人教版高中政治选修三《法国的民主共和制与半总统制》课件

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知识点一
知识点二
法国国家权力机关和法国政体的运行 问题导引
2014 年 3 月 31 日法国总理艾罗向总统递交辞呈 ,当晚,法国总统奥朗德 宣布任命内政部长曼努埃尔· 瓦尔斯为新总理,负责组建新一届政府。 有人说,法国总统权力很大,法国是总统制国家。请对此进行简要评析。 提示 (1)在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说 法国是“总统制国家”。 (2)尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府要对议会负责, 而不对总统负责,从而使总统权力大打折扣。议会对政府有监督权,议会可 以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。 (3)这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为半 总统制国家。
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探究法国总统、总理、国民议会的议员都是由选民直接选举产 生的吗? 提示:不是。法国总统、国民议会的议员都由选民直接选举产生,法国 总理由总统任命,不是由选民选举产生。
总统 总理 议会
地位、产生 职权、运行
半总统半议会制 “ 行政双头制” 多党制
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一、民主共和制的形成与主要权力机关
1 .法国的政体 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于 1789 年法国大革命,是各阶级力量不断角逐的产物。法国政权组织形式,先 后采用过共和制、 帝制、 君主立宪制、 议会共和制、 总统制和半总统制等。 依据法国现行的第五共和国宪法,法国是民主共和制国家。 2 .法国国家机构的构成 法国国家机构由总统、政府和议会组成。 (1)总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。 (2)总理是政府首脑,由总统任命。 (3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财 政权和监督权,由选民直接选举产生。
3 法国的民 主共和制与 半总统制
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学习目标
思维脉络 法国政体 1.了解法国民主共和制 法国政体的形成 的形成过程及主要权 力机关。 法国的主要国家 2.理解总统、总理和议 机构及其运行 会的地位及其在政体 运行中的作用。 3.理解法国政体的特 法国政体的特点 点。
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二、法国政体的运行
1 .总统 总统是国家权力的中心,总统根据宪法赋予的权力,在法国政治舞台上 发挥重要作用。 2 .总理 总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 3 .议会 议会对政府的监督和制约表现在多方面: (1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院 议会通过才能生效。 (2)年度财政预算须经议会通过。 (3)议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质 询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。
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2 .行政双头制 (1)由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为行政双 头制。 (2)总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总 统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重 点在内政经济。 主动思考从法国传统来讲,总统和总理有着明确的分工,以 达到相互“制衡”的目的。法国总统和总理谁处于国家行政权力的中心? 提示:法国总统掌管最高行政权力,总统任命总理和组织政府,总理领导 政府具体行使国家行政权力。总统占主导地位,总理听命于总统。所以,法 国总统处于行政权力的中心。
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三、法国政体的特点
1 .半总统制 (1)法国第五共和国政体包含许多总统制因素,例如,总统由普选产生; 总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责;等 等。 (2)同时它又包含许多议会制因素,例如,政府对议会而不对总统负责; 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留; 等等。 由于它兼有两个政体的特点,有人称它为半总统制。
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3.多党制也是法国政体的一个特点 法国目前约有四十个政党,能够进入议会的,除了传统的两个较大政党 外,还有许多小党,这些小党在议会中常常可以发挥重要作用;党外有党,党 内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
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知识点一
知识点二
名师精讲
1 .法国主要权力机关
总统 地 国家元首和武装部队 位 的统帅 产 由选民直接选举产生 生 总理 政府首脑 由总统任命 议会 国民议会 由选民直 接选举产 生 参议院 由选举 团选举 产生
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知识点一
知识点二
总统 任命总理及其他政府 成员 主持内阁会议、 最高国 防会议和国防委员会 职 有权解散议会 权 拥有外交权 重要法案直接提交公 民投票表决 紧急状态时可行使非 常权力