浅谈新公共管理理论下政府职能的转变
新公共管理在中国的实际运用
新公共管理在中国的实际运用
新公共管理在中国的实际运用主要体现在以下几个方面：
1.政府职能转变：新公共管理强调政府职能的转变，从原有的行政管理模式转向更加市场化和注重绩效的管理模式。
这种转变包括从原有的“管理”思维转变为“服务”思维，强调政府作为服务提供者的角色，而不是单纯的管理者。
2.绩效管理：新公共管理强调绩效管理，要求政府机构以绩效为导向，通过引入市场化的管理机制，激励公共机构提高工作效率和质量。
例如，在城市交通管理中，可以引入市场化的公交公司，通过竞争机制和奖励机制等手段，提高公交服务的质量和效率。
3.人力资源管理：新公共管理强调人力资源管理的重要性，要求政府机构学习私营企业的成功经验，如人力资源管理制度、薪酬制定、高效率运作模式以及成本利润结算等。
政府需要以人为中心，注重发掘和培养人才，通过建立完善的激励机制和培训机制，提高员工的工作积极性和工作能力。
4.信息化和数字化：新公共管理也强调信息化和数字化在政府管理中的应用。
通过建立电子政务系统、公共信息平台等数字化手段，可以提高政府服务的效率和质量，使政府服务更加便捷、透明和高效。
5.公民参与和民主决策：新公共管理也强调公民参与和民主决策的重要性。
政府需要建立更加开放和透明的决策机制，鼓励公民参与政府决策过程，通过广泛听取社会各界的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。
总之，新公共管理在中国的实际运用主要体现在政府职能转变、绩效管理、人力资源管理、信息化和数字化以及公民参与和民主决策等方面。
这些实践经验对于推动中国政府改革和创新具有重要的意义。
政府职能转变与公共管理创新
政府职能转变与公共管理创新随着经济和社会的发展，政府在公共事务管理方面的角色也面临着新的变化和挑战。
政府不仅需要维护公共秩序和安全，还需要推动经济发展，协调社会矛盾，强化公共服务等。
在这样的转型过程中，政府职能的转变和公共管理创新也变得尤为关键。
政府职能的转变政府职能包括：立法、执行、监管和服务。
在过去政府的角色以行政管理为主，政府主导市场调节，但是随着市场化进程的推进，政府对市场的干预逐渐减少。
政府的职能也逐步由传统的行政管理转变为“公共服务型”的角色。
这个转变主要表现在以下几个方面。
一、治理方式的转变过去政府主要通过“行政命令”、“权力法案”等方式进行治理，传统的政府效率较低、效益不明显。
因此，现在政府逐渐转变为“现代治理”方式，通过信息化、网络化、专业化的手段，提高政府的管理效率。
二、政府与市场的关系过去政府几乎是市场的唯一调节者，在市场化过程中占据主导地位。
但是现在，经济的管理更加注重市场化原则，政府不再主导市场而是成为市场的调节者。
三、公共服务的提高现在政府越来越注重公共服务，从过去的职能转变为服务导向。
政府通过投入资金、人力、物力等资源，为民众提供公共服务。
公共管理的创新公共管理是指政府和公共组织对社会事务进行管理的过程。
公共管理的创新不仅是应对当前社会变化和问题的需要，也是深化政府改革的需要。
公共管理的创新主要表现在以下几个方面。
一、政府服务的创新通过创新科技技术、提升政府数据化管理，政府可以更好地进行公共服务和公共管理。
政府可以通过在线政务、在线服务等方式，优化因公务而引起的外出时间和资源，并提高公共服务的效率和质量。
二、政府和民间组织的合作政府与民间组织、企业等进行合作，既能够改进公共服务，也能够提高政府效率。
政府借力于民间组织，既能节省成本，又能充分利用社会资源，提高公共服务的质量和效率。
三、政府管理的民主化民主化管理是指政府在决定执行政策时需要依靠广泛讨论和参与。
通过民主化管理可以缓解政策执行过程中的冲突，促进政策的顺利实施。
政府公共事业管理职能的转变
政府公共事业管理职能的转变系别：电子系专业：电子信息工程班级：电子1001班名字：翁晓清导语：所谓政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。
包括管理职权、职责的改变，管理角色的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
我国现在实行的是社会主义市场经济，政府职能必须要与市场经济体制要求相适应。
我们之所以反复强调要转变政府职能，其根本原因就在于，这是社会主义市场经济的要求，这有益于有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。
一：政府职能的现状改革至今，我们应当看到，我国政府发挥强化市场经济的功能远不是完美的。
现实中，政府进行公共管理的某些方面与市场经济的制度建设背道而驰，已经为我国的进一步发展留下了相当多的隐患。
这是因为，我国政府在改革中固然履行了相当的维持市场秩序的功能，但是我国政府本身的管理却是没有做到法治化的。
这种非法治化的管理方式一方面不可能完全做到保护产权和交易秩序，另一方面政府本身也非常容易侵犯和掠夺公民的财产，这种做法违背了‘强化市场型政府”的标准，对建设一个良好的市场经济有一定的阻碍作用，所以政府职能的转变是非常有必要的。
二：公共管理职能转变的原因（一）社会生产力的发展。
这是公共管理职能转变的根本原因。
生产力是社会发展中最活跃的因素，它的不断发展必然要求经济基础进行变革。
经济基础决定上层建筑的规律，决定了公共管理职能必然要随着社会经济关系的发展变化而发展变化。
（二）国家统治集团政治路线的变化。
这是公共管理职能转变的直接原因。
公共管理职能代表着国家管理活动的基本方向，在阶级社会中，国家的阶级本质决定着公共管理职能的性质，同时又通过公共管理职能的履行表现出来。
因此，国家统治集团的政治路线直接决定公共管理职能的性质和内容。
例如，我国在1978年中共召开十一届三中全会以前，国家统治集团的政治路线是以阶级斗争为中心，于是，在公共管理职能方面就强化了阶级统治职能；在此以后，国家统治集团的政治路线转变为以经济建设为中心，这样，就强化了服务与社会管理职能。
论我国政府职能的转变：基于新公共管理理论
能最大程度地鼓励政府公务员对效率的追求，进而产生 和培养出一些高效的工作理念，如节省成本、强调产出、 注重经验、重视民意等。 因此，强调效率的管理理念完全 可以应用于政府，以便于带来更高的工作士气，更良好 的工作氛围以及更强烈的责任感。
五、政府应以公众为导向，实施服务至上的价值理念 这与现阶段各国都主张建立服务型政府的观点不 谋而合。 传统的公共管理强调政府集权，多数情况下政 府是在发号施令，是封闭的机构。 新公共管理理论则认 为政府的角色倾向于一个服务者，而服务的对象就是公 众，或者政府好比一家企业，其最终生产的产品是要让 公众满意。 作为有“企业责任感”的政府显然会更有使命 感， 而有使命感的政府会比照章办事的政府积极性更 高，也更有灵活性与创新性。 同时， 服务型政府改变了固有的政府与公众的关 系， 政府真正的关注点应在于生产出的公共产品要优 质、公平，政府要合理地配置资源。 作为公众来讲，政府 给予了他们更多的选择权，让其有机会来客观地评价政 府的工作成果。 这种政府与公众的“联动机制”将是改善 政府工作的良好契机。 六、政府应着眼于信息化建设 只有建立电子化的政务处理系统，才能满足知识经 济飞速发展下公众对公共服务和公共产品的诉求。 互联 网的兴起使公众获取知识的途径进一步拓宽，知识爆炸 性的增长导致政府原有的工作模式不能适应时代的需 求，无法及时准确地完成工作甚至产生滞后。 信息化建 设是对政府工作流程的一次重大调整，也是一次严峻的 考验，但是其带来的效益是不言而喻的。 一方面节省了 成本与精力，从大量的纸面信息中解脱出来；另一方面， 政府也适应了整个社会信息化的发展潮流。 新公共管理 理论中的信息化建设，已经成为当今世界各国政府的共 识，也是各国争相占领的制高点。 新公共管理理论对政府的公共行为有着很强的指 导意义。 当今西方国家的政府部门已经将新公共管理理 论大规模地运用到了政府职能的履行当中，这些理论对 我国建设高效、服务型政府提供了更多的参考。
对新公共管理中政府职能的几点认识
对新公共管理中政府职能的几点认识［摘要］本文简要介绍了政府在新公共管理中的地位和作用,同时借鉴西方新公共管理运动取得的经验,提出处于转型期的我国新公共管理中政府应遵循的几个管理的原则。
［关键词］新公共管理；政府职能；管理特性1929—1933年爆发的资本主义世界经济大危机打破了人们对市场经济的迷信和盲从,随着凯恩斯和罗斯福新政的实施,政府干预被正式引入市场经济体制。
但随着政府职能扩展、信息垄断、腐败等因素影响,又出现政府的财政危机和管理危机,导致20世纪80年代前后,西方多数国家兴起“政府再造”的运动,基本的取向就是希望把企业管理的一些理论和方法,甚至理念,运用到政府部门里面来,新公共管理随之诞生。
1 西方新公共管理中政府的地位从西方新公共管理运动开始,政府认识到,对社会的公共服务,对社会提供公共产品,不仅由政府的不同部门来提供,也不仅由不同层次的政府来提供,社会中非政府、非营利组织也同样可以提供。
这其中,政府对社会公共事务管理的核心作用,是不可抹杀的,但是,政府对社会公共事务的管理和非政府组织、非营利组织之间不应该是从属关系,而是主次关系。
2 西方新公共管理中政府的管理特性一是突出管理性。
分清管理职能和统治职能的区别。
政府对社会公共事务要管理,但是这种管理的权力,在一定意义上讲,是要纳入统治这个框架下运行的,它对任何一个国家都是这样的。
政府同时具有统治和管理职能,但绝不能将统治的方法用于管理上,用来控制社会、控制民众,而是更应该强调公共管理过程中的服务管理。
二是突出公平性。
企业管理是对企业的生产经营活动进行组织、计划、指挥、监督和调节等一系列职能的总称,它的目标是提高效率,实现利润最大化,是一种过程管理。
而公共管理与企业管理关注的目标不尽一致,所以不能照抄照搬企业管理思想。
它不仅要牵涉到一个效率问题,而且还要涉及一个公平问题。
它不仅要看到是一个过程管理,而且它还十分注意结果的管理。
三是突出公共性。
公共管理职能的变化
公共管理职能的变化公共管理职能的变化是随着社会发展和治理理念的变化而不断演变的。
在过去，公共管理的重点主要是政府的行政职能，包括规划、组织、协调、监管等，目的是确保公共事务的顺利运行和公共资源的合理利用。
然而，随着社会经济的快速发展和全球化的趋势，公共管理的职能发生了一系列的变化。
首先，公共管理的职能由单一的行政职能转向了促进公共利益和社会发展的方向。
在传统的行政职能基础上，公共管理逐渐注重公共利益的最大化和社会公正的实现。
政府的角色也在转变，不再只是简单的执行者，而是促进者和协调者，通过采取创新的政策和措施来推动社会经济的进步。
其次，公共管理的职能从单一的政府职能转向了多元化的治理职能。
以往，政府是公共管理的主要主体，拥有最终的决策权和资源配置权。
然而，由于社会的复杂性和多样性，公共管理过程需要多方参与和合作。
因此，公共管理的职能更加强调协调各方力量，实现政府、市场、社会和民众的有效互动，形成共治格局。
再次，公共管理的职能从传统的行政管理转向了战略性和创新性的方向。
在全球化和信息技术的冲击下，社会经济面临着巨大的变革和挑战。
公共管理需要具备战略思维和创新能力，及时预测和应对变化，制定和执行创新政策，推动社会的可持续发展。
最后，公共管理的职能从短期效益追求转向了长期可持续发展的目标。
传统的公共管理往往强调速效和结果，追求短期的政绩和利益。
然而，公共管理逐渐认识到可持续发展对于社会的重要性，开始注重长远利益和社会福祉的最大化，从而转变了管理的方式和目标。
综上所述，公共管理职能的变化是与时俱进的，充分反映了社会的发展和治理理念的变动。
未来的公共管理需要更加注重导向性、合作性和创新性，以实现社会的可持续发展和公共利益的最大化。
浅谈新公共管理理论
浅谈新公共管理理论本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！新公共管理理论认为政府的管理职能为产业转型升级指明方向80年代以来，出现了一种新的公共行政理论和管理模式，这种管理模式在英、美等西方国家比较兴盛，被人们称为新公共管理（new public management,NPM）。
新公共管理的起源是追求行政现代化的改革实践中的“管理主义”对韦伯官僚制理论的持续争论。
在这场争论中，管理至上占据了优势，“它从管理学的角度批判官僚主义，推崇私营机构的管理技术，认为分权、放松规制、委托等是医治公共管理机制僵化痼疾的组织原则” 。
从此，逐渐形成了“新公共管理”流派。
对于新公共管理理论，中、西方的学者都有自己的观点，具有代表性的有：一是英国学者胡德在担任伦敦经济学院院长的就职演说中将新公共管理的特征和内涵描述为如下七个方面: “（1）向职业化管理的转变。
也就是说，在公共领域，注重让专业管理人员实际操作，让管理人员来管理。
（2）标准与绩效测量。
应该注重明确的业绩评估标准和测量方法，这就需要明确目标，设置业绩目标。
（3）产出控制。
更加注重对结果的控制，资源被利用到可以进行业绩评估的领域，因而需要强调结果而不是过程。
（4）单位的分散。
将公共领域的单位分割得更小，也就是将大的单位按公司型的产品单元划分，各自为财政拨款单元，单元之间相互处于一壁之隔的不远不近的关系。
（5）竞争。
引导公共管理领域朝更强烈的竞争方向变化。
（6）私人管理部门的风格。
强调在实践中使用私营企业的风格和方法，使用更加灵活的用人方式和奖赏方法。
（7）纪律与节约。
强调在资源使用方面更强的原则性和节约性。
” 二是美国学者奥斯本和盖布勒提出的十大原则美国学者戴维•奥斯本与特德•盖布勒于1992年发表了《改革政府一一企业精神如何改革著公营部门》一书，将20世纪60年代后期关于公共行政的典范革命推向了高潮。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能定义政府行政职能是指政府在社会管理和公共事务处理中所承担的任务和责任。
它包括政府机构的组织和运作、政府在经济、社会和文化领域中的管理和监督、公共服务和公共政策的制定和实施等方面的职责。
政府行政职能是政府的基本职能之一，是政府权力的具体表现，也是政府对社会和公民的责任和义务的体现。
政府行政职能的发展和完善，对于社会的稳定和可持续发展具有重要意义。
在新时代背景下，政府行政职能的定义逐渐与时俱进，不断拓展和深化，以适应信息时代和全球化背景下的新形势和新要求。
1.2 时代背景随着社会的不断发展和变化，新时代政府行政职能也在不断进行转变和发展。
在过去，政府行政职能主要是指政府在社会管理中所扮演的角色和职责，包括制定政策、执法监管、提供公共服务等。
在当今快速变化的时代背景下，政府行政职能也需要与时俱进，适应新的社会需求和挑战。
新时代政府行政职能的转变和发展受多方面因素的影响，比如经济全球化、科技进步、社会多元化等。
政府行政职能不再局限于传统的治理范围，而是更加注重服务和创新。
政府需要更加开放、透明、高效，与社会各界密切合作，共同推动社会发展和进步。
在新时代背景下，政府行政职能不断进行着实践探索和创新，不断深化改革，提升管理水平和服务能力。
政府必须适应时代的需求，积极推动转型升级，实现治理体系和治理能力现代化。
只有这样，才能更好地满足人民群众的需求，推动经济社会持续健康发展。
2. 正文2.1 政府行政职能的传统理解1. 维护社会秩序和稳定。
传统上，政府的主要职责是维护社会的秩序和稳定，确保社会的正常运转。
政府通过制定法律、执行法律和维护公共安全来实现这一目标。
2. 提供公共服务。
政府在传统理解中也承担着提供基本公共服务的责任，包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。
政府的角色是为公民提供必要的生活保障和服务保障。
3. 管理资源分配。
政府在传统理解中还承担着管理资源分配的职责，包括财政、人力、物力等资源的合理配置和管理。
公共部门行政管理职能的转变
摘要：随着社会的快速发展，公共部门中的行政管理职能也在不断发生着改变，在改变中不断优化。
在实现行政管理职能转变的过程中，可以发现这一转变是一项十分系统，并具有动态性的工程。
本文首先对公共部门行政管理职能的转变进行简要介绍，然后针对实现行政管理职能转变提出有效策略，为公共管理部门职能的变革提供更多的动力。
关键词：公共部门；行政管理；职能；转变行政管理职能不仅能够反映公共部门在活动期间的内容以及发展的方向，还表现出公共部门在人们生活中所扮演的角色以及重要作用，同时也是公共部门在设立管理制度的重要参照依据。
在国家改革理念的强调下，如何更好地结合现阶段我国的基本国情，在公共管理部门中实现行政管理职能，是当前公共管理部门中各工作者研究以及讨论的重要内容。
一、公共部门中行政管理职能的转变1.公共管理理论概述公共管理理论所涉及的领域十分广泛，理论的内容极为丰富，且具有创新性。
公共管理理论是随着公共部门的产生而形成的，虽然理论形成的时间并不长，但是其重要性以及产生的作用却不容忽视，公共管理理论的产生不仅能够解决一些公共问题，还能在社会中为公共利益的实现提供力量。
现阶段，国内学术界对公共管理理论的研究并不深入，对公共管理理论的重视程度并不高，所以在公共管理部门面对社会问题过程中，不能制定合理的管理制度，根据实际情况解决问题。
公共管理理论的实用性较强，所以在对其理论的发展中需要提供更多的指导，结合理论的主要内容推进公共管理理论的发展。
2.行政管理职能转变的关键公共管理部门是国家机构设立的重要部门之一，如果政府行政的职能发生了改变，那么公共部门的行政管理职能必然会发生改变。
在行政管理的职能发生转变时，必须要清楚转变的原因、转变的结果以及转变的途径，行政管理职能的转变以及国家机构在改革的过程中必须梳理原因，将转变的结果考虑清楚，并制定好转变的途径，只有将这三个问题彻底解决，才是行政管理职能转变的关键。
如果转变前没有充分认识到这些问题，思考不全面，那么在今后对行政管理加以改革时，就会或多或少在改革中出现问题，必然会导致行政管理的破碎。
公共管理中的政府职能转变与服务创新
公共管理中的政府职能转变与服务创新近年来，社会的发展和人民的需求不断变化，对政府的要求也越来越高。
在这个背景下，政府职能的转变和公共服务的创新成为了必然选择。
本文将围绕着公共管理中的政府职能转变与服务创新展开论述。
一、政府职能转变的必要性随着社会的发展和进步，人民对政府的期望也在不断提升。
传统的政府职能主要包括监管、公共安全维护和基础设施建设等，这些职能在一定程度上保障了社会的稳定和发展。
然而，随着市场经济的发展和社会多元化的趋势加强，政府的职能也面临着转变的压力。
首先，市场经济的发展要求政府从过去的“做多”转向“管好”。
政府不再是直接参与生产和分配的主体，而是通过加强监管、规范市场秩序等来保障公平竞争和消费者权益。
其次，社会多元化的发展要求政府更加注重公民权、社会公平和法治建设。
政府需要加强公共服务、社会救助等方面的工作，满足人民群众多样化的需求。
最后，信息技术的快速发展也对政府职能提出了新的要求。
政府需要适应网络时代的特点，加强信息化建设，提高政务公开和在线服务的水平。
二、政府职能转变的路径政府职能的转变需要明确的路径，包括理念上的转变、职能上的转变和机制上的创新。
首先，政府理念的转变是关键。
政府需要树立服务型政府的理念，将人民的需求置于首位，以人民为中心，注重民生保障和社会公平。
其次，政府职能需要转变为公共服务者。
政府应该加强对市场经济活动的监管，保障公平竞争，维护消费者权益。
同时，政府还应当加强公共服务的提供，构建全方位、多层次的公共服务体系。
第三，政府机制需要创新。
政府可以通过建立科学的绩效评价体系，激励和约束政府官员，提高政府服务的效率和质量。
另外，政府还可以通过引入市场机制，促进公共资源的有效配置，实现高效、便利的公共服务。
三、公共服务创新的路径公共服务的创新是政府职能转变的必要条件。
创新可以体现在服务方式、服务内容和服务手段等方面。
首先，公共服务的创新需要注重个性化需求。
政府应该针对不同群体的需求、特点和差异，提供个性化的服务。
论新公共管理理论中政府职能—掌舵,不划桨
论新公共管理理论中政府职能—掌舵，不划桨檀敏一、政府职能调整优化：“划桨”走向“掌舵”从上世纪80年代开始,西方发达国家掀起了一场名为新公共管理的政府改革运动。
这场运动，对西方整个公共管理尤其是政府管理产生了重大影响，确立了政府有限责任，由“划桨”转为“掌舵”。
新公共管理认为，在传统公共行政模式中,政府职能有不断扩张的冲动，直接导致了职能膨胀、机构扩大直至臃肿。
因此，政府首先应该解决自身职责定位问题，即该管什么不该管什么，分清管理和具体操作。
政府在公共行政中，只是制定政策而不是执行政策。
公共服务市场化改革通过重新审视政府在经济和社会发展的作用和地位，将政府的部分公共服务职能推向市场，由私人部门通过市场化的方式进行提供。
其主要内容包括：将决策和执行分开，即政府更多的是“掌舵”，而不是“划桨”；公共服务的供给者多元并存，打破垄断，竞争发展；公共服务的消费者有在多元的供给者之间进行选择的权利和用以选择的资源。
公共服务市场化的本质在明确政府职能限度的基础上，对私人部门参与公共经济活动的可能性和合法性的承认。
二、政府职能在掌舵过程中担负的责任政府不再同时掌舵和划桨，而是把划桨的任务赋予更为高效率的市场，政府则专心做好掌舵的工作。
丹哈特夫妇则针对性地提出了一个实质性的问题：“当我们急于掌舵时，我们是否正在淡忘谁拥有这条船？”从掌控和驾驭社会的角度讲，政府过去已经做了很多，也的确发挥过积极的意义。
但是对于现代社会，这种单极化的掌控结构是否还合理呢？现代社会更多意义上是一个多元化的结构，即便在公共行政领域它更多的也要体现出公民的主体性。
其实公民才是一个多重的角色，他们既是公共财政的主要供给者，也是公共服务的接受者，同时也是各种生活的参与者和公共利益实现的监督者。
归根到底，作为最终的授权者，他们甚至可以通过新契约的形式向民间公共组织授权，而非单独指向政府，这样就使得掌舵者的地位受到了挑战。
从这个意义上讲，未来政府在许多时候的角色将不再是主导型的，只是一个非常重要的参与者，至于划桨手也不仅仅是市场这一单一结构能够完全提供的，需要有更为多元的参与力量来重构体系。
新公共管理理论对我国政府行政改革的启示
新公共管理理论对我国政府行政改革的启示摘要：从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程，而西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。
几十年来，我国行政改革步伐不断加快，取得了重大进展，西方的改革则使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式，并取得了极大的成效。
本文重点分析了新公共管理理论的观点以及西方的成功经验，以期从中寻找适合我国国情并具有借鉴意义的观点，为我国进一步推进公共管理提供理论依据，从而进一步深化我国政府改革。
关键词：新公共管理理论西方国家行政改革一、新公共管理理论新公共管理作为一种新的管理模式，它的产生是传统行政管理模式的理论危机以及现实实践过程中的挑战双重合力所导致的结果。
他们贯彻“人首先是一个经济人”的经济学理论假设，认为市场可以取代政治或行政成为管治社会的主导机制，只有将“经济效率”奉为最高标准，通过市场这只“看不见的手”的作用，应用交易费用分析来节约交易成本，使代理成本最小化，才能使众多自利的个体走到一起，增加社会福祉，强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。
其主要思想为：（1）政府的管理职能应是掌舵而不是划桨；（2）新公共管理把一些科学的企业管理方法；（3）政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；（4）政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验；（5）政府应在公共管理中引入竞争机制；（6）政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量；（7）政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制；（8）公务员不必保持中立。
二、我国政府行政改革存在的部分问题和缺陷1、行政改革在决策过程中存在的部分问题和缺陷我国政府在干预选择失当，不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。
政府职能转变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
我国政府职能转变的战略目标：1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。
2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。
4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。
社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。
公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。
市场经济条件下政府职能转变的基本内容引职能重心的转变1.由注重政治统治向社会管理职能转变；2.由注重阶级斗争向经济建设转变职能方式的转变1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理3.由注重计划、排斥市场转变为把计划于市场有机结合起来职能关系的转变1.外部关系2.内部关系我国政府职能转变下的政府审计职责重构在全球一体化的背景下，建设具有竞争力、高效率的政府是摆在各国政府面前的首要问题。
新公共服务理论强调政府职能应是掌舵而不是划桨，政府职能应由管制型向服务型转变。
一、在市场经济条件下我国政府职能转变市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式，它以市场为中心组织社会经济、以市场机制为基础配置社会经济资源，具有自主性、竞争性、开放性、平等性及系统性等诸多特征。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能的定义政府行政职能是指政府在国家治理中所承担的管理和服务职责，包括领导决策、资源配置、社会管理、公共服务等方面的职责。
政府行政职能是政府权力的具体表现，是政府实现国家管理目标和保障国家利益的重要手段。
政府行政职能的主要内容包括规划设计、执行管理、监督评估等方面的工作。
在国家治理体系中，政府行政职能扮演着重要角色，是保障国家政治稳定和社会发展的关键。
随着社会经济的不断发展和国家治理体制的不断完善，政府行政职能也在不断发生变化和创新。
新时代对政府行政职能提出了更高的要求，要求政府更加注重服务意识和责任意识，更加注重科学决策和依法行政，更加注重创新发展和改革创新。
只有适应新时代的要求，才能更好地发挥政府行政职能的作用，为国家治理和社会发展贡献更大的力量。
1.2 新时代对政府行政职能的要求新时代要求政府行政职能要更加注重市场导向和社会需求。
政府要紧密结合市场变化和社会发展的需要，灵活调整行政职能，更加注重市场主体的主观能动性和市场机制的有效运行，促进经济社会持续健康发展。
新时代要求政府行政职能要更加注重创新和服务能力。
政府要加强创新思维，推动行政管理方式的转变，提高服务效率和质量，不断改进服务模式和手段，为人民群众提供更加优质的公共服务。
新时代要求政府行政职能要更加注重透明和责任。
政府要强化信息公开和问责机制，加强对行政权力的监督和制约，提高政府工作的透明度和效能，营造风清气正的政治生态。
新时代对政府行政职能的要求是要求政府更加注重市场导向、创新能力和服务能力，加强透明和责任，不断提升政府治理水平和服务水平，为实现经济社会可持续发展提供有力支撑。
2. 正文2.1 政府行政职能的转变政府行政职能的转变是一个不断演进的过程，随着时代的变迁和社会的发展，政府在行政职能方面也在不断进行调整和变革。
传统上，政府行政职能主要包括行政管理、公共服务、社会管理等。
新公共管理理论与西部中心城市转变政府职能
“ 型政府 ”“ 企业 、政府 新模 式 ”“ 场化政 府 ” 、市
等， 标志着一种新的公共管理模式正式出现。
“ 新公共 管理 ” 实践催生 了不 同于传统 公共 行 政理论 的理 论新范 式 ， 即新公 共管理理 论。
一
、
新公共管理理论概述
新公 共管理理 论从现代 经济学 中汲取诸
了传统 官僚 体制 下对公 共物品 的垄 断或管 制
相 比周边城 市 ，西 部 力下放 ， 采取 实行组织 机 构 变革和 人 事制 度改 革 ： 构建 了“ 优质 ” 政 府体 系 ， “ 站式政 务超 市 ”了解 民众 对政 如 一 ：
家公 共行政领 域 的时代潮 流 ，产 生 了重 大 的 础 ，聚集了许多优势突 出的行业和大量竞争 公 共服 务 ： 履职 内容看 ， 政 范 围宽 泛 ， 从 行 追 求 目标全 面 ， 事 前审 批 ， 事后 监 督 ； 重视 轻视
从履职 层级 看 ， 管理 层次较 多 ， 门之 间时有 部
府服务的需求和期待；根据公民的建议来改 善政府的机构和行为； 公开政府的服务标准 ｉ
以柿 隹 来衡量 绩效 等。新 公共管 理理论 没有 具有可 操作性 ， 重要 的借 鉴意义 。 公共 有着 新
管理理 论的侧 重点在 于如何 提升政 府 实施公
提高产品质 量 ， 提升竞争 力。 不断 高深 的模型推 导和理 论 阐释 ，很 多政策主 张 发 新产品 ，
引下，不同程度解决了所面临的财政危机和 其他城 市。 业集聚可 以提高劳 动生产率 ， 产 相
信任 危机 ， 提升 了政府 运作 能 力 ； 立 了“ 确 为
顾客服 务 ” 的崭 新行政理 念 ， 府逐渐 超脱 于 政
新公共服务视角下的政府职能转变问题研究共3篇
新公共服务视角下的政府职能转变问题研究共3篇新公共服务视角下的政府职能转变问题研究1随着社会经济发展和政治环境变化，政府职能逐渐向公共服务转变。
自此，“新公共服务”的概念被提出，这种服务思路更倾向于市场化、公私合作及效能导向。
新公共服务视角下的政府职能转变问题研究成为当前政府及学者关注的核心问题。
一、新公共服务的概念新公共服务被定义为“一种以市场化手段合作为基础提供高质量服务、以公共利益为导向并以效能为目标的公共服务形式”，这种服务方式突破了过去政府提供公共服务的局限性，加强了社会市场力量对服务的规范与监督，提升了公共服务的效率和效能。
二、政府职能转变的必要性随着社会经济发展和社会需求变化，传统政府提供的公共服务难以满足民众需求，影响其满意度和信任度。
而新公共服务模式能够更好地适应市场化、多元化和个性化的服务需求，满足民众不同的服务需求。
同时，“政府服务”与“市场服务”相结合，能更好地发挥社会市场机制在公共服务中的作用，提高效率和效益，实现政府职能转变。
三、政府职能转变的挑战1.政府部门与市场机制的协同政府职能转变的过程中，政府部门需要与市场机制协同配合。
市场化的服务模式对政府提出了更高要求，政府需要提高市场素养，领先市场，加强对市场服务机构的调控和规范，确保服务质量。
2.管理结构与信息化建设的矛盾随着政府服务的市场化，市场化机制之间的竞争更加激烈，管理结构也面临着更大挑战。
政府需要加强信息化建设，不断完善管理体系，提高科技含量，才能更好地向市场机制过渡，并与市场机制协调配合合作，提高服务品质和效率。
四、政府职能转变的建议1.加强政府与市场机制之间的沟通与协同政府应该在市场机制参与时，加强与市场机制的接触并了解其市场需求，及时反馈，建立长效合作机制。
同时，政府机构的询问和市场机制的反馈应具有双向性和平衡性，避免出现单方面信息和比重，确保政府服务的高效性和效能性。
2.完善政府服务体系政府机构应该建立完善的服务体系，并建立企业化的组织管理，提高服务效率和质量。
新时期中国政府职能转变研究
四、中国政府职能转变的对策选择 （ ）从控制导 向的管理到服务导向的管理。政府存在的 目 一
府 ，应 以人 民高兴不高兴 ，人民答应不答应 ，人 民满意不满意
与国际竞Байду номын сангаас的压力。２ 世纪历史发展的一个显著特征在于国际 的在于对民众的需要给予充分的 回应。我们 的政府是人民的政 ０ （ 邓小平语）作为政府施政的 目 ，建立一个服务于人民政府， 标 众所周知 ，中国是一个社会主义国家 ，从 １７年以来，中国 是 中国政府职能转变的战略 目标 。所以 “ ９８ 顾客导 向”是服务型政 社会整体上发生 了一个实质性 的转变 ，但 当前我国政府职能存 府的工作模式 （ 二）从以政府为本位和中心到以市场为中心的政 在的主要问题集中表现如下 ：１ 、从党和国家的领导制度、干部 府 。中国的行政改革的一个战略性 目 标在于建立一个亲市场的政 制度方面来看 。主要的弊端是官僚主义现象 ，权力过分集 中的 府 ，即在政府和市场的关系上 ，要 充分发挥市场在资源配置过程 现象 ，家长制现象 ，干部领导职务终身制现象和形形 色色的特 中的作用 ，凡是市场能发挥优势作用的地方，充分让市场发挥作 权现象 。党政不分 ，各级党组织对政府部门的事务干预过多 ，
用。 （ 三）从权力集中到适度的地方分权。在公共管理领域，公
在很大程度上影 响着一个 国家的政治构造 、政治发展和经济发
而且职责模糊不清。这是导致政府职能转变不到位的一个根本 共权力是最为重要的一个资源 ，对这个资源的合理分配和利用 ，
原因。２ 、我国政府职能 “ 越位 、错位 、缺位”现象十分严重。
关 键 词 ：职 能转 变 ；新 公 共 管理 ；公 共 服 务 性 政 府
中图分类号 ：Ｄ ２ ６５
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着社会的不断发展和进步，政府行政职能也在不断转变和发展。
在新时代，政府的主要职能已经不再局限于传统的管理、监督和服务，而是要适应社会经济发展的需要，主动扮演社会调节者、推动者和服务者的角色。
本文将从政府行政职能的转变和发展过程中所面临的挑战和问题等几个方面来进行浅析。
新时代政府行政职能的转变是在社会经济发展的需要下所进行的。
随着中国社会经济的不断发展，人民对政府的要求也在不断提高，政府的职能也在不断调整和改变。
传统的政府职能主要是管理社会事务、监督社会各方面的行为和提供社会服务等。
在新时代，政府的职能已经不再局限于此，而是要更多的扮演社会调节者、推动者和服务者的角色。
政府要更多地扮演引导者的角色，通过各种政策和措施引导社会经济的发展走向。
政府要更多地扮演服务者的角色，通过优质的公共服务，为人民提供更好的生活保障。
政府要更多地扮演调节者的角色，通过各种政策和措施调节社会各方面的关系，促进社会和谐稳定。
这种转变和发展，符合社会经济发展的需要，在实践中也受到了广泛的认可和赞同。
新时代政府行政职能的转变和发展也需要各方共同努力，形成各方合力。
政府职能的转变和发展是一个系统工程，需要政府各级政府、各部门和各方共同努力，形成各方合力，共同推动政府职能的转变和发展。
政府要更多地扮演服务者的角色，需要政府各部门之间的协调配合，形成合力。
政府要更多地扮演引导者的角色，需要政府各级政府之间的合作联动，形成合力。
政府要更多地扮演调节者的角色，需要政府各方之间的积极参与，形成合力。
只有形成各方合力，才能更好地推动政府职能转变和发展，更好地适应社会经济发展的需要。
新时代政府行政职能的转变和发展是顺应社会经济发展的需要进行的，符合时代发展的方向，受到了广泛的认可和赞同。
政府职能转变和发展也面临着一系列的挑战和问题，需要政府在实践中加以解决和应对。
政府职能转变和发展也需要各方共同努力，形成各方合力。
浅谈新公共管理理论与我国政府职能转变
浅谈新公共管理理论与我国政府职能转变
曹南平
【期刊名称】《改革与开放》
【年(卷),期】2002(000)006
【总页数】2页(P8-9)
【作者】曹南平
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F123.1
【相关文献】
1.新公共管理理论与我国警察行政伦理建设 [J], 张金良
2.论政府职能转变与民营企业转型升级的关系——基于新公共管理理论的视角 [J], 周璇
3.政府职能转变与我国和谐社会构建 [J], 封学军
4.新公共管理理论与我国的教育体制改革 [J], 王雪茹
5.浅谈知识经济与我国政府职能转变 [J], 张金翠
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浅谈新公共管理理论下政府职能的转变
沈阳市于洪区委党校
王娜
2012-10-25
浅谈新公共管理理论下政府职能的转变
【摘要】：随着改革开放的深入和市场经济的发展,我国面临着政府职能的重要转变.适逢全球政府行政改革的大浪潮,新公共管理理论在这次改革中发挥了巨大的作用,并对中国的政府职能转变提供了很多启示和借鉴意义的。
【作者单位】：沈阳市于洪区委党校
【关键词】：政府职能新公共管理理论职能转变
【正文】：
一、新公共管理理论的基本内容
不同国家、学者对新公共管理有不同的称谓，如“管理主义”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚主义范式”、“新公共管理”或者“企业家政府”等等，但在本质上是相同或相似的，都主张引入市场竞争机制，采用私人部门管理理论、方法及技术，以市场或顾客为导向,重新调整国家、社会、市场三者的关系，提高公共管理水平及公共服务质量。
其理论要点，可归纳如下：
1、以市场为取向，重塑政府与公众的关系。
这是新公共管理理论最重要的核心理念。
市场遵循价值规律。
以市场看待政府运作，则公众如顾客，政府为厂商。
政府行政，应奉行顾客至上准则。
政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。
公民是享受公共服务的“顾客”，可以“用脚投
票”自由选择服务机构。
这样，新公共管理就建立了以“顾客”的满意度为中心内容的绩效考核机制，成为一种目标导向。
2、确立政府有限责任，由“划桨”转为“掌舵”。
新公共管理认为，在传统公共行政模式中,政府职能有不断扩张的冲动，直接导致了职能膨胀、机构扩大直至臃肿。
著名学者戴维•奥斯本等将此概括为，政府的角色应是“掌舵”而不是“划桨”，传统政府低效的一个重要原因就是忙于“划桨”而忘了“掌舵”，做了许多做不了、做不好、舍本求末的事情。
“掌舵”后，“划桨”的任务应交给私人部门和非盈利组织、社区组织、公民自治组织等第三部门。
这样，政府就成为多元管理主体的组织者、协调者是多元管理主体的核心。
3、全面引入竞争机制，切实提高工作效率。
新公共管理主张在政府管理中广泛引入市场竞争机制，让更多的私营部门、非营利组织参与提供公共服务，以节约成本，提高服务供给的质量和效率。
为此，新公共管理提出三种方法：一是实施绩效目标控制。
二是更加重视结果。
三是引入私营部门成功的管理经验。
二、新公共管理视角下政府行政管理存在的弊端
新公共管理强调合理划分政府的决策职能和管理职能，主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。
政府职能转变的基本目标是:市场化、民主化、规范化、高效化、服务化。
因此，政府应当主动实现职能转变，处理好政府与市场的关系，建立和完善社会主义市场经济秩序。
然而转变过程中，政府行政管理的诸多模式中存在一定的弊端：
第一、管理型政府模式的弊端
在传统的政府管制过程中，政府通过对其法定权力的利用，制定出相关的法律法规以及政策等具有权威性的规则，并不断将其付诸实施，来对社会主体的行为进行限制和约束，但是，过多的管制会阻碍市场自我调节作用的发挥，从而严重影响市场的正常发展。
第二、政府本位模式的弊端
在具体的管理实践中，政府总会情不自禁地受到政府本位这一惯性思维的约束。
虽然，在科层官僚体制当中大多数的文官从事服务提供的工作，但是，政府的体制设计依然没有根据公众服务的需求来进行。
对于高级文官来讲，他们的专长就是进行政策分析以及政策咨询，更倾向于对重大的政策问题进行关注，而在提供服务方面投入十分欠缺。
第三、功能管理型政府模式的弊端
功能管理型政府模式的主要侧重点在于把系统内部的功能组合进行整合，所关注的是职能本身以及部门之间的分权，但是，这一模式存在一个主要问题，就是对整个组织的目标没有足够的重视，而对短期目标的实现却过分重视。
这种缺乏科学发展规划的管理模式一旦遇到变化就会显得无从应对。
第四、程序化的政府模式的弊端
政府管理的程序化最主要的表现就是机械式的官僚主义，在具体的行政过程中效率极低，在这一模式之下，政府所处的地位是最高权威者，他们拥有至高无上的权力。
科层体制的运行方向为单向性的，只是纯粹的自
上而下，这样，政府就很容易滥用自己的权威来发号施令，从而导致了公共部门的机制僵化，在具体的运作中阻碍重重。
三、新公共管理运动对我国政府职能转变的启示
西方新公共管理理论的兴起和实践，源于传统公共行政的理论困境。
传统公共行政建立在两大理论基础之上，即政治与行政两分思想和官僚制理论。
在政治与行政两分思想体系中，政治是国家决策，而行政是执行国家决策，两者必须严格区分。
新公共理论为此提出的一整套解决办法，其主要思路和内容，对我国当前仍在进行的机构改革和行政管理体制改革有借鉴意义。
第一, 树立科学发展理念，建设服务型政府
新公共管理理论视人本精神为公共管理的灵魂，把公民作为顾客，主张以顾客为导向,提高服务质量。
这是对原有政府管理模式的革新。
以人为本，是科学发展观的核心。
在计划经济时代，我国政府实质上属管制型政府，强化的是政府管理职能,而弱化了政府服务职能。
因此，必须转变管理理念,强化服务意识,以社会和公民的满意程度为价值取向和评价标准，全面推进服务型政府建设。
第二，确立“有限政府”理念，规范政府职能
新公共管理理论强调政府的“掌舵”责任，主张政府的有限性，建立在对现代社会结构分析之上。
在现代社会，由于人的现代性，直接形成了人的自主性和自我管理，以及在此基础上的团队管理。
因此，政府不再也不需全能。
我国原有的行政管理模式建立在计划经济之上,政府是“全能政府”、“统制政府”，政府职能渗透到社会的各个角落,对社会和公民进行
全方位的控制。
随着市场经济的发展,这种行政管理方式遇到了前所未有的挑战,在实践中，既存在“越位”、“错位”，也存在“缺位”，看似无所不包，实际上该管的又无人管。
因此，要认真研究、科学把握政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民个人之间的关系，界定政府角色，规范政府职能。
第三,正视社会治理多元主体，大力培育第三部门
现代政府管理的一个重要特征就是治理结构主体的多元化。
新公共管理理论主张公共管理主体多元化。
随着社会的不断发展,政府无法包揽所有公共事务,需要非政府组织、非营利组织参与承担。
与政府相比, 第三部门有明确的服务对象,具有更贴近基层的优势,有利于提高解决问题的效率。
第三部门作为社会主体，以弥补前两种主体不足的面貌出现，但实际上也会失灵，即“社会失灵”。
有效的经验是，使三者有机互补，共同形成互相促进社会发展的良性机制。
第四,引入企业管理方法,切实提高行政效率
企业一些先进的管理方法确实能够改进政府的管理,提高工作效率,这已为新公共管理运动的实践所证明。
我国的公共管理要积极借鉴企业管理中的成功经验，积极采用新方法、好方法,以提高行政效率。
如重视市场需求和顾客的反馈,讲求投入和产出,讲求成本核算等做法,都是可以引入公共管理中的。
这些做法既可以提高政府管理人员的责任感,使他们树立效率意识,还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，以有限的资源创造更多的公共物品,提供更好的服务。
第五,培育法治精神,加强法制建设
西方资本主义国家具有行政法治化传统。
这些国家的公共管理问题主要集中在低劣的管理绩效上，很大程度上源于行政的过度法治化。
但我国的公共管理面临的问题不尽相同，既有政府行为法治化不足的问题，非法行政时有发生，有时还很严重；又有政府管理能力不足及由此带来的管理绩效问题。
因此，必须在两方面同时下功夫，一方面要坚定不移地坚持“依法治国”方略，建设社会主义法治化行政。
另一方面，要积极提升适应社会主义市场经济要求的各种能力，包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力，提高政府管理绩效。
在新公共管理视角之下，虽然政府的管理方式发生了很大的改变，但是，这并不代表着传统的管理方式已经走向灭亡。
新公共管理的视角要求我们结合具体的实际情况重新对管理理念进行有目的的选择，从而更好地履行政府的公共管理职能。
为此，政府部门应不断对以往的成功经验进行总结，并不断借鉴其他国家的优秀经验，以顺利实现这一目标。