第十章 环境管理模式习题与答案
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④“污染控制”的现行法规体系和运行机制，导致部分企业（公司）养成了一种“污染排放后才控制”或“达标排放”的思想心态，成为强化环境管理，广泛实行污染预防的障碍因子。
传统环境管理模式在实践中所遇到的挑战说明，“管道末端”战略、路线和政策措施，虽然是不可缺少的，而且仍将发挥积极作用，但不足以改变环境保护消极被动局面。我们需要预防或将污染物排放减少到最低限度的新政策、技术和方法，首先应是防止污染的产生，因而迫切需要建立污染预防的环境管理模式。
②在现行环境保护法规、管理、投资、科技等工作之中，占支配地位的是单纯污染控制，而缺少对面临全球系统的环境威胁提出适当的解决办法。包括全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性破坏等全球性环境问题；农业面源、流动源、暴雨径流等非点源污染控制；有毒有害废弃物处理处置的工业污染。
③环境问题给世界各国包括发达工业国家带来了越来越沉重的经济负担，控制污染问题之复杂，所需资金之巨大远远超出了原先的预料，环境问题的解决远比原来设想的要困难得多。据美国联邦政府的统计资料，以往几十年中环境保护预算资金的99%是用于废物产生后的污染控制上，只有不到1%是用于削减废物的产生上。据统计，有30%～60%的工业污染是可以通过公司自身的财务范围和现有的管理手段和技术就可以避免的。这意味着以往环境投资的大部分被用于解决由于管理失误带来的环境问题。
答案：×（应该是前两个阶段）
3.由于我国环境法规定了对企事业单位等实行排污收费制度，我国当前企业排污情况已经得到了极为妥善的解决，环境管理政策已见成效。（）
答案：×（我国环境污染问题显然没有得到妥善解决，这是几乎已经是共识。）
4.20多年的实践证明，将环境污染控制的重点放在末端或污染物排放口，取得了很好的成效，是以后环境管理的主流模式。（）
问答题
1.简述现阶段基于末端控制的传统管理模式遇到的的挑战。
参考答案：
①废弃物排出后的净化、处理技术常常使污染物从一种环境介质转移到另一种环境介质。常用的污染控制技术只解决工艺中产生并受法律约束的第一代污染物，而忽视了废弃物处理中或处理后产生的第二代污染问题。对于一些微量污染物的去除，需要投人相当量的新物料和能耗。在生产这些物料过程中又将产生新的污染，而且其资源消耗大大超过实际产生的效益。
A.对持续改进和污染预防的承诺
B.遵守有关环境法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺
C.建立和评审环境目标和指标的框架
D.以上全对
参考答案：D
5.制定环境管理方案的目的在于__________。
A.消除组织的环境影响
B.满足相关方的所有要求
C.实现组织的目标和指标
D.所有上述答案
参考答案：C
6.20世纪50年代以来，各国相继制定了________为主的法规，要求工矿企业在限定时间内达到环境标准。
A.经济决策的全过程控制B.物质流通领域的全过程控制
C.企业生产的全过程控制D.产品销售领域的全过程控制
参考答案：D
判断题
1.基于末端控制的传统环境管理模式已经成为现在各国政府管理环境、调整环境冲突的主要手段。（）
答案：×（20世纪60年代，而不是当前）
2.我国的环境管理发展历程的前三个阶段充分说明了基于末端控制思想的传统环境管理模式在我国的建立和实践活动。（）
答案：×
5.在现行环境保护法规、管理、投资、科技等工作中，占支配地位的是单纯污染控制，而缺少对面临全球系统的环境威胁提出适当的解决办法。（）
答案：√
6.用末端控制作为环境管理的模式是比较完美的。（）
答案：×
7.末端控制的环境管理模式只在在西方国家实行了，中国没有采用这种方式。（）
答案：×
8.将环境保护渗透结合到生产全过程中，从污染产生的源头进行预防的重要性及其深远意义。（）
C.对相关方要尽可能地宣传本公司的环境管理体系
D.必须对重要的相关方进行环境知识培训
参考答案：C
3.相Biblioteka Baidu方是指_____________。
A.与组织的环境绩效有利益关系的个人或团体
B.受组织污染物排放影响的社区居民
C.政府机构
D.以上答案均不完全
参考答案：D
4.组织的环境方针中必须包括_________。
（3）强调自我评价：目标管理强调自我对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结，经常自检自查，不断提高效益。
（4）重视成果：目标管理将评价重点放在工作成效上，按员工的实际贡献大小如实地评价一个人，使评价更具有建设性。[
实施步骤：第一阶段为目标的设置；第二阶段为实现目标过程的管理；第三阶段为测定与评价所取得的成果
2.作为一个企业，坚持污染预防的方针，应贯彻哪些原则？
参考答案：
①采取一切可行的先进技术，消除或减少生产、使用和服务过程中产生废物或产生对环境的污染。
②对于在上述全过程中不能消除的废物，尽可能回收再利用或综合利用；对于无法再利用的废弃污染物，在充分保证环境安全的前提下，进行妥善处置，如掩埋、排放，减少对人类健康和环境的影响。
③实行末端控制在长期的实践中发现并不从根本上解决环境污染和生态破坏，但是足以让全世界的人都明白保护环境并不是靠处罚收税控制能解决的。
4.何谓目标管理？并简述其基本思想、特点及实施步骤。
答：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。
8.我国在制定和执行污染物排放标准都是以_______行为为主要目标
A.污染预防B.循环经济C.源消减D.末端处理
参考答案：D
9._______为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式。
A.自由经济B.循环经济C.计划经济D.市场经济
参考答案：B
10.以下不属于以防为主实施全过程控制的内容是______。
2.废物减量化
答：又称为废物最小化，即由产生有害物的体积和毒性，期中包括削减废物产生的活动及废物产生后进行回收利用与减少废物体积和毒性的处理处置。
3.循环经济
答：循环经济是物质闭环流动型经济的简称，其本质是一种生态经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，他是要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。
第十章环境管理模式习题
选择题
1.下列不属于污染预防的内容是___________。
A.材料替代B.工业污水处理后循环利用C.生活垃圾外运D.固体废弃物分类处理
参考答案：C
2.下列哪种说法是正确的
A.相关方不属于我们公司所管辖的范围，因此在进行环境管理工作时可以不用考虑
B.应要求环境污染严重的相关方建立环境管理体系
③对于在源头控制过程中还未消除的污染，要采取适用的末端处理技术，达到环境控制标准的要求。
3.试客观评价末端控制传统环境管理模式实践的作用。
参考答案：
①实行末端控制标志着人们已经开始从忽视污染防治转变到重视污染防治
②实行末端控制实践中颁布的各种法律法规，实现了人们从思想认识上重大转变，环境保护已经开始上升到国家法律的高度。
答案：预防环境污染
10.___________既是环境污染的主要根源之一，也是环境保护和工业污染的防治主体
答案：工业企业
名词解释
1.污染预防
答：在人类活动各种过程中，如材料、产品的制造，使用过程以及服务过程，采取消除或减少污染控制措施，它包括不用或少用有害物质，采用无污染或少污染制造技术与工艺等，以达到尽可能消除或减少各种（生产、使用）过程产生的废物，最大限度地节约和有效利用能源和资源，减少对环境的污染。
答案：末端治理末端处理终端物理化学生物
2.20世纪50年代以来，为了防治污染、保护环境，各国相继指定了污染控制为主的法规，要求工矿企业在限定时间内达到环境标准，美国把这种环境管理模式称为__________模式。
答案：命令-控制
3.1948年到1963年，美国先后颁布了《》、《》等法律文件，标志着污染控制工作全面开展。
答案：水污染控制法清洁空气法
4.鉴于基于末端控制的环境刮泥模式的局限性，20世纪80年代中期，欧美国家将__________的重点转向以_________为主，提出了___________的概念和相关政策。
答案：环境政策预防污染预防
5.与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“______→______→______”所构成的物质单向流动的经济。而循环经济是一种由“______→______→______”的反馈式流程构成的经济。
答案：资源产品污染排放资源产品再生资源
6.我国的环境管理发展历程中的第二阶段确定了环境保护是我国的一项基本国策，提出了“______、______”的大政方针。
答案：三同步三统一
7.国务院还颁布了《征收排污费暂行办法》，在全国范围内对______、______、______、______、______等的排放者实行收费，
答案：废水、废气、废渣、噪声、放射性污染物
8.1988年美国环境保护局科学顾问委员会在一份文件中提出：环境保护局应将其环境保护策略的重点从_________转变为_________的发生。
答案：末端控制污染预防
9.实行清洁生产，就意味着一种综合的____________战略连续应用于工艺过程和产品，以减少对人体和环境的风险性。
A.禁止排放污染物B.污染控制C.污染物无公害处理D.收取排污费
参考答案：B
7.我国的环境管理发展历程中的第一阶段中，颁布了_______，认识到了环境保护要依法管理，并开始集中人力财力治理了一批重点污染源
A.《环境保护法（试行）》B.《征收排污费暂行办法》C.《水污染控制法》D.《清洁空气法》
参考答案：A
答案：√
9.2001年10月美国国会又通过了《污染预防法》。（）
答案：×
10.废物减量化与末端治理相比，并没有明显的优越性（）
答案：×
填空
1.末端控制又称_______或________,是指在生产过程的______或者是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行______、_______或_______过程的处理，以减少排放到环境中废物总量。
基本思想：企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。
特点：（1）员工参与管理：目标管理是员工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各种目标。
（2）以自我管理为中心：目标管理的基本精神是以自我管理为中心。目标的实施，由目标责任者自我进行，通过自身监督与衡量，不断修正自己的行为，以达到目标的实现。
传统环境管理模式在实践中所遇到的挑战说明，“管道末端”战略、路线和政策措施，虽然是不可缺少的，而且仍将发挥积极作用，但不足以改变环境保护消极被动局面。我们需要预防或将污染物排放减少到最低限度的新政策、技术和方法，首先应是防止污染的产生，因而迫切需要建立污染预防的环境管理模式。
②在现行环境保护法规、管理、投资、科技等工作之中，占支配地位的是单纯污染控制，而缺少对面临全球系统的环境威胁提出适当的解决办法。包括全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性破坏等全球性环境问题；农业面源、流动源、暴雨径流等非点源污染控制；有毒有害废弃物处理处置的工业污染。
③环境问题给世界各国包括发达工业国家带来了越来越沉重的经济负担，控制污染问题之复杂，所需资金之巨大远远超出了原先的预料，环境问题的解决远比原来设想的要困难得多。据美国联邦政府的统计资料，以往几十年中环境保护预算资金的99%是用于废物产生后的污染控制上，只有不到1%是用于削减废物的产生上。据统计，有30%～60%的工业污染是可以通过公司自身的财务范围和现有的管理手段和技术就可以避免的。这意味着以往环境投资的大部分被用于解决由于管理失误带来的环境问题。
答案：×（应该是前两个阶段）
3.由于我国环境法规定了对企事业单位等实行排污收费制度，我国当前企业排污情况已经得到了极为妥善的解决，环境管理政策已见成效。（）
答案：×（我国环境污染问题显然没有得到妥善解决，这是几乎已经是共识。）
4.20多年的实践证明，将环境污染控制的重点放在末端或污染物排放口，取得了很好的成效，是以后环境管理的主流模式。（）
问答题
1.简述现阶段基于末端控制的传统管理模式遇到的的挑战。
参考答案：
①废弃物排出后的净化、处理技术常常使污染物从一种环境介质转移到另一种环境介质。常用的污染控制技术只解决工艺中产生并受法律约束的第一代污染物，而忽视了废弃物处理中或处理后产生的第二代污染问题。对于一些微量污染物的去除，需要投人相当量的新物料和能耗。在生产这些物料过程中又将产生新的污染，而且其资源消耗大大超过实际产生的效益。
A.对持续改进和污染预防的承诺
B.遵守有关环境法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺
C.建立和评审环境目标和指标的框架
D.以上全对
参考答案：D
5.制定环境管理方案的目的在于__________。
A.消除组织的环境影响
B.满足相关方的所有要求
C.实现组织的目标和指标
D.所有上述答案
参考答案：C
6.20世纪50年代以来，各国相继制定了________为主的法规，要求工矿企业在限定时间内达到环境标准。
A.经济决策的全过程控制B.物质流通领域的全过程控制
C.企业生产的全过程控制D.产品销售领域的全过程控制
参考答案：D
判断题
1.基于末端控制的传统环境管理模式已经成为现在各国政府管理环境、调整环境冲突的主要手段。（）
答案：×（20世纪60年代，而不是当前）
2.我国的环境管理发展历程的前三个阶段充分说明了基于末端控制思想的传统环境管理模式在我国的建立和实践活动。（）
答案：×
5.在现行环境保护法规、管理、投资、科技等工作中，占支配地位的是单纯污染控制，而缺少对面临全球系统的环境威胁提出适当的解决办法。（）
答案：√
6.用末端控制作为环境管理的模式是比较完美的。（）
答案：×
7.末端控制的环境管理模式只在在西方国家实行了，中国没有采用这种方式。（）
答案：×
8.将环境保护渗透结合到生产全过程中，从污染产生的源头进行预防的重要性及其深远意义。（）
C.对相关方要尽可能地宣传本公司的环境管理体系
D.必须对重要的相关方进行环境知识培训
参考答案：C
3.相Biblioteka Baidu方是指_____________。
A.与组织的环境绩效有利益关系的个人或团体
B.受组织污染物排放影响的社区居民
C.政府机构
D.以上答案均不完全
参考答案：D
4.组织的环境方针中必须包括_________。
（3）强调自我评价：目标管理强调自我对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结，经常自检自查，不断提高效益。
（4）重视成果：目标管理将评价重点放在工作成效上，按员工的实际贡献大小如实地评价一个人，使评价更具有建设性。[
实施步骤：第一阶段为目标的设置；第二阶段为实现目标过程的管理；第三阶段为测定与评价所取得的成果
2.作为一个企业，坚持污染预防的方针，应贯彻哪些原则？
参考答案：
①采取一切可行的先进技术，消除或减少生产、使用和服务过程中产生废物或产生对环境的污染。
②对于在上述全过程中不能消除的废物，尽可能回收再利用或综合利用；对于无法再利用的废弃污染物，在充分保证环境安全的前提下，进行妥善处置，如掩埋、排放，减少对人类健康和环境的影响。
③实行末端控制在长期的实践中发现并不从根本上解决环境污染和生态破坏，但是足以让全世界的人都明白保护环境并不是靠处罚收税控制能解决的。
4.何谓目标管理？并简述其基本思想、特点及实施步骤。
答：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。
8.我国在制定和执行污染物排放标准都是以_______行为为主要目标
A.污染预防B.循环经济C.源消减D.末端处理
参考答案：D
9._______为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式。
A.自由经济B.循环经济C.计划经济D.市场经济
参考答案：B
10.以下不属于以防为主实施全过程控制的内容是______。
2.废物减量化
答：又称为废物最小化，即由产生有害物的体积和毒性，期中包括削减废物产生的活动及废物产生后进行回收利用与减少废物体积和毒性的处理处置。
3.循环经济
答：循环经济是物质闭环流动型经济的简称，其本质是一种生态经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，他是要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。
第十章环境管理模式习题
选择题
1.下列不属于污染预防的内容是___________。
A.材料替代B.工业污水处理后循环利用C.生活垃圾外运D.固体废弃物分类处理
参考答案：C
2.下列哪种说法是正确的
A.相关方不属于我们公司所管辖的范围，因此在进行环境管理工作时可以不用考虑
B.应要求环境污染严重的相关方建立环境管理体系
③对于在源头控制过程中还未消除的污染，要采取适用的末端处理技术，达到环境控制标准的要求。
3.试客观评价末端控制传统环境管理模式实践的作用。
参考答案：
①实行末端控制标志着人们已经开始从忽视污染防治转变到重视污染防治
②实行末端控制实践中颁布的各种法律法规，实现了人们从思想认识上重大转变，环境保护已经开始上升到国家法律的高度。
答案：预防环境污染
10.___________既是环境污染的主要根源之一，也是环境保护和工业污染的防治主体
答案：工业企业
名词解释
1.污染预防
答：在人类活动各种过程中，如材料、产品的制造，使用过程以及服务过程，采取消除或减少污染控制措施，它包括不用或少用有害物质，采用无污染或少污染制造技术与工艺等，以达到尽可能消除或减少各种（生产、使用）过程产生的废物，最大限度地节约和有效利用能源和资源，减少对环境的污染。
答案：末端治理末端处理终端物理化学生物
2.20世纪50年代以来，为了防治污染、保护环境，各国相继指定了污染控制为主的法规，要求工矿企业在限定时间内达到环境标准，美国把这种环境管理模式称为__________模式。
答案：命令-控制
3.1948年到1963年，美国先后颁布了《》、《》等法律文件，标志着污染控制工作全面开展。
答案：水污染控制法清洁空气法
4.鉴于基于末端控制的环境刮泥模式的局限性，20世纪80年代中期，欧美国家将__________的重点转向以_________为主，提出了___________的概念和相关政策。
答案：环境政策预防污染预防
5.与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“______→______→______”所构成的物质单向流动的经济。而循环经济是一种由“______→______→______”的反馈式流程构成的经济。
答案：资源产品污染排放资源产品再生资源
6.我国的环境管理发展历程中的第二阶段确定了环境保护是我国的一项基本国策，提出了“______、______”的大政方针。
答案：三同步三统一
7.国务院还颁布了《征收排污费暂行办法》，在全国范围内对______、______、______、______、______等的排放者实行收费，
答案：废水、废气、废渣、噪声、放射性污染物
8.1988年美国环境保护局科学顾问委员会在一份文件中提出：环境保护局应将其环境保护策略的重点从_________转变为_________的发生。
答案：末端控制污染预防
9.实行清洁生产，就意味着一种综合的____________战略连续应用于工艺过程和产品，以减少对人体和环境的风险性。
A.禁止排放污染物B.污染控制C.污染物无公害处理D.收取排污费
参考答案：B
7.我国的环境管理发展历程中的第一阶段中，颁布了_______，认识到了环境保护要依法管理，并开始集中人力财力治理了一批重点污染源
A.《环境保护法（试行）》B.《征收排污费暂行办法》C.《水污染控制法》D.《清洁空气法》
参考答案：A
答案：√
9.2001年10月美国国会又通过了《污染预防法》。（）
答案：×
10.废物减量化与末端治理相比，并没有明显的优越性（）
答案：×
填空
1.末端控制又称_______或________,是指在生产过程的______或者是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行______、_______或_______过程的处理，以减少排放到环境中废物总量。
基本思想：企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。
特点：（1）员工参与管理：目标管理是员工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各种目标。
（2）以自我管理为中心：目标管理的基本精神是以自我管理为中心。目标的实施，由目标责任者自我进行，通过自身监督与衡量，不断修正自己的行为，以达到目标的实现。