中国标准与国际国外先进标准差异的多维度研究方法和案例分析

中国标准与国际国外先进标准差异的多维度研究方法和案例分析

标准决定质量，只有高标准才有高质量。中国国家和行业标准是提高产品和服务质量水平的关键。为了更有效实现产品标准和质量提升，文章引入一种多维度综合研究分析方法，从宏观、中观、微观三个层面对中国标准与国际国外先进标准的差异进行研究，分析中国标准与国际国外先进标准之间的差别和距离，为提升工业制造能力水平找准方向和具体方法，并建议加快修订更新中国标准，逐步缩小中国与国际国外先进标准的差距。

标签：标准；多维度；等同采用；修改采用

Abstract：Standards determine quality，and only high standards have high quality. China’s national and industry standards are key to improving the quality of products and services. In order to achieve more effective product standards and quality improvement，this paper introduces a multidimensional comprehensive research and analysis method to study the differences between Chinese standards and international advanced standards from the macro，meso and micro levels. This paper analyzes the difference and distance between the Chinese standard and the international advanced standard，finds out the direction and concrete method for improving the level of industrial manufacturing capacity，and suggests speeding up the revision and updating of the Chinese standard，so as to gradually narrow the gap between Chinese and international advanced standards.

Keywords：standard；multidimensional；equivalent adoption；modification and adoption

1 概述

中国在国际标准制定方面的影响力和话语权日益增强，由中国提出和主导制定的国际标准数量逐年增加。其中，特别是在高铁、核电、通信等领域，中国在国际标准上实现了从跟随到引领的跨越。但是，在ISO发布的2万项国际标准中，中国主导的，比例还很小，仅为1%左右。总体上说，中国标准还处于跟随和参与的阶段。虽然已经是全球第二大经济体、第一大货物贸易国，但我们的标准化水平还需进一步加强。

所以，为了更好更快实现三个转变，更有效落实消费品标准和质量提升规划，有必要开展国际国外先进标准研究，分析中国标准与国际国外先进标准之间的差异和距离，找到差距，奋起直追，提升工业制造能力水平，改造更新中国标准，逐步缩小中国与国际国外先进标准的距离，逐渐从跟随向引领转变，让中国产品成为优质的代名词，让中国品牌成为世界品牌。

2 多层次多维度综合研究分析方法

为更有效实现追赶，更好研究分析中国标准与国际国外先进标准的差异和距离，本文提出多层次多维度的研究分析方法：从宏观、中观、微观三个层面展开研究，从多个维度对中国标准与国际国外先进标准的差异进行分析，为更好、更全面剖析国内外标准的差异程度提供一个集成化的统计分析方法。

在研究范围上，选择带有全国性的标准主要是国家和行业标准，而地方标准属于省级及以下区域，不能体现国家的整体能力和水平，所以不纳入研究范围。一般被采用的国际国外标准，主要为国际组织和国外先进国家和行业标准。

2.1 宏观层面

在宏观层面上，主要是针对标准数量和采用特征，运用统计分析方法来揭示国内外标准之间的总体差距。我们以深圳市标准信息服务平台的标准数据库作为研究数据源，来进行相关统计分析。国家标准和行业标准可能采用的国际国外标准主要有几类：（1）国际标准（主要是ISO及ISO认可的其他国际组织）；（2）区域标准（如欧洲标准化委员会CEN、欧洲电信联盟ETSI等）；（3）发达国家国家标准（如英国标准BSI、德国标准DIN、美国国家标准学会标准ANSI等）；（4）先进的国外专业团体标准（如美国材料和实验协会ASTM、美国焊接协会AWS、美国电气与電子工程师协会IEEE等）。

从标准采用关系特征、标准题录结构特点、标准题录字段构成等分析，梳理出国家行业标准采用国际国外标准的数量、比率、采用程度、作废情况、发布时间差、滞后时间等汇总统计指标可以用于分析国内外标准差异和距离，为我们提供一个宏观认识，总体上反映国内与国际国外标准的整体差异距离。

从国行标数量和采标数量，计算采标数量在国行标中所占比重，可以反映出国行标与国际和国外先进标准之间的交叉情况。然后根据采用程度进一步细分，等同采用和修改采用分别所占比率，对交叉情况进行深入分析。被采用的国际国外标准是否作废，也是一个重要研究指标，从中可以看出国内外标准之间的滞后情况，为进一步研究滞后状况，还可以通过分析国内标准平均发布时间，国际标准平均发布时间，以及国内外标准之间的平均滞后时间，对中外标准之间的滞后情况和程度形成一个宏观的认识。根据现行GB/T 20000.2-2009标准（标准化工作指南第2部分：采用国际标准）的定义，采用方式分两类，等同采用和修改采用，可以较好的区分采用的程度。采用国际标准管理办法历经数次修订，对于一些发布较早，且尚未作废的标准，可能还存在等效、参照的采用方式。依据定义：等效采用国际标准是指内容只有小的差异，编写上不完全相同。虽然有小的差异，但不影响采用者和被采用者之间的实际等效性，所以将其归到等同一类。参照采用国际标准是指技术内容根据我国实际，作了某些变动，但性能和质量水平与被采用的国际标准相当，在通用互换、安全、卫生等方面与国际标准协调一致。参照采用已经对原国际标准进行了变动，所以宜将其归为修改采用一类。通过以上归类，将以往的不同采用方式根据采用程度的区别，分别归入到等同或修改，修正前后差异，将统计数据范围涵盖到所有现行有效的国标行标，从而让整个统计分析数据更接近真实情况，更具备使用和参考价值。