ppp项目投融资模式ppt
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PPP之——PFI模式介绍(共27张PPT)
。 其另二外， ，P还F造有I就收、是费利桥政用梁私府、有博的资物金馆公来等开共均发适住公用共房这项一目开类并型发使。公、共城设施市的提的供重者承建担项等目项整个目生命周期成本以及运营阶段的责任和风险。 特根许据期 IU②满K的后推统，计行项数目P据公F，I司P模将FI式融项资目，方免能式费已移够占交到给广英政国府泛全。吸部基引础设经施融济资领建设域的1的0-1私3%。营部门或社会投资者参与公共物品的 针对以往产PFI出模式，的不这足不，英仅国政大府在大结地合各缓部门解意了见和政上述府改革公措共施和项经验目的基建础设上，的推行资了金第二压代P力PP/，PFI同模式时，提简称高PF了2模政式。府公 。 DCMF：Design, Construct, Manage and Finance
私人部门提供项目服务所产生的成本，完全地或主要地是通过私人部门服务提供者向公共部门收费来补偿
的。主要包括私人融资兴建的监狱、医院和英国北部的铁路等。
3)合营企业型(Joint Ventures)
由公共部门和私人部门建立联合体，共同出资、分担成本和共享收益。公共部门对项目的非经 营部分(解决交通拥挤、地域再开发等)给予一定的补助，项目的运营则由私营企业进行。为了使项目成
BOT模式主要用于基础设施项目，包括发电厂、机场、港口、收费公路、隧道、电信、 供水和污水处理设施等，这些项目都是一些投资较大、建设周期长和可以自己运营获 利的项目。
PFI模式运用项目非常多样化：大的项目可能来自国家重点领域如国防部，例如 空对空加油罐计划、军事飞行培训计划、机场服务支持等；小的如公共服务设 施建设，如教育或民用建筑物、警察局、医院能源管理或公路照明，甚至包括 公路、监狱和医院用楼。
重要工具。
PFI模式显著缺陷
①PFI模式采购招标阶段流程过于复杂，使项目进展缓慢，交易成本高昂，反而 降低了项目服务的物超所值（VFM）。
私人部门提供项目服务所产生的成本，完全地或主要地是通过私人部门服务提供者向公共部门收费来补偿
的。主要包括私人融资兴建的监狱、医院和英国北部的铁路等。
3)合营企业型(Joint Ventures)
由公共部门和私人部门建立联合体，共同出资、分担成本和共享收益。公共部门对项目的非经 营部分(解决交通拥挤、地域再开发等)给予一定的补助，项目的运营则由私营企业进行。为了使项目成
BOT模式主要用于基础设施项目，包括发电厂、机场、港口、收费公路、隧道、电信、 供水和污水处理设施等，这些项目都是一些投资较大、建设周期长和可以自己运营获 利的项目。
PFI模式运用项目非常多样化：大的项目可能来自国家重点领域如国防部，例如 空对空加油罐计划、军事飞行培训计划、机场服务支持等；小的如公共服务设 施建设，如教育或民用建筑物、警察局、医院能源管理或公路照明，甚至包括 公路、监狱和医院用楼。
重要工具。
PFI模式显著缺陷
①PFI模式采购招标阶段流程过于复杂，使项目进展缓慢，交易成本高昂，反而 降低了项目服务的物超所值（VFM）。
ppp课件ppt
PPP课件
目录
CONTENTS
• PPP模式概述 • PPP项目操作流程 • PPP项目风险识别与控制 • PPP项目融资模式 • PPP项目合同管理 • PPP项目绩效评价
01 PPP模式概述
PPP模式的定义
01
PPP模式是指公共部门与私营部 门通过合作，共同参与公共基础 设施建设的一种模式。
05 PPP项目合同管理
合同类型与内容
固定总价合同
确定项目总价，承包商承担合 同约定的固定费用，不因工程
量增减而调整。
单价合同
根据实际完成的工程量乘以单 价计算结算价款，适用于工程 量难以确定的情况。
成本加酬金合同
承包商按照约定的成本加酬金 计算价款，适用于工程规模较 小、工期较短的项目。
合作经营合同
政府与私营企业共同出资、共 担风险、共享收益的合作经营
模式。
同谈判与签署
确定谈判小组成员
选择具有专业知识和谈判经验的人员组成谈 判小组。
进行合同谈判
就合同条款、价格、工期等进行协商和谈判 。
制定谈判计划
明确谈判目标、策略和底线，制定谈判议程 和时间表。
签署合同
达成一致意见后，正式签署合同文本。
合同履行与变更
夹层融资
总结词
夹层融资是一种介于股权融资和债权融资之间的融资方式，通常采用优先股的形式。
详细描述
夹层融资中，私营企业通过投资优先股的方式获得资金，优先股的收益在债权和普通股之间。夹层融资的优点在 于可以获得稳定的资金来源，同时优先股的收益与项目经营情况挂钩，可以降低政府的风险。但是，夹层融资可 能导致政府失去对项目的控制权，同时优先股的收益也可能影响普通股股东的收益。
的经营情况挂钩，存在一定的风险。
目录
CONTENTS
• PPP模式概述 • PPP项目操作流程 • PPP项目风险识别与控制 • PPP项目融资模式 • PPP项目合同管理 • PPP项目绩效评价
01 PPP模式概述
PPP模式的定义
01
PPP模式是指公共部门与私营部 门通过合作，共同参与公共基础 设施建设的一种模式。
05 PPP项目合同管理
合同类型与内容
固定总价合同
确定项目总价，承包商承担合 同约定的固定费用，不因工程
量增减而调整。
单价合同
根据实际完成的工程量乘以单 价计算结算价款，适用于工程 量难以确定的情况。
成本加酬金合同
承包商按照约定的成本加酬金 计算价款，适用于工程规模较 小、工期较短的项目。
合作经营合同
政府与私营企业共同出资、共 担风险、共享收益的合作经营
模式。
同谈判与签署
确定谈判小组成员
选择具有专业知识和谈判经验的人员组成谈 判小组。
进行合同谈判
就合同条款、价格、工期等进行协商和谈判 。
制定谈判计划
明确谈判目标、策略和底线，制定谈判议程 和时间表。
签署合同
达成一致意见后，正式签署合同文本。
合同履行与变更
夹层融资
总结词
夹层融资是一种介于股权融资和债权融资之间的融资方式，通常采用优先股的形式。
详细描述
夹层融资中，私营企业通过投资优先股的方式获得资金，优先股的收益在债权和普通股之间。夹层融资的优点在 于可以获得稳定的资金来源，同时优先股的收益与项目经营情况挂钩，可以降低政府的风险。但是，夹层融资可 能导致政府失去对项目的控制权，同时优先股的收益也可能影响普通股股东的收益。
的经营情况挂钩，存在一定的风险。
PPP模式分析PPT版(共31张)
私营企业负责项目全 部投资，在政府的监 管下，通过向用户收 费回收投资实现利润。
第3页，共31页。
广义的PPP三级分类图
广义的PPP模式
外包类
（outsourcing）
模块式外包 整体式外包
特许(tè xǔ)经营类
（Concession）
TOT
移交-经营-移交
BOT 建设-运营-移交
其他
私有化类
（Divestiture）
BOT模式运行程序图
第14页，共31页。
确立项目 确立项目 确立项目
项目融资
确立项目 确立项目
确立项目
PPP模式运行程序图
3、
模式
合作关系
社会资本参与时间 适用范围
支付方式 利益诉求
风险分担
信息是否对称
BOT模式
PPP模式
政府与社会资本是垂直关 政府和社会资本组建项目
系，即政府授权企业独立 公司（SPV），共同建造
建设和经营设施
和运营管理
在招投标阶段进入项目 在项目的论证和可行性研 究阶段进入
比较适合大规模、高收益、 不仅包括BOT、TOT适用
经营性的基础设施，比如 范围外还涉及收益性相对
水厂、电厂等
不高的经营性基础设施，
如体育馆、公园等
更多的是用户付费
用户付费和政府补贴
双方只关注自己利益
以整个项目利益最大化为 目标
港铁首创联合体签署特 许经营协议。
2003年11月，京投 成立，着手制定4号 线市场化运作初步方 案，并与港铁等多家 战略投资公司接触。
2004年4月、6月 举行大型招商推 介会。
2004年2至4月，聘请技术顾问
评估4号线建设和技术方案。
PPP项目的基金模式探讨修改 PPT
PPP模式下的产业投资基金，一般通过股权投资于 地方政府纳入到PPP框架下的项目公司，由项目公司负 责具体基建项目的设计、建造、运营，政府授予项目 公司一定期限的特许权经营期。（如图一）
产业基金
项目公司 （ spv ）
股权
设计
建造
图一
运营
四、PPP基金的运作
PPP产业投资基金的主要模式（跟据基金发起人不同 分类）
通 过 设 立 PPP 基 金 ， 运 用 规 模 化 及专业化的运营方式降低融资成 本，可以避免传统融资方式的瓶 颈。
二、PPP基金的投资方式
三、PPP基金管理
分类：
进行运作 与协调
财务测算
通过顾问服 务的方式对 项目投资后
进行支持
四、PPP基金的运作
PPP基金的作用
四、PPP基金的运作
PPP模式下的产业基金运作方式
资产证券化（ABS）
定义：将缺乏流动性、但具有可预期收入的资产，通 过在资本市场上发行证券的方式予以出售，以获取融 资，以最大化提高资产的流动性。
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
一、PPP项提下，与具有投资管 理经验的金融机构共同发起设立的基金，并通过引入 结构化设计，吸引更多社会资本参与到PPP项目中。
四、PPP基金的运作
PPP产业投资基金的主要模式（跟据基金发起人不同
分类）指定
兴业财富
兴业基金
专项资 管计划
定期支付收益
厦门市轨道 交通集团
出资70%
出资30%
GP
优先级 LP
劣后级 LP
到期回购
牵头提供项目 融资
兴业厦门城市发展 产业投资基金（有
限合伙）
产业基金
项目公司 （ spv ）
股权
设计
建造
图一
运营
四、PPP基金的运作
PPP产业投资基金的主要模式（跟据基金发起人不同 分类）
通 过 设 立 PPP 基 金 ， 运 用 规 模 化 及专业化的运营方式降低融资成 本，可以避免传统融资方式的瓶 颈。
二、PPP基金的投资方式
三、PPP基金管理
分类：
进行运作 与协调
财务测算
通过顾问服 务的方式对 项目投资后
进行支持
四、PPP基金的运作
PPP基金的作用
四、PPP基金的运作
PPP模式下的产业基金运作方式
资产证券化（ABS）
定义：将缺乏流动性、但具有可预期收入的资产，通 过在资本市场上发行证券的方式予以出售，以获取融 资，以最大化提高资产的流动性。
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
一、PPP项提下，与具有投资管 理经验的金融机构共同发起设立的基金，并通过引入 结构化设计，吸引更多社会资本参与到PPP项目中。
四、PPP基金的运作
PPP产业投资基金的主要模式（跟据基金发起人不同
分类）指定
兴业财富
兴业基金
专项资 管计划
定期支付收益
厦门市轨道 交通集团
出资70%
出资30%
GP
优先级 LP
劣后级 LP
到期回购
牵头提供项目 融资
兴业厦门城市发展 产业投资基金（有
限合伙）
PPP项目培训讲座课件
PPP项目的发展
自20世纪90年代开始， PPP模式逐渐在全球范围 内得到推广和应用。
PPP项目的现状
目前，PPP模式已经成为 全球范围内广泛应用的公 共基础设施建设模式之一 。
02
CATALOGUE
ppp项目的运作流程
项目识别
总结词
项目识别的关键在于确定潜在的PPP项目并评估其可行性。
详细描述
创新融资模式
随着金融市场的变化和技术的进步，PPP项目将不断创新 融资模式，如绿色金融、资产证券化等，以满足项目资金 需求。
展望未来
政策支持 随着PPP模式的推广和政府对基 础设施投资需求的增加，预计未 来将有更多的政策支持PPP项目 的发展。
管理水平提升 随着PPP项目实践经验的积累和 理论研究的深入，预计未来PPP 项目的管理水平将不断提升，促 进项目的可持续发展。
详细描述
在项目准备阶段，政府或项目发起人需要与相关利益方合作，制定详细的实施计划，包括项目目标、 范围、实施策略、风险管理等。此外，还需要组建项目团队，包括项目经理、工程师、财务人员等， 以确保项目的顺利实施。同时，也需要进行社会稳定风险评估，制定应对措施。
项目采购
总结词
项目采购阶段需要公开透明地进行招标 和评标，选择合适的合作伙伴。
项目识别是PPP项目成功的第一步，它涉及到确定潜在的PPP项目并评估其经济、技术、环境等方面的可行性。 在项目识别阶段，政府或项目发起人需要识别潜在的PPP项目，并对其潜在价值和风险进行初步评估。此外，还 需要进行市场调研、分析潜在投资者的需求和偏好，以及制定项目实施计划。
项目准备
总结词
项目准备阶段需要制定详细的实施计划，并组建项目团队。
PPP项目定义：公私合作模式，是 指政府和社会资本合作，共同参 与公共基础设施的建设和运营。
PPP模式PPT课件
1、政府 政府(或政府指定的机构)通常是PPP项目的主要发起 人，他在法律上既不拥有项目，也不经营项目，而是通过给 予某些特许经营权或给予一些政策扶持措施作为项目建设、 开发、融资安排的支持，以吸引大量的民间资本并促进项目 成功。 2、民间资本 民间资本也是PPP项目的发起人之一，和代表 政府的股权投资机构合作成立PPP项目公司，投入的股本形 成公司的权益资本。通常，政府通过公开招标的方式选择合 适的民间资本。 3、PPP项目公司 PPP项目公司是PPP项目的具体实施者， 由政府和民间资本联合组成，负责项目从融资、设计、建设， 运营到项目最后的移交等全过程的运作。项目公司的权益资 本主要由民间资本组成，政府的股权投资机构也可以入股， 但所占股份通常较小。
. 6
六、PPP模式在公共基础 设施建设管理中的优势
1、提升项目运作与管理技术上的效率。
2、减轻政府财政负担，增加政府财政收入。
3、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”， 从而提高民营资本投资公共基础设施建设管理的积极性。
4、有助于降低风险，建立相应的监管体制。
.
7Hale Waihona Puke 七、PPP模式运作成功 的必要条件
三、PPP模式的 分类
广义的PPP模式包含项目融资中所有公营部门和私营部门之间的 合作模式。即无论在项目何种阶段，无论以何种形式，只要存在 公营部门和私营部门的合作，我们都可以说是广义的 PPP模式。 广义的PPP有些类似于PFI（Private Finance Initiative，引进私人 投资），但两者之间还是有区别。PFI主要涉及私人资本的投资， 而PPP不仅包括私人资本的投资，那些非私人资本投资，由私营 部门管理的模式，也可称为PPP。因此，PPP的范围比PFI更广。 广义PPP模式可以分为外包、特许经营和私有化三大类。 狭义的PPP模式则是众多项目融资模式中的一种，它与BOT等其 他模式在操作上有很大的不同。国际上对狭义的PPP定义是这样 的：公营部门、政府和私营部门就整个项目的资产和所交付的最 终产品或服务签订具有法律效力的合同，并在合同中约定各方的 责任和商业风险。由此可见，PPP模式中的公营和私营部门之间 的合作贯穿于项目的全过程。双方始终共担责任并按不同方式受 益：公营部门通过私营部门的投资建设和有效率的管理，使投资 成本总额相对减少并使社会公众利益增加。私营部门则通过公营 部门采购本项目的最终产品或服务保证其稳定的利益回报。 .
PPP课件
PPP融资模式
目录
CONTENTS
1 2 3
4
1
PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，称为PPP模式，也称PPP融资, (公私 合作或公私合伙)融资方式最早出现于20世纪90年代，是指政府与民营机构(任何国有，民营， 外商法人机构)签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设，运营或管理基础设施，如(道 路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服务设施(如医院，学校，监狱警岗等)，并向公众提供公 共服务
Key words
公私合作融资手段源自公共领域2PPP三大特征
• 伙伴关系: PPP中 私营部门与政府公共部门的伙伴关系与 其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。
• 利益共享:需明确的是，PPP中公共部门与私营部门并不是简 单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允 许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。
项目合作模式
北京市政府授权京港地铁有限公司负责地铁4号线的运营 管理，特许经 营期30年。京港地铁有限公司的支出包括： 建造B部分，向4号线公司租 赁A部分资产，负责对全部 设施（包括A和B部分）的维护和除洞体外的 资产更新。 京港地铁有限公司收入包括：地铁票款收入及站内商业 经营收入。
北京市政府以京港地铁有限公司租赁A部分资产的租金 作为调节机制，当客流低于预测，导致地铁票款减少时， 调低租金，弥补京港地铁有限公司收入；反之，则调高 租金，避免京港地铁有限公司产生超额利润。特许经营 30年期满后，京港地铁有限公司将A部分项目设施归还 给4号线公司，将B部分项目设施完好、无偿地移交给市 政府指定部门。
项目总体概况
北京地铁4号线是北京市道路交通网络中一条贯穿市区南北的轨道 交通主干线，正线全长约28.2公里，项目总投资额约153亿元。整 个项目分为A、B两部分，A部分主要为土建工程部分，投资额约 107亿元，占总投资的70%，由已成立的4号线公司（北京基础设施 建设投资有限公司全资子公司）负责投资建设；B部分主要包括车 辆、信号、自动售检票系统等机电设备，投资额约为46亿元，占总 投资的30%，由京港地铁有限公司（香港地铁公司、北京首都创业 集团和代表 政府出资的北京市基础设施建设投资有限公司共 同组 建）负责投资建设。
目录
CONTENTS
1 2 3
4
1
PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，称为PPP模式，也称PPP融资, (公私 合作或公私合伙)融资方式最早出现于20世纪90年代，是指政府与民营机构(任何国有，民营， 外商法人机构)签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设，运营或管理基础设施，如(道 路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服务设施(如医院，学校，监狱警岗等)，并向公众提供公 共服务
Key words
公私合作融资手段源自公共领域2PPP三大特征
• 伙伴关系: PPP中 私营部门与政府公共部门的伙伴关系与 其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。
• 利益共享:需明确的是，PPP中公共部门与私营部门并不是简 单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允 许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。
项目合作模式
北京市政府授权京港地铁有限公司负责地铁4号线的运营 管理，特许经 营期30年。京港地铁有限公司的支出包括： 建造B部分，向4号线公司租 赁A部分资产，负责对全部 设施（包括A和B部分）的维护和除洞体外的 资产更新。 京港地铁有限公司收入包括：地铁票款收入及站内商业 经营收入。
北京市政府以京港地铁有限公司租赁A部分资产的租金 作为调节机制，当客流低于预测，导致地铁票款减少时， 调低租金，弥补京港地铁有限公司收入；反之，则调高 租金，避免京港地铁有限公司产生超额利润。特许经营 30年期满后，京港地铁有限公司将A部分项目设施归还 给4号线公司，将B部分项目设施完好、无偿地移交给市 政府指定部门。
项目总体概况
北京地铁4号线是北京市道路交通网络中一条贯穿市区南北的轨道 交通主干线，正线全长约28.2公里，项目总投资额约153亿元。整 个项目分为A、B两部分，A部分主要为土建工程部分，投资额约 107亿元，占总投资的70%，由已成立的4号线公司（北京基础设施 建设投资有限公司全资子公司）负责投资建设；B部分主要包括车 辆、信号、自动售检票系统等机电设备，投资额约为46亿元，占总 投资的30%，由京港地铁有限公司（香港地铁公司、北京首都创业 集团和代表 政府出资的北京市基础设施建设投资有限公司共 同组 建）负责投资建设。
Public-Private-PartnershipPPT课件
在扩建和改造现有基础设施方面，政府可以通过租赁－建设－ 经营（LBO）、购买－建设－经营（BBO）、外围建设等形式与 民建设－转让－经营（BTO ）、建设－经营－转让（BOT）、建设－拥有－经营（BOO）等 形式与民营企业合作
Anbound Information
从合作形式而言，PPP是产权共有，BOT更多是功能性合作，产 权没有转移给企业
Anbound Information
6
3、PPP在中国
➢ PPP的历史
从1994年开始，PPP的发展走过了20年
1994年-2002年，试点 2003年-2008年，推广 2008年-2013年，反复（4万亿时期，地方政府不缺钱） 2013年至今，全新的阶段。地方债务压力高企，土地财政不再
此外，对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础 设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放
Anbound Information
9
3、PPP在中国
➢ 根据合作内容选择合作形式
对于已有的基础设施，政府可以通过出售、租赁、运营和维护 合同承包等形式与民营企业合作，向民营企业发放特许经营权 证，由民营企业进行经营管理。民营企业可以直接向使用者收 费，也可以通过政府向使用者收费
缺乏专门管理机构 由于PPP项目更多涉及财政资金的未来支出，有必要由一个 部门来单独管理PPP项目的实施，以防未来财政风险的无限 扩大
Anbound Information
10
3、PPP在中国
➢ 根据合作内容选择合作形式
在公用事业领域，特别是在污水处理、自来水、煤气、电力和 热力供应等方面，一般可通过使用者付费和政府补贴相结合的 方式使投资者能够收回投资并得到合理的投资回报
PPP模式解读 PPT
12
0
2
1
/
6 / 8
2
2.1PPP模式与BT模式的区别 2.2PPP模式与政府购买服务异同
12
10 2 1
2.1
PPP模式与BT模式的区别
/
6
/
8
2.11 项目选择不同
2.12 投资主体不同
2.13 模式不同
2.14 投资周期不同
2.15 融资方式不同
2.16 投资回报不同
2.17 退出方式不同
1.2.定义
1.1.3 PPP的模式
BOT，BTO，TOT， TOO，ROT、PFI（民间 主动融资）等。
1.1.2定义
单击编辑副标题
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0
2 1 /
1.1PYPPo模u式r的定T义itle
Here
6
/
8
1.1.3 PPP的模式
（1）BOT：即建设-经营-转让,由企业来承担该项目的 投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内， 许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其 通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资 并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权，调控权， 特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿 移交给政府部门。 （2）BTO:建设-移交-运营,是指民营机构为项目施融资 并负责其建设，完工后即将设施所有权（注意实体资产 仍由民营机构占有）移交给政府方；随后政府方再授予 该民营机构经营该设施的长期合同，使其通过向用户收 费，收回投资并获得合理回报。 （3）TOT：即移交——经营——移交。TOT方式是国 际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指政府部门 或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权 ，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约 定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报， 双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或 原企业的一种融资方式。
BOTBTTOTTBTPPP投融资模式全解析PPT39张课件
营—移交(TOT)
固废处置
公共私营合作制(PPP)、 移交—经营—移交
股权合作等
(TOT)模式
移交—经营—移交 (TOT)模式
镇域供热
建设—经营—移交 (BOT)
什么叫BOT、BT、TOT、TBT和PPP投融资模式
1、BOT（Bulid-Operate-Transfer）即建造－运营－移交方式 这种方式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资，或 者说是基础设施国有项目民营化。在这种模式下，首先由项目发起人通过投标从 委托人手中获取对某个项目的特许权，随后组成项目公司并负责进行项目的融资 ，组织项目的建设，管理项目的运营，在特许期内通过对项目的开发运营以及当 地ZF给予的其他优惠来回收资金以还贷，并取得合理的利润。特许期结束后，应 将项目无偿地移交给ZF。在ＢＯＴ模式下，投资者一般要求ZF保证其最低收益率 ，一旦在特许期内无法达到该标准，ZF应给予特别补偿。
PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而 是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。它是ZF 、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成以“双赢”或“多赢 ”为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有 利的结果，其运作思路如图所示。参与各方虽然没有达到自身理想的最 大利益，但总收益即社会效益却是最大的,这显然更符合公共基础设施建 设的宗旨。
BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，即“建设－经营－转让 ”。实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以ZF和私人机构 之间达成协议为前提，由ZF向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内 筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务 。ZF对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保
PPP模式分析PPT版
PPP模式认识
什么是PPP模式
PPP（Public-Private Partnerships），即公共部
门与私人合作模式，是指政府和社会资本合作模式在基础 设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式
是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大
部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费” 获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价
建设成本控制的风险：价格、利率、汇率、工期等 运营成本控制的风险 客流量风险 不可抗拒的风险
港铁公司的理念体现
港铁公司的理念体现
四号线装修体现地域文化，主打“城市画廊”效果。分重 点站及标准站设计，其中重点站7个，标准站17个。
圆明园站：复原的远景浮雕 以及站台残缺形状的立柱装 饰，历史特色鲜明
程度高
TOT 移交-经营-移交
广义的PPP模式
特许经营类 （Concession）
BOT
建设-运营-移交 其他
完全私有化 私有化类
私有化 程度高
（Divestiture）
部分私有化
其他
狭义的PPP
指政府与私人部门组成特殊目的机构（SPV）， 引入社会资本，共同开发设计，共同承担风险，全过 程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营方式。
已建和新建污水处 理、排水管网设施 建设、运营
第三方机构 移 交 26年
0年
池州模式特点
1、住建部和财政部两中央部门的示范项目，是财政部30个试 点之一，安徽省是国家发改委试点省，因此池州也得到了国家发改 委的重视。 2、城市污水管网第一次实行市场化特许经营，管网和污水厂 打包实行市场化特许经营也是第一次。这是住建部城建司主推的模 式。 3、污水管网实行政府服务模式，新增管网和旧网改造也实行 同样模式。 4、项目公司实行混合所有制，社会资本占80%，政府指定机构 持股20%。 5、公开招标，四家投标人参加竞标，北排、深圳水务、首创 和安徽国祯竞争激烈，充分竞争、市场化程度高。
什么是PPP模式
PPP（Public-Private Partnerships），即公共部
门与私人合作模式，是指政府和社会资本合作模式在基础 设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式
是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大
部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费” 获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价
建设成本控制的风险：价格、利率、汇率、工期等 运营成本控制的风险 客流量风险 不可抗拒的风险
港铁公司的理念体现
港铁公司的理念体现
四号线装修体现地域文化，主打“城市画廊”效果。分重 点站及标准站设计，其中重点站7个，标准站17个。
圆明园站：复原的远景浮雕 以及站台残缺形状的立柱装 饰，历史特色鲜明
程度高
TOT 移交-经营-移交
广义的PPP模式
特许经营类 （Concession）
BOT
建设-运营-移交 其他
完全私有化 私有化类
私有化 程度高
（Divestiture）
部分私有化
其他
狭义的PPP
指政府与私人部门组成特殊目的机构（SPV）， 引入社会资本，共同开发设计，共同承担风险，全过 程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营方式。
已建和新建污水处 理、排水管网设施 建设、运营
第三方机构 移 交 26年
0年
池州模式特点
1、住建部和财政部两中央部门的示范项目，是财政部30个试 点之一，安徽省是国家发改委试点省，因此池州也得到了国家发改 委的重视。 2、城市污水管网第一次实行市场化特许经营，管网和污水厂 打包实行市场化特许经营也是第一次。这是住建部城建司主推的模 式。 3、污水管网实行政府服务模式，新增管网和旧网改造也实行 同样模式。 4、项目公司实行混合所有制，社会资本占80%，政府指定机构 持股20%。 5、公开招标，四家投标人参加竞标，北排、深圳水务、首创 和安徽国祯竞争激烈，充分竞争、市场化程度高。
ppp培训课件
综合评估
综合考虑风险的概率和影 响，确定风险的优先级和 关注度。
风险应对策略
01
02
03
04
预防策略
采取预防措施降低风险发生的 可能性，例如制定应急预案。
减轻策略
采取措施减轻风险发生后对项 目的影响，例如制定备选方案
。
转移策略
通过保险、合同等方式将风险 转移给第三方，例如与承包商
签订合同。
接受策略
绩效评价方法与流程
总结词
选择合适方法、明确评价流程
详细描述
在进行PPP项目绩效评价时，应根据项目的实际情况选择合适的方法，如平衡计分卡、关键绩效指标等。同时， 应明确评价流程，包括确定评价目标、制定评价计划、收集数据、分析评价、撰写报告等步骤。在评价过程中， 应注意数据的准确性和可靠性，保证评价结果的客观公正。
PPP项目移交
总结词
项目移交阶段需要注意资产评估和移交质量。
详细描述
资产评估应确保项目设施、设备等资产的真实、完整，移交 质量应符合合同约定和相关法律法规的要求。此外，还需要 注意知识产权的移交，确保知识产权的完整性和合法性。
03
PPP项目风险及应对措施
风险识别
经济风险
如市场需求变化、 通货膨胀、利率波 动等。
06
PPP项目绩效评价
绩效评价的目的和原则
总结词
明确目的、遵循原则
详细描述
绩效评价的目的是为了对PPP项目的实施效果进行客观 、公正的评价，为项目决策提供依据，促进项目改进。 在进行绩效评价时应遵循客观公正、科学规范、系统全 面等原则。
绩效评价指标体系
总结词
构建指标体系
详细描述
绩效评价指标体系是进行绩效评价的基础，应从多个维度构建完整的指标体系 。具体包括项目的技术可行性、经济收益、社会效益、环境影响等方面的指标 ，以及项目的管理能力、合作方能力等方面的指标。
PPP融资模式案例培训课件PPT(共 31张)
评标因素
权重
(A)建筑设计优化方案（含投资估算）
10
(B)建设方案
15
(C)融资方案
20
(D)运营方案
25
(E)财务分析
5
(F)保险方案
5
(G)移交方案
5
(H)对合同文件的响应
15
占了45% 的权重
5 所涉及到具体方面
• 项目策划 • 项目设计方案全球招标 • 项目法人全球招标 • 施工总承包 • 项目管理咨询 • 供应商全球招标采购 • 项目运营商
2 PPP模式的本质
PPP融资方式的操作流程
政府或项目 发起人
通过国际招标 授予特许权
收回投资并取得一定回报之后
融资、建设、设备采购、运营
项目公司
项目
中标单位
3 PPP模式的功能及特点
• ppp模式是一种以各参与方的 “双赢” 或 “多赢” 为
合作理念的现代融资模式，反映了广义的公私合营关系 ，运用于公共基础设施、 公共服务机构和国营企业的私 有化改造等领域。
（二）区别
1、组织机构设置不同
以BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生 相互作用的。在组织机构中没有一个相互协调的机制，不同角色的参 与各方都有各自的利益目标——自身利益最大化
PPP模式是一个完整的项目融资概念，它是政府、赢利性企业和非 赢利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作 形式，参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。
中信联合体
鸟巢
3 项目法人合作方招标的中标人
中标人名称：中国中信集团联合体
联合体成员 项目管理顾问 项目运营战略合作伙伴 项目设计顾问
PPP项目融资模式(PPT 39张)
PPP项目融资模式 (附：PFI模式)
1
1
1
PPP模式
（一） PPP模式( Private Public
Partnership，PPP,公共部门与私人企业合作模 政府、盈利性企业和非式盈）利性企业基于某个项目而
形成的相互合作关系的形式。
广义：泛指公共部门与私人部门为提供公共
产品或服务而建立的各种合作关系。 狭义：可以理解为一系列项目融资模式的总称
4
2.广义PPP模式的三种分类
外包类：PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项 目中的一项或几项职能，私人部门承担的风险相对较小。
特许经营类：项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一 定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。项
目的资产最终归公共部门保留。
私有化类：PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资，在 政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。私人部门
7
7
PPP模式
PPP模式成功运作的必要条件
（1）政府部门的有力支持。
在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负 责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关
系，降低项目总体风险等。
（2）健全的法律法规制度。
PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业
部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界
，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义
的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和
项目的衡工量值原则。
2
2
PPP模式
PPP模式的含义
（1）PPP项目融资模式下促进了政府管理的改革。 （2） PPP项目融资模式可以作为政府解决城市公共基础设
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PPP模式
（一） PPP模式( Private Public
Partnership，PPP,公共部门与私人企业合作模 政府、盈利性企业和非式盈）利性企业基于某个项目而
形成的相互合作关系的形式。
广义：泛指公共部门与私人部门为提供公共
产品或服务而建立的各种合作关系。 狭义：可以理解为一系列项目融资模式的总称
4
2.广义PPP模式的三种分类
外包类：PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项 目中的一项或几项职能，私人部门承担的风险相对较小。
特许经营类：项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一 定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。项
目的资产最终归公共部门保留。
私有化类：PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资，在 政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。私人部门
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PPP模式
PPP模式成功运作的必要条件
（1）政府部门的有力支持。
在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负 责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关
系，降低项目总体风险等。
（2）健全的法律法规制度。
PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业
部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界
，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义
的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和
项目的衡工量值原则。
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PPP模式
PPP模式的含义
（1）PPP项目融资模式下促进了政府管理的改革。 （2） PPP项目融资模式可以作为政府解决城市公共基础设
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项目内容介绍
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项目内容介绍
核心技术说明
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不得如内;的牌子。从此人民过着水深火热、流离失所、
妻离子散的生活。祖国母亲呀，你的儿女在流泪。就在
这时候中国领导人民和帝国主义、封建主义、资本主义
作斗争，人
BUSINESS STYLE
2020
PERSONAL WORK SUMMARY
商业项目融资投资报告
BUSINESS PROJECT INVESTMENT REPORT
运营团队
03
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市场发展方向
04
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PART 01 活。现在，人均住宅面积达到27平方米，不再要求多吃
肉，提倡要多吃无公害蔬菜，营养搭配。科学上的成就 又带来了怎样的惊喜呢？从第一颗原子弹、氢弹到第一 颗人造卫星升空，再到载人航天飞船神州五号、神州六 号，2008年的神州七号又能到舱外活动了。真是一个又 一个的奇迹，令外国朋友们刮目相看。这些奇迹也使中 国在世界上的地位大大提高。我们的祖国再也不会受屈 辱了，因为我们加入了世贸组织，；我们还成功举办了 举世瞩目的
项目内容介绍
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项目1
项目2 项目4
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汇报人：某某某
日期：2020-x-xx
民从黑暗走向光明。几十年的英勇奋斗，一批批爱国将
士为了祖国的和平热血也再所不惜。正如周文雍烈士说：;满天风
雪满天愁，革命何需怕折头;。二万五千里长征途中，
勇敢的红军战士在红旗的指引下，冒着枪林弹雨强渡大
渡河；忍着饥饿和寒冷，翻越白雪皑皑的大雪山；克服
ppp项目投融资模式ppt
汇报人：某某某
融资
调研
项目
清政府计划卖国求荣报，告和帝国主介义绍八国联军签订了一个个丧
权辱国的条约：《马关条约》、《辛丑条约》;;。他们
发动侵华战争，让我们赔偿白银，痛失香港、澳门、台
湾等七子，霸占我国黑龙江以北144万平方公里的土地
以及上海这个最大的都市。公然在公园挂上;华人与狗
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PART 03
运营团队
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PART 02
核心技术说明
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了重重困难，艰难地走过茫茫的草地;;。正是祖国有千
项目内容介绍 千万万个为人民解放事业的不怕牺牲的烈士们换来了我
们现在的美好生
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01
目录
CONTENTS
核心技术说明
02
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项目3
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