。
境内有小绥芬河、寒葱河，山多林茂，森林覆盖率达60%，可利用的野生植物300余种。
绥芬河处于东北亚经济圈的中心地带，有一条铁路、两条公路与俄罗斯相通，距俄罗斯对应口岸城市波格拉尼奇内26公里，距俄远东最大的港口城市符拉迪沃斯托克（海参崴）230公里，距俄远东纳霍德卡自由经济区369公里。
经俄罗斯的符拉迪沃斯托克（海参崴）、纳霍德卡、东方港港口群，国际陆海联运可直达日本的横滨、新舄，韩国的釜山，朝鲜的清津、罗津，美国的西雅图，是联结中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、美国等国家和地区的黄金通道，是我国参与东北亚和亚太地区国际经济合作的“窗口”与“桥梁”。
绥芬河是二十世纪初随着中东铁路的开通而诞生的边境名城，历史上曾有美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、俄罗斯等18个国家的商贾云集于此，时称“国境商业都市”。
改革开放二十多年来，绥芬河市凭着其地缘、人文的优势，实现了经济的跨越式发展，成为我国沿边开放带上一颗璀璨的明珠。
进入二十一世纪，绥芬河市继续保持了持续快速健康发展的势头。
经济实力进一步增强，2001年全市实现国内生产总值10.37亿元人民币，比上年增长14%；财政收入实现1.3555亿元,比上年增长9.8%。
对外经贸再创新高，2001年进出口总额实现12.8亿美元，比上年增长26%，连续四年占全省外贸总额的三分之一以上；对外经济技术合作完成35项，合同额2355万美元。
绥芬河市边境旅游融合发展的条件与
Tourism Economy旅游经济绥芬河市边境旅游融合发展的条件与路径研究于洪雁 路 科（牡丹江师范学院经济与管理学院，黑龙江牡丹江 157012）摘 要：黑龙江省绥芬河市是龙江丝绸之路经济带上的重要节点，是国家“一带一路”框架下的重要陆路口岸，也是开展边境旅游的最佳实验地。
本文根据产业融合理论，对绥芬河市边境旅游融合发展的条件进行分析，详细剖析绥芬河市的旅游资源禀赋与旅旅游服务设施，并从发展目标、发展对策等方面提出绥芬河市边境旅游融合发展的路径。
关键词：边境旅游；融合发展；绥芬河市中图分类号：F595.12；F125 文献标识码：A引言在经济全球化、区域集团化背景下，各国的经济联系日益密切。
边境地区因为具有特殊的地缘优势与资源优势，地缘优势不断转化为边境经贸发展的优势。
边境旅游因资源的异域性、环境的多样性、地缘的显著性而具有巨大的发展潜力和强大的旅游吸引力。
伴随“一带一路”实施与推进，边境地区凭借特殊的地缘关系与独特的创新价值而发挥了重要的战略意义。
2015年发布的《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》中明确提出“支持绥芬河、黑河等有条件地区研究设立跨境旅游合作区”。
2018年，国务院批准设立内蒙古满洲里、广西防城港首批边境旅游试验区，为边境旅游业的发展带来了新机遇。
绥芬河市作为东北亚经济圈的腹地，是中国东北地区对外开放、参与国际合作的重要窗口和重要枢纽[1]。
绥芬河市拥有发展边境旅游的资源优势与文化优势。
在“一带一路”倡议背景下，绥芬河市如何利用这一发展机遇，促进边境旅游的融合发展，成为发展的关键问题。
本文对绥芬河市边境旅游融合发展条件进行分析，并从发展目标、发展对策等方面提出发展路径，以期促进绥芬河市边境旅游的融合发展、可持续发展。
一、文献综述学者对边境旅游的研究不断深入，关注了边境旅游发展特点，包括季节性、规模与演变性，不均衡发展的差异性、互联性、政治性。
边境旅游具有一定的敏感性、脆弱性和综合性，其发展离不开对影响因素和机制的深度把握。
黑龙江省边境旅游发展现状及未来发展趋势研究
黑龙江省边境旅游发展现状及未来发展趋势研究汇报人：2023-12-08•黑龙江省边境旅游概述•黑龙江省边境旅游资源分析•黑龙江省边境旅游市场分析目•黑龙江省边境旅游发展问题与对策•黑龙江省边境旅游未来发展趋势录01黑龙江省边境旅游概述0102边境旅游定义边境旅游具有跨境性、文化交融性、旅游资源独特性等特点。
边境旅游是指游客通过陆地边境口岸，前往毗邻国家或地区的特定区域进行的跨境旅游活动。
黑龙江省边境旅游特色黑龙江省位于中国东北部，与俄罗斯、蒙古等国家接壤，具有得天独厚的边境旅游资源。
黑龙江省边境旅游以中俄边境旅游为主，具有浓厚的异域风情和文化交融性。
近年来，黑龙江省积极发展边境旅游，取得了一定的成效。
黑龙江省拥有多个国家级口岸和省级口岸，为边境旅游提供了便利条件。
黑龙江省与俄罗斯等国家合作，共同开发了多个跨境旅游线路和项目。
然而，黑龙江省边境旅游发展仍存在一些问题，如基础设施建设不够完善、旅游产品单一等。
01020304黑龙江省边境旅游发展现状02黑龙江省边境旅游资源分析边境地区拥有丰富的自然景观资源，包括森林、湖泊、河流、冰雪等。
这些自然景观资源为边境旅游提供了得天独厚的条件，为游客提供了多种体验和感受。
黑龙江省边境地区的自然景观资源包括大兴安岭、小兴安岭、长白山等山脉，以及黑龙江、乌苏里江等河流。
黑龙江省边境地区拥有丰富的人文景观资源，包括历史文化遗址、纪念地、博物馆等。
这些人文景观资源为游客提供了了解当地历史文化的机会，增加了边境旅游的吸引力。
黑龙江省边境地区的人文景观资源包括金上京历史博物馆、哈尔滨冰雪大世界等。
03黑龙江省边境地区的旅游设施建设包括五大连池风景区、镜泊湖风景区等。
01黑龙江省边境地区在旅游设施建设方面取得了显著进展，包括酒店、度假村、旅游景区等。
02这些设施的建设为游客提供了舒适的住宿环境和丰富的旅游体验。
旅游设施建设黑龙江省边境地区的旅游服务质量得到了显著提升，包括导游服务、景区管理、餐饮服务等方面。
绥芬河市在中俄两国边境口岸市场对接中的主体功能地位
绥芬河市在中俄两国边境口岸市场对接中的主体功能地位李靖宇、冯笑凝就在中国政府于2007年8月批复和颁发《东北地区振兴规划》后不久,俄罗斯政府也在前总统普京的亲自督战下出台了俄罗斯东部大开发的战略构想。
其中所规划的一个具体举措,就是要在符拉迪沃斯托克(海参崴)近郊的港口区域设立经济特区,力图通过大规模的海外招商引资,努力把这一经济特区建设成为俄罗斯经济走向世界的东大门[1]。
可以说,正是边境区域经济开发的共同任务,促使中俄领导人同时看到了合作的新机遇和契合点,于是便把两国边境口岸市场对接的问题提上了操作日程。
中国边境重镇——黑龙江省绥芬河市,距离俄罗斯海参崴仅有210公里,且又具有绥芬河—波格拉尼奇内互市贸易区之便,在多年的对俄贸易中积累了深厚的经济合作基础,再加上当地政府和企业的大力倡导和积极推进,已经使绥芬河市脱颖而出,有条件也有能力在中俄边境口岸市场对接进程中进一步确立主体功能地位。
一绥芬河市在中俄两国边境口岸市场对接中的路线图解绥芬河市处于东北亚经济圈的枢纽地带,东与俄罗斯远东地区最发达的滨海边疆区接壤,背依正在创建中的中国新的经济增长极——东北和环渤海地区,是目前中国通往日本海的最大陆路贸易口岸。
绥芬河市距离俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内只有16公里,距俄罗斯远东最大的港口城市海参崴2小时车程。
通过绥芬河陆路口岸,经由俄罗斯海参崴海港,陆海联运货物可直达日本、韩国、美国、东南亚等国家和地区。
由此可见,绥芬河市是中外陆海联运的重要结点,是中国东北地区参与国际分工和合作的重要窗口和桥梁,其潜在的区域市场价值必须充分发掘。
(一) 绥芬河市为中俄边境区域内中方重要的口岸城市自1987年中国与原苏联恢复边境贸易以来,对外贸易便成为绥芬河市的支柱产业,巩固和扩大边境贸易成为绥芬河市经济发展的重要基础。
因此,绥芬河市在这方面不断地有所作为,对外贸易额从1987年的415万美元增至2007年的4613亿美元,占黑龙江省外贸总额的30%。
全域旅游背景下东北与京津冀旅居康养旅游开发模式及路径研究
Modern Management 现代管理, 2021, 11(1), 1-8Published Online January 2021 in Hans. /journal/mmhttps:///10.12677/mm.2021.111001全域旅游背景下东北与京津冀旅居康养旅游开发模式及路径研究王钰祺，吕东珂*，刘洋，张国华东北石油大学秦皇岛校区管理系，河北秦皇岛收稿日期：2020年12月10日；录用日期：2021年1月13日；发布日期：2021年1月20日摘要全域旅游和康养旅游已成为国家战略，基于这样的大背景本文以康养旅游为载体，构建游学型老年旅居康养新模式。
区别于传统的单一式的观光型旅居养老，研究面向退休的具有较好精神追求、渴望获得技能和知识的身体健康的老年群体，填补国内康养旅游的模式空白。
依托东北与京津冀良好的康养旅游资源，开展以文化游学为主要形式的康养旅游活动，开创中国特色化的旅居养老新风尚，为相关城市和部门提供政策依据和路径支持。
关键词旅居型养老，康养旅游，京津冀协同Research on the Development Mode andPath of Northeast and Beijing-Tianjin-Hebei Residential Health Tourism under theBackground of Global TourismYuqi Wang, Dongke Lv*, Yang Liu, Guohua ZhangNortheast Petroleum University Qinhuangdao Campus, Qinhuangdao HebeiReceived: Dec. 10th, 2020; accepted: Jan. 13th, 2021; published: Jan. 20th, 2021*通讯作者。
王钰祺 等AbstractGlobal tourism and health tourism have become national strategies. Based on this background, this project uses health tourism as a carrier to build a new model of study tours for the elderly. Different from the traditional single-type tourism-oriented sojourn for the elderly, research onhealthy elderly groups who have better spiritual pursuits and desire to acquire skills and know-ledge for retirement, fill the gaps in the domestic health tourism model, relying on the good health tourism resources of Northeast and Beijing-Tianjin-Hebei to enrich the spiritual life of the elderly in their old age, to carry out health and health tourism activities mainly in the form of cultural tours, to create a new style of residence and elderly care with Chinese characteristics, and to pro-vide relevant cities and the department policy basis and path support. KeywordsResidential Pension, HealthTourism, Beijing-Tianjin-Hebei CooperationCopyright © 2021 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). /licenses/by/4.0/1. 前言我国老龄化问题突出，让老年人老有所养，老有所乐是促进社会稳定的重要措施和保障，是全社会共同面临的一个重大课题。
推进边境口岸城市国际化的构想和对策——对黑龙江省绥芬河市的案例分析
路径 和程 度也 存在 很大 差别 。
黑龙 江省 边境 口岸 城 市 各 自的条 件 不 同 ， 发 展状 态有 别 ， 在 全球 经济 一体化 不 断加速 、 但 区域
济合 作 分工 中增强 主导性 ， 占制 高点 ， 抢 实现 产业
升 级 ， 大化 地提 升竞争 实力 。同时 ， 最 通过 实施 国 际化 战 略 ， 现规模 经济 和 范 围经 济 的扩张 ， 实 绥芬 河 可 以更 好地 在 国 家参 与东 北 亚 经 济合 作 、 东北
身 条件 和特 色基 础 上 ， 引外 联 可 以 实 现 由带 状 内
经 济 向块状 经 济 的转 变 ， 双边 合 作 向多 边合 作 的 转变 ， 构建更 大 发展 空 间 、 寻求 更 多发展 机遇 。其 实践 意义在 于 ： 芬 河对 俄 经 贸合 作 提 档 升级 因 绥 “ 瓶颈 ” 约难有 突破 ， 双 边 合作 置 于 东 北 亚乃 制 把 至亚太 区域经 济 合作 大 背 景 下 ， 同时 可 收 直 接 或 间接 提高 对 俄 经 贸合 作 水 平 之 效 ， 而 实 现 “ 从 上
关键 词 ： 市 国 际化 ； 芬 河 市 ； 罗 斯 ； 城 绥 俄 东北 亚
中图分类号 ：１７ ３ １ ２ ．５ ７
文献标志码 ： Ａ
文章编 号 ：０８—０６ （０ １ ０ ０ ０ ０ １０ ９ １２ １ ） ６— ０ ９— ９
城市 的 国际化 是城 市 积极参 与 国际分 工 与合 作， 日益 融 人 国际 经济 、 治 和 文化 生 活 ， 而 实 政 进 现 国际化 城市 目标 的演 进过 程 。 由于条件 特点 和 发展 战 略不 同 ， 同城 市实 现 国际化 的具体 目标 、 不
绥芬河局科学谋划明年工作思路
项目 进行跟踪问效， 确保顺利推进。二是着力提升土地利 用率和承载力 。严格落实耕地保护制度和节约集约用地 制度 ， 项 目建设 优先安 排使用 “ 批 而 未用 ” 土地 ， 确保 处 置 利用率达到省厅要求 。三是扎实开展农村宅基地及农村 确保通过省厅验收。 建立并完善城镇村庄 加工 园区和绥芬河综合保税区等重点园区建设 。 保 障省 建设用地发证 。 级重点产业项 目用地。全市有 １ １ 个项 目列入全省 ６ ０ ０ 地籍数据库和管理信息系统。 四是规范矿政管理。 推动矿 业经济有序发展 ， 引导建新金刚石矿 、 别勒洼地热资源科 个重点产业项 目， 用地总面积 ３ １ ８ ． ９ ６ 公顷。 其中， ８ 个项 目已完成供地 ， 用地总面积 ２ ８ ． ８ ３ 公 顷。剩余 ３ 个项 目 学开发利用。五是加大执法监察和案件查处力度 。完成
用 地总面积 ２ ９ ０ ． １ ２公顷 ，其 中完成 土地转征 ４ ２ ． ５ ５ 公 ２ ０ １ ３ 年度土地矿产卫片执法检查 。六是加强队伍建设 。 顷， 完成供地 ｌ ９ ． ５ ８ 公顷， 未转征部分将根据项 目推进 扎实开展党的群众路线教育实践活动和作风专项治理工 情况分批 、 分期报批。 矿产资源勘查。 经相关机构初步论 作 ， 以开展“ 管权五体系” 机制建设为契机 ， 努力提升工作 证 ，辖区内蕴含具有勘查价值 的金刚石矿和地热资源 ， 效率和服务效能， 切实转变工作作风。 （ 赵彬红 ）
厉行节约 ， 严格执行各项“ 禁令” ， 规范“ 三公 ” 经费管理 ， 方面工作 ： 一是保障重大项 目 用地需求。做好新建项 目用 努力打造风清气正的国土部门形象。 地 的前期对接 ， 做到提前介入、 主动服务 ， 切实加强用地计 避免形成新的“ 批而未用” 。对续建 会议通报了绥芬河局 ２ ０ １ ３ 年重点工作情况。建设 划的针对性和实效性，
东北地区边境口岸旅游业发展研究
东北地区边境口岸旅游业发展研究作者：刘佳劼徐淑梅王茗蕾肖琳田野来源：《世界地理研究》2015年第04期摘 ;要：近年来，世界经济一体化进程明显加快，国家和地区之间都在利用地缘优势加强彼此合作。
随着生产布局逐渐向边境地区拓展，旅游业也相继发展起来。
当前，东北亚地区国际环境改善、区域合作日益紧密，促进了东北地区边境旅游业的发展，为开展口岸旅游奠定了良好的经验基础。
在具体分析了东北地区边境口岸旅游业发展的优势条件、旅游业发展现状及存在问题的基础上，对本区域内口岸旅游业的可持续发展提出了相应对策，并在此基础上构建“六区—五带”的旅游空间战略格局。
关键词：东北亚;东北地区;边境口岸;旅游业;区域合作中图分类号：F592.3 ; ; ;文献标识码：A;政治碰撞、经济交融、文化多元的边境地区，是研究全球化进程的最佳实验室之一[1]。
随着世界经济一体化进程的加快，国家和地区之间都在利用地缘优势加强彼此合作，地缘关系多转化为边境经济合作关系，生产布局开始向边境地区拓展[2]。
旅游业作为一个综合性较强的产业，不仅已成为边境地区社会发展的主导产业，更因其独有的经济文化双重属性而成为国家和地区间社会经贸交流的黏合剂[3]。
随着世界经济重心逐渐向亚太地区转移，东北亚旅游热也逐渐兴起，东北地区边境旅游作为其重要旅游产品之一，越来越受到旅游者的青睐，而围绕东北边境地区开展口岸旅游业有望为东北亚旅游业发展带来新的契机。
;本文从广义的东北地区出发，研究范围包括辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古自治区东部五盟市（呼伦贝尔市、通辽市、兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟）的边境口岸所在城市的区域，以考察这一区域内口岸旅游业的发展情况。
到2010年12月，我国陆域边境九个省区共获准开放包括公路口岸、铁路口岸、水运口岸在内的73个一类口岸，其中研究区域的东北沿边就有30个。
1 东北地区边境口岸旅游业发展的条件分析1.1 区位条件东北边境地区背靠广大的东北腹地，与朝鲜、俄罗斯、蒙古接壤，是东北地区对外开放的前沿阵地，也是东北亚经济圈的关键地带。
绥芬河市中俄边境游发展战略分析
绥芬河市中俄边境游发展战略分析作者：傅博婷来源：《当代旅游（下旬）》2018年第03期摘要：我国与国际的经贸合作逐渐增强，致使我国边境旅游产业迅猛发展。
我国是一个地大物博的国家，具有2.2万千米的陆地边界线，因此也为边境旅游的发展奠定了坚实基础。
随着我国国民生活水平的不断提高，越来越多的游客开始追求精神层面的满足，而旅游重心也有国内的发达城市转向了边境城市，绥芬河市作为我国边境旅游发展较早的城市，对促进中俄边境旅游的发展提供有利依据。
本文主要以绥芬河市的中俄边境游为研究案例，通过详细的了解绥芬河市的中俄边境旅游产业，较为全面的分析了绥芬河市中俄边境旅游的优势和存在的问题，并根据存在的问题提出科学合理的解决对策，为我国边境旅游的发展提供一定的借鉴和依据，以此促进我国边境旅游更好更快发展。
关键词：绥芬河市；边境旅游；问题；对策近年来，中俄之间的贸易往来不断增强，在促进两国经济水平不断提高的基础上，也带动了两国文化之间的不断交流，从而形成了许多具有中俄文化特色的边境旅游城市，绥芬河市就是其中最具代表性的城市。
绥芬河市位于我国黑龙江省东南部，与俄罗斯滨海边疆区接壤，独特的地理位置，让中国的文化与俄国的文化在此地交流融合，进而形成了较为鲜明的文化体系，因此吸引了越来越多的国内游客前去体验边境风情。
绥芬河市作为连接亚欧大陆和我国东北地区的重要城市，边境旅游产品的开发和旅游活动内容也日趋丰富，为其边境旅游产业发展奠定了坚实基础。
但是在边境旅游发展良好的形式下，仍存在一些制约边境旅游发展的因素需要解决。
一、绥芬河市中俄边境旅游发展优势分析（一）自然资源优势绥芬河市，地处我国黑龙江省的东南部，全年最热月份为7月，白天高温时间较短，且具有昼夜温差大的特点，昼夜温差可以达到10℃以上，是夏季避暑的旅游胜地。
绥芬河市的整体森林覆盖率高达76%，而城镇的绿植覆盖率也可以达到45%以上，每一名游客都可以在绥芬河感受到置身于“天然氧吧”里的感觉。
黑龙江省旅游局关于贯彻落实黑政办综〔2016〕24号文件的督办通知
黑龙江省旅游局关于贯彻落实黑政办综〔2016〕24号文件的督办通知文章属性•【制定机关】黑龙江省旅游局•【公布日期】2016.09.18•【字号】委督字〔2016〕23号•【施行日期】2016.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省省旅游局关于贯彻落实黑政办综〔2016〕24号文件的督办通知委督字〔2016〕23号规划处、产业处：近日，省政府办公厅印发了《黑龙江省政府办公厅关于印发黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设实施方案主要任务分工的通知》（黑政办综〔2016〕24号）。
现将涉及我委的任务按照处室职能分解如下：1.促进口岸通关便利化。
积极推动区域通关一体化改革和“单一窗口”建设，实现口岸部门的信息互换、监管互认、执法互助，提高通关效率。
支持绥芬河铁路口岸、公路口岸和东宁公路口岸肉类出口。
加强与俄海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作，积极探索实施多种监管和放行模式。
扩大中俄海关监管结果互认商品范围，研究推动把进口玉矿石类产品纳入互认范围。
推动中俄检验检疫电子证书合作。
加强与周边国家协商合作，加快签署中俄双边汽车运输协定。
授予试验区自驾车出入境审批权限，积极推动签署双边自驾车（八座以下）出入境管理的有关协定，方便自驾车出入试验区。
（哈尔滨海关、黑龙江检验检疫局、省公安边防总队共同牵头，省商务厅、外办、交通运输厅、旅游发展委配合）我委此项工作由规划处牵头，产业处配合。
2.积极建设特色城镇。
围绕绿色城市、智慧城市和人文城市建设，将绥芬河市打造成为东北亚国际商旅名城和区域性中心城市，将东宁市建设成为生态宜居口岸城市。
依托“边、雪、山、水、林”地域特色，将绥芬河镇、三岔口镇打造成现代商贸服务及旅游会展重镇，将阜宁镇、绥阳镇打造成进出口加工制造与绿色食品产业重镇。
（省发改委、住建厅、商务厅、旅游发展委、农委、贸促会负责）我委此项工作由规划处牵头，产业处配合。
黑龙江省对俄罗斯旅游对策研究
黑龙江省对俄罗斯旅游对策研究郝帅（黑龙江省社会科学院文学研究所，黑龙江哈尔滨150028）[摘要]黑龙江省与俄罗斯山水相依、情谊深厚。
在“一带一路”倡议下，黑龙江省应该加强同俄罗斯远东等地区务实合作。
旅游业是推动中俄两国务实合作的重要产业。
随着中俄两国的合作深入，国家出台了很多政策促进地方与俄罗斯合作，从而促进了国内其他省市积极发展对俄罗斯旅游，目前全国各省对俄旅游市场竞争激烈。
提出了黑龙江省应丰富文旅产品、完善基础设施、加强宣传营销、培养人才等四方面对俄旅游发展的建议。
[关键词]俄罗斯旅游；旅游业；务实合作[中图分类号]F590[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2023）10-0014-03[作者简介]郝帅(1982—)，黑龙江鸡西人，锡伯族人，助理研究员，硕士，研究方向：地域文化与旅游研究。
[基金项目]黑龙江省哲学社会科学研究规划项目：黑龙江加快旅游强省建设研究阶段性成果(19JYH066)。
第2023年第10期（总第566期）商业经济SHANGYE JINGJINo.10，2023Total No.566中国和俄罗斯两国山水相依、人文相通，“一带一路”倡议提出后两国战略合作伙伴关系的再度升级，国家间合作进一步向两国地方合作延伸。
黑龙江省是中国对俄罗斯经贸与人文交流合作的桥头堡，随着2018年中俄地方合作交流年的开启和中蒙俄经济走廊建设的深入推进[1]，旅游合作成为夯实中俄合作的重要组成部分。
黑龙江省观光旅游的游客主要是来自东北亚地区的俄罗斯、日本和韩国，其中俄罗斯游客能占到80%，据统计从黑龙江省各口岸来华的俄罗斯游客高达150万之多，此外黑龙江省针对来俄罗斯游客的特点相继开展了“休闲购物游”“温泉养生”“中医康养”的等不同形式内容的旅游项目。
随着黑龙江省哈尔滨、黑河、绥芬河三个自贸区的快速发展，黑龙江省的对俄罗斯旅游合作必将再上新台阶。
一、黑龙江省对俄罗斯旅游的优势黑龙江省长期以来是我国对俄罗斯合作的桥头堡，拥有诸多对俄罗斯旅游合作的优势。
黑龙江省发展中俄边境旅游区域优势及开发战略论文
黑龙江省发展中俄边境旅游的区域优势及开发战略【摘要】本文从黑龙江省发展中俄边境旅游的区域优势分析出发，探索了黑龙江中俄边境旅游的旅游产品开发系列。
【关键词】边境旅游;区域优势;发展战略近些年来，中俄两国边境旅游发展迅速，尤其是在旅游新思潮的带动下，中俄边境旅游业持续升温，已成为黑龙江省黑河、绥芬河等边境城镇的重要财政来源。
目前黑龙江省与俄罗斯已开通了30余条边境旅游线路，2008年仅绥芬河市出入境人数就达1581197人次，同比增加19．87％，已形成了以俄罗斯及独联体游客为主的客源市场。
1．黑龙江省发展边境旅游的区域优势中俄边境地区的黑龙江省与俄罗斯远东地区在边境旅游合作方面具有资源、客源、地缘和政策等方面的优势。
1.1资源优势旅游资源是黑龙江发展中俄边境旅游的物质条件。
黑龙江省和俄罗斯远东地区皆为旅游资源丰富的地区，原始森林、湿地、河流、湖泊等原始的纯净生态环境；得天独厚的冰雪旅游资源；保留着各自独有风情的少数民族民俗旅游资源，为边境旅游增添了神秘的面纱；现代化大都市的历史、文化、文物和古迹又是文化旅游资源的一个重要的组成部分，也是旅游者关注的对象。
1.2地缘优势地缘优势是黑龙江发展中俄边境旅游的区位前提。
黑龙江省与俄远东地区有着天然的地缘优势，黑龙江省不仅是俄罗斯远东地区主要旅游目的地，更是我国主要接待俄来华游客的省份。
此外，黑龙江省与俄罗斯远东地区有3040公里的边境线，对俄口岸有25个，其中边境口岸14个，占对俄边境口岸2／3以上。
绝对的区位使得黑龙江省在边境旅游发展之初就具备了相当的优势，并会在不断的改进中将这项优势保持下去。
目前，黑龙江省已有21个口岸与俄罗斯开通了边境旅游线路30余条，有60余国家旅行社和15家口岸国际旅行社经营边境旅游业务。
中俄口岸边境旅游己成为黑龙江省的一个特色旅游项目，口岸的开放，使其作为经济的支撑点，推动着边境地区经济的振兴。
1.3客源优势客源优势是黑龙江发展中俄边境旅游的重要要素。
黑龙江省人民政府关于贯彻落实国务院支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见
黑龙江省人民政府关于贯彻落实国务院支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2016.09.01•【字号】黑政发〔2016〕28号•【施行日期】2016.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】沿海开放城市与开发区正文黑龙江省人民政府关于贯彻落实国务院支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见黑政发〔2016〕28号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2016〕72号）精神，结合我省沿边重点地区实际，现提出如下实施意见。
一、深入推进兴边富民行动，实现稳边安边兴边（一）支持边民稳边安边兴边。
引导激励边民自主创业，降低创业创新门槛，对于边民自主创业实行“零成本”注册，对符合条件的边民可按照规定申请最高额度为10万元的创业担保贷款及财政贴息扶持。
简化工作流程，取消户籍证明和创业培训合格证等前置性申请条件，实行担保公司和银行部门“一站式”服务，全面落实创业贷款等优惠政策。
完善城乡最低生活保障和农村五保供养等兜底性制度，落实低保对象和五保对象保障水平的动态调整机制。
因人因地施策，将符合政策的贫困人口全部纳入低保范围，对有劳动能力、因病致贫、丧失劳动能力的分别制定帮扶政策。
完善人才引进机制，制定《黑龙江省激励人才创新创业实施办法》，鼓励高校毕业生到沿边重点地区服务和就业，实施“三支一扶”计划，优先保障沿边重点地区的人才需求。
实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。
（省人社厅、财政厅、教育厅、民委、民政厅、扶贫办、金融办、黑龙江银监局、人民银行哈尔滨中心支行负责）（二）提升基本公共服务水平。
推动沿边重点地区符合条件的边民参加新型农村合作医疗，由政府代缴参保费用。
提高新型农村合作医疗报销比例。
按照规定将边境地区城镇贫困人口纳入城镇基本医疗保险。
绥芬河编写可行性研究报告
绥芬河项目可行性研究报告规划设计/投资分析/实施方案报告说明—绥芬河市，隶属于黑龙江省牡丹江市。
绥芬河市唐称“率宾水”，金称“苏滨水”、“恤品水”，明称“速频江”、“恤品河”，清代始称“绥芬河”。
绥芬河市因境内的绥芬河而得名，绥芬河是一座风光秀丽的边境山城，东与俄罗斯滨海边疆区接壤，边境线长27公里，辖区面积460平方公里，总人口69607人，下辖绥芬河镇、阜宁镇。
绥芬河既是中国东北地区对外开放，参与国际分工的重要窗口和桥梁，也是承接我国振兴东北和俄罗斯开发远东两大战略的重要节点城市，被誉为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。
2013年，绥芬河市已正式被国务院批复为中国首个卢布使用试点市。
这是新中国成立以来，首次允许一种外币在中国某个特定领域行使与主权货币同等功能。
2018年11月，荣登“2018中国幸福百县榜”。
酶是由活细胞产生的，催化特定生物化学反应的一种生物催化剂。
是酶经过提纯、加工后的具有催化功能的生物制品，主要用于催化生产过程中的各种化学反应，具有催化效率高、高度专一性、作用条件温和、降低能耗、减少化学污染等特点，其应用领域遍布食品、纺织、饲料、造纸、皮革、医药以及能源开发、环境保护等方面。
该xx项目计划总投资19672.72万元，其中：固定资产投资13869.15万元，占项目总投资的70.50%；流动资金5803.57万元，占项目总投资的29.50%。
达产年营业收入40959.00万元，总成本费用31230.19万元，税金及附加353.31万元，利润总额9728.81万元，利税总额11424.02万元，税后净利润7296.61万元，达产年纳税总额4127.41万元；达产年投资利润率49.45%，投资利税率58.07%，投资回报率37.09%，全部投资回收期4.20年，提供就业职位717个。
目录第一章项目基本情况第二章项目承办单位第三章项目建设背景第四章项目规划分析第五章选址可行性分析第六章土建方案第七章项目工艺技术第八章环境保护说明第九章项目职业保护第十章项目风险概况第十一章节能方案分析第十二章实施方案第十三章项目投资估算第十四章经济效益可行性第十五章综合评估第十六章项目招投标方案第一章项目基本情况一、项目提出的理由酶制剂行业是高科技产业，其产品特点是用量少、催化效率高、专一性强。
黑龙江省旅游发展委员会关于绥芬河边城旅行社有限公司经营边境旅游业务的通知
黑龙江省旅游发展委员会关于绥芬河边城旅行社有限公司经营边境旅游业务的通知
文章属性
•【制定机关】黑龙江省旅游发展委员会
•【公布日期】2017.11.01
•【字号】黑旅办发〔2017〕177号
•【施行日期】2017.11.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】旅游综合规定
正文
黑龙江省旅游发展委员会关于绥芬河边城旅行社有限公司经
营边境旅游业务的通知
黑旅办发〔2017〕177号
绥芬河市旅游局：
绥芬河边城旅行社有限公司已在工商行政（市场监督）部门办理了经营边境游业务登记，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“多证合一”改革实施方案的通知》（黑政办规〔2017〕51号）要求，具备了经营边境游业务资格，现将有关事宜通知如下：
一、经营线路：绥芬河边城旅行社有限公司经营绥芬河市至俄罗斯符拉迪沃斯托克市1日游边境旅游线路；经营绥芬河市至俄罗斯乌苏里斯克市、符拉迪沃斯托克市6日游边境旅游线路。
二、请你局严格按照《边境旅游管理暂行办法》等法规监督该旅行社开展业务，规范经营、优质服务，为全省旅游业的发展作出贡献。
特此通知。
黑龙江省旅游发展委员会
2017年11月1日。
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一、项目背景与战略价值
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序号
项目名称
项目定位
项目功能
建设内容与周期
投资规模
与融资结构
盈利模式
成本与收入测算
退出方式
1
新国门风景区
国门观景台、中俄互市一条街、俄罗斯文化大剧院（俄罗斯芭蕾舞台剧、俄罗斯马戏、中东铁路舞台剧、嘎丽娅历史剧、契诃夫之樱桃园舞台戏剧、俄罗斯童话剧）；百年口岸博物馆；酒店与配套服务
5
天长山森林水乡
拟开发成为集山水主题休闲娱乐、俄罗斯异域风情体验、高端养生养老旅居度假等项目为一体的大型旅游综合体
中俄友谊纪念园、天地山森林公园、天长山滑雪场、俄式风情小镇、中俄自驾游汽车营地、天长山湖区水上乐园、天长山湖区水上酒店、俄式风情休闲度假中心、俄式风情居住生活区、健康疗养中心
6
国家森林公园
8
中俄文化纪念馆、博物馆群修缮扩建
大白楼保护性修复并建成秘密交通线及特情战线博物馆；侨民学校旧址保护性修复并建成绥芬河博物馆；老博物馆充实内容并建成噶丽娅纪念馆；天长山水库附近建成中共六大纪念馆；在红花岭村建设88旅纪念馆及公园项目（东北民宿客栈、俄罗斯甜品百坊、俄罗斯精品百艺坊、俄式民宿社区、抗联训练场、密营拓展基地、密营装备体验馆、碉堡遗址公园等）。
2
中东铁路主题艺术公园
老火车站修缮、中东铁路时空列车、火车主题餐厅/酒吧/咖啡厅、慢时光驿站、契诃夫书店……
3
百年旗镇：俄罗斯风情生活体验区
商业步行街、明清复古建筑群、俄式建筑、面包工坊、提拉米苏工厂、伏特加酿酒工坊、免税购物中心等
4
边境观光全球第一塔
110米边境观光塔续建、奥特莱斯购物中心续建、中东铁路1-3号洞远程瞭望景观带、中俄山脉分界线远程瞭望景观带
扩建雪上项目、冰上运动和非冰雪项目。其中雪上项目包含越野滑雪、雪地摩托、儿童娱乐雪堡、狗拉雪橇、雪地CS；冰上项目建设娱乐冰场，在场内可以进行多种娱乐活动；非冰雪项目包含山地自行车、山地越野驾驶、雪道自行车速降、体能拓展。树屋、俄罗斯农庄、森林狩猎、俄罗斯童话小镇、激光飞碟。
7
别勒洼养生温泉
室外森林养生温泉、雪地温泉野浴、俄式风情浴区、“SPA水疗区”、养生温泉、标准游泳池、干湿蒸汽房、亲水娱乐区、亲亲温泉鱼疗；温泉别墅；瓦西里儿童水上乐园；酒店餐饮配套