试析农业资源利用效率和环境安全的互动机理(新编版)

试析农业资源利用效率和环境安全的互动机理(新编版)

Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place.

( 安全管理 )

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编号：AQ-SN-0059

试析农业资源利用效率和环境安全的互动

机理(新编版)

摘要：农业是自然再生产和经济再生产相互交织的产业，其生产经营的过程既要追求经济效益，也要遵从自然规律，确保农业资源环境的安全，才能实现可持续发展。但在农业生产实践的历史上，对资源环境不合理利用而导致的资源环境恶化的现象比比皆是。与此同时，人们对农产品的需求不论从数量上还是质量上却在不断提高。这就决定了人们不可能减少对现有农业资源的开发和利用。因此，有限的农业资源状况和无限的人类需求之间就存在着一个不可避免的矛盾。那么，如何解决这个矛盾？只有设法增加农业资源的总量和提高农业资源的利用效率。本文论述了农业资源利用效率和资源环境安全之间的互动机理。

关键词：农业资源利用效率农业资源环境安全互动机理

我国尚未利用的农业资源数量极为有限，在确保现有的农业资源环境安全的基础上，提高农业资源的利用效率就成了比较现实的选择。那么弄清楚农业资源利用效率和农业资源环境安全之间的互动机理对于我们提高农业生产的经济效益、社会效益和生态效益，实现全面、协调、可持续的发展就具有十分重要意义。

一、农业资源利用效率及其影响因素分析

农业资源的利用效率一般用农业资源的资源消耗系数来表示，即生产单位农产品对资源的消耗量或占有量。如耕地资源、水资源、草地资源等农业资源的利用效率。要实现农业资源环境的可持续利用，必须提高农业资源的利用率和产出率，以实现农业资源的高效利用，而不能过分依赖于资源的投入。

（一）影响农业资源利用效率的宏观因素分析

我们知道，自利的理性经济人之间基于个体利益最大化的一次性博弈会造成“囚徒困境”的结果。最终，不仅会造成集体的总利益降低，也会导致个体利益的非最大化，在公共资源利用中甚至会造成“公共地悲剧”。由于农业资源与自然环境的不可分性，农业资

源往往具有“公共物品”或者“准公共物品”的性质，如果没有适当的制度安排和调控，很容易出现“外部性”问题，甚至造成“公地悲剧”。如牧区单个农户之间对草地资源的竞争性利用而造成过度放牧，从而导致草原退化的现象。这种以农业资源环境被无限破坏，而获得有限的农产品的方式必然是无效率的。对这种在资源环境利用问题上的“外部性”而导致的“市场失灵”就需要政府通过立法、税收、转移支付等宏观政策来进行调控。与此同时，我们也应注意到，政府的政策措施过当也可能造成“政府失灵”，从而造成价格扭曲，资源配置不合理，甚至权力寻租等现象。

由于以上问题的存在，就需要国家从整体利益出发，超越地区和部门的局限性，从整体上运用经济和法律等宏观调控手段对农业资源利用进行合理的监督、管理和调控。

（二）影响农业资源利用效率的微观囚素分析

从农业生产函数来看，决定农业资源产出的因素还是资金、技术、土地和劳动力。其中农业生产函数本身是由农业生产方式决定的。也就是说生产方式、资金投入、技术水平、劳动力的素质和土

地资源状况共同决定农业资源利用的产出水平，也就决定了农业资源的利用效率。其中土地涵盖了土地资源、水资源、生物资源、环境资源和气候资源，这些都属于农业自然资源范畴；技术水平包括了生产技术、管理技术、信息等，这些都属于社会资源范畴；劳动力素质包括了农业劳动力的身体素质和智力素质。因此农业资源利用效率既受宏观因素的影响也受微观因素的影响。农业生产方式决定了农业生产函数，所以，对农业生产方式的选择从根本上决定了农业资源的利用效率。

二、农业资源环境安全及其影响因素

农业资源环境安全是一个相对的、动态的和综合的概念，是以人类和生物的生存、农业生产、生活与可持续发展为核心，不同尺度的农业资源环境生态系统、不同生物要素(包括人类自身)、资源要素、环境要素以及不同层面的生态环境相互作用关系和过程的一种健康与协调的程度和状态。农业资源环境安全不仅要求农业环境资源条件的安全以及生物因素自身的安全，而且也包括生物要素与资源环境要素、生物要素与生物要素之间关系的安全。它包括数量

安全、质量安全和关系安全三个方面的内容。数量安全主要是指资源的数量、生物种群数量、人口数量等要保持一定的规模，过多或过少都可能会造成生态不安全，如资源匮乏、生物多样性减少、病虫害爆发、人口膨胀、洪涝等；质量安全主要是指环境的质量、资源的质量、生物的质量、人口的质量等是否达到健康的状态和水平，如环境污染、生物病虫害、生物退化、人类各种疾病等都是生态不安全的表现；关系安全是指生物与生物之间、生物与环境之间的相互作用关系和结构比例关系是否合理与健康，如生态系统结构失调、物种入侵、转基因物种危害、森林破坏、过垦、过牧、过渔、工业化、城市化以及人类战争等都会导致农业资源环境不安全。因此，影响农业资源环境安全的因素主要有资源因素、经济因素、技术因素、和制度因素。

三、农业资源利用效率和资源环境安全之间的互动机理

农业资源利用效率和资源环境安全是有着内在联系的。影响农业资源利用效率的因素，往往也会对农业资源环境安全产生影响；反之，亦然。农业资源环境安全是农业资源利用效率提高的基础，

同时，农业资源利用效率状况也会影响资源环境安全，二者相互影响，相互制约。

（一）提高农业资源利用效率对农业资源环境安全的影响

在农业资源利用效率一定的情况下，一定量的农业资源将为人们提供有限量的农产品。随着经济发展和人口数量的增加，以及单个人消费农产品数量的增加，对农产品的需求在不断提高。那么如何通过有限的农业资源数量来满足人们对农产品无限扩大的需求呢？一是通过提高现有的农业资源的利用效率，使单位农业资源能够产出更多的农产品，提高农业资源利用系数，从而增加农产品总量；另一个方法是不断开发潜在的农业资源，提高农业资源的总量，在农业资源利用效率不变的条件下，也可以提高农产品的总量。但是，第二种方法显然是非常具有局限性的方法，不具备可持续性发展的空间。因为，就我国来说，一方面尚未开发农业资源的数量极为有限；另一方面，经过数千年人类开发利用的历史，我国的农业资源生态系统具有先天的脆弱性，继续加大对未开发的农业资源环境的开发力度，势必对脆弱的生态系统造成破坏。因此，只有第一