我国海关面临的毒品走私犯罪形式与对策研究

我国海关面临的毒品走私犯罪形式与对策研究摘要：世界三大毒品产地生产了世界95%以上的毒品，形成了特殊的“毒品经济圈”。其中：“金三角”是位于东南亚的缅甸、泰国、老挝三国交界的一个三角地带，该地区大多是海拔3000米以上的山区，气候炎热、雨量充沛，很适宜罂粟种植；从19世纪初英国人在此播下罂粟种子以来，此地逐渐成为世界上最大的鸦片类毒品生产基地。

关键词：毒品走私；特点；对策

一、近年来国际毒品走私形势出现的新变化

（一）世界三大毒源地最新状况

世界三大毒品产地生产了世界95%以上的毒品，形成了特殊的“毒品经济圈”。其中：“金三角”是位于东南亚的缅甸、泰国、老挝三国交界的一个三角地带，该地区大多是海拔3000米以上的山区，气候炎热、雨量充沛，很适宜罂粟种植；从19世纪初英国人在此播下罂粟种子以来，此地逐渐成为世界上最大的鸦片类毒品生产基地。“金新月”是位于西南亚的阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国交界的月牙型狭长地带，由于种族冲突和战乱等因素的共同作用，20世纪80年代以后，该地区鸦片产量直线上升，所生产的海洛因因纯度高而畅销全球毒品市场，大有与“金三角”地区平分秋色之势。“

（二）毒品消费仍在蔓延发展

根据联合国毒品与犯罪办公室2008年公布的禁毒年度报告，近100年来世界毒品问题有了极大改观，最近10年的形势基本稳定。但全球各地的毒品非法种植、加工、销售和使用情况不同，有些地区的形势正在明显恶化，全球罂粟的种植总面积较2006年上升了17％，增至23.57万公顷。其中，阿富汗的罂粟非法种植最为严重，鸦片产量较2005年几乎翻了一番；目前全球有2亿多人在吸毒，北美、西欧等地吸毒人数居高不下，发展中国家吸毒人数持续增加，其中女性和青少年吸毒者增幅较大，初次吸毒者的年龄有所下降。

（三）跨国毒品走私出现新特点

当前，跨国毒品走私活动主要有以下几个特点：一是毒品走私犯罪全球化、智能化、网络化。贩毒团伙组织严密，采取派车流动跟踪、定点盯梢、更换电话、

网上交易等方式防御侦查，毒枭大多盘踞境外对贩夫走卒进行单线遥控指挥，使得政府打击毒品走私的难度增大。二是毒品走私犯罪武装化、集团化。

二、当前我国毒品走私犯罪活动的新特点

针对毒品走私来势凶猛的严峻形势，全国海关缉私系统切实发挥海关禁毒人民战争领导小组办公室的职能作用，深入毒情分析，加强分类指导，组织开展缉毒巡回培训，增强缉毒一线人员的发现能力，切实做好禁毒各项工作，建立与相关部门的办案协作工作机制和海、陆、空、邮立体防控体系。巩固和拓展同港澳台海关、警方及境外禁毒执法机构的协作渠道，遏制了国际贩毒集团向我国走私毒品的猖獗势头。当前我国毒品走私犯罪活动呈现以下几个特点：（一）毒品走私大案增多，个案查获毒品数量增长明显

全国海关2007年共立案查处千克以上走私毒品案件100多起起。较大的案件主要包括：昆明、福州、厦门、拱北等海关缉私部门联手台湾、泰国警方破获的走私毒品案，缴获海洛因57.4千克；黄埔海关联手香港海关、台湾地区警方破获的走私毒品案，缴获冰毒13.9千克；随着缉毒斗争的加强，贩毒分子为逃避打击，采用的手段多种多样，变幻莫测。

（二）旅检渠道毒品走私活动较为活跃，精神药物走私呈上升态势走私分子频繁利用旅检渠道人员流量大的特点，在旅客进出境高峰时进行毒品走私犯罪活动，采用“化整为零”的方式，将毒品分散到个人，有组织地分批、分口岸携带入境。走私分子频繁利用旅检渠道人员流量大的特点，在旅客进出境高峰时进行毒品走私犯罪活动。

（三）广东地区毒品走私案件多发，毒品走私的境外来源地增多

深圳、广州、拱北等广东关区海关查获案件数占全国海关同期查获案件总数的45%。外籍人员走私毒品重点人群有向东南亚籍人员转变趋势，特别是菲律宾籍女性尤其值得注意。由于去年该关在空港旅检渠道加大对外国人尤其是非洲籍人员的查缉力度，贩毒集团转而大量雇佣东南亚籍人员为其携带毒品。三、我国海关打击毒品走私犯罪活动的对策探讨。

三、我国海关打击毒品走私犯罪活动的对策探讨

就当前国内外情况看，海关面临的毒品走私形势依然相当严峻，境外毒品来源增多，走私手段日益隐秘，毒品犯罪活动有组织化、团伙化趋势增强，走私毒

品发案呈上升趋势等。目前，禁毒人民战争已进入攻坚阶段，全国海关必须从维护人民群众根本利益，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的高度出发，继续把思想统一到中央关于禁毒人民战争的战略部署上来，进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，完善工作机制，深入开展禁毒人民战争，重点抓好以下几项工作：

（一）按照国家禁毒委的部署，进一步健全海关禁毒工作机制

一方面要突出西南，进一步凸显昆明关区在全国海关查缉走私毒品工作中的地位和作用，提高对沿边渠道毒品和易制毒化学品走私活动的查缉效能；巩固东南，在风险分析的基础上继续加强正面监管，严厉打击以东南沿海为过境地或转运地的走私毒品犯罪活动；强化东北，积极构建区域缉毒情报网络，加强情报布控和案件经营，完善各关区、各部门缉毒联防机制；防御西北，加大对重点口岸、重点渠道进出境货物、物品、运输工具的查控力度，严密防范金新月地区毒品走私入境

（二）继续健全和完善“人、犬、情、机”四位一体的查缉模式

一是加强海关禁毒专业队伍建设，开展形式多样的缉毒业务培训和岗位练兵，提高以现场查毒和侦查办案为核心的海关打击毒品走私综合能力。二是加强海关缉毒犬工作，全面落实监管现场用犬查毒制度，在缉毒任务重的关区增设缉毒犬犬队，组织缉毒犬和训导员培训，开展同澳大利亚海关、香港海关的缉毒犬合作项目。

（三）积极开展国际（地区）查缉毒品走私的执法合作

针对当前跨境（地区）走私毒品案件上升势头，巩固和拓展同境外及港澳台海关、警方等禁毒执法机构的执法协作渠道，梳理总结办案经验，以便形成指挥协调、合作密切、境内外执法部门整体联动，贯穿线索移交、情报经营、侦查破案、证据交换等办案各环节的侦办跨境走私毒品案件机制，规范重特大跨境（地区）走私毒品案件的侦办。

（四）深入贯彻《禁毒法》，组织开展禁毒宣传教育活动

各级海关应当深入贯彻《中华人民共和国禁毒法》和《全民禁毒教育实施意见》，围绕“6•3”虎门硝烟纪念日、“6•26”国际禁毒日等专题，借助广播、报纸、电视、网络等媒体平台，适时召开新闻发布会或通气会，向海关系统干部职