第八章 用益物权与特许物权

第八章 用益物权与特许物权
第一节 用益物权概述
一、用益物权的概念和意义 1、概念： 、概念：
用益物权是指以一定范围内的使用、 用益物权是指以一定范围内的使用、收益为目的 而在他人所有物上设立的他物权。 而在他人所有物上设立的他物权。包括土地承包 经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、 经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役 典权等 权、典权等。
2、特征： 、特征：
⑴用益物权是一种他物权。 用益物权是一种他物权。 用益物权成立和实现以占有他人物为前提。包括两层含义： ⑵用益物权成立和实现以占有他人物为前提。包括两层含义： 用益物权只存在于他人之物上，为他物权的一种； ①用益物权只存在于他人之物上，为他物权的一种； 用益物权的成立和实现须有对他人之物的占有， ②用益物权的成立和实现须有对他人之物的占有，只有实际 占有了标的物，用益物权人才能实现对标的物的使用和收益。 占有了标的物，用益物权人才能实现对标的物的使用和收益。 用益物权为独立物权：对抗第三人、所有权人、期限性、 ⑶用益物权为独立物权：对抗第三人、所有权人、期限性、 与担保物权的依附性不同。 与担保物权的依附性不同。 用益物权的标的物以不动产为主，还包括不动产。 ⑷用益物权的标的物以不动产为主，还包括不动产。 我国物权法规定：用益物权人对他人所有的不动产或者动产， 我国物权法规定：用益物权人对他人所有的不动产或者动产， 依法享有占有、使用和收益的权利。 依法享有占有、使用和收益的权利。 用益物权的设立目的是对物进行使用和收益。 ⑸用益物权的设立目的是对物进行使用和收益。
（三）使用期限
★海域使用权最高期限，按照下列用途确定： 海域使用权最高期限，按照下列用途确定： 1、养殖用海十五年； 、养殖用海十五年； 2、拆船用海二十年； 、拆船用海二十年； 3、旅游、娱乐用海二十五年； 、旅游、娱乐用海二十五年； 4、盐业、矿业用海三十年； 、盐业、矿业用海三十年； 5、公益事业用海四十年； 、公益事业用海四十年； 6、港口、修造船厂等建设工程用海五十年。 、港口、修造船厂等建设工程用海五十年。 续期申请： ★续期申请： 海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的， 海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的， 应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申 请续期。 请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用 权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。 权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期 的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金 。
3、社会意义 、
⑴是所有权的一种实现方式 ⑵能够满足非所有人利用他人不动产或动 产的需求 ⑶有利于实现物的最高价值的利用
【用益物权案例】--来源于网络 用益物权案例】 来源于网络
李某在县里有临街房屋12间 是祖遗房产。 李某在县里有临街房屋 间，是祖遗房产。 因为李某是孤寡老人，长期以出租房屋为生。 因为李某是孤寡老人，长期以出租房屋为生。 1986年该县食品公司因扩大营业用房，便主动找 年该县食品公司因扩大营业用房， 年该县食品公司因扩大营业用房 李某协商要求买房，李某未同意。 李某协商要求买房，李某未同意。以后县食品公 司又提出要求典当房屋，李某开始不同意， 司又提出要求典当房屋，李某开始不同意，后经 人说和，双方达成了房屋典当协议。协议规定： 人说和，双方达成了房屋典当协议。协议规定： “李某愿将12间房屋出典给县食品公司，典价4.2 李某愿将 间房屋出典给县食品公司，典价 间房屋出典给县食品公司 万元，典期无限，立约为凭” 万元，典期无限，立约为凭”。双方在协议上签 字盖章。 字盖章。1998年，其中三间房屋因年久倒塌。 年 其中三间房屋因年久倒塌。 2000年，该地段因城市规划为金融区，房价猛涨。 年 该地段因城市规划为金融区，房价猛涨。 李某要求回赎， 李某要求回赎，但在三间房屋倒塌的损失和回赎 价格上发生争议。 价格上发生争议。
【用益物权案例解析】
在本案中， 在本案中，李某与县食品公司所订立的协议明确约定将 房屋出典给县食品公司， 房屋出典给县食品公司，这种典权关系并不违反我国法律和 政策的规定，是合法有效的，不存在着明典暗卖的问题。 政策的规定，是合法有效的，不存在着明典暗卖的问题。至 于典价和典期，也都是符合我国民法规定精神和司法解释的。 于典价和典期，也都是符合我国民法规定精神和司法解释的。 根据我国的有关规定，典期最长为30年 根据我国的有关规定，典期最长为 年。本案中尽管双方约 定典期无限，实际上典期只能为30年 定典期无限，实际上典期只能为 年。这一点不能成为成立 买卖关系的根据。而典权中的典价是当事人约定的， 买卖关系的根据。而典权中的典价是当事人约定的，一般接 近于卖价。本案中的12间房屋的典价为 间房屋的典价为12000元，并不过高， 近于卖价。本案中的 间房屋的典价为 元 并不过高， 是低于卖价的。既然本案的典权关系合法有效，那么， 是低于卖价的。既然本案的典权关系合法有效，那么，承典 人县食品公司就应当享有占有、使用、收益承典房屋的权利， 人县食品公司就应当享有占有、使用、收益承典房屋的权利， 同时应当妥善保管承典房屋。 同时应当妥善保管承典房屋。但县食品公司在没有征得出典 人李某同意的情况下，擅自拆除承典房屋， 人李某同意的情况下，擅自拆除承典房屋，是违反义务的行 对出典人而言，已经构成了侵权行为， 为，对出典人而言，已经构成了侵权行为，应当承担由此给 出典人所造成的损失。 出典人所造成的损失。
二、特许物权的性质和地位
（一）性质 理论争议： 理论争议： 1、否定说：特许物权不属于用益物权，是一种独 、否定说：特许物权不属于用益物权， 立的权利。 立的权利。 2、肯定说：特许物权属于用益物权。（物权法采 。（物权法采 、肯定说：特许物权属于用益物权。（ 纳的观点） 纳的观点） 3、用益物权性质的准物权 、 法律地位： （二）法律地位： 1、属于民事权利 、 2、属于物权范畴和用益物权范畴 、 3、区别于一般物权和一般用益物权 、
（三）特许物权的特征
特许物权相对一般用益物权和其他物权而言， 特许物权相对一般用益物权和其他物权而言， 具有以下特征： 具有以下特征： 1、特许物权的标的是土地之外的自然资源 、 2、其权利行使方式是对自然资源的摄取和开发， 、其权利行使方式是对自然资源的摄取和开发， 如采矿权 3、一般不具有物权的排他性效力：如水资源的多 、一般不具有物权的排他性效力： 主体使用 4、取得方式为行政许可 、 5、该权利设定目的具有保障社会公共利益的公法 、 意义

第三节 特许物权的种类和内容
我国《物权法》 我国《物权法》和《海域使用管理法》对此作了 海域使用管理法》 规定。２００１年１０月２７日第九届全国人大 规定。２００１年１０月２７日第九届全国人大 会常务委员会通过《 会常务委员会通过《海域使用管理法 》，２００ ２００ 日施行。 ２年１月１日施行。 海域使用权： 一、海域使用权： （一）概念与特征 1、概念：海域使用权是指依法经批准获得持续使 、概念： 用特定海域三个月以上的排他性特许物权。 用特定海域三个月以上的排他性特许物权。 我国《物权法》 海域使用管理法》 我国《物权法》和《海域使用管理法》对此作了 规定。 规定。
二、用益物权的体系和一般规则
（一）形成和发展 1、罗马法用益物权：人役权、地役权、永佃权和地上权。 、罗马法用益物权：人役权、地役权、永佃权和地上权。 2、法国民法典：用益权、使用权、居住权和地役权。 、法国民法典：用益权、使用权、居住权和地役权。 3、德国民法典：地上权、土地负担及役权（包括地役权、有 、德国民法典：地上权、土地负担及役权（包括地役权、 限人役权、用益权、居住权）。 限人役权、用益权、居住权）。 4、日本民法典：地上权、永佃权、地役权和入会权。 海域使用权 、日本民法典：地上权、永佃权、地役权和入会权。 5、我国清朝时期：地上权、永佃权和地役权。 、我国清朝时期：地上权、永佃权和地役权。 6、我国民国时期：地上权、永佃权、地役权和典权。 、我国民国时期：地上权、永佃权、地役权和典权。 7、我国现在：土地承包经营权、地上权、地役权、海域使用 、我国现在：土地承包经营权、地上权、地役权、 和使用水域、 探矿权、采矿权、取水权和使用水域 滩涂从事养殖、 权 、探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、 捕捞的权利等。（可以将特许物权涵盖在用益物权体系） 。（可以将特许物权涵盖在用益物权体系 捕捞的权利等。（可以将特许物权涵盖在用益物权体系） 我国物权法中用益物权体系的缺陷: P173 （二）我国物权法中用益物权体系的缺陷
（三）用益物权的一般规则
1、用益物权基本内容： 、用益物权基本内容： 用益物权标的物：动产、 ⑴用益物权标的物：动产、不动产及自然资源 用益物权内容：占有权、 ⑵用益物权内容：占有权、使用权和收益权 2、 行使用益物权应当依法保护和合理开发利用资源 、 3、用益物权人行使权利，所有权人不得干涉 、用益物权人行使权利， 4、用益财产被征收、征用，用益物权人有权获得补 、用益财产被征收、征用， 不能仅补偿所有权人） 偿（不能仅补偿所有权人） 物权法规定：因不动产或者动产被征收、征用致使用 物权法规定：因不动产或者动产被征收、 益物权消灭或者影响用益物权行使的， 益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有 权依照本法第四十二条、 权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应 补偿。 补偿。
（二）海域使用权的取得
1、取得方式：均需登记 、取得方式： 申请取得： ⑴申请取得：由县级以上政府海洋行政主管部门审批 招标取得： ⑵招标取得：由具有审批权的行政主管部门对使用权实施招 标 拍卖取得： ⑶拍卖取得：由具有审批权的行政主管部门对海域使用权进 行拍卖 2、有偿使用：缴纳海域使用金 、有偿使用： 国家实行海域有偿使用制度。 国家实行海域有偿使用制度。 单位和个人使用海域， ⑴单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使 用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。 用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。 ⑵减免使用费情形：公用设施用海；国家重大建设项目用海； 减免使用费情形：公用设施用海；国家重大建设项目用海； 养殖用海。 养殖用海。 3、免费使用情形：军事用海；公务船舶专用码头用海；非经 、免费使用情形：军事用海；公务船舶专用码头用海； 营性的航道、锚地等交通基础设施用海；教学、科研、 营性的航道、锚地等交通基础设施用海；教学、科研、防灾 减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。 减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。