国家职业资格证书制度解读

职业资格证书
资格证书解读
职业资格证书是国际上通用的一种对职业能力 的认证制度，是对劳动者具备某种职业的专门 知识和技能的证明，是劳动者求职、任职、开 业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者 的主要依据，也是境外就业的有效凭证。职业 资格证书制度是国家就业制度的一个重要组成 部份。
职业资格证书制度基本特征
职业技能鉴定的定义与要素
职业技能鉴定 规范的定义
按照国家规定的职业 标准或任职资格条件，通 过政府行政部门认定的考 核鉴定机构，对劳动者的 技能水平和知识水平进行 客观、公正、科学的评价 活动。
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职业技能鉴定 三个基本要素
1.鉴定标准、鉴定 方法 2.鉴定机构 3.考务考评人员、 鉴定对象
能够熟练运用基本技能独立完成本 职业的常规工作；并在特定情况下，
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能够运用专门技能完成较为复杂的
工作；能够与他人进行合作
国家职业ห้องสมุดไป่ตู้格三级 国家职业资格三级（高级技能）
能够熟练运用基本技能和专门技能完成较 为复杂的工作；包括完成部分非常规性工
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作；能够独立处理工作中出现的问题；能
47.85%
47.46% 45.39% 43.02% 41.68% 39.80% 36.87% 36.19%
14.29%
15.57% 14.36% 14.13% 12.31% 15.06% 16.63% 17.82%
2.40%
2.82% 2.75% 2.80% 2.73% 2.28% 1.94% 2.17%
理论全国统考 ；技能地方职 业开心开发协 会组织
6－9月全国理 论统考
理论考 试 技能考 试
鉴定机 构 自行安 排
理论考试 技能考核
考试时 间
考生自行确 定时间
夏、冬两个 考期
鉴定机构自行 安排与全国统 考结合
认证方式-现代认证规则
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现代认证规则：第三方认证 第一，客观公正 第三，节约资源 第二，科学统一 第四，国际接轨
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国家职业资格证书制度解读
前言
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1993 年 11月在中共十四届三中全会上党中央、国务院提 出在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度，是 确定的一项旨在全面提高劳动者素质的重要举措。
什么是国家职业资格证书制度？ 资格证书解读
国家职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内 容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照 国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府 认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资 格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者 授予相应的职业资格证书。 先后写进了1994年颁布《劳动法》及以后颁布的职业 教育法和就业促进法中。
知识、技术和能力 的基本要求。
职业技能鉴定政策依据
法 律：《劳动法》
《职业教育法》
《民办教育促进法》
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法
规：《工人考核条例》
部门规章：《关于技师聘任制暂行规定》
《职业技能鉴定规定》
《职业资格证书规定》 《招用技术工种从业人员规定》
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规范性文件
标 命 考 证 准：《国家职业标准制定技术规程》 题：《国家职业技能鉴定命题技术标准》 《国家题库网络建设与运行规程》 务：《职业技能鉴定工作规则》 书：《职业资格证书核发与管理办法》
考试性质-标准参照考试
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常模参照考试：相对性，选拔性 标准参照考试：绝对性，达标性
鉴定内容-职业导向内容体系
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学科性导向：学科体系自身逻辑 职业性导向：生产体系内在规律
职业资格证书制度建设
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国家职业资格证书系统 职业技能鉴定工作系统
国家职业资格等级标准 职业资格与其他等级系列关系
46.3%8
46.93% 49.84% 49.73% 49.15% 49.11%
43.78%
43.55% 39.77% 38.91% 36.38% 34.80%
8.53%
8.58% 9.22% 10.46% 13.17% 13.62%
1.20%
0.87% 1.09% 0.86% 1.19% 1.97%
0.49%
0.38% 0.47% 0.56% 0.66% 0.51% 0.48% 0.84%
1996－2012年全国鉴定所（站）情况图
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1996－2012年全国考评人员变化情况图 资格证书解读
2012年我国获证人员分布图
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96年—2012年高技能人才变化表
高技能人才（单位：万）
职业资格制度建设的技术体系
体系建设逐步完善
建成了完整的技术标准和技术支持系统
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1999年-2000年，完成了《中华人民共和国职业分 类大典》的编纂工作和《国家职业标准制定技术规程 》的研究工作，确立了“以职业能力为核心，以职业活动 为导向”的职业标准新模式。
已经开发完成了1020个职业（工种）的职 业标准和近400个职业（工种）的题库，国家题 库运行管理网络已实现省级地区全覆盖，并在20 个行业和147个地市建立了分库。
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职称体系和技术技能型人员比对表
技术技能型人员系列 对照
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学术工程型人员系列
荣誉级：中华技能大奖 全国技术能手
对照
荣誉级：国家突出贡献专家， 政府津贴获得者
高级工程师，教授
一 级：高级技师 二 级：技 师
对照 对照 对照
副高级工程师，副教授 工程师，讲师 助理工程师，助教
三 级：高级技能 四 级：中级技能
指导他人进行工作或协助培训一般操作人 员
国家职业资格二级 国家职业资格二级（技师）
能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复 杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操 作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺 问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指 导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有 一定的管理能力
五 级：初级技能
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全国职业技能鉴定发展 的基本情况
1996-2012年参加职业技能鉴定和获证人次变动情况表
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1996-2012年职业技能鉴定通过率的变化图
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1996-2012年参加职业技能鉴定获证人员等级分布情况表
2.26 1996年 小 计 100% 国家职业资格 五级 50.99% 国家职业资格 四级 33.87% 国家职业资格 三级 12.64%
1986年
100多年前 行业联合会
1958年 国家劳动省 中央和地方职 业技能鉴定开 发协会
1973年
1993年11月 国家人社部 各级职业技能 鉴定中心
管理机 构
执行机 构
教育与就业 部
国家职业资 格 委员会 工作现场考 评 工作成果
国家科 技部
产业人 力 管理公 团
行业联合会
鉴定方 式
理论考试 技能考核
0.11%
0.06% 0.07% 0.05% 0.11% 0.51%
2005年
2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
100%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
34.97%
33.77% 37.04% 39.50% 42.62% 42.35% 44.08% 42.97%
1996年 1997年 1998年 32.4 39.7 29.6
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技师、高级技师（单位：万）
5.3 3.3 5.1
1999年
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
33.4
42.9 57.6 81.3 84.4 115.4 134 173.7 175
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制度类型-国家证书制度
认证方式-现代认证规则
考试性质-标准参照考试模式 鉴定内容-职业导向内容体系
制度类型-国家证书制度
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竞争性中介管理体制：社会证书制度 集中性政府管理体制：国家证书制度
各国职业资格证书制度对比
国家 分项 起始年 代 英 国 德 国 日 本
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韩 国 中 国
职业资格证书制度与工人考核制度的区别
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考核对象 -从国营、集体、机关事业单位职工转向全社会从业 人员
考核方法 -简单的应知应会考试逐步由仿真、模拟、智能化等
先进考试技术取代 认证方式 -由培训单位、用人单位认证逐步向国际通用第三方 认证模式过渡 组织形式 -由单一的用人单位、培训单位分散组织向全国统一 鉴定考核、全省统一鉴定考核、鉴定机构分散考核方式并存 证 书-行业证书由国家职业资格证书替代
生产制造类 58.1%
鉴定量前 二十职业 分析
结论
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通过这些图表我们可以得出这样一些结论：鉴 定的数量较大，人数在逐年增长，特别是在 2005年到2012年期间，鉴定事业达到了一个 新的高度， 2005 年全国参加职业技能鉴定总 人数首次突破 1000 万人次，并且连续五年稳 定在千万人次的水平。鉴定的通过率这几年也 在下降。但获证人员中高技能人才比例很少， 五级和四级通过的比例很高。
考评员：《职业技能鉴定考评员管理办法》 质 量：《职业技能鉴定质量督导工作规则》
职业资格证书制度建设
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国家职业资格等级结构
职业资格证书制度建设
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国家职业资格五级 国家职业资格五级（初级技能）
能够运用基本技能独立
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完成本职业的常规工作
国家职业资格四级 国家职业资格四级（中级技能）
职业技能鉴定过程
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职 业

职业技能鉴定活动 劳 动

者
是什么？ 应该做什么？ 应该做到什么？
会什么？ 能够做什么？ 能够做到什么程度？
职业资格与执业资格
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职业资格
执业资格
对劳动者从事某一 对劳动者从事某一 职业或经营活动所 必备条件的基本要 求
职业岗位所必备的
新职业建立和发布
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劳动和社会保障部自2004年8月建立新职业信息发布制度以来，发布了 10批共106个新职业的信息，其中已完成国家职业标准制定的88个。
玩具设计师
动画绘制员
家用纺织品设计师
品酒师
黄金投资分析师 电子音乐制作师
乳品评鉴师
色彩搭配师
职业变化的主要特点
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1、职业内涵发生变化，传统职业被赋予新的技能特点 和技能要求。
2、职业门类增加，出现了新的职业活动和职业名称。
3、传统职业的消失。
当前社会关注的职业领域
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制造业+机电一体化 现代服务业
国际全球化
当前社会关注的职业领域
基于现代信息技术发展的数字化职业群
动漫设计师 智能楼宇设计师 电子商务师 室内装饰师 数字音乐制作员 项目管理师 会展设计师
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国家职业资格一级 国家职业资格一级（高级技师）
能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的 各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练 掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处 理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻 关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织 开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训； 具有管理能力
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国家职业资格 二级 2.39% 国家职业资格 一 级 0.11%
1997年
1998年
100%
100%
51.65%
52.19%
34.09%
37.47%
13.06%
8.55%
1.09%
1.57%
0.11%
0.21%
1999年
2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
100%
100% 100% 100% 100% 100%
数控机床控制员 制造业 模具设计师
服务业
基于高新技术发展的新型专业群
太空管理工程 生物医药
高新 技术产业
光电子
新材料
金融证券
环境保护
数控制造
物流管理
当前社会关注的职业领域
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IT类：计算机系统管理员、软件项目经理、计算机信息产品营销师、软件开发技术人员、软 件测试人员、信息安全员、网络课件制作师 创意设计类：包装设计师、工艺美术设计师、游戏美术设计师、游戏程序设计师、广告设计 员、模具设计师、时装设计师、服装制版师、会展设计师、景观设计师、花艺环境设计师、机 械产品设计师 管理类：竞争情报分析师、商务策划师、商务谈判师、企业咨询师、采购供应师、培训师、 营养指导师、质量控制师、会展策划经营师、客户服务管理师、产品全生命周期管理技术 数字制造类：集成电路测试人员、集成电路芯片制造工艺员、集成电路芯片封装工艺员、机 械产品数字化制造技术、模具数字化制造技术、动画绘制员、实验员、印前制作员、可编程控 制技术、变频控制技术、传感器应用技术、色彩管理技术、视频处理技术 医疗器械维修类：医用放射线设备维修人员、医用电子仪器维修人员、医用检验与光学仪器 维修人员、医院设备维修人员
4.0
3.6 5.3 5.2 7.5 17.1 22.5 29.6 32.1
2008年
2009年 2010年 2011年
198.7
193.4 249 282
38.1
41.8 38.4 35.9
2012年
276
46.0
资格证书解读 高技能人才分布情况
管理类6.0% 生产制造类 服务类 管理类
服务类35.9%